CC BY
4Вёетпик ФЭК России
ОПЫТ РЕГИОНОВ
Комментарий службы финансово-расчетного отдела ОДУ Урала
Экономические и финансовые взаимоотношения участников энергоснабжения бытовых потребителей и организация регулирования этого процесса со стороны государственных и муниципальных органов - вопрос актуальный.
В условиях дефицита денежных средств и перспектив роста тарифов для населения и платежеспособности данной группы потребителей, бытовые абоненты являются перспективным рынком сбыта тепловой и электрической энергии для всех участников энергоснабжения.
В статье проанализированы существующие нормативные документы, определяющие расчеты энерго-снабжающих организаций с потребителями, и предложен оригинальный механизм функционирования государственного и муниципального регулирования тарифов и нормативов оплаты потребителями за отопление и ГВС, с одной стороны, механизм принятия местных бюджетов в части дотаций населению оплаты отопления и ГВС, - с другой. Подробно рассмотрена одна из возможных схем организации расчетов с бытовым абонентом. Достоинством предложенной схемы расчетов является то, что каждый из участников энергоснабжения получает долю денежных средств, пропорционально
экономическому вкладу в процесс энергоснабжения. Кроме того, в качестве платежного документа для населения предложен единый энергетический счет за отопление, горячее водоснабжение и электрическую энергию; это повышает ответственность энер-госнабжающей организации и что - не менее актуально - повышает уровень сервиса потребителей. Практическая реализация изложенных в статье идей в Челябинской области делает рецензируемую работу интересной для широкого круга специалистов: из регулирующих организаций и энергоснабжаю-щих компаний, а также потребителей. Вместе с тем необходимо отметить, что раскрыт лишь один из возможных подходов к решению поставленных проблем. Многообразие схем энергоснабжения и специфика местных условий в различных регионах России может ограничить возможности правильного воплощения предложенной организации во всех регионах страны, поэтому необходим поиск и иных региональных вариантов решения обозначенной проблемы.
Начальник службы финансово-расчетного отдела ОДУ Урала Б. И. Аюев
Пестовская Т.Н.
Заместитель генерального директора О А О "Белгородоблгаз "
Опыт применения газовых счетчиков в Белгородской области
Белгородская область одна из первых в России практически завершила газификацию жилого фонда. На сегодняшний день природным газом газифицировано более 408 тысяч квартир, в том числе на селе более 140 тысяч квартир. Объем потребления природного газа населением по сравнению с 1990 годом увеличился почти в 6 раз.
Всеобщий учет газа позволит газовому хозяйству более точно планировать его потребление, выбирать оптимальные режимы работы газовых сетей, выполнять мероприятия по стабилизации давления газа в распределительных газопроводах, своевременно и в полном объеме производить сбор средств и расчет с поставщиком газа.
Организация учета потребления газа населением, установка бытовых газо-
вых счетчиков в домах и квартирах дает определенную экономию семейного бюджета абонентов. Несложные расчеты и практические замеры приводят к выводу, что оплата за газ по показаниям счетчиков отличается от оплаты по нормам. Чем больше отапливаемая площадь дома и количество проживающих, тем выше экономический эффект. Срок окупаемости стоимости счетчика и работ по его установке, колеблется от 6 месяцев до 3 лет. С ростом цен на газ срок окупаемости будет сокращаться.
Это объясняется тем, что тариф на газ рассчитан на среднего потребителя. Установка счетчика дисциплинирует потребителя газа, и только за счет этого расход газа снижается на 18-30%.
Попытки восстановить систему по-
квартирного учета природного газа в нашей области в начале 80-х годов проходили в рамках эксперимента, проводимого «Главгазом». На квартирах с типовым подбором газовых приборов (газовая плита + водонагреватель, газовая плита + отопительный прибор + водонагреватель, и т.д.) были установлены бытовые газовые счетчики западногерманской фирмы «Ромбах». Но высокая цена счетчиков, по сравнению с существовавшими на тот период времени мизерными тарифами и нормами, показали неэффективность всей этой затеи.
При складывающихся рыночных отношениях, с ростом потребления газа, вопрос его экономичного и рационального использования стал более актуальным как для газового хозяйства, так и для рядового потре-
ОКТЯБРЬ 1998
ОПЫТ РЕГИОНОВ
бителя.
С начала 90-х годов в связи с постоянными и зачастую резкими повышениями цены на природный газ определилась необходимость уста ■ новки газовых счетчиков. ОАО «Бел-городоблгаз» активизировало пропаганду среди населения по установке бытовых газовых счетчиков в средствах массовой информации, а также путем непосредственного разъяснения на местах и при посещении абонентами сети наших специализированных магазинов. И, как правило, мы убеждали абонентов. В дальнейшем выполняя распоряжения г лавы администрации области «О совершенствовании учета природного газа по всем группам потребителей в городах и районах области» и «О применении приборов поквар-тирного учета энергоресурсов и питьевой воды» ОАО « Бе л го ри доП л газ » мри выдаче технических условий и при согласовании проектов обязательно предусматривает установку бытовых газовых счетчиков в газифицируемых квартирах и домовладениях.
На начало 1998 года в области уже установлено и эксплуатируется более 100 тысяч бытовых газовых счет-чикои, что составляет 24% от общего количества газифицированных квартир и 62% от газифицированных в сельской местности. После проведенного «Белгородоб-лгазом» анализа оплаты по показаниям счетчика было произведено снижение норм на приготовление пищи и горячее водоснабжение с 58 м3 газа на человека в месяц до 37 мэ. Следующим этапом было снижение норм расхода газа на отопление с 10,5 м3 газа за 1м? отапливаемой площади до 8,5 м3. 3 холодные зимние месяцы размер оплаты за газ по счетчику будет на 20- 40% превышать равномерно распределенную по месяцам года оплату по тарифу. Это вполне нормальное явление. В летнее время оплата за газ уменьшается в 5-10 оаз. Однако, имеют место случаи. когда абоненты отказываются от установленных счетчиков, ссылаясь на то, что счетчик завышает показания расхода газа. Одинокие люди пенсионного возраста не имеют возможности в зимнее время платить большие суммы. Приходится тщк ~ельно разбираться и убеждать або нента не отказываться от счетчика: по итогам года он все равно остается в выгоде.
Анализ установки счетчиков также подвел нас к выводу, что экономия газа во многом зависит от применения современных водонагрователь-ных прибооов. оборудованных автоматическим регулированием температуры воды. Необходимо, чтобы тепловая мощность отопительного прибора соответствовала отапливаемой площади строения. Таким образом, морально устарели и требуют постепенной замены печные горелки, применяемые в основном в небольших жилых домах, площадью до 60 м2. КПД печных горелок 37%, то есть 2/3 тепла в прямом смысле улетает в трубу а с ним и деньги абонента, тогда как у автоматических водонагревателей КПД составляет 83%.
С установкой счетчиков население научилось экономить тепло. Учет гпза дисциплинирует абонента: в холодный период года нет раскрытых настежь дверей, окна обязательно оклеиваются, абонент требует исправной работы автоматики отопи тельных приборов.
Для контроля расхода газа были применены бытовые газовые счетчики ряда зарубежных фирм и отечественно! о производства с максимальным расходом Юм3/час. Первые счетчики были установлены в 1994 году. За этот период газовым хозяйством был накоплен определенный опыт по их монтажу и эксплуатации. Отказ в работе счетчиков по вине изготовителей, нарушении технологии монтажа и эксплуатации, а также вмешательства посторонних лиц, составляет около 0,05% от общего количества установленных счетчиков. Необходимо отметить, что из общего количества вышедших из строя счетчиков очень много счетчиков производства АО «Сигнал» г. Энгельса.
ЕЗ эксплуатации находятся около десяти моделей счетчиков отечественного и зарубежного производства. Это создаст определенные сложности в их монтаже и эксплуатации. Технический Совет газового хозяйства области определил базовые модели счетчиков, как наиболее подходящие по основным техническим характеристикам для установки в нашей климатической зоне - это Га-лус-2000 «Шлюмберже Индастриз» (Франция), «Нуово Пиньонс (Италия), «Примагаз» (Словения). Наибольшее распространение в Белгородской области по основным техническим характеристикам получили
счетчики фирмы «Шлюмберже Индастриз» (Франции) в основном это модели С-4, С-6. Их основными достоинствами являются:
■ соот.етствие требованиям Евро-стандарта,
■ работоспособность в большом температурном диапазоне.
■ значительный срок службы,
в низкая погрешность и малая потеря давления,
■ относительно малый вес,
■ современный дизайн и низкая цена по сравнению с другими летчиками.
Большой номенклатурный перечень типоразмеров счетчиков фирмы «Шлюмберже Индастриз» позволит найти широкое применение их для учета расхода газа не только в быту, но и в промышленных газоисполь-зующих установках, оснащенных га-зогорелочными устройствами низкого давления.
АО «Белгородоблгаз» имеот возможность производить как розничную так и оптовую реализацию газовых счетчиков через сеть специальных магазинов предприятий газового хозяйства. С расширением сети специализированных магазинов предприятий газового хозяйства ликвидирован дефи! 1ит газовых счет чиков. Указанный опыт работы АО «Белгородоблгаз» может применяться в других областях Российской Федерации. Он отвечает общей стратегии на оптимизацию коммунально-жилищного хозяйства, намеченной Правительством РФ, ликвидирует дефицит газовых счетчиков. В то же время он свидетельствует об определенном отставании в развитии инфраструктуры обеспечения населения газом. Это. в первую очередь, касается газовых счет чиков, которые приходится импортировать. Ибо если одну область можно обеспечить зарубежными приборами, то в масштабах всей страны решение этой задачи может повлечь большие затраты в валюте. В связи с этим АО «Сигнал» ставится задача доведения до качественно высокого технологического уровня - при более низкой цене - отечественных газосчетчиков.
К концу текущего десятилетия газ будет пост&иляться через счетчики, что принесет выгоду и поставщикам, и главное - потребителям. И опыт АО «Белгородоблгаз» указывает на..безусловною продуктивность такого подхода.
