CC BY
21
ОПЫТ ДИВЕРСИФИКАЦИИ ХОЗЯЙСТВА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
Г. Р. РОСТОМ, кандидат географических наук, доцент кафедры географии
E-mail: [email protected] Липецкий государственный педагогический университет
В период перехода экономики России к рыночным отношениям вопросы определения оптимальных параметров отраслевой и территориальной структур хозяйства, рациональных путей изменения характеристик в сложившихся территориальных системах приобрели большую актуальность. Проанализирован опыт Липецкой области по изменению отраслевой и территориальной структур хозяйства. Сделан вывод о необходимости учета системных свойств территории для достижения ожидаемых преобразований.
Ключевые слова: отраслевая структура хозяйства, территориальная структура хозяйства, кластер, особая экономическая зона, диверсификация.
В региональном развитии важно достижение оптимальных отраслевой и территориальной структур хозяйства. Сложившиеся к данному моменту отраслевые и территориальные структуры возникли в результате действия социально-экономических условий и факторов, существовавших в прошлом. В сегодняшних новых условиях перехода России к рынку, становления постиндустриальной структуры экономики многие такие структуры оказываются неустойчивыми. Из-за этого нарушается сбалансированное развитие многих территориальных систем. С другой стороны, отраслевые и территориальные структуры обладают определенной устойчивостью. Из-за этого порой даже самые интенсивные преобразования не дают ожидаемых результатов. Поэтому вопросы определения оптимальных параметров отраслевой и территориальной структур хозяйства какой-либо территории, как на данном этапе экономического развития, так и в обозримом будущем, являются достаточно актуальными.
Промышленное производство в Липецкой области имеет следующую отраслевую структуру (в процентах от ВРП):
• чернаяметаллургия — 72,8;
• машиностроение и металлообработка — 8,8;
• электроэнергетика — 5,2;
• промышленность строительных материалов — 1,2;
• химическая и нефтехимическая промышленности — 0,2;
• пищевая промышленность — 11,3;
• легкая промышленность — 0,2.
В хозяйстве Липецкой области к настоящему времени сложились явные отраслевые и территориальные диспропорции. В структуре ВРП преобладает продукция черной металлургии [1]. Такая отраслевая структура на сегодняшний день считается устаревшей, не соответствующей постиндустриальной экономике. При этом доля черной металлургии слишком гипертрофирована, что очень опасно в период перехода России к рыночным отношениям.
В территориальном плане львиная доля продукции производится в г. Липецке — 83 % [2]. Если наложить распределение выпускаемой продукции на географию населения, то получится, что на одного жителя города Липецка приходится в 10 раз больше произведенной продукции, чем на одного жителя области. Такая территориальная диспропорция ведет к различиям в уровне жизни населения.
В этой связи возникла насущная необходимость диверсифицировать не только отраслевую структуру, но и снивелировать территориальные диспропорции для оптимизации регионального развития области. Для быстрого достижения оптимального результата в Липецкой области было решено создать особые территориальные структуры — особые экономические зоны (ОЭЗ). Первые результаты развития в Липецкой области подобных структур позволяют определить
их положительные и отрицательные стороны, которые можно применить в других регионах Европейской части России.
Как известно, ОЭЗ представляют собой обособленные пространства, где устанавливается особый режим управления, наиболее благоприятный для ведения экономической деятельности. В нашем случае это выражается в том, что все риски по созданию и функционированию таких образований в области взяли на себя государство и областная администрация. Установлена система льгот и финансовой поддержки предприятий-участников [3]. В конечном итоге подобные структуры должны:
• диверсифицировать отраслевую структуру региона;
• создать дополнительные рабочие места на местных уровнях;
• наполнить местный рынок необходимыми потребительскими товарами, улучшить социально-экономические условия на территории;
• играть самостоятельную роль в экономике страны и выходить на международный рынок, способствуя более широкому включению региона и страны в целом в международное географическое разделение труда;
• максимально использовать местные условия, развить хозяйство территории;
• снизить трансакционные издержки, объединив усилия для создания общих непроизводственных служб: складов, бухгалтерии ит. п.;
г. Елец
Рис. 1. Расположение особых экономических зон Липецкой области
• значительно снизить издержки производства и повысить качество продукции благодаря возможности узкой специализации и значительным налоговым и таможенным льготам;
• максимально привлечь иностранный капитал, передовую технику и технологию.
На сегодняшний день создана одна промышленная зона федерального уровня (Липецк), пять зон регионального уровня: Чаплыгинская и Тер-буны — промышленно-производственного типа, Елец и Задонщина — туристского типа, Астапово — агропромышленного типа (рис. 1). Создаются еще 2 промышленные зоны — Данков и Доброе в одноименных районах [4].
Особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Липецк» находится в 15 км к юго-востоку от г. Липецка в Грязинском районе (рис. 2). Главная специализация предполагаемых здесь предприятий — производство бытовой техники и другой высокотехнологичной продукции машиностроения. Для привлечения инвестиций на прилегающей к ОЭЗ территории существуют благоприятные инфраструктурные предпосылки для развития — газопроводы, автодороги, железнодорожная магистраль, линии электропередач.
На базе использования продукции Новолипецкого металлургического комбината еще в 1993 г. были привлечены иностранные корпорации (итальянская компания «Мерлони») к созданию завода по производству холодильников «Стинол». Сейчас этот завод дает 60 % общего объема производства холодильников в России [4]. Фактически это первое в современной России импортозамещающее производство, которое в то же время позволило Липецкой области преодолеть проблему сырьевой моноспециализации. Успешное осуществление данного проекта позволило развить производство бытовой техники с привлечением иностранных корпоративных инвестиций и построить в 2004 г. совместно с итальянской компанией «Мерлони» завод стиральных машин «Индезит». Два этих производства создали контуры кластерной зоны по производству «белой» техники. Для складирования и дистрибуции бытовой техники в 2005 г. введен в строй центр логистики.
Дальнейшее развитие данной территории в направлении создания высокотехнологичных производств
планируется осуществлять в рамках развития ОЭЗ «Липецк» (начиная с 2005г.) [1, 3]. Однако, несмотря на все благоприятные предпосылки для ее развития, на сегодняшний день итоговые показатели работы значительно отстают от запланированных: количество резидентов составляет 50%, объем производства — 20%. Отраслевая принадлежность резидентов также отличается от предполагаемого высокотехнологического списка резидентов [3, 4]. Таким образом, на сегодняшний день бурное развитие данной территории резко приостановилось.
Недостаточно высокие темпы развития имеют также региональные ОЭЗ туристско-рекреа-ционного типа «Елец» и «Задонщина». Эти территории имеют достаточно хорошие предпосылки для своего развития. В Ельце находятся исторические памятники, монастырские комплексы — в Задонске, археологические памятники — в с. Ксизово (Задонский район). Но до сего дня никакие крупные инвестиционные проекты на данных территориях не осуществляются.
Немного успешнее развиваются региональные ОЭЗ промышленно-производственного и агропромышленного типов. В районе с. Тербуны — одного из райцентров области — на огромной площадке создается особая промышленно-про-изводственная зона областного уровня. Начало было положено строительством колбасного, кондитерского и спиртового заводов, а также солодовни «Очаково». После этого было начато почти одновременное строительство кирпичного завода, завода по производству металлоконструкций и сэндвич-панелей, сахарного завода. В стадии проектной разработки находится строительство завода по производству антибиотиков. Другая ОЭЗ — агропромышленного типа — находится в
Условные обозначения
Промышленные объекты:
1 - Новолипецкий металлургический комбинат;
2 - завод «Липецкий трактор»;
3 - завод стиральных машин «Индезит»;
4 - завод холодильников «Стинол»;
5 - центр логистики (складской терминал) Поселения и жилые микрорайоны:
6 - пос. Матырский;
7 - станция Казинка;
8 - пос. Дачный
Планируемые:
Жилые
микрорайоны
Автодороги
Железные дороги
Рис. 2. Территориальная организация пространства ОЭЗ промышленно-производственного типа «Липецк»
Лев Толстовском районе, где создается сеть крупнейших свинокомплексов на 40—60тыс. голов, комплексы крупного рогатого скота на 1 200 голов. Все они будут работать по новым интенсивным зарубежным технологиям. В Чаплыгинском районе, в рамках развития ОЭЗ «Чаплыгинская», начато строительство завода по производству чугунной запорной арматуры, комплекса нефтеперерабатывающих предприятий.
В конечном итоге территориальная структура производства почти не изменилась, а по мнению некоторых исследователей, территориальная концентрация производства в районе Липецкой крупногородской агломерации еще больше усилилась. Удалось ненамного изменить отраслевую структуру промышленного производства области — уменьшить долю черной металлургии с 72 до 60 %, повысить долю пищевой промышленности с 11 до 18% [4].
Таким образом, одни территориальные системы внутри области оказались восприимчивыми к нововведениям, другие — нет. Причем на примере развития ОЭЗ «Липецк» можно заключить, что каждая территориальная система имеет определенные пределы для своего развития и переустройства. Можно утверждать, что сложившаяся под действием действующих на территории социально-экономических условий отраслевая и территориальная структуры хозяйства обладают определенной устойчивостью. Эти структуры можно изменить только в том случае, если до известного уровня претерпят изменения действующие объективные условия и факторы развития. Для их выявления необходим комплексный учет всех системных свойств территории.
Список литературы
1. Закон Липецкой области от 22.12.2004 № 147-03 «О Программе социально-экономического развития Липецкой области на 2005 год и на период до 2008 года» (с изменениями и дополнениями).
2. Липецкий статистический ежегодник: стат. сб. / Липецкстат. Липецк, 2008. 308 с.
3. Постановление Правительства РФ от 21.12.2005 № 782 «О создании на территории Грязинского района Липецкой области особой экономической зоны промышленно-производственного типа».
4. Приложение к Закону Липецкой области от 05.12.2008 № 195-03 «О Программе социально-экономического развития Липецкой области на 2009—2012 годы».
