CC BY
31
УДК 94 (47+57)
ОПЫТ СОЗДАНИЯ КРЕДИТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ В ПЕТРОГРАДЕ В ПЕРВЫЕ ГОДЫ НОВОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ
© 2009 А.В. Зотова
Санкт-Петербургский государственный политехнический университет
Поступила в редакцию 10.01.2008
В статье освящается работа одного из крупнейших кредитных учреждений «Промкредит». Оно функционировало в Петрограде в годы новой экономической политики. Статья написана на основе архивных документов и материалов периодической печати 1920-х годов.
Ключевые слова: новая экономическая политика, кредитные учреждения, банки, Петроград, финансовая система, архивные документы.
С переходом к новой экономической политике возник вопрос о восстановлении в стране кредитной системы. В конце 1921 г. был организован Государственный банк РСФСР, позднее переименованный в Государственный Банк СССР Положение о Госбанке было одобрено решением ВЦИК от 3 октября 1921г. Декрет об учреждении банка был принят СНК 12 октября, а свою работу банк начал в Москве 16 ноября 1921г.
Организация Госбанка стала началом восстановления кредитных учреждений: были организованы филиалы Госбанка на местах.
В начале 1922 г. в Петрограде был открыт Банк Потребительской Кооперации ("Покобанк"), преобразованный позднее во Всероссийский Кооперативный Банк. В начале 1923 г. был открыт Промбанк, в 1924 г - Российский Коммерческий банк, преобразованный позднее в Банк для Внешней Торговли. Основными вкладчиками банка были государственные органы (в первую очередь - Наркомвнешторг), которым принадлежало до 83% всех вкладов банка. Вскоре был создан Московский городской банк, по подобию которого возникли городские (коммунальные) банки в ряде других городов. Стали возникать Общества взаимного кредита и сельскохозяйственного кредита. В 1924 г. был учрежден Центральный сельскохозяйственный банк и др. Однако кредит для частных лиц и предприятий сельского хозяйства в первые годы нэпа оставался почти недоступным, поскольку отсутствие в деревне достаточных денежных средств не способствовало развитию кредитных учреждений в деревне.
В связи с тем, что Государственный Банк и акционерные банки кредитовали частное предпринимательство в совершенно недостаточных размерах, частные предприниматели усиленно искали кредиты в Обществах взаимного кредита.
В январе 1922 г. в тезисах Правления Госбанка по вопросу о кредитной политике в п.5 было отмечено, что "Госбанк, обремененный задачами по кредитованию государственной крупной промышленности и торговли, не обла-
Зотова Анастасия Валерьевна, аспирант кафедры истории. E-mail: [email protected]
дая приспособленным по обслуживанию массовой торгово-промышленной клиентуры аппаратом, безусловно не справится с частной клиентурой". Предлагалось отказаться от частных клиентов. Вместо этого выдвигалась идея обеспечения частников кредитами за счет оборотов их собственных средств.
В Петрограде ведущими Обществами взаимного кредита были Первое ОВК, Торгово-промышленное ОВК, Петроградское ОВК арендованной и частной промышленности "Петропром-кредит", Ленинградское ОВК средней и мелкой промышленности, Ленинградское ОВК торгов-цев-розничников, Ленинградское соединенное ОВК мелкой промышленности.
20 мая 1926 г. возникло общество взаимного кредита торговцев-розничников. Уставом Общества регламентировались основные функции Общества: учет векселей членов Общества, предоставление срочных ссуд, открытие кредитов (специальные текущие счета, ссуды до востребования), открытие кредитов по ремонту и благоустройству строений под векселя, исполнение поручений по получению платежей по векселям и другим документам, покупка и продажа по поручению членов Общества товаров, инвентаря, ценностей, перевод денег членов Общества по другим адресам, прием вкладов, ценных бумаг, акций, переучет векселей и обязательств в других кредитных учреждениях. Наиболее значительной функцией было снабжение членов Общества товарами. Так, Ленинградское Общество взаимного кредита торговцев-роз-ничников переписывалось и составляло договоры, согласовав условия и правила торговли с Севзап-торгом о продаже тканей и обуви Обществу. С 1 марта 1927 г. вплоть до окончания своей деятельности в 1928 г. оно вело переписку с торговыми организациями о закупке чая, кофе, сахара, перца, лаврового листа и других бакалейных товаров.
Структура Общества включала правление, товарный отдел, учетный отдел, а также отдел текущих счетов. К моменту ликвидации в составе Общества были канцелярия, операционный отдел, бухгалтерия.
Отечественная история
Постановлением общего собрания своих членов от 12 января 1928 г. Ленинградское Общество взаимного кредита торговцев-розничников было ликвидировано.
Первое ОВК в Ленинграде было организовано 1 июня 1922 г. и находилось в ведении Народного комиссариата финансов, устав общества утвержден Советом труда и обороны от 19 апреля 1922 г.
Задачами общества являлось проведение банковских операций, обеспечение членов общества всем необходимым для оборотов кредитов в их промышленной и хозяйственной экономической деятельности. Ведущую роль в Обществе играл товарный отдел. Он вел переписку о проведении товарных операций как с государственными предприятиями, так и с частной клиентурой (с северным сельскохозяйственным кооперативным товариществом, товариществом "Емельянов и Головкин", типографией Артшколы, товариществом "Торгсбыт", арендаторами консервного завода Степановым и Шейдиным, Белопромсоюзом, Артелью "Наш путь", техническим бюро "Старе-та", заводом "Фритюр", акционерным обществом Яна Серковского, Дорожной рабочей школьной кооперацией, фабрикой "Фруктовый аромат", Первой государственной фабрикой "Экватор", заводом "Бурав", товариществом "Русский автомат", товариществом "Бумага", Ленинградским садово-огородным кооперативным товариществом, кооперативным производственным товариществом "Рабодежда", ремонтно-строительной артелью "Производстрой", акционерным обществом "Первросрыба", артелью "Химтряпье", артелью "Коопшелквяз", Севзапторгом, Ленинград-текстилем, Всекопромсоюзом, кооперативом Электротехнического института, бюро инженеров "ЭМБИ", правлением объединенного кооператива иностранных колоний, кооперативом "Культпросвет", потребительским обществом "Труд", артелью "Хлеб-ситный", товариществом "Новая Россия", артелью "Дровосек", кооперацией Дома литераторов, артелью "Петрошвей", Петроградским губернским комитетом помощи инвалидам при Петрогубисполкоме и многими другими, а также с иногородними организациями: Череповецким союзом трудовой артели, Новгородским товариществом промышленного сельскохозяйственного кооперативного союза, Гдовским кредитным кооперативом, Ростовским секльсоюзом, Одесским губернским комитетом помощи инвалидам войны, краевым Северо-Кавказским союзом немецких кредитных, сельскохозяйственных кооперативом, архангельской артелью ответственного труда и др.).
На первом общем собрании членов Петроградского ОВК один из учредителей Общества -Я.М. Фейгин - объяснил цель создания Общества. По его словам, в то время товары поступали к торговцам-распределителям через огромную цепочку посредников. Благодаря объединению в Общество, торговцы смогут сэкономить на
посреднических услугах и, таким образом, сумеют наладить товарооборот, используя при этом краткосрочные ссуды под товары из средств Общества. 15 ноября 1927 г.
Народным комиссариатом финансов был утвержден новый устав общества. 27 апреля 1930 г. чрезвычайное собрание членов I ОВК приняло решение о прекращении деятельности общества. Постановлением Народного комиссариата торговли от 16 мая 1930 г. Первого ОВК в Ленинграде было ликвидировано.
Кредитно-кооперативное товарищество арендованной и частной собственности "Петроп-ромкредит" ("Промкредит") было учреждено на общем собрании пайщиков 27 октября 1922 г. и начало свою деятельность 8 ноября 1922 г.
На основе протоколов ликвидационного общего собрания кредитно-кооперативного товарищества от 14 июля 1923 г. и учредительного общего собрания Общества взаимного кредита "Промкредит" от 16 июля 1923 г. оно было реорганизовано в Общество. Устав Общества был утвержден Наркомфином 22 июня 1923 г.
В сферу его деятельности входили разрешенные Нормальным Уставом Обществ взаимного кредита, утвержденного 2 сентября 1922г. зампредом СТО Рыковым, банковские операции. В их числе: предоставление кредитов, ведение торговых операций по поручению клиентов, предоставление ссуд на производство работ, исполнение поручений членов Общества, посторонних лиц и учреждений по получению платежей по векселям и другим документам, перевод денег, прием на хранение государственных ценных бумаг, акций и паев акционерных обществ и паевых товариществ и других ценностей.
Общество объединяло в основном промышленную клиентуру: акционерные общества АО "Транспорт", АО "Тряпье-Лоскут", товарищества "Технос-трой", "Маслохлеб", промышленное общество "Красная заря", Ленгуботкомхоз, Ленинградский государственный кожтрест, государственнй трест "Лакокраска", торгово-промышленные общества Октябрьской железной дороги и Северо-Западной железной дороги, Металлический завод, Еленский стекольный завод, Ленинградстрой, артель "Инхим-пром", Петрорайрабкооп, кооператив "Большевик", Ленинградский Губмедснабторг, Металлосиндикат, Ленинградский бумажный трест, Рудметаллторг, Ленинградский Монетный Двор, товарищество "Эльмашкооп", завод "Бурав" и др. Его основной капитал составляли членские взносы.
Общество взаимного кредита "Промкредит" осуществляло свою деятельность на территории Петрограда (Ленинграда), Детского Села (Пушкина), Нового Петергофа (Петродворца), Кингисеппа, Колпина, Красного Села, Любани, Новой Ладоги, Ораниенбаума (Ломоносова), Слуцка (сейчас - в черте Санкт-Петербурга), Сестрорец-ка, Тихвина, Троцка (Гатчины), Вырицы, Урицка (бывшая д. Лигово, сейчас - в черте Санкт-Петербурга), Шлиссельбурга, Кронштадта и входивших
в этот район дачных мест и поселков.
Правление Общества находилось на пр. 25 Октября, д.42 (Невский пр.). В связи с тем, что приемная касса была в центре города, то есть далеко от местожительства своей клиентуры, Общество открыло в 1926-1930 гг. еще 4 приемные кассы в разных районах города.
Из приведенных сведений следует, что Общество к 1926г. развивалось и работало вполне удовлетворительно. Если проанализировать сводные балансы по обществам взаимного кредита, то можно убедиться в том, что такой благоприятный результат был достигнут далеко не всеми обществами. Оно и неудивительно. Финансовое положение СССР тогда было весьма напряженным, отношение к обществам в разных ведомствах было неустойчивым. Им ставились ограничения в их деятельности, что вполне соответствовало государственным интересам.
3 февраля 1930 г. ОВК "Промкредит" было слито с Первым Обществом взаимного кредита. По существу это было началом конца реализации не самой плохой идеи, рожденной в период нэпа.
По результатам Сводного баланса Обществ взаимного кредита на 1 марта 1926 года, можно сделать вывод, что Общества взаимного кредита Первое ОВК, Торгово-промышленное ОВК и "Промкредит" занимали ведущие позиции среди ленинградских обществ взаимного кредита. По сумме баланса "Промкредит" уступал лишь двум обществам: Первому ОВК и Торгово-Промышленному ОВК. Так, текущие счета и вклады в "Промкредите" составили 91 868 червонцев. В свою очередь, в Первом ОВК и в Торгово-промышленном ОВК они составили 155 147 и 140032 червонцев соответственно. В ОВК средней и мелкой промышленности - 63 185, в Соединенном ОВК мелкой промышленности - 25 424.
По займам в Госбанке всех опережало Торгово-промышленное ОВК - 44 765, затем - Общество взаимного кредита средней и мелкой промышленности - 44 312 и "Промкредит" - 34 503. Несмотря на свои масштабы, Первое ОВК заимствовало у Госбанка значительно меньше -27 746. Хотя в первые годы нэпа Первое ОВК заимствовало значительно больше, чем другие Общества, оперировавшие за счет собственного
капитала и вкладов. Лидирующую позицию относительно всех Обществ взаимного кредита, "Промкредит" занимал по специальным текущим счетам под векселя - 12 539 (Первое ОВК - 9 407, Соединенное ОВК Мелкой промышленности - 2 412). Однако в общем по учетно-ссуд-ным операциям "Промкредит" уступал Торгово-Промышленному ОВК - 187 629 и Первому ОВК - 187517. В итоге по результатам общей суммы баланса Общество взаимного кредита "Промкредит" занимал третью позицию -194 916 после Первого ОВК - 291 591 и Торгово-Промышленного ОВК - 264 022. Завершали этот список Соединенное ОВК мелкой промышленности и ОВК торговцев-розничников, продемонстрировавшие самые низкие показатели своей деятельности по всем статьям.
По мнению одного из специалистов по финансовым вопросам того времени А.Дорошенко, общества взаимного кредита являлись наиболее "жизненным типом кредитных учреждений" при тех условиях для частной торговли и промышленности. Экономисты того времени утверждали, что Советское государство из-за неразвитости государственного и кооперативного торгового аппарата не могло обойтись без аппарата частной розничной торговли. К тому же, частная промышленность охватывала такие стороны, где государственный промышленный капитал еще не работал. Этим и обосновывалась необходимость существования и деятельности обществ взаимного кредита.
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ
1. Дорошенко А. К развитию Общества взаимного кредита // Вестник финансов. 1922, №25.
2. Трегубое Н. Краткий обзор деятельности обществ взаимного кредита // Вестник финансов. 1922. 24 нояб. №40. С.14.
3. Организация кредита и работа банков // Экономическая жизнь. 1922, 9 нояб.
4. Кредит и банки. В совете Российского коммерческого банка // Финансовая газета. 1924, 1 июля.
5. Лже-кредитники // Красная кооперация. 1923, 14 марта.
6. Вестник Ленсовета. 1926, №39, с.3.
7. Весь Ленинград. 1927. С.153.
8. Центральный государственный архив Санкт-Петербурга (ЦГА СПб.). Ф.1353. Оп.7. Д.60; Д.90; Оп.6, Д.6; Ф.1282. Оп.3. Д.14. Л.6; Д.55, Л.1; Ф.1352.Оп.13.Д.1, Л.4; Д.14.
THE ESTABLISHMENT OF CREDIT AGENCIES IN PETROGRAD IN THE FIRST YEARS OF THE NEW ECONOMIC POLICY
© 2009 A.V. Zotova
St. Petersburg State Polytechnic University
The activities of one of the largest credit agencies "Promcredit" are analyzed in the paper. It operated in Petrograd during the NEP. The paper is based upon archival documents and materials of 1920s periodicals. Key words: new economic policy, credit agency, bank, Petrograd, financial system, archival documents.
Anastasia Zotova, Graduate Student, History Department. E-mail: [email protected]
