CC BY
165
DOI 10.24411/2077-7639-2019-10022
Оптимизация проектной организационной структуры строительного предприятия в современных условиях
Утеева А.С.
Развитие предприятия вне зависимости от вида осуществляемой им экономической деятельности напрямую зависит от организационного менеджмента. Рациональное распределение полномочий, установка внутреннего координационного механизма, создание эффективных коммуникационных схем возможны при грамотно спроектированной организационной структуре управления. В силу специфики объекта управления строительного предприятия, где ключевым показателем результативности деятельности выступает успешная реализация инвестиционно-строительного проекта, вопрос дизайна адаптивной организационной структуры, которая отвечает требованиям проекта, является насущным. В зависимости от масштаба объекта проектная организационная структура может быть внедрена в матричный формат управления или спроектирована как самостоятельная подсистема целостного организационного менеджмента на предприятии. В случае реализации проектов в масштабах государственно-частного партнерства, строительства крупного промышленного (гражданского, транспортного, военного, гидротехнического) объекта под ключ в системе управления строительным предприятием формируется обособленная подсистема. Процесс дизайна обособленной организационной структуры под реализуемый проект охватывает формирование структуры административного и производственного управления. Дизайн структуры административного управления сочетает взаимодействие экономических, технологических, информационных, координационных функций и позволяет оценивать риски, связанные со срывом производственного графика, снабжением (подбор аналогов материалов, оборудования) и трудозатратами. В свою очередь, дизайн организационной структуры производственного управления подразумевает распределение задач между линейным персоналом, координацию внутренних взаимодействий и ротации в случае возможных изменений. В современных условиях руководство строительного предприятия стремится оптимизировать организацию работ. Адаптация организационной структуры управления к внутренним и внешним факторам ведет к совершенствованию системы управления, где акцент ставится на результативность, минимизацию финансовых, временных и трудовых затрат. В настоящей статье рассматриваются научно-практические аспекты совершенствования управления проектной организационной структурой. Раскрыты особенности дизайна проектной организационной структуры и сформулированы критерии оптимизации.
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА
Строительное предприятие, проектная организационная структура, дизайн, экономическая эффективность, делегирование полномочий, норма управляемости, инфраструктура предприятия, структурные принципы А. Фай-оля, оптимизация организационной структуры.
ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ ГОСТ 7.1-2003
Утеева А.С. Оптимизация проектной организационной структуры строительного предприятия в современных условиях // Дискуссия. - 2019. - Вып. 92. - С. 28-36.
DOI 10.24411/2077-7639-2019-10022
Optimization of project organizational structure of construction companies in the modern conditions
Uteeva A.S.
Development of enterprise regardless a type of economic activity depends to organizational management. Efficient distribution of authorities, setting of internal coordination mechanism, creation of efficient communication schemes are possible with properly projected organizational structure of management. Due to specificity of construction company's management object where the key index is a successful realization of investment and construction project, issue of design of adaptive organizational structure which meets all the requirements is quite crucial. According to an object's scale project organization structure can be introduced in matrix form of management or projected as independent subsystem of integral organizational management at company. In the case of projects realization in the scales of state-private partnership, construction of large industrial (civil, transport, military and hydro technical) object the management system of construction company forms a separated sub-system. Design process of separated organizational structure for realized project embraces formation of administrative and industrial management structure. Design of administrative management structure combines interaction of economic, technological, information and coordination functions and allows assessing risks of production schedule failure, supply (selection of material analogs, equipment) and working hours. Design of industrial management's organizational structure suggests distribution of objectives between line personnel, coordination of internal interactions and rotations in cases of possible changes. In the modern conditions administration of construction company tries to optimize organization of works. Adaptation of organizational management structure to internal and external factors leads to improvement of management system which focuses on efficiency, minimization of financial, time and labor expenditures. The paper considers scientific and practical improvement aspects of project organizational structure's management. The author exposes features of project organizational structure's design and forms optimization criteria.
FOR CITATION APA
Uteeva AS. Optimization of project organizational structure of construction companies in the modern conditions. Diskussiya [Discussion], 92, 28-36.
KEYWORDS
Construction company, project organizational structure, design, economic efficiency, deputation of authorities, manageability norms, infrastructure of enterprise, structural principles of H. Fayol, optimization of organizational structure.
Успешность деятельности строительного предприятия - результат рациональной организации управленческих и производственных процессов. Упорядоченность функций и внутренняя координация диктуются организационной струк-
турой управления. Организационная структура не только обеспечивает распределение функциональных обязанностей, координационный механизм, но вносит ясность в алгоритм действий внутриорганизационных отношений. Очень важно
ДИСКУССИЯ №1 (92) ФЕВРАЛЬ 2019
microeconomics 29
соблюдение принципа личной ответственности, чтобы каждый работник ясно понимал круг обязанностей и порядок подотчетности.
Ключевыми критериями хорошо спроектированной организационной структуры являются качественное и своевременное выполнение работ, а также экономическая эффективность управления (минимизация затрат на управление и максимизация результатов труда). Повышение эффективности менеджмента является актуальным вопросом как в научной среде, так и для практиков. Руководство предприятия, цель которого -минимизация издержек и преумножение дохода, привлекает экспертов для получения рекомендаций относительно повышения результативности организационного менеджмента. Поскольку любая организация - это, прежде всего, коллектив личностей с их квалификацией, опытом и персональными качествами, при построении проектной организационной структуры необходимо не только проводить анализ специфики работ, но и учитывать потенциал персонала.
Проблема проектирования организационных структур и совершенствования управления организацией стала темой ряда научно-эмпирических исследований. Настоящая статья опирается на труды О.В. Бусыгина, В.М. Васильева, В.В. Величко, О.А. Горянинской, И.Г. Забабуриной, Э.А. Карпова, А.Я. Кибанова, А.И. Кочетковой, Е.В. Кривко, Ф. Лалу, Р.Г. Малахова, С.Н. Некрасова, Н.А. Некрасовой, Г.Р. Олдхам, С.В. Петуховой, Г.В. Попкова, Ю.И. Растовой, Д.Н. Флинн, Дж.Р. Хэкман, П.В. Шеметова, в которых освещены теоретические аспекты управления организационной структурой.
В силу специфики объекта управления организационная структура управления строительного предприятия адаптируется под реали-
зуемые инвестиционно-строительные проекты. Строительное предприятие как единая система управления ресурсами успешно функционирует и динамично развивается до тех пор, пока внутренняя организация рабочего процесса (административное и производственное управление) соответствует поставленным задачам.
Стоит подчеркнуть, что строительное предприятие - это, прежде всего, люди с их квалификацией, опытом и личными качествами, поэтому создание командного духа, когда каждый должен осознавать персональную ответственность в общей работе, очень важно. Следовательно, установка связей (подчинение, командование и внутреннее взаимодействие) определяет уровень организованности рабочего процесса. Единая система управления строительного предприятия имеет сложную инфраструктуру, то есть выступает как комплекс функциональных подразделений. Путем грамотного делегирования полномочий, распределения прав и обязанностей по принятию решений и выполнению задач в определенных рамках можно добиться повышения результативности менеджмента (рис. 1).
Каждое функциональное подразделение инфраструктуры строительного предприятия наделено полномочиями, которые можно классифицировать следующим образом:
1. Производственная инфраструктура реализует функции по организации и осуществлению строительно-монтажных работ в соответствии с установленной и согласованной технологией согласно утвержденному графику производства работ. Строительно-монтажные работы осуществляются в соответствии с требованиями охраны труда и техники безопасности. Для обеспечения качества работ производственный сектор также наделен полномочиями по взаи-
Рис. 1. Инфраструктура строительного предприятия
модействию со строительными лабораториями. Производственная инфраструктура - ключевая подсистема строительного предприятия, все нижеперечисленные функциональные подразделения формируются как второстепенные, которые оказывают административную поддержку для слаженной работы производственного сектора организации. Производственное функциональное подразделение координирует деятельность отделов и рабочих групп, реализующих следующие подфункции:
- организация транспортной деятельности: обеспечение своевременной перевозки материальных ресурсов (сырье, полуфабрикаты и т.п.);
- организация сетевых коммуникаций: обеспечение производства коммуникациями (энергоснабжение, газовые сети, водоснабжение, канализация и т.д.) или разрешение вопросов, связанных с ними, в целях недопущения сбоя в производственном процессе;
- организация складского хозяйства: обеспечение временного хранения материальных ценностей (хранение согласно спецификации для удобства выдачи материалов на монтаж в технологическом порядке работ). На складе должны быть соблюдены условия хранения материалов, которые в противном случае могут потерять свойства и прийти в негодность, что повлечет не только экономические потери, но и потери времени;
- организация ремонтных работ: регулярная диагностика имеющегося оборудования и строительной техники. Не допускается отсутствие замены техники, которая вышла из строя. В обязательном порядке должна быть предусмотрена замена техники, у которой выявлены технические неполадки. Планово-предупредительный осмотр должен быть всегда под контролем. Ведь осуществление строительно-монтажных работ возможно только при наличии квалифицированных специалистов и соответствующей техники;
- организация технической оснащенности: поиск и закупка технологической оснастки.
2. Институциональная инфраструктура включает в себя управление персоналом, юридическое сопровождение, риск-менеджмент и охрану корпоративного имущества.
3. Информационная инфраструктура обеспечивает такие направления, как бухгалтерский учет и отчетность, 1Т-служба и телекоммуникационная связь, документооборот и архивирование.
4. Инновационная инфраструктура обеспечивает мониторинг рынка и поиск новых технологий выполнения работ.
5. Экологическая инфраструктура обеспечивает контроль снижения вреда, наносимого окружающей среде результатами производства (соблюдение требований к обращению со строительными отходами, контроль атмосферных выбросов и т.п.).
6. Социальная инфраструктура включает в себя организацию питания и служебной перевозки сотрудников, корпоративных мероприятий и т.п.
В зависимости от масштаба проекта и строительного предприятия руководство может совмещать матричную организационную структуру с проектной формой (рис. 2).
Матричный формат организационного проектирования применяется для разделения функциональных обязанностей в масштабе предприятия и дает общую картину содержания организации [1]. Руководители проектов А, Б, В, Г силами существующих функциональных подразделений и субподразделений А, Б, В, Г и Д реализуют вверенные им инвестиционно-строительные проекты. Стоит отметить, что если проектное управление осуществляется через общий матричный формат, то при реализации небольших и средних проектов возможно обойтись имеющимися трудовыми ресурсами предприятия. В свою очередь, обособленно созданные проектные структуры целиком и полностью отражают разделение ответственности сугубо в рамках определенного реализуемого проекта.
Руководитель предприятия
Проектная группа Функциональные подразделения
Руководитель проекта А А Б В Г Д
Руководитель проекта Б
Руководитель проекта В
Руководитель проекта Г
Рис. 2. Матричный формат управления строительными проектами
ДИСКУССИЯ №1 (92) ФЕВРАЛЬ 2019 microeconomics
31
Рис. 3. Подсистемы управляющей системы
Организационная структура ответственна за распределение задач в виде подзадач по структурным элементам (департамент, отдел, сектор, рабочая группа) и связывает их в единую систему (рис. 3). Подсистемы осуществляют следующие функции [2]:
- управление денежными средствами;
- управление строительно-монтажными работами и качеством выполнения работ, соблюдение требований охраны труда и техники безопасности;
- управление трудовыми ресурсами;
- управление материально-технической базой предприятия;
- административная поддержка.
Управление строительными проектами
подразумевает рациональное распределение организационных функций между административным и производственным управлением. В процессе дизайна организационной структуры административного управления проекта определяется цель предприятия, осуществляется разбивка функций, проектируется модель структуры и проводится анализ квалификации персонала (рис. 4).
В процессе дизайна управленческой структуры производства определяются производственные функции и задачи, строится модель организационной структуры с выделением звеньев управления, уточнением масштаба управляемости, осуществляется разбивка функций на подфункции, проводится анализ квалификации и опыта персонала, планируется их последующая расстановка, также уточняются коммуникационные связи (рис. 5). Управление производственным процессом строится на четком определении задач, сроков выполнения, алгоритма процедуры внутреннего взаимодействия [3]. При формировании производственных структур также рассматриваются технико-экономические показатели (нормативная потребность в ресурсах с учетом повышения результативности работы) [4].
Необходимо отметить, что проектируемые элементы административного управления и управления производственной системой опираются на результаты изучения принципов результативной организации, информационного потока, форм подотчетности и, конечно, квалификации и профессионального опыта персонала [5].
Рис. 4. Состав проектируемых элементов организационного управления
Рис. 5. Состав проектируемых элементов производственной системы
Дизайн проектной организационной структуры выполняется методом декомпозиции путем расчленения структуры управления предприятия на общие и проектные функции [6].
Таким образом, с одной стороны, создается подструктура, адаптированная под проектные нужды, с другой - система организационного управления не теряет целостности (рис. 6). Дизайн проектной организационной структуры начинается с визуалиции распределения функции (подфункции), расстановки инженерно-технического персонала, определения зоны ответственности путем создания схемы планируемой структуры [7].
Применяя метод декомпозиционного моделирования, можно сложную систему разделить на элементы и создать комплекс, состоящий из селективно отобранных элементов. Проектная
группа не существует отдельно от организации, а является частью единой системы. Все ключевые вопросы, связанные с управлением персоналом, маркетингом, договорными обязательствами, производством и финансами, контролируются центральным управлением. Задача проектной группы заключается в организации работ на вверенном объекте, решении оперативных и производственных вопросов путем рационального распределения задач между инженерно-техническими работниками на месте осуществления строительно-монтажных (проектных, инженерно-изыскательских) работ. Проектная структура в строительном предприятии выполняет представительскую миссию на площадке реализации работ и обеспечивает их точечную организацию, контроль и координацию. Управление проектной
Рис. 6. Проектная организационная структура
ДИСКУССИЯ №1 (92) ФЕВРАЛЬ 2019
microeconomics 33
группой - это, прежде всего, управление социальной системой. Согласно концепции Т. Парсонса, управление социальной системой подразумевает согласование интересов внутри организации, целеполагание, управление процессом принятия решений, внедрение организационной культуры (корпоративной философии), создание внутреннего командного духа и разработку подходов адаптации к внешним факторам [8]. Менеджмент строительного предприятия также подчиняется законам организационного менеджмента, потому в процессе дизайна организационной структуры проектного формата учитываются структурные принципы А. Файоля:
- принцип разделения труда, который заключается в специализации задач, когда квалифицированный специалист несет ответственность за профильную часть задания. Распределение полномочий - прежде всего, инструмент упрощения труда, который позволяет группе специалистов качественно выполнить работы;
- принцип единства цели и руководства заключается в осуществлении координационных механизмов, которые необходимы для контроля выполнения функций и достижения цели строительного предприятия. Функциональные подразделения, которые формируются в результате распределения полномочий, не могут существовать аморфно в целостной системе управления предприятия. Результаты работ одного подразделения становятся исходными данными для другого подразделения. Соответственно, работа элементов организационной структуры должна
быть скоординирована для успешной реализации инвестиционно-строительного проекта;
- принцип соотношения централизации и децентрализации определяет необходимость сохранения оптимального баланса между властью руководителя строительного предприятия и властью руководителей функциональных подразделений;
- принцип власти и ответственности означает, что уровень ответственности должен соответствовать уровню власти;
- принцип цепи в целом отражает суть организационной структуры,то есть соподчинение сверху вниз.
Дизайн проектной организационный структуры должен учитывать особенности реализуемого проекта и принципы формирования организационной системы. Таким образом, в качестве критериев оптимизации проектной организационной структуры можно выделить следующее
[9, 10]:
- адаптивность структуры к изменениям;
- контролируемый диапазон управления, соблюдение нормы управляемости, то есть количества подчиненных у руководителя;
- сокращение звеньев, передача полномочий исполнителям работ (экономия времени распространения заданий сверху вниз и упрощение процесса согласования, отчетности снизу вверх);
- минимизация затрат на управление.
В целях оптимизации проектной организационной структуры необходимо проводить внутреннюю диагностику строительного пред-
приятия и анализ затрат. Каждый член проектной группы должен быть вовлечен в управление, поддерживая тем самым коллективный разум, что способствует принятию оптимального решения. Ведь проектная группа состоит из специалистов, которые могут оценить ситуацию в соответствии со своей специализацией. Своевременная реакция и гибкость организационной структуры позволяют строительному предприятию приспосабливаться к меняющимся условиям. Необходимо избегать доведения ситуации до критического состояния при помощи правильно установленного потока информации и внутренних коммуникационных связей. Стоит отметить, что календарный график производства работ выступает главным ориентиром в процессе реализации проекта. Следовательно, каждая единица времени имеет денежный эквивалент. Поэтому время, необходимое на выполнение поставленных задач, должно быть планируемым [11,12].
Со времен становления индустриального общества определение методологических основ эффективного менеджмента - одна из актуальных
Список литературы
1. Растова Ю.И., Малахов Р.Г., Горянинская О.А. Экономика фирмы. М.: Рид Групп, 2011. 304 с.
2. Управление в строительстве / В.М. Васильев [и др.]. М.: АСВ, 2005. 271 с.
3. Организация производства и менеджмент / Э.А. Карпов [и др.]. Старый Оскол: ТНТ, 2014. 768 с.
4. Кривко Е.В. Экономика отрасли (дорожное строительство). Хабаровск: Изд-во ТОГУ, 2010. 307 с.
5. Кибанов А.Я. Управление персоналом организации: учебник. М.: ИНФРА-М, 2004. 638 с.
6. Кочеткова А.И. Введение в организационное поведение и организационное моделирование. М.: Дело, 2004. 944 с.
7. Величко В.В., Забабурина И.Г., Попков Г.В. Практика управления строительными проектами. М.: Горячая линия-Телеком, 2016. 394 с.
References
1. Rastova YU.I., Malahov R.G., Goryaninskaya O.A. EHkonomika firmy [Economics of the firm]. M.: Rid Grupp, 2011. 304 s.
2. Upravlenie v stroitel'stve [Construction management]. V.M. Vasil'ev [i dr.]. M.: ASV, 2005. 271 s.
3. Organizaciya proizvodstva i menedzhment [Organization of production and management]. EH.A. Karpov [i dr.]. Staryj Oskol: TNT, 2014. 768 s.
4. Krivko E.V. EHkonomika otrasli (dorozhnoe stroitel'stvo) [The Economics of the industry (road construction)]. Habarovsk: Izd-vo TOGU, 2010. 307 s.
5. Kibanov A.YA. Upravlenie personalom organizacii [The management staff of the organization]. Uchebnik. M.: INFRA-M, 2004. 638 s.
6. Kochetkova A.I. Vvedenie v organizacionnoe povedenie i organ-
тем для экономистов и управленцев. Другими словами, вопрос минимизации издержек и максимизации дохода подвигал ученых к новым исследованиям, а практиков - к проведению все новых эмпирических экспериментов.
Строительное предприятие функционирует в пределах лимита, который определяется ограниченностью проектного бюджета и времени на реализацию проекта. В проектном формате управления внутренняя координация способствует решению вопроса непосредственными участниками административного и производственного процессов незамедлительно. Перераспределение обязанностей на основе соглашений между коллегами внутри проектной команды позволяет выполнять задания эффективно. Минимизация бюрократии, достигаемая децентрализацией, позволяет ускорить внутреннюю процедуру согласований. Из вышеизложенного следует, что проектные организационные структуры должны быть просты в управлении и иметь возможность адаптироваться к изменяющимся условиям.
8. Некрасов С.Н., Некрасова Н.А., Бусыгин О.В. Факторы организационного развития предприятий. М.: Академия естествознания, 2009. 78 с.
9. Шеметов П.В., Петухова С.В. Теория организации. М.: Омега-Л, 2014. 274 с.
10. Greg R., Hackman J. Relationships Between Organizational Structure and Employee Reactions: Comparing Alternative Frameworks [Электронный ресурс]. Режим доступа: https:// www.jstor.org/stable/2392600 (дата обращения: 04.02.2019).
11. Лалу Ф. Открывая организации будущего. М.: Манн, Иванов и Фербер, 2017. 432 с.
12. Fiynn D.N. Building a Better Model: A Novel Approach for Mapping Organizational and Functional Structure [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.sciencedirect.com/ science/article/pii/S1877050915002392 (дата обращения: 04.02.2019).
izacionnoe modelirovanie [Introduction to organizational behavior and organizational modeling]. M.: Delo, 2004. 944 s.
7. Velichko V.V., Zababurina I.G., Popkov G.V. Praktika upravlen-iya stroitel'nymi proektami [The practice of construction project management]. M.: Goryachaya liniya-Telekom, 2016. 394 s.
8. Nekrasov S.N., Nekrasova N.A., Busygin O.V. Faktory organ-izacionnogo razvitiya predpriyatij [Factors of organizational development of enterprises]. M.: Akademiya estestvoznan-iya, 2009. 78 s.
9. SHemetov P.V., Petuhova S.V. Teoriya organizacii [Organization theory]. M.: Omega-L, 2014. 274 s.
10. Greg R., Hackman J. Relationships Between Organizational Structure and Employee Reactions: Comparing Alternative Frameworks. [Electronic resource]. Access mode: https://www.
ДИСКУССИЯ №l (GZ) ФЕВРАЛЬ 20l9
microeconomics 35
jstor.org/stable/2392600 (access date: 04.02.2019). 11. Laloux.F. Otkryvaya organizacii budushchego [Reinventing organizations]. M.: Mann, Ivanov i Ferber, 2017. 432 s.
12. Flynn D.N. Building a Better Model: A Novel Approach for Mapping Organizational and Functional Structure [Electronic resource]. Access mode: http://www.sciencedirect.com/sci-ence/article/pii/S1877050915002392 (access date: 04.02.2019)..
Информация об авторе
Утеева А.С., ассистент по договорам субподряда, ООО «Линде Инжиниринг Рус» (г. Самара, Российская Федерация). Почта для связи с автором: [email protected]
Author Info
Uteeva A.S., Subcontracts Assistant, Linde Engineering Rus LLC (Samara, Russian Federation). Corresponding author: assem.uteyeva@ gmail.com
Информация о статье
Дата получения статьи: 10.01.2019
Дата принятия к публикации: 20.02.2019
© Утеева А.С., 2019.
Article Info
Received for publication: 10.01.2019 Accepted for publication: 20.02.2019
© Uteeva A.S., 2019.
