CC BY
245
ОПЕРАТИВНЫЙ ЭКСПЕРИМЕНТ И НАБЛЮДЕНИЕ: СООТНОШЕНИЕ ПОНЯТИЙ
В.В. Мальцев, соискатель
Хабаровский государственный университет экономики и права (Россия, г. Хабаровск)
Аннотация. В статье рассмотрены особенности оперативного эксперимента как оперативно-розыскного мероприятия, выявляются его особенности и отличительные черты от схожих оперативно-розыскных мероприятий, в частности от наблюдения. Исследование заключается в проведении комплексного систематического изучения юридической характеристики и соотношения оперативного эксперимента и оперативно-розыскного мероприятия наблюдение. Анализу подвергнуты имеющиеся в науке взгляды относительно правовой природы оперативно-розыскных мероприятий «оперативный эксперимент» и «наблюдение».
Ключевые слова: правоохранительные органы, оперативно-розыскная деятельность; оперативно-розыскные мероприятия; сотрудники органов внутренних дел; оперативный эксперимент; наблюдение.
В практической деятельности людей для обеспечения своего функционирования и развития, особую роль сыграла любознательность человека, являясь основной причиной развития цивилизации. С древних времён познание проводилось с помощью двух основных методов: наблюдения и эксперимента. Несмотря на кажущуюся идентичность, данные понятия значительно отличаются друг от друга. Как правило, данные методы предпринимались в целях проверки гипотез, представлений и теорий. Они расширяли круг представлений людей, оттачивали их ум и способствовали пониманию наиболее сложных вещей объективной действительности, что происходит и на современном этапе развития.
В истории науки широком смысле эксперимент (от лат. ехрейтепШт - проба, опыт) представляет собой метод познания, с помощью которого в контролируемых и управляемых условиях исследуются явления действительности. Цель - выяснение природы наблюдаемого явления.
Содержание данного метода составляют опытные действия, с помощью которых проверяются определенные положения науки или практики [1, С. 159].
Посредством эксперимента возможно выделение интересующего явления из многообразия других и познание его природы и сущности, что позволяет делать достоверные
выводы о существовании в прошлом в сходных условиях аналогичного явления или возможности его появления в будущем.
Отмечаем, что эксперимент - это метод научного познания, при котором объекты погружаются в искусственно созданную среду, а их поведение управляется лицом его осуществляющим, т.е. экспериментатором.
Наблюдение - это метод познания, при котором наблюдатель изучает свойства исследуемого объекта и фиксирует их. Вмешательство в естественную среду минимально, в некоторых случаях исключено. Проводиться наблюдение, как правило, может любым лицо, даже при отсутствии технических средств и оборудования, а также специальных познаний.
Как мы видим важнейшим отличием является способ взаимодействия с изучаемым предметом. Если наблюдатель стоит в стороне и изучает объективные данные, то экспериментатор активно вмешивается в ход событий и направляет их. Следует отметить, что наблюдение может быть спонтанным, а эксперимент - только целенаправленным.
Экспериментатор занят подтверждением гипотезы, которую он сформулировал ранее. Наблюдатель просто получает новые данные, собирая ранее неизвестную информацию. Эксперимент проводится в специальных контролируемых условиях и
ограниченной среде, как правило, искусственно созданной, наблюдение - в естественных условиях. Ещё один важный момент - наличие специального оборудования.
Как видно, сущность эксперимента заключается в целенаправленном, преднамеренном преобразовании исследуемых явлений и во вмешательстве экспериментатора в соответствии с его целями в течение естественных процессов для получения эмпирических данных. Целью наблюдения является фиксация и получение новых данных.
Целью нашего исследования является комплексное изучение оперативного эксперимента в качестве оперативно-розыскного мероприятия (далее - ОРМ) и сходным с ним мероприятием, в частности наблюдением, через призму отличительных черт исследуемых методов познания, присущих каждому виду ОРМ.
Как и любая специальная область знаний, оперативно-розыскная деятельность (далее - ОРД) оперирует сложными, многогранными нередко весьма специфическими понятиями, которые выражаются соответствующей терминологией.
Основными методами осуществления ОРД является ОРМ, исчерпывающий перечень которых даётся в части I статьи 6 Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее - ФЗ об ОРД) [9].
Отметим, что сущность каждого вида ОРМ состоит в собирании информации о различных сторонах познаваемого объекта. С учетом указанного в законе перечня ОРМ, каждый из них содержит какой-то определенный частный метод познания, имеющий при этом ряд специфических черт, обусловленных особенностями его применения в различных сферах деятельности.
Рассмотрим в соотношении различия, а также наличия сходных признаков сам оперативный эксперимент и наблюдение. Для того, чтобы провести параллель между понятиями и выявить их общие и различные признаки, остановимся более подробно на каждом ОРМ отдельно.
В настоящее время в соответствии с российским законодательством оперативный эксперимент является самостоятельным ОРМ для получения и проверки информации в целях выявления, пресечения и раскрытия преступлений средней тяжести, тяжких и особо тяжких преступлений.
Сложность в определении понятия «оперативный эксперимент» вызывает то, что ФЗ об ОРД не раскрывает в своём содержании юридических определений ОРМ, в том числе понятие и содержание мероприятия «оперативный эксперимент».
Несмотря на то, что «оперативный эксперимент» применяется часто и получил широкое распространение в практике ОРД, российское законодательство не содержит структурированной дефиниции данного ОРМ.
По мнению В.К. Зникина и М.В. Кондратьева, отсутствие унифицированного определения оперативного эксперимента в теории и практике ОРД приводит к ряду осложнений при проведении указанного ОРМ и придании его результатам статуса уголовно-процессуальных доказа-
тельств [4, С. 15].
При этом в научном мире делаются попытки теоретического осмысления представленного ОРМ. В настоящее время предлагаются различные формулировки оперативного эксперимента и способы его осуществления. Это, по нашему мнению, затрудняет понимание сущности данного ОРМ, возможности глубокого исследования и научной разработки общих положений его проведения как определенного комплекса действий, которые направлены на выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений.
Данное положение дел также подтверждает и О.А. Кислый, по мнению которого, уяснение понятия «оперативный эксперимент» как одного из мероприятий ФЗ об ОРД, направленных на получение, фиксацию и проверку фактических данных, имеет значение для ОРД целом, а также является важным аспектом научной деятельности [5, С. 107]. Кислый О.А. под оперативным экспериментом понимает ОРМ, которое направлено на создание и использование негласно контролируемых искусст-
венных условий или объектов для совершения преступных посягательств на них в целях своевременного выявления, задержания с поличным или пресечения действий лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления. Это, по его мнению, позволяет задержать лицо, подозреваемое в совершении тяжкого и особо тяжкого преступления с поличным, максимально полно и объективно задокументировав факт преступного деяния. При этом обязательным условием использования ОРМ является строгое соблюдение законности.
Аналогичной точки зрения придерживаются Р.Г. Налбандян и Б.А. Спасенников, которые называют оперативный эксперимент одним из сложных ОРМ, если рассматривать его организацию, проведение, с точки зрения обеспечения законности [8, С. 29]. Как справедливо указывают Э.А. Васильев и Т.В. Прокофьева, должностным лицам, которые осуществляют ОРД, нельзя заниматься подстрекательством, склонением, побуждением в прямой или косвенной форме к совершению противоправных действий или провоцировать наблюдаемых [2, С. 12].
Данная норма закреплена в части 8 ст. 5 ФЗ Об ОРД, а также разъяснена постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 9 июля 2013 года №24. Условия проведения оперативного эксперимента не должны провоцировать, подталкивать лицо к совершению противоправных действий, ставить его в обстоятельства совершения противоправных действий.
Особенностью оперативного эксперимента как способа получения информации является то, что его проведение невозможно без создания искусственных условий на этапе его подготовки и реализации, так утверждают В.А. Галушко и А.С. Малахов [3, С. 31]. Это, по нашему мнению, является принципиально важным аспектом, так как искусственно создаваемые условия побуждают к активности изучаемых лиц. Таким образом, эксперимент ускоряет получение необходимой информации о взглядах, намерениях, преступном умысле и т.п., выявление которых без применения
экспериментальных методов можно ожидать годами, так как проявляются они лишь в определенной ситуации.
Для понимания сущности оперативного эксперимента проанализируем условия проведения, цели и содержательную часть оперативного эксперимента:
1. Важное условие проведения оперативного эксперимента - это наличие постановления, которое утверждено руководителем органа, уполномоченным на осуществление ОРД. Таким образом, оперативный эксперимент - это мероприятие ведомственного санкционирования.
2. Проводить оперативный эксперимент допускается только с целью выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия тяжкого или особо тяжкого преступления, а также с целью выявления лиц, его подготавливающих, совершающих или совершивших.
3. Цель оперативного эксперимента -выявление и задержание неизвестных лиц, которые совершили серийные преступления, а также цель заключается в документировании преступных действий и задержании с поличным лиц, обоснованно подозреваемых в противоправной деятельности.
4. Содержательная часть оперативного эксперимента включает:
- действия по реконструкции обстановки, которая обычно используется правонарушителями и преступниками;
- установление наблюдения за местом проведения эксперимента;
- задержание с поличным лиц, проявивших свои противоправные намерения.
В зависимости от конкретных целей проведения можно выделить два основных вида оперативного эксперимента.
1. Оперативный эксперимент, направленный на выявление неизвестных лиц. Здесь стоит говорить об использовании «приманок» или «ловушек». Как правило, это специально подготовленные и взятые под контроль объекты, аналогичные тем, на которые обычно покушаются преступники. Приманки помещают или направляют в места наиболее частого совершения преступлений.
2. Оперативный эксперимент, который имеет своей целью документирование преступных действий, задержание с поличным лиц, обоснованно подозреваемых в подготовке или совершении преступлений коррупционной направленности. Это значит, что он проводится в отношении конкретных лиц. Чаще всего этот вид эксперимента применяется для разоблачения лиц, которые берут взятки и другие материальные ценности.
Участники оперативного эксперимента делятся на основных и дополнительных, важной особенностью является то, что к числу дополнительных относятся обычные граждане, оказывающие содействие при проведении оперативного эксперимента. Наиболее оптимальными этапами оперативного эксперимента являются следующие:
- накопление информации;
- планирование эксперимента;
- создание экспериментальной ситуации;
- наблюдение за объектом эксперимента и фиксация его результатов;
- изучение полученных результатов и возможность их дальнейшего использования в уголовно-процессуальном доказывании.
Результаты оперативного эксперимента могут быть использованы в качестве доказательств по уголовному делу с соблюдением всех норм собирания доказательств, установленных ст. 89 УПК РФ.
В рамках сравнительного анализа перейдем к ОРМ «наблюдение», понятие которого представлено широкой гаммой научных мнений, так утверждает И.Ю. Антонов [1, С. 218].
Специфику наблюдения обосновывают следующие признаки деятельности:
- цель (получение информации о признаках),
- характер (слежение и контроль),
- субъект (уполномоченное законом лицо),
- объект (деятельность лица, участок местности),
- средства (специальные технические средства).
Наблюдение - это ОРМ, которое представляет собой слежение или контроль со стороны уполномоченного законом субъекта (оперативного работника и иного лица, действующего по их поручению) за поведением и действиями лица, участком местности, направленное на получение информации о признаках преступной деятельности и другой информации, необходимой для решения задач ОРД, осуществляемое как с помощью технических средств, так и без них.
В связи с этим особое значение приобретают вопросы реализации оперативно-розыскной информации по выявлению и раскрытию преступлений, совершаемых различными должностными лицами. При этом получение оперативно-значимой информации о таких противоправных деяниях и ее документирование главным образом происходит при осуществлении ОРМ «Наблюдение» и «Оперативный эксперимент». Именно поэтому потребность в научных исследованиях соотношения наблюдения и оперативного эксперимента вполне очевидна.
Анализ оперативно-розыскной практики показывает, что проведение оперативного эксперимента всегда связано с необходимостью определения оперативными сотрудниками комплекса действий и тактики их осуществления, которые, в свою очередь, зависят от целевых установок, направленных на решение конкретной задачи обнаружения фактов подготовки, совершения и раскрытия преступления.
Термин «наблюдение» является синонимом слов «присмотр», «слежка». Глагол «наблюдать» употребляется в значении следить глазами, рассматривать, изучать, исследовать, присматривать, контролировать. Таким образом, предусмотрев в п. 6 ст. 6 ФЗ об ОРД ОРМ «Наблюдение», законодатель имел в виду слежение и контроль за лицом с целью получения оперативно-розыскной информации [6, С. 48].
В теории ОРД в зависимости от способа получения информации различают такие виды наблюдения, как:
- физическое (непосредственное, визуальное, с применением технических средств или без таковых);
- электронное (опосредованное, с применением специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации и (или) привлечением сотрудников подразделений специальных технических мероприятий);
- комплексное (сочетание первых двух видов, позволяющее в режиме реального времени отследить объект, контролируя его различные параметры);
- два основных вида наблюдения (непосредственное и опосредованное) физическое и электронное (комплексное здесь рассматривается как неосновной вид, однако на стадии реализации ОРИ именно комплексным наблюдением можно охватить максимальное число объектов) [10, С. 24].
Кроме того, наблюдение предполагает контроль и (или) фиксацию действий лиц, событий, фактов, обстановки в целях получения информации о признаках преступной деятельности и других данных о наблюдаемом объекте для решения задач ОРД.
В рамках выше рассмотренного анализа можно отметить то, что определения, данные учеными понятию «Оперативный эксперимент» и определения термину «Наблюдение» крайне схожи. Однако, признавая за оперативным экспериментом ведущую роль в документировании преступлений коррупционного характера, подготавливаемых, совершаемых или совершенных, заметим, что чаще всего ему предшествует наблюдение. Последнее часто входит в состав оперативного эксперимента как комплексного ОРМ.
Кроме того, стоит отметить, что оперативный эксперимент заключается в активном наблюдении за поведением лица в управляемых или контролируемых условиях. Оперативный эксперимент как вид наблюдения всегда использовался в оперативной практике. Без наблюдения результаты проведенного эксперимента не будут зафиксированы, а значит, станут ничтожными.
А.Ю. Шумилов, например, определяет наблюдение как восприятие деяний лица (лиц) и явлений (событий, фактов, процессов), а оперативный эксперимент - как ак-
тивное наблюдение за поведением лица в управляемых или контролируемых условиях или проведении опытных действий. Автор констатирует, что наблюдение - это простая форма оперативно-розыскного деяния, уровень организации которого в определенных ситуациях может повышаться до ОРМ, в то время как оперативный эксперимент - комплексный способ (метод) и одновременно средство добывания оперативно значимой информации [11, с. 87].
Наблюдение - это определенный вид ОРМ по своей процедуре тесно граничащий с таким негласным методом ОРД как оперативный эксперимент. И в том и в другом случае осуществляются активные действия, создаются условия и обеспечивается контроль за развитием криминальной ситуации; лицо, в отношении которого имеются данные о его противоправной деятельности, не уведомляется об участии в ОРМ; в ходе реализации оперативно-розыскной информации может производиться задержание с поличным. Вместе с тем отличием указанных ОРМ друг от друга, является слежение (комплексное слежение) за лицом как объектом наблюдения и контроль за его поведением (действиями, бездействием). Это, в первую очередь, связано с проверкой поступивших первичных сведений в целях получения оперативно-розыскной информации о признаках конкретного преступления.
Оперативный эксперимент проводят тогда, когда информация о противоправном поведении лица нашла подтверждение, даже частично и другим способом выявить, пресечь и раскрыть латентное преступление сложно или невозможно. При этом в ходе данного ОРМ создают такие ситуации (обстоятельства и объекты преступных посягательств), в которых, лицо, возможно причастное к подготовке или совершению преступления средней тяжести, тяжкого или особо тяжкого преступления, находится перед добровольным выбором совершения преступных действий или отказа от них.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что наблюдение предшествует оперативному эксперименту и даёт в некоторых
случаях наиболее эффективные результаты в сочетании с другими видами ОРМ.
Рассмотрев ряд процедур, которые тесно граничат с «оперативным экспериментом», среди которых мы выделили ОРМ «наблюдение». Отметим, что это принципиально разные мероприятия, хотя имеют ряд схожих признаков. И отличаются:
1. По взаимодействию с объектом. Наблюдатель дистанцируется от естественной среды, а экспериментатор - активно вмешивается в неё.
2. По условиям проведения. Наблюдение проводится в естественных условиях, а оперативный эксперимент - в искусственно созданных.
3. По основаниям проведения. Для проведения оперативного эксперимента необходимо составить постановление, утверждённое руководителем органа, осуществляющего ОРД, чего не требуется для ОРМ наблюдение.
4. По техническому сопровождению. Для проведения оперативного эксперимента необходимы специальные технические средства и оборудование, наблюдение можно проводить как с техникой, так и без таковой.
5. По цели. Наблюдение призвано зафиксировать объективные данные и получить новые, оперативный эксперимент -подтвердить ранее полученную информацию и выдвинутую гипотезу о совершении лицом преступных действий.
Библиографический список
1. Антонов И.Ю. Некоторые направления совершенствования оперативно-розыскного мероприятия «наблюдение», проводимого с применением технических средств // Общество и право. - 2015. - №2 (52). - С. 217-219.
2. Васильев Э.А., Прокофьева Т.В. Оперативный эксперимент: основания и условия, исключающие провокацию // Оперативник (сыщик). - 2016. - №4 (49). - С. 9-12.
3. Галушко В.А., Малахов А.С. Провокация при проведении оперативного эксперимента // Научный вестник Омской академии МВД России. - 2016. - №3. - С. 31-35.
4. Зникин В.К., Кондратьев М.В. Некоторые рассуждения о понятии и содержании оперативно-розыскного мероприятия «оперативный эксперимент» // Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями. - 2013. - №11. - С. 14-15.
5. Кислый О.А. О понятии оперативно-розыскного мероприятия «оперативный эксперимент» // «Черные дыры» в Российском законодательстве. - 2016. - №5. - С. 107-108.
6. Куценко М.В. Оперативно-разыскные мероприятия «наблюдение» и «оперативный эксперимент» как способы реализации оперативно-разыскной информации в деятельности подразделений собственной безопасности МВД России // Оперативник (сыщик). - 2016. -№3 (48). - С. 48-51.
7. Лузгин И.М. Методологические проблемы расследования. - М., 1973. - 159 с.
Проблемы получения, оценки информации и её документирования постоянно подвергают исследованиям учеными в области ОРД. Это объясняется тем, что добываемая в ходе ОРМ информация может использоваться для выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, установления лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, решения других оперативно-разыскных задач. При этом на основе получаемых результатов ОРД принимаются некоторые уголовно-процессуальные решения, формируются доказательства по уголовному делу, а также выбирается оптимальная тактика производства следственных действий.
Современное оперативно-розыскное законодательства нуждается в полноценном нормативном правовом регулировании и разграничении понятий ОРМ, так как в данной области имеется много пробелов. Это обосновывает выше проведенное исследование отличий оперативного эксперимента и ОРМ наблюдения.
По нашему мнению, фактическое закрепление основных признаков оперативного эксперимента на уровне совершенствования законодательства об ОРД существенно повлияет на разграничение этого мероприятия от других видов экспериментов, а также иных ОРМ.
8. Налбандян Р.Г., Спасенников Б.А. К вопросу о понятии «оперативный эксперимент» // Актуальные вопросы образования и науки. -2016. - №1-2 (53-54). - С. 29-32.
9. Об оперативно-розыскной деятельности: федеральный закон от 12 августа 1995 г. №144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) // Собрание законодательства РФ. - 1995. - №33. - Ст. 3349.
10. Шумилов А.Ю. Новое о содержании современной оперативно-разыскной деятельности (ее видах и направлениях) // Оперативник (сыщик). - 2013. - №4 (37). - С. 24-34.
11. Шумилов А.Ю. Юридические основы оперативно-розыскных мероприятий: учеб. пособие. - М.: Изд-ль Шумилова И.И. -1999. - С. 85, 107.
OPERATIONAL EXPERIMENT AND OBSERVATION: RELATIONSHIP OF CONCEPTS
V.V. Maltsev, applicant
Khabarovsk state university of economics and law (Russia, Khabarovsk)
Abstract. In the article features of operative experiment as operational-search measures are considered, its features and distinctive features from similar operative-search measures, in particular supervision are revealed. The research consists in conducting a comprehensive systematic study of the legal characteristics and correlation of the operational experiment and the operational-search activity surveillance. Analysis is given to the views on the legal nature of operational-search measures "operational experiment" and "observation" that are available in science.
Keywords: law enforcement agencies, operational-search activity; operational-search activities; employees of law enforcement bodies; operational experiment; observation.
