CC BY
187УДК 343.54 (470) ББК 67.9
DOI 10.24411/2073-3313-2018-10188
ОПТИМИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ В КОНТЕКСТЕ ВНЕДРЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
Екатерина Вадимовна АВДЕЕВА, Виктория Александровна ГОРДЕЙ,
доцент кафедры уголовного процесса Тихоокеанский государственный
ФГКОУ ВО ВСИ МВД России, университет, г. Хабаровск
кандидат юридических наук Е-mail: [email protected] E-mail: [email protected]
Научная специальность: 12.00.09 — уголовный процесс
Аннотация. В статье раскрыты ключевые аспекты внедрения информационно-коммуникационных технологий в деятельность правоохранительных органов. Пристальное внимание сосредоточено на правовом регулировании принципов и методов использования информационно-коммуникационных технологий в целях оптимизации функционирования органов и учреждений правоохранительной системы.
Ключевые слова: правовое регулирование, правоохранительные органы, информационно-коммуникационные технологии.
Annotation. The article reveals key aspects of the implementation of information and communication technologies in the work of law enforcement agencies. Close attention is focused on the legal regulation of the principles and methods of using information and communication technologies in order to optimize the functioning of law enforcement agencies and institutions.
Keywords: legal regulation, law enforcement bodies, information and communication technologies.
В условиях современных преобразований применение новейших информационных технологий в рамках правоохранительной системы, в том числе в органах внутренних дел, следует считать одним из ключевых направлений максимизации результативности деятельности. Внедрение информационных технологий и телекоммуникаций выступает в качестве неотъемлемого компонента оптимизации деятельности при повышении качества оперативности при прогнозировании оперативной обстановки, своевременном реагировании на правонарушения, разработке модели распределения сил и средств при решении оперативных задач, планировании деятельности производственно-экономических служб и оптимизации управленческой структуры и оценке результативности функционирования подразделений [1].
Использование достижений научно-технического прогресса имеет непосредственное зна-
чение в следственной и судебной деятельности. Следует подчеркнуть, что информационные технологии и телекоммуникации влияют на повышение уровня квалификации работников и содержание их функциональных обязанностей. Внедрение информационных технологий и телекоммуникаций содействует аккумулированию учетно-регистрационной и статистической информации, повышению эффективности при планировании оперативно-следственных мероприятий, а также улучшению качества проведения криминалистических исследований [2].
Существенную роль играют информационные технологии и телекоммуникации для реализации тактико-криминалистического механизма опережения преступной деятельности.
Отметим, что в ходе реализации мероприятий по использованию информационных технологий и телекоммуникаций в деятельности правоохранительных органов автоматизирова-
ЗАКОН И ПРАВО • 10-2018
нию подлежала деятельность следователя и сотрудника дорожно-патрульной службы, а, именно, используются переносные устройства типа «Кейс-КПМ» для поточного сканирования лиц, позволяющие вести архив данных, проверенных на предмет нахождения в розыске.
Усовершенствованию деятельности правоохранительных органов содействовало применение устройства «Терминал-ТМ-5» в целях информационного содействия сотрудникам при решении оперативных задач, сопряженных с выявлением находящихся в федеральном и местном розыске лиц.
На основе широкого внедрения информационных технологий и телекоммуникаций в деятельность правоохранительных органов активно действует Единая информационно-телекоммуникационная сеть органов внутренних дел, аппаратно-программный комплекс «Безопасный город» и иные [4, с. 14].
Широкое применение в деятельности структурных подразделений МВД РФ получили АИСС «Гастролеры», содержащие данные о лицах и вещах, похищенных на транспорте, имеющих признаки индивидуализации.
Значительной оптимизации содействовала АИСС «Картотека-Регион», ведущая пофамильный учет осужденных, разыскиваемых, задержанных за бродяжничество лиц.
Повышение качества деятельности МВД с внедрением АИСС «Сводка» связано: со сбором оперативной информации о событиях, происшествиях и преступлениях; с оперативностью действий по поиску документации и требуемых реквизитов; с осуществлением контроля за прохождением и исполнением документов.
Нельзя не отметить значимость таких АИПС, как «Автопоиск», «Антиквариат», «Аэропорт», «Банкир», «Вещь», «Маньяк», «Опознание» и т.д.
В судебно-экспертной и криминалистической деятельность на повышение качества и оперативности направлены АИПС «Марка», «Красители», «Помада», «Оружие», «Клинок», «Наркотические средства» и иные.
Нельзя не отметить роль ЭС «Автоэкс» (экспертиза дорожно-транспортных происшествий), «Балэкс» (баллистическая экспертиза), «Нарко-экс» (экспертиза наркотических веществ), «Ущерб» (материального ущерб действием или бездействием), а также системы «Фоторобот» и «РасеМапа§ег», «Портрет».
Значимость использования компьютерно-экспертных технологий в деятельности органов
правоохранительной системы наряду с повышением оперативности сотрудников МВД, служб безопасности, прокуратуры, интенсификацией расследования, раскрытия и предотвращения преступлений состоит в повышении качества информационного сопровождения в деятельности налоговой и таможенной служб.
Необходимо подчеркнуть, что одним из ключевых направлений повышения оперативности в деятельности органов и учреждений правоохранительной системы признается внедрение криминальных учетов, составляемых Главным информационно-аналитическим центром (ГИАЦ) МВД России. Исходя из данных статистики, показатель раскрываемости преступлений с внедрением специализированных автоматизированных информационных систем по отношению к суммарному показателю раскрытых преступлений в период с 2000 г. по настоящее время вырос с 43% до 80%.
Информационные технологии, внедряемые в деятельность органов и учреждений правоохранительной системы, позволяют реализовывать государственную политику по повышению уровня правовой просвещенности населения в целом. Решению данной проблемы содействуют криминальные учеты, предоставляемые Главным информационно-аналитическим центром (ГИАЦ) МВД России.
В результате популяризации внедряемых в деятельность органов правоохранительной системы информационных технологий показатель удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством государственных услуг, предоставляемых МВД России в сфере информационно-справочной работы, обеспечения безопасности дорожного движения, миграции, превышает 90%.
Вместе с тем в настоящее время активно обсуждается проблема дальнейшего совершенствования криминалистических, розыскных, оперативно-справочных учетов в деятельности правоохранительных органов посредством разработки и эффективного применения новых способов организации работы с массивами данных.
Совершенствование информационно-телекоммуникационной системы в рамках органов и учреждений правоохранительной системы предполагает дальнейшее развитие информационно-аналитического обеспечения непосредственно в деятельности органов внутренних дел, действующего в соответствии с Концепцией создания единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России в 2012 — 2014 гг. (Концепция создания ИСОД).
ЗАКОН И ПРАВО • 10-2018
Среди приоритетных направлений признаются:
1) последовательная информатизация и создание новых информационных ресурсов, сопряженных с расширением информационного воздействия с учетом активизации межведомственного взаимодействия в рамках государственного аппарата власти, консолидации ресурсов в ходе реализации государственных и внутриведомственных программ;
2) повышение качества автоматизированных информационных систем, применение современных цифровых систем связи и надлежащее обеспечение технической защиты информации. Наряду с развитием Единой информационно-телекоммуникационной системы (ЕИТКС) органами внутренних дел актуализируется повышение качества предоставления государственных услуг в электронном виде.
Целенаправленных мер по консолидации ресурсов государственной администрации субъекта и органов местного самоуправления требует реализация АПК «Безопасный город», предусматривающая масштабное применение территориально-дифференцированной системы видеомониторинга в отношении лиц, кварталов и иных социально-значимых объектов в пределах городских поселений.
Бесспорно, что реализация столь масштабных информационно-технологических проектов требует обратить внимание на проблему, связанную с кадровым обеспечением органов внутренних дел компетентными специалистами в области информационных технологий, предусматривающим введение императивного тестирования знаний и навыков в области как информационных технологий, так и практического владения ведомственной сетью передачи данных.
С учетом внедрения информационных систем в деятельность правоохранительных органов Российской Федерации их можно классифицировать на три группы:
1) информационно-справочные системы (ИСС);
2) экспертные системы, т.е. системы поддержки принятия решений;
3) автоматизированные системы обработки изображений.
Примечательно, что функционирование рассмотренных выше информационно-справочных систем реализуется как в обособленном режиме, так и совместно с другими информационно-вычислительными комплексами.
Однако одним из ключевых направлений следует считать нормативно-правовое регулирование, основанное на устранении пробелов в
области регламентации информационно-коммуникативных технологий в деятельности органов и учреждений правоохранительной системы. Вследствие этого требуется оптимизация нормативно-правового регулирования, направленная на разработку единообразного подхода при решении вопросов по внедрению в деятельность правоохранительных органов информационно-коммуникативных технологий, а также по оказанию ими государственных услуг.
Таким образом, информационно-справочные системы, действующие в рамках органов и учреждений правоохранительной системы, обеспечивают аккумулирование и хранение данных, которыми по запросам пользователей можно воспользоваться для оперативного получения информации в интерактивном режиме и своевременного реагирования.
Применение информационно-справочных систем является перспективным направлением в плане оптимизации использования компьютерных технологий, экспертных программ, расширения синтезирования информации по отдельным предметным областям. Вместе с тем актуализируется проблема повышения эффективности использования криминалистических, розыскных и оперативно-справочных учетов, а также непосредственного технического оснащения с учетом оптимизации программ антивирусной защиты, почтовых приложений и т.д.
Библиографический список
1. Авдеев В.А., Авдеева O.A. Преступность террористического характера и экстремистской направленности в РФ: состояние и тенденции правового регулирования // Рос. судья. 2018. № 8. С. 18-23.
2. Авдеев В.А., Авдеева O.A. Правовой плюрализм в оценке делинквентности: проблемы онтологической сущности в российском и зарубежном законодательстве // Междунар. уголовное право и междунар. юстиция. 2018. № 5. С. 3—6.
3. Илъяшенко А.Н. Особенности использования оперативно-розыскной информации в криминалистической регистрации ОВД // Общество и право. 2011. № 6. С. 26—28.
4. Мечтаков С.Г., Питолин М.В. Единая система информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России // Пожарная безопасность: проблемы и перспективы. 2016. № 4. С. 14—17.
5. Цимбал В.Н. Некоторые вопросы использования сотрудниками полиции информационных технологий // Общество и право. 2015. № 51. С. 321—324.
ЗАКОН И ПРАВО • 10-2018
