CC BY
184
71
МЕТОДОЛОГИЯ И ИНСТРУМЕНТАРИЙ УПРАВЛЕНИЯ
Бузырев В.В., Утеева А.С.
ФОРМИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ СТРУКТУР НА ОСНОВЕ АНАЛИЗА ФАКТОРОВ РАЦИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ СТРОИТЕЛЬНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ
Аннотация. В статье рассматриваются теоретико-методологические аспекты формирования организационных структур строительных предприятий в соответствии с нуждами реализуемого инвестиционно-строительного проекта. Авторы акцентируют внимание на том, что организационная структура, проектируемая с учетом особенностей видов объектов строительства (линейные и сосредоточенные) может обеспечить оптимальный уровень управления строительным предприятием.
Ключевые слова. Строительное предприятие, рациональное управление, организационная структура, моделирование, инвестиционно-строительный проект.
Buzirev V.V., Uteyeva A.S.
ORGANIZATIONAL STRUCTURE DEVELOPMENT BASED ON ANALYSIS OF CONSTRUCTION ENTERPRISES RATIONAL MANAGEMENT FACTORS
Abstract. The article discusses the theoretical and methodological aspects of the construction enterprises’ organizational structures formation in compliance with the needs of realized construction investment project. Authors emphasize that organizational structure, designed based on the characteristics of the construction project (infrastructure lines and facilities) can provide the optimal level of rational management of construction enterprise.
Keywords. Construction enterprise, rational management, organizational structure, modeling, construction investment project.
Строительство является одной из основных отраслей экономики. Особенность строительства заключается в том, что имеются: долгосрочный характер инвестиций в строительный проект, существенный временной разрыв между вложением инвестиций и получением дохода и риски неопределенности. В целях сохранения устойчивости развития строительного предприятия формируются организационные структуры под реализуемый инвестиционно-строительный проект. Игнорирование особенностей функционирования внутренней среды (процесс распределения материальных ресурсов, кадровое обеспечение, технология и организация производства работ и т.п.) и влияния внешних факторов (из-
ГРНТИ 06.81.12
© Бузырев В.В., Утеева А. С., 2016
Вячеслав Васильевич Бузырев - заслуженный деятель науки РФ, доктор экономических наук, профессор кафедры организации и управления производственными комплексами (нефтегазохимическим, строительным и транспортным) Санкт-Петербургского государственного экономического университета.
Асем Салыковна Утеева - аспирант кафедры организации и управления производственными комплексами (нефтегазохимическим, строительным и транспортным) Санкт-Петербургского государственного экономического университета.
Контактные данные для связи с авторами (Утеева А. С.): 192007, Санкт-Петербург, Прилукская ул., д. 3 (Russia, St. Petersburg, Prilukskaya str., 3). Тел.: +7 911 001-16-50. Е-mail: [email protected].
72
Бузырев В.В., Утеева А.С.
менение курса валют, изменение цен на материалы и оборудование, конкурентная среда и т.п.) может привести к дестабилизации деятельности строительного предприятия и кризису в его развитии.
В настоящее время руководители строительных предприятий акцентируют внимание на рационализации управления организационными структурами инвестиционно-строительного проекта. Рационализация управления организационной структурой позволяет обеспечить активное формирование и эффективное использование инвестиций, а также достижение качественного функционирования строительного предприятия. Для того, чтобы обеспечить экономическое устойчивое развитие предприятия, необходимо создать организационную структуру, которая обеспечивает гибкое управление, способное адаптироваться к изменяющимся внешним факторам. Реализация строительных проектов напрямую связана с управлением инвестиционно-строительным проектом, что требует постоянных функциональных преобразований в системе управления. Успешное функционирование строительного предприятия напрямую зависит от организации производственных работ и управленческих функций.
Строительное предприятие процветает за счет оптимально разработанной проектной документации и эффективно построенных, в соответствии с проектными решениями, строительных объектов. Особенности работы строительного предприятия заключаются в следующем: мобильность производства (каждый раз строительство ведется на новой местности, где есть свои климатические и геологические особенности); привязка к проектной документации (строительство, реконструкция, ремонт, расширение и т.п. производятся в строгом соответствии с утвержденной проектной документацией); прямая зависимость от производственных структур (производство железобетонных конструкций, производство бетона и химических добавок, производство металлоконструкций, производство сэндвич-панелей, производство инженерного оборудования и т.п.); работа в условиях неопределенности, управление кризисом (колебание на валютном рынке, которое напрямую решает судьбу поставок импортного инженерного оборудования, политическая конъюнктура и т.п.); постоянная модернизация производства (освоение новых технологий строительства); изменчивость проектной стоимости (постоянное внесение изменений в проектные решения и увеличение расходов на строительство и т.п.); сложность процесса согласования и организации (производственный вопрос подлежит согласованию со стороны проектного института, строительного департамента, департамента по снабжению и т.п.).
В зависимости от видов объектов строительства, руководители строительных предприятий пытаются создать наиболее рациональную форму организационной структуры, которая обеспечивает успешную реализацию строительства как линейных (магистральные трубопроводы, дороги и т.п.), так и сосредоточенных (здания, сооружения и т.п.) объектов [1]. Организационная структура строительного предприятия, на первых парах формирования, моделируется в укрупненной форме (рис. 1). На начальном этапе строительное предприятие организационную структуру моделирует в очень укрупненном плане, т.е. путем обозначения основных функциональных департаментов, таких как отдел, занимающийся сметно-договорными вопросами, бухгалтерия, проектный отдел, отдел согласования и получения разрешений, а также производственный отдел, который отвечает за строительство.
Руководитель
Сметно-договорной отдел Бухгалтерия
Отдел согласования Отдел проектирования
Производственный
отдел
Рис. 1. Укрупненная организационная структура строительного предприятия
МЕТОДОЛОГИЯ И ИНСТРУМЕНТАРИЙ УПРАВЛЕНИЯ
73
Таким образом, в широком смысле можно сформировать департаменты, которые будут заниматься ключевыми вопросами. Укрупненная форма организационной структуры широко используется в строительных предприятиях, занимающихся строительством как линейных, так и сосредоточенных объектов. Необходимо подчеркнуть, что укрупненная форма организационной структуры содержит в себе все необходимые направления функционирования предприятия в целях реализации проекта. При строительстве небольших промышленных, гражданских или дорожных объектов строительное предприятие может ограничиться укрупненной формой организационной структуры. Такая организационная структура, прежде всего, моделируется для координации действий участников реализуемого проекта.
Строительное предприятие, занимающееся строительством сосредоточенных объектов, нуждается в более детальной организационной структуре, где каждое функциональное подразделение рассматривается как ключевая деталь единого механизма. Обязанности и круг вопросов сужаются и конкретизируются в рамках одного отдела (рис. 2).
Отдел
планирования
Отдел техники и технологии строительства
L
Инженерный
отдел
I
I
монтажные
цеха
ремонтные
мастерские
проектирование
материалы и оборудование
прогнозирование и планирование
расчет
себестоимости
проекта
бухгалтерия
бюджетирование
финансы
Г'
L
Отдел кадров
Производственный
отдел
стройплощадки
техника безопасности и охрана труда
Рис. 2. Организационная структура строительного предприятия (строительство сосредоточенных объектов)
74
Бузырев В.В., Утеева А.С.
Организационная структура с детальным обозначением функциональных обязанностей объединяет в себе следующие отделы: планирования, который занимается календарным планированием производства и выявлением возможных срывов в графике работ; сметно-договорной, который отвечает за сметную документацию и оформление договорных отношений; техники и технологии строительства, который координирует монтажные цеха предприятия и ремонтные мастерские, которые обеспечивают бесперебойную работу производственной техники; инженерный, который, в свою очередь, объединяет в себе несколько функций (проектирование и анализ материалов (оборудования)); тендерный, который проводит прогнозирование и планирование действий по отношению к потенциальным тендерам на строительно-монтажные или проектные работы, также составляет расчет себестоимости проекта для подготовки коммерческих предложений; финансовый, который решает вопросы, касающиеся бухгалтерии, бюджетирования и финансов; снабжения, который занимается закупкой материалов и заказом оборудования, а также ведет учет и планирование материалов на складе; кадров, который занимается подбором, подготовкой и повышением квалификации кадров; производственный, который координирует работы, ведущиеся на строительных площадках, а также следит за выполнением требований техники безопасности труда и охраны труда.
Центральными функциями в организационной структуре можно определить: управление финансами и решение юридических вопросов (сметно-договорный отдел); логистика (отдел снабжения, т.к. сроки поставок материалов и оборудования в строительстве являются определяющими время сдачи завершенного объекта); планирование производственных работ; организация производственной техники и технологии строительства.
Строительная площадка охватывает все этапы строительства (земляные работы, производство металлоконструкций, проведение инженерных сетей, отделочные работы и т.п.). Задачами технических отделов в головном офисе являются: решение согласовательных вопросов, проверка рабочей документации, проверка объемов выполненных работ в соответствии с технической спецификацией, другими словами обеспечение координации действий на строительных объектах («взгляд сверху»). В свою очередь, задачами технических отделов на строительных площадках являются: решение вопросов по бетонированию, строительство железобетонных (деревянных, металлических) конструкций, диагностика строительной техники и монтаж инженерных сетей.
Строительное предприятие, занимающееся строительством дорог с мостовыми конструкциями и тоннелями (линейные объекты) использует организационную структуру, которая обеспечивает контроль над ходом реализации всего проекта, что требует назначения руководителей проекта на каждый участок дороги (см. рис. 3).
При формировании организационной структуры строительного предприятия по тому или иному инвестиционно-строительному проекту необходимо учитывать следующие ключевые критерии, которым должна отвечать организационная структура: минимизация расходов на трудовые ресурсы («не раздувать кадровый штат»), обеспечение основных функциональных подразделений, необходимых для реализации проекта; мобильная и простая координация между функциональными подразделениями, создание кратчайших путей согласования вопросов между отделами; обеспечение всех условий для своевременной сдачи объекта в эксплуатацию и в рамках запланированного бюджета проекта.
Основные действия, предпринимаемые при формировании эффективной организационной структуры, можно обозначить как: определение основных задач организационной структуры; определение функциональных подразделений и круга обязанностей каждой структурной единицы; определение координации между функциональными подразделениями [2]. При моделировании организационной структуры инвестиционно-строительного проекта (линейные или сосредоточенные объекты) прослеживается следующая последовательность: определение высшего управленческого состава (руководители, принимающие стратегические решения); определение руководителей среднего звена (руководители, принимающие оперативные решения); определение состава инженерно-технической группы (инженеры, отвечающие за планирование производства работ и технологию их выполнения); определение вспомогательного состава (специалисты, отслеживающие сметно-договорные, бухгалтерские, финансовые аспекты проекта, а также обеспечивающие комплектацию трудовых ресурсов); определение рабочей группы проекта (ответственные лица, работающие непосредственно на объектах).
Формирование организационной структуры, которая обеспечивает успешное развитие строительного предприятия, основывается на анализе следующих факторов рационального управления строи-
МЕТОДОЛОГИЯ И ИНСТРУМЕНТАРИЙ УПРАВЛЕНИЯ
75
тельным предприятием: оптимальное разделение ресурсов (мобилизация ресурсов исходя из потребностей реализуемого проекта); иерархичность управления; минимизация затрат (реализация проекта в соответствии с установленными бюджетными ограничениями); организация и контроль производства работ в соответствии с календарным графиком; быстрота процессов согласования и решения производственных вопросов.
Отдел
планирования
Отдел техники и технологии j строительства
Инженерный
отдел
Тендерный
отдел
Руководитель
проекта
Руководитель предприятия
f-
Контроль и обеспечение качества
*1-
I
■ I__L.
[■■ Бухгалтерия
Отдел
логистики
Руководитель
проекта
Отдел
кадров
Руководитель
проекта
Планирование
бюджета
Рис. 3. Организационная структура строительного предприятия (строительство линейных объектов)
Подводя итоги проведенного исследования, можно сделать вывод, что при формировании организационных структур строительных предприятий следует избегать усложнения взаимосвязи между функциональными подразделениями, ведь главной задачей организационной структуры является рациональное координирование департаментов, обеспечение конкретизации в распределении функций и удобность согласовательных процессов. Не стоит утяжелять организационную структуру дублированием функции и другими бюрократическими препятствиями. Организационная структура служит для того, чтобы разделить труд в соответствии с квалификацией и опытом, а также обеспечить необходимую координацию между распределенными функциональными обязанностями, другими словами -выступает средством рационального управления строительным предприятием.
ЛИТЕРАТУРА
1. Харитонов В.А. Основы организации и управления в строительстве. М.: Академия, 2013. 224 с.
2. Друкер П. Практика менеджмента. М.: Манн, Иванов и Фербер, 2015. 416 с.
