CC BY
31
ОРГАНИЧЕСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО КАК НОВЫЙ ВЕКТОР РАЗВИТИЯ АПК В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)
Л.И. Данилова,
профессор кафедры экономики и управления развитием территорий Финансово-экономического института
Северо-Восточного федерального университета им. МК. Аммосова (г. Якутск),
доктор экономических наук kaf.eurt-fei@mail.ru
Н.П. Васильев,
аспирант Финансово-экономического института Северо-Восточного федерального университета им. М.К. Аммосова (г. Якутск)
v1nicolay@mail.ru
В статье рассмотрены нынешнее состояние сельского хозяйства в Республике Саха (Якутия) и органическое сельское хозяйство в качестве возможного варианта дальнейшего развития отрасли.
Ключевые слова: Республика Саха (Якутия), органическое сельское хозяйство, органическое производство, социально-экономическое развитие, природно-климатические условия
УДК 631(571.56)
Республика Саха (Якутия) — стратегически значимый субъект Российской Федерации, расположенный в северо-восточной части Евразийского материка на пересечении кратчайших путей между Азией, Европой и Америкой. Якутия является самой крупной по площади административно-территориальной единицей в мире и самым крупным субъектом Российской Федерации (3,1 млн км2). Свыше 40% территории республики находится за Полярным кругом. Население республики составляет 964,33 тыс. человек (на начало 2018 г.). Треть населения живет в сельской местности (34,4%). Уровень зарегистрированной безработицы в целом по Якутии — 7,1% (2017 г.), в сельской местности — 8,8%, а в городской — 6,4% [5].
Сельское хозяйство играет важнейшую роль в социально-экономическом развитии Республики Саха (Якутия), несмотря на неблагоприятные для его ведения экстремальные природно-климатические условия. Роль отрасли была определена исторически и напрямую связана с традициями населения Якутии. На долю сельского хозяйства приходится 2,57% (2016 г.) валового регионального продукта. В стоимостном выражении продукция сельского хозяйства составляет — 23 244,6 млн руб. (2016 г.), в общем объеме которой продукция отрасли растениеводства — 7 608,3 млн руб. (32,7%), животноводства — 15 636,3 млн руб. (67,3%).
По данным Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года, на момент проведения было зафиксировано 872 сельскохозяйственных организаций, 3038 крестьянских (фермерских) хозяйств, 811 индивидуальных предпринимателей, 127,4 тысяч личных подсобных и других индивидуальных хозяйств граждан, 415 некоммерческих объединений граждан (садоводческих, огороднических, дачных). По состоянию на 1 июля 2016 года численность работников сельскохозяйственных организаций составила 6,4 тысяч человек, крестьянских (фермерских) хозяйств — 6,3 тысяч человек, индивидуальных предпринимателей — 1,1 тысяч человек [5].
Особенностями ведения сельского хозяйства в Республике Саха (Якутия) являются производство сельскохозяйственной продукции и ведение земледелия преимущественно на неблагоприятных территориях, в условиях вечной мерзлоты, высокого уровня
сезонности и короткого вегетативного периода, а также ведение скотоводства, табунного коневодства, северного домашнего оленеводства, промысловой охоты и рыболовства, как традиционного образа жизни местного населения. С учетом дифференциации природных и климатических условий, влияющих на сельскохозяйственное производство, в арктической экономической зоне республики развиты традиционные отрасли, центральная и западная экономические зоны благоприятны для возделывания зерновых и кормовых культур, картофеля и овощей. Практически в большинстве районов развито животноводство, на которое приходится около 70% валовой продукции сельского хозяйства.
Для республики характерно беспрецедентное разнообразие укладов сельскохозяйственного производства. Представлен широкий спектр сельскохозяйственных производителей с точки зрения масштабов, принципов организации производства и целей аграрной деятельности. Нетипично большую роль в сельскохозяйственном производстве (в сравнении с другими регионами России) занимают личные подсобные хозяйства, для которых получение прибыли не является основным мотивом деятельности.
Сельское хозяйство республики, имея уникальные особенности, сталкивается с рядом проблемных факторов, к которым относятся частичная конкурентоспособность местной сельхозпродукции, низкая производительность труда, недостаточный уровень развития человеческого капитала в сельской местности в связи с отсутствием качественной инфраструктуры [4].
В Якутии растениеводство по сравнению с животноводством не так сильно развито в силу объективных причин. В первую очередь, это связано с природно-климатическими условиями Крайнего Севера. Урожайность в республике ниже среднероссийских показателей в 1,5-2 раза. Тем не менее, основные показатели производства зерновых культур, картофеля и овощей во всех категориях хозяйств за 2012-2016 годы стабильные.
Животноводство является исторически доминирующей отраслью сельского хозяйства. Наиболее крупными и развитыми отраслями животноводства в Республике Саха (Якутия) являются скотоводство, табунное коневодство, оленеводство. Анализ поголовья сельскохозяйственных животных за послед-
216
© ПСЭ, 2018
АГРОЭКОНОМИКА
Рис. 1. Динамика поголовья сельскохозяйственных животных в Республике Саха (Якутия) за 1992-2017 годы, на начало года, в %
ние пять лет (2013-2017 гг.) показал, что поголовье крупного рогатого скота (в том числе коровы), оленей стабильно сокращается. Наиболее ощутимое снижение наблюдается в оленеводстве — 17,9% (34,3 тыс. голов). Единственной отраслью, в которой наблюдается рост, является табунное коневодство. За данный промежуток времени поголовье лошадей увеличилось на 7,0% (11,8 тыс. голов).
При более подробном анализе состояния сельскохозяйственных животных с 1992 г. видно, что на протяжении длительного времени наблюдается снижение поголовья всех видов и только в последние годы растет поголовье лошадей (рис.1). Сокращение поголовья влияет на ухудшение всех других показателей, характеризуя состояние отрасли в целом как нестабильное.
Сохранение существующей тенденции негативно повлияет не только на сельское хозяйство, но и на социальное развитие региона, учитывая особую историческую роль сельского хозяйства в республике. В ближайшее время необходимы нововведения, которые позволят стабилизировать сложившуюся ситуацию. С учетом особенностей и нынешних реалий, одним из таких крупных нововведений может стать органическое сельское хозяйство, которое может не только стабилизировать, но и вывести отрасль на качественно новый уровень.
С каждым годом спрос на экологически чистую сельхозпродукцию растет, преобладая над предложением, и, скорее всего, данная тенденция в длительной перспективе сохранится. В настоящее время, органическое сельское хозяйство является мировым трендом, а органические продукты питания вошли в десятку самых востребованных.
Республика Саха (Якутия) подходит для ведения органического сельского хозяйства в силу следующих причин:
- наличие огромной территории, большая часть которой не тронута и не загрязнена;
- уникальное биоразнообразие;
- наличие уникальных пород сельскохозяйственных животных, сортов и видов, как сельскохозяйственных, так и диких растений;
- благоприятная экологическая обстановка;
- преобладание традиционного уклада сельского хозяйства;
- низкий уровень использования внешних вспомогательных средств (минеральные удобрения, пестициды и т.д.), относительно высокий уровень применения органических удобрений;
- малые формы хозяйствования;
- малонаселенность;
- высокий приоритет развития сельского хозяйства, защиты окружающей среды, здоровья населения и будущих поколений со стороны органов власти и т.д.
Преимущества органического сельского хозяйства:
1) экологические:
- предотвращение загрязнения и защита почв, водных ресурсов и воздуха;
- борьба с изменением климата;
- охрана природы и сохранение биоразнообразия;
- отказ от генетически модифицированных организмов;
- »органическая борьба с вредителями»;
- здоровье и безопасность животных;
2) социальные:
- рост возможностей трудоустройства среди сельского населения;
- развитие сельских территорий;
- принцип честного предпринимательства в отношении труда и социальной защиты;
- защита потребителей;
- вклад в продовольственную безопасность;
3) экономические:
- добавочная стоимость;
- охват нетрадиционной сельскохозяйственной продукцией;
- органическая сертификация.
Сегодня органическое сельское хозяйство является единственной альтернативой традиционному (интенсивному) сельскому хозяйству, поскольку мировой опыт показывает, что интенси-
21 7
ДД АГРОЭКОНОМИКА_
фикация, помимо экономического благополучия, способствует появлению ряда экологических проблем, которые в свою очередь способствуют ухудшению здоровья человека. Тем более, что Якутия имеет хрупкую экосистему из-за экстремальных природно-климатических условий и вечной мерзлоты. Экосистема Якутии сильнее подвержена влиянию различных негативных факторов из-за чего нарушение может привести к экологической катастрофе быстрее чем где-либо. Следует отметить, что её восстановление будет очень долгим и дорогим.
В целом, органическое сельское хозяйство может оказать огромный социально-экономический эффект. Следует отдельно отметить наличие нетрадиционной сельскохозяйственной продукции. В Якутии растет большое количество различных даров природы (дикорастущие растения, ягоды, грибы и т.д.), которые можно и необходимо коммерциализировать. Сбор дикоросов освоен очень слабо, несмотря на их обилие. "Wild collection" (сбор дикоросов) наиболее развит в Европе, несмотря на относительно малые территории. Наиболее преуспевшей в этом плане страной является Финляндия, где сосредоточено почти 30% от всей территории сбора дикоросов в мире (11,6 млн га из 39,3 млн га) [3]. При этом территория стран северной Европы почти в 10 раз меньше, чем Якутии, на которую приходится более 10% дикой природы всего мира.
В свете новых стратегических задач республики, органическое сельское хозяйство может сыграть важную роль в их достижении. 27 октября 2018 года был принят Указ Главы Республики Саха (Якутия) «О стратегических направлениях социально-экономического развития Республики Саха (Якутия)», в котором определены приоритетные цели социально-экономи-
ческого развития до 2024 года. В рамках указа Правительству РС(Я) было поручено в целях развития несырьевых экспорто-ориентированных отраслей с высокой добавленной стоимостью обеспечить формирование в агропромышленном комплексе конкурентных секторов, доля экспорта которых составит не менее 20% от производимой продукции к 2024 году [1].
Это очень амбициозная задача, учитывая, что уровень самообеспеченности республики сельскохозяйственной продукцией — низкий (2016 г. — 50,2%). Несмотря на наличие огромной территории, Якутия не может конкурировать с другими субъектами РФ и тем более странами, которые производят большое количество дешевой сельхозпродукции, в связи с чем необходимо делать ставку на качество и уникальность. При выходе на внешние рынки, необходимо ориентироваться на продукцию, которая будет иметь конкурентное преимущество перед аналогами. Например, на продукцию отрасли табунного коневодства, оленеводства, сбора дикорастущих ягод, растений и т.д. Для обеспечения конкурентоспособности якутской продукции необходима органическая сертификация, без которой будет невозможно заинтересовать потребителей на внешнем рынке.
На данном этапе исследования, можно сделать вывод, что, учитывая мультипликативный эффект, органическое сельское хозяйство может сыграть важную роль в социально-экономическом развитии Республики Саха (Якутия). Следует отметить, что органическое сельское хозяйство не является полноценной альтернативой интенсивному сельскому хозяйству. Но если найти устойчивый баланс между экономическим благополучием и сохранением благополучной среды обитания, можно выйти на устойчивый вектор развития.
Литература
1. Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 27.10.2018 №145 «О стратегических направлениях социально-экономического развития Республики Саха (Якутия)» [Электронный ресурс]. URL: https://www.sakha.gov.ru/news/front/view/id/2956141
2. Васильев Н.П. Разработка предложений в концепцию формирования органического сектора сельского хозяйства в Республике Саха (Якутия): диссертация магистра государственного и муниципального управления: 38.04.04. — Северо-Восточный федеральный университет, Якутск, 2018 — 104 с. (Научный руководитель — Данилова Л.И.)
3. Willer H. and Lernoud J. (2018): The World of Organic Agriculture. Statistics and Emerging Trends 2018. Research Institute of Organic Agriculture (FIBL), Frick, and IFOAM-Organics International Bonn [Электронный ресурс]. uRL: http://www.organic-world.net/yearbook/ yearbook-2018.html
4. Официальный информационный портал Республики Саха (Якутия) [Электронный ресурс]. URL: https://www.sakha.gov.ru/
5. Официальный сайт Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) [Электронный ресурс]. URL: https://www.sakha.gks.ru/
6. Сайт Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций [Электронный ресурс]. URL: http:// www.fao.org/organicag/oa-faq/oa-faq1/ru/
7. A Website of IFOAM — Organics International [Электронный ресурс]. URL: https://www.ifoam.bio/
РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ И СТРУКТУРЫ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННЫМ КОМПЛЕКСОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ИЮЛЕ-СЕНТЯБРЕ 2000 ГОДА
М.В. Бражник,
доцент кафедры бухгалтерского учета и аудита Уральского государственного аграрного университета (г. Екатеринбург),
кандидат экономических наук m.v.brazhnik@yandex.ru
В статье на основании изучения и анализа значительного количества нормативных правовых документов рассмотрены вопросы развития системы и структуры органов государственного управления агропромышленным комплексом в Российской Федерации в период июля-сентября 2000 года.
Ключевые слова: управление, агропромышленный комплекс, Госкомрыболовство России, Минимущество России, Росземкадаст, Минсельхоз России, органы государственного управления АПК, Правительственная комиссия РФ по регулированию алкогольного и табачного рынка
ББК 65.32-2я 73 УДК 338.24:338.436.33
Постановлением Правительства Российской Федерации та Российской Федерации по рыболовству» [4] был изложен
от 17 июля 2000 г. № 528 «О внесении изменений в поста- в новой редакции. При этом Государственному комитету РФ
новление Правительства РФ от 10 февраля 1999 г. № 147» по рыболовству было разрешено иметь шесть заместителей
[21; 28; 29] пункт 5 постановления Правительства РФ от 10 председателя, в том числе одного первого, и коллегию в ко-
февраля 1999 г. № 147 «Вопросы Государственного комите- личестве 14 человек.
