CC BY
51
УДК: 343.2/.7 ББК: 67.408
ОРГАНИЗАТОР НЕЛЕГАЛЬНЫХ АЗАРТНЫХ ИГР С ПОЗИЦИЙ ИНСТИТУТА СОУЧАСТИЯ
БОРИС РАФАЕЛОВИЧ АВЕТИСЯН,
аспирант кафедры уголовно-правовых дисциплин Академии Генеральной прокуратуры РФ Научная специальность 12.00.08 — уголовное право и криминология;
уголовно-исполнительное право E-mail: [email protected] Научный руководитель: доктор юридических наук Ображиев К.В.
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Аннотация. Освещаются вопросы дифференциации уголовной ответственности за организацию и проведение азартных игр вне игорной зоны; рассматриваются различные аспекты деятельности организаторов нелегального игорного бизнеса. Ключевые слова: игорный бизнес, организатор, соучастие, закон, ответственность, преступная группа.
Annotation. The article highlights the issues of differentiation of criminal responsibility for the organization and carrying out of gamblings out of a gambling zone. In particular, he analyzes various aspects of activities of organizers of illegal gambling business. Keywords: gambling, organizer, complicity, law, responsibility, the criminal group.
«...Институт соучастия определяет круг лиц, ответственных за совершение преступного деяния, — в этом и только в этом его смысл и значение ...»
Шаргородский М. Д.1
Рестриктивный характер Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в сфере игорного бизнеса обусловил появление и широкое распространение незаконных форм ведения игорного бизнеса2. Нелегальная деятельность таких «горе-предпринимателей» и их присных, в свою очередь, ставит перед правоведами вопросы дифференциации уголовной ответственности за организацию и проведение азартных игр вне игровых зон.
Все нелегальные игорные заведения строятся по сходным принципам и имеют относительно однотипные системы управления — имеющиеся различия обусловлены лишь масштабностью незаконного предпринимательства.
Организационная структура нелегального игорного заведения детерминирует такую форму соучастия как сложное соучастие между соучастниками — при
котором происходит юридическое разделение ролей, то есть каждый из соучастников выполняет различные по своему характеру действия, описанные статьей 33 УК РФ (исполнитель выполняет объективную сторону конкретного состава преступления, а остальные соучастники создают для этого необходимые условия)3. Хотелось бы отметить, что противоправные действия вышеуказанных лиц, входящих в организационную структуру нелегального игорного заведения характеризуются осознанностью и умышленностью, что подтверждается самим характером их деятельности. Действующим уголовным законодательством определяется четыре вида соучастников преступления, а именно исполнитель, организатор, подстрекатель и пособник (статья 33 УК РФ)4.
Организатором нелегального игорного бизнеса является лицо, организовавшее проведение азартных игр вне специально отведенных для данной деятельности территорий или руководившее созданием нелегального игорного бизнеса, а равно лицо, создавшее орга-
низованную группу, направленную на осуществление преступления, подпадающего под действие статьи 171.2 УК РФ, или преступное сообщество (преступную организацию) либо руководившее ими (часть 3 статьи 33 УК РФ)5. Уголовное законодательство проводит грань между двумя типами организаторов преступления — организатором конкретного преступления и организатором преступной группы.
Специфические свойства, присущие организации и проведению азартных игр вне специально отведенных для данной деятельности территорий, обуславливают более широкую классификацию видов соучастников — организаторов: реальный организатор (преступления и/или преступной группы); фиктивный организатор (преступления и/или преступной группы); номинальный организатор (преступления).
Реальный организатор нелегального игорного бизнеса — это лицо, организовавшее совершение преступления по статье 171.2 УК РФ, руководившее его исполнением (часть 3 статьи 33 УК РФ), чаще всего являющееся владельцем материально-технических ресурсов, обеспечивающих осуществление такой деятельности. Организация совершения преступления реальным организатором состоит в совокупности неких действий (подбор соучастников — фиктивных и номинальных организаторов, разработка плана, распределение ролей, материальное обеспечение и т.д.). Руководство совершением преступления выражается в соединении усилий фиктивных организаторов либо в направлении действий фиктивного организатора (в случае, если он один) непосредственно в процессе преступного посягательства (дача необходимых распоряжений фиктивным организаторам, перераспределение ролей и т.д.).
Для организатора фиктивного организация проведения нелегальных азартных игр состоит из комплекса деяний, направленных на реализацию преступного замысла реального организатора — кадровый подбор, непосредственное руководство проведением нелегального гемблинга, управление денежными потоками в пределах вверенного его руководству заведения, организация технологического и сервисного сопровождения игры и т.п. «Реальным» организатором игорного бизнеса также является лицо, которое самостоятельно создало игральное заведение и осуществляет руководство им. При этом установить личность преступника, который является «реальным» организатором (владельцем) игорного бизнеса практически невозможно, поскольку он не связан с игровым заведением ни документально, ни посредством никаких иных доказательств. В рамках института соучастия исполнителем (классическим) следует считать лицо, выполнившее объективную сторону преступления, т.е.
его непосредственно совершившее. В статье 171.2 УК РФ определена объективная сторона преступления, заключающегося в нелегальном гемблинге, как незаконная организация и проведение азартных игр, причем «организация» и «проведение» могут рассматриваются как независимые виды деятельности. Таким образом, исполнителем соучастия в нелегальном игорном бизнесе следует считать лицо, которое занимается организацией и проведением нелегальных азартных игр, либо лишь проведением нелегальных азартных игр, либо лишь организацией нелегальных азартных игр.
На этом этапе исследования мы сталкиваемся с дилеммой: так кем же является фиктивный организатор с позиции института соучастия — организатором или исполнителем? Мы склоняемся к последнему, поскольку дефиниция «организация» входит в объективную сторону преступного деяния, определенного статьей 171.2 УК РФ.
Довольно часто фиктивные организаторы игорного бизнеса не знают его реального собственника, а общаются лишь с нанимаемыми им лицами (охранниками, личными помощниками и т.п.) и получают все указания от них. Нередко организатор преступления (как реальный, так и фиктивный) своей деятельностью выполняет кроме своей роли также роли подстрекателя или пособника, однако, отличие его роли от роли других соучастников состоит в том, что он соединяет усилия других лиц (фиктивных организаторов, исполнителей, соисполнителей), совместно совершающих преступления.
«Номинальным» организатором игорного бизнеса является лицо, которое занимается предпринимательской деятельностью, то есть формальный собственник игорного заведения. Такими «номинальными» организаторами, как правило, выступают граждане, которые не занимают высокого положения в обществе, не имеют высшего образования и стабильной работы и соглашаются на роль «номинального» владельца за отдельную плату исключительно с целью улучшения своего материального положения. «Номинальными» владельцами все чаще становятся инвалиды, а также лица, которые имеют болезни, позволяющие в дальнейшем осуществить освобождение от криминальной ответственности и т.п. Однако в ряде случаев «номинальных организаторов удается привлечь к ответственности: административной — согласно статьи 5.27 КоАП РФ, предусматривающей наказание за нарушение законодательства о труде; уголовной — согласно статьи 199.1 часть 1 Уголовного кодекса РФ, предусматривающей уголовную ответственность за неисполнение в личных интересах обязанностей налогового агента по исчислению, удержанию или перечислению налогов и (или) сборов, подлежащих в соот-
ветствии с законодательством РФ о налогах и сборах исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению в соответствующий бюджет (внебюджетный фонд). Кроме того, 30 марта 2015 года был принят Федеральный Закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения достоверности сведений, представляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»6, в котором зафиксированы уточняющие понятия «подставного лица». С этого момента подставными лицами считаются не только введенные в заблуждение лица (как трактует ст. 173.1 УК РФ), но и лица, данные о которых (без их ведома) были внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ). Это означает, что теперь подставным лицом может быть признан человек, который вообще не знает, что данные о нем в качестве учредителя или директора содержатся в ЕГРЮЛ. То есть, если человек подтвердит, что не подозревал о своем участии в организации, то уже можно будет говорить о наличии признаков состава преступления в действиях лиц, зарегистрировавших фирму с его участием. Кроме того, подставными теперь являются лица, у которых отсутствует цель управления организацией (например, номинальные руководители, фактически не управляющие организацией). Данное обстоятельство лишний раз подтверждает, насколько опасно предоставлять свои паспорта посторонним лицам, подписывать заявления о государственной регистрации и иные документы, если человек изначально не намерен в дальнейшем фактически управлять организацией и участвовать в ее деятельности. В этом случае его могут признать подставным лицом, тем более, что ст. 173.2 УК РФ предусмотрена ответственность за предоставление своих документов создания
фирм «...в целях совершения одного или нескольких преступлений, связанных с финансовыми операциями либо сделками с денежными средствами или иным имуществом.»7.
Необходимость совершенствования норм о ставит перед законодателем вопрос о легитимном закреплении положений о видах соучастия применительно к нелегальному игорному бизнесу. Полагаем, что приведенные в статье факты будут способствовать усовершенствованию уголовно-правовых норм о соучастии в незаконной организации и проведении азартных игр.
Нормативно правовые акты:
1. Уголовный кодекс Российской Федерации
2. Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ (в редакции на 01.08.2015 г.).
3. Федеральный Закон Российской Федерации от 30 марта 2015 г. № 67-ФЗ.
Литература
1. Шаргородский М. Д. Избранные труды. — С-Пб., 2004.
1 Шаргородский М. Д. Избранные труды. — С-Пб., 2004. — С. 524.
2 Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ (в редакции на 01.08.2015 г.).
3 Уголовный кодекс РФ. http://www.ugolkod.ru/
4 Уголовный кодекс РФ. http://www.ugolkod.ru/
5 Там же
6 Федеральный Закон от 30.03.15 № 67-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения достоверности сведений, представляемых при государствен-ной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». http://mvf.klerk.ru/ пЬ/467_0Шт
7 Уголовный кодекс РФ. http://www.ugolkod.ru/
