CC BY
2
Аральского моря И Водн. Ресурсы. 1983. - № 5. - С. 3 - 16.
2. Давлетов С. Р. Проблема Арала и Приаралья: вчера и сегодня // Молодой ученый. — 2014. — №2. — С. 634-636.
3. Миклин Ф., Аладин Н. В., Плотников И. С.,А. Смуров О., Жакова Л.В., Гонтарь В. И. Возможное будущее Аральского моря и его фауны // Вестник экологического образования № 2 (36) 2016. С. 16-37.
Стрельцов Е.Г. студент 3 курса очной формы обучения направление подготовки «Государственное и муниципальное управление» Белятова Е.Н. студент 3 курса очной формы обучения направление подготовки «Государственное и муниципальное управление» Брянский филиал РАНХиГС Россия, г. Брянск
ОПЫТ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ НА ПРИМЕРЕ
ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН
Аннотация: в данной статье рассматриваются опыт социального предпринимательства на примере зарубежных стран и законодательное закрепление статуса социального предприятия.
Ключевые слова: социальное предприятие, социальное предпринимательство, НКО, меры социальной поддержки, налоговые льготы.
Streltsov E. G. 3-year full-time student direction of preparation "State and municipal management» Bryansk branch of Ranepa G. Bryansk Belyakova E.N. 3-year student of full-time education direction of preparation "State and municipal management» Bryansk branch of Ranepa G. Bryansk
EXPERIENCE IN THE DEVELOPMENT OF SOCIAL ENTERPRISES ON THE EXAMPLE OF FOREIGN COUNTRIES
Annotation: This article, the experience of social entrepreneurship on the example of foreign countries is considered. Also, the legal status of the social enterprise is legislated.
Keywords: social enterprise, social entrepreneurship, Non-Profit
Organizations, social support, tax crédits.
Бурное развитие социального предпринимательства пришлось на 70-е годы ХХ века, разумеется, социальные предприниматели существовали и раньше, однако, это явление не было распространенным настолько, чтобы привлечь внимание экономистов и исследователей предпринимательства в частности. На сегодняшний момент в России социальному предпринимательству уделяется особое внимание. Например, в августе 2016 года Минэкономразвития выступило с инициативой изменения действующего законодательства с целью закрепления в нём понятия «социальное предпринимательство», а также внесение дополнения в федеральные законы № 135-Ф3 «О защите конкуренции» и № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
В этой связи, мы решили изучить социальное предпринимательство на примере ряда стран. В Европейских странах считают, что современные социальные предприятия зарождалось в рабочих кооперативах и организациях взаимопомощи, существовавшие в 19 веке на территории континентальной Европы. Несмотря на это, само понятие социальных предприятий, может не иметь законодательного закрепления в таких странах и редко использоваться за пределами узкоспециализированных экспертных дискуссий. Это связано с тем, что в таких странах укоренились другие термины, лучше отражающие национальные традиции определения и разграничения предприятий, ориентированных на общественную пользу и оказание социальных услуг. Так, в Италии с 1991 г. по 2005 г. существовал закон о социальных кооперативах, и только после этого в законодательстве получило оформление понятие социальных предприятий, охватывающее более широкий круг организаций.
Во Франции популярностью обладают другие понятия - «социальная экономика» и «солидарная экономика». В законодательстве близким к «социальным предприятиям» термином является «une société coopérative d'intérêt collectif» (SCIC) - «кооперативная компания коллективного интереса». Его специфика - коммерческая форма бескорыстного управления, означающая, что руководители организации не получают доли прибыли от его деятельности. Появлению SCIC как самостоятельной формы предприятий предшествовали серьезные дискуссии. С одной стороны, нужна была правовая форма, удовлетворяющая интересам различных управленцев, вовлеченных в реализацию социально направленных инициатив на местном уровне. С другой стороны, в пользу новой формы выступило экспертное сообщество и члены кооперативного движения, вдохновленные опытом Италии. Терминологическая специфика наблюдается и в Канаде. В этой стране нет законодательных актов о социальных предприятиях, они также не упоминаются в налоговом законодательстве. Вместо этого используется понятие «компании общественной пользы». Закон о деятельности таких компаний (Community Interest Companies Act, 2012) введен в провинции
Новая Шотландия. При этом под общественным назначением понимается такая деятельность, которая приносит благо обществу в целом либо такой части общества, которая должны быть шире группы участников компании.
Отдельное внимание заслуживает социальное предприятие Великобритании или народный бизнес. Социальные предприятия в Великобритании сегодня представлены достаточно широко. По данным Департамента бизнеса, инноваций и компетенций правительства Великобритании, в стране насчитывается 70000 социальных предприятий, на которых работает около 1 миллиона человек. В целом разные типы социальных предприятий можно свести к двум укрупненным группам:
1. коммерческие предприятия, которые находят бизнес решения в ответ на социальные и экологические проблемы, и делятся прибылью с сообществом
2. общественные или некоммерческие организации, занимающиеся доходной деятельностью, а также коммерческие предприятия, учрежденные благотворительными организациями. Заработанный доход некоммерческих и благотворительных организаций может быть получен как на основе уставной деятельности, так и неуставной деятельности (в последнем случае он облагается налогом).
В политической повестке дня в Великобритании утвердился вектор на содействие вовлечению общественных и благотворительных организаций в производство дохода, способного обеспечить их экономическую независимость и устойчивость. В связи с этим многие британские эксперты выделяют следующие проблемы:
Среди минусов:
1. Размывание границ между НКО, организациями государственного сектора и частным предпринимательством
2. Изменение позиции спонсоров - они начинают ожидать дохода от каждой заявки
Среди плюсов:
1. Увеличение числа общих благотворительных организаций, поскольку определение социального предприятия включает в себя широкий спектр благотворительных организаций и мероприятий
2. Повышение независимости организаций, которые могут обеспечить себе неограниченный доход, в целях содействия финансовой устойчивости
Следует отметить, что в Соединенном Королевстве:
1. Почти треть от общего числа социальных предприятий составляют стартапы, это почти в 3 раза больше, чем в общем числе малых и средних предприятий; резкий рост стартапов отмечается с 2011 года в числе стартапов гораздо выше доля организаций здравоохранения (на его долю приходится 15% стартапов против 5% предприятий старше 3 лет), социальной помощи (16% против 8%) и образования (23% против 14%)
2. Социальные предприятия более разнообразны и оптимистичны, чем обычные МСП (малые и средние предприятия), но недостаток
финансирования остается барьером развития : 2/3 (63%) социальных предприятий ожидают роста оборота в ближайшие 2-3 года (среди обычных МСП - 37%); 56% социальных .предприятий предоставляют новый продукт или услуг (43% среди обычных МСП)
3. Более трети социальных предприятий (38%) работают в наиболее депрессивных территориях (12% среди обычных МСП)
На сегодняшний момент следует уделить особое внимание финансированию социального предпринимательства. Например, освобождать от налогов суммы, которую социальные инвесторы направляют на социальные инвестиции, по крайней мере, на тот период, пока они находится именно в социальных. Очевидно, что должны быть предусмотрены ограничения по объемам таких инвестиций, однако сложно спорить, что такая льгота может существенно подтолкнуть развитие социального предпринимательства за счет появления у него ресурсов не только от поступательного развития, но и от дополнительной помощи на развитие бизнеса.
Использованные источники:
1. Обзор опыта и концепций социального предпринимательства с учетом возможностей его применения в современной России. https://www.hse.ru/data/378/039/1237/soc-pred.pdf
2. Социальное предпринимательство в России. https://www.mspbank.ru/userfiles/files/researches/social епй-ергепеш^Ыр-new.pdf
3. Социальное предпринимательство в России и в Мире практика и исследования.
http://parksgt.tsu.ru/upload/iblock/e78/e7831f3299fc0bdb41b45d08adc41e2b.pdf
4. Мир социального предпринимательства №4 2015. http://media.rspp.ru/document/1/e/e/ee9505f1ff171be8c03e7143c3a24955.pdf
5. П. Друкер, Задачи менеджмента в XXI веке. Издательство «Вильямс», 2004. 272 с. http://www.nsu.ru/xmlui/bitstream/handle/nsu/9031/druker_managementXXI_ru.p
