CC BY
19ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНАЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
ИГОРЬ ЮРЬЕВИЧ СУНДИЕВ,
доктор философских наук, профессор, главный научный сотрудник ФГУ «ВНИИ МВД России»
ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНАЯ ТЕРРОЛОГИЯ
(к постановке проблемы создания специальной теории)
Предлагается к рассмотрению проблема создания специальной теории - оперативно-розыскной террологии - науки, изучающей вопросы возникновения и развития терроризма, современные террористические угрозы и методы борьбы с ними.
Ключевые слова: терроризм, экстремизм, глобальная угроза, противодействие, антитеррористическая практика, оперативно-розыскная террология.
I.J. Sundiev, DSc (Philosophy), Professor, Chief Researcher Russia Ml FPI National Research Institute; e-mail: vnii59@yandex.ru, tel.: (495) 695-77-41.
Police field operation terrology (on the problem of creating a special theory).
The problem of creating a special theory - a police field operation terrology, the science studying the origin and evolution of terrorism, modern terrorist threats and tools of combating them, is submitted for consideration.
Key words: terrorism, extremism, global threat, counteracting, counter-terrorist practice, police field operation terrology.
Терроризм, используемый человечеством в качестве острого и действенного орудия борьбы за власть уже в течение тысячелетий, по-прежнему востребован и находится в процессе непрерывной трансформации. Он видоизменяется, адаптируясь к реалиям современного мира, вбирает в себя последние достижения науки и техники, активно эксплуатирует религиозные и иные идеологические концепции, получившие широкое распространение в обществе. В последние годы терроризм из локальной угрозы отдельным правящим династиям и элитным группировкам превратился в глобальную угрозу существованию человеческого общества и цивилизации. Наша страна оказалась в эпицентре террористических атак, поэтому нахождение оптимальных форм противодействия терроризму - для нас задача не только академическая, но и сугубо практическая. Но эффективная антитеррористическая практика может быть основана только на качественном научном фундаменте. При исследовании терроризма возникают существенные трудности. Они связаны с много-ликостью этого феномена, амбивалентностью оценок, спецификой воздействия на социум и определенной латентностью его проявлений. Традиция философского, теологического,
историко-политического изучения террора (терроризма) идет от античности к современности. К настоящему времени сложились несколько научных направлений изучения терроризма и его последствий.
Первое направление - формирование специальных дисциплин, посвященных изучению терроризма как социально-политического и социально-культурного феномена. Проблему институционализации террологии и хорророло-гии в плане общей направленности рассматривали В.А. Бачинин, А.Г Володин, В.П. Журавель, В.Н. Коновалов, В.В. Кафтан, Е.И. Степанов, Е.А. Тюгашев, В.Г. Шевченко, М. Эпштейн1.
Второе направление - понятийный и кате-
1 См.: Бачинин В.А. Христианская мысль: политическая теология и христианское правоведение. СПб., 2005. Т. VI; Журавель В.П., Шевченко В.Г. О терроризме, террорологии и антитеррористической деятельности. М., 2007; Кафтан В.В.
Введение в террологию. Логико-гносеологические основа-
ния институализации. М., 2009; Степанов Е.И. Современный терроризм: состояние и перспективы. М., 2000; Тюгашев Е.А. Террористическая деятельность в транзитивном обществе:
интерактивная интерпретация // Социальные взаимодействия в транзитивном обществе. Вып. VIII. Новосибирск, 2006;
Эпштейн М. Знак пробела: О будущем гуманитарных наук. М.,
2004; Володин А.Г., Коновалов В.Н. Террология. Международная безопасность и проблемы терроризма // Южнороссийское обозрение. Вып. 13. Ростов н/Д., 2002.
гориальныи аппарат, терминологию терроризма и связанные с ним явления изучали С.И. Бахтин, Ж. Бодрийяр, Б. Кагарлицкий, Д. Килкаллен, Ю.В. Попков, Е.А. Тюгашев, Б. Хоффман и др.2; возможности манипуляции терминами, в том числе и связанными с терроризмом, рассматривали Н.Д. Арутюнова, А.Г. Дугин, Дж. Лакофф, Д. Раш-кофф, Г. Шиллер и др.3 Некоторые перспективные методы исследования террористической активности были отражены в работах П. Бурдье, Т. Пар-сонса, П. Рикера, М.Н. Шахова4. Особенности методологического сознания ученого, необходимого для создания стратегий научного исследования терроризма, были обозначены В.П. Во-рожцовым, С. Крымским, А.А. Леонтьевым, А.С. Майдановым, А.Т. Москаленко5.
Третьим направлением стали научные работы, в которых раскрываются особенности различных исследовательских программ, которые могут быть реализованы в изучении терроризма: труды В.И. Красикова, И. Лакатоса, В.Г. Марача, Г. Марселя, К.Р. Поппера, В.С. Степина, К. Хюб-нера, Г.П. Щедровицкого6. Особенности внена-
2 См.: Бахтин С.И., Попков Ю.В., Тюгашев Е.А. Террор-антитеррор: сибирское измерение. Новосибирск, 2006; Бодрийяр Ж. Символический обмен и смерть. М., 2000; Кагарлицкий Б. Анатомия террора // Свободная мысль. 2005. № 4; Килкаллен Д. Новые концептуальные парадигмы для понимания конфликтов XXI века // Террористическая ментальность: контрмеры. EJournalUSA. Электронный журнал Госдепартамента США. May, 2007 // http://web.archive. org/web/20080119102933/; http://usinfo.state.gov/journals/ itps/0507/ijpr/ijpr0507.htm; Хоффман Б. Терроризм - взгляд изнутри. М., 2003.
3 См.: Арутюнова Н.Д. Метафора и дискурс // Теория метафоры. М., 1990; Дугин А.Г. Малый шайтан исламо-фашизма // Геополитика постмодерна. М., 2007; Лакофф Дж.. Джонсон М. Метафоры, которыми мы живем. М., 2004; Раш-кофф Д. Медиавирус. Как поп-культура тайно воздействует на ваше сознание. М., 2003; Шиллер Г. Манипуляторы сознанием. М., 1980.
4 См.: Бурдье П. Социология социального пространства. М.; СПб., 2005; Парсонс Т. Общетеоретические проблемы социологии // Социология сегодня: Проблемы и перспективы. М., 1965; Рикер П. Конфликт интерпретаций. М., 1995; Шахов М.Н. Теоретические проблемы современного терроризма. М., 2003.
5 См.: Ворожцов В.П., Москаленко А.Т. Методологические установки ученого: Природа и функции. Новосибирск, 1986; Крымский С. Экспликация философских смыслов. М., 2006; Леонтьев А.А. Деятельный ум (Деятельность, Знак, Личность). М., 2001; Майданов А.С. Методология научного творчества. М., 2008.
6 См.: Красиков В.И. Экстрим. Междисциплинарное философское исследование причин, форм и паттернов экстремистского сознания. М., 2006; Лакатос И. Фальсификация и методология программ научного исследования. М., 1995; Марача В.Г. Набросок научно-исследовательской программы в области «прагматики культуры» // Культуротехнический альманах Архэ. 2004. № 5; Марсель Г. Ответственность философа в современном мире // Путь в философию. Антология. М., 2001; Поппер К.Р. Объективное знание. Эволюционный подход. М., 2002; Степин В.С. Теоретическое знание. М., 2000. Хюбнер К. Критика научного разума. М., 1994. Щедровицкий Г.П. Программирование научных исследований и разработок // Архив Г.П. Щедровицкого. М., 1999. Т. 1.
учного познания террористической реальности исследованы с позиции дополнения научного познания мифологией (Р. Барт, Н. Мелентьева, М. Могильнер, П. Фейерабенд и др.)7, религиозным сознанием (А.И. Агрономов, Р. Бухарев, А. Малик, А.А. Мантаев, П. Хлебников и др.)8, художественным познанием (Н.А. Бердяев, Э.Г. Дебор, Ф.М. Достоевский, Р. Оганян, В.Б. Петухов и др.)9. Рассмотрением страха как глубинной основы терроризма, и прежде всего его иррациональной стороны, занимались С. Кьер-кегор, В.Л. Леви, З. Фрейд, Э. Фромм, М. Хай-деггер и др.10
Отдельные аспекты и возможности философской рефлексии для интеграции полученного знания в различных науках в рамках общей теории террологии освещены в исследованиях К. Бассиюни, Н.А. Грякалова, В.Л. Иноземцева, М.П. Одесского, Л. Свендсена, Д.М. Фельдмана, Р. Холмса11.
Особняком стоят труды Л. Бланки, К.П. Гейн-цена, П.А. Кропоткина, П.Л. Лаврова, У. Майн-хофа, К. Маригеллы, С.Г Нечаева, Х. Ньютона, М. Робеспьера, Субкоманданте Маркоса, П.Н. Ткачева, Л.Д. Троцкого, Э. Че Гевары и других
7 См.: Барт Р. Мифологии. М., 1996; Мелентьева Н. Размышления о терроре // Элементы. 1996. № 7; Могильнер М. Мифология «подпольного человека»: радикальный микрокосм в России начала ХХ века как предмет семиотического анализа. М., 1999; Фейерабенд П. Наука в свободном обществе // Избранные труды по методологии науки. М.: Прогресс, 1986.
8 См.: Агрономов А.И. Джихад: «священная война» мухаммедан. М., 2002; Бухарев Р. Дорога Бог знает куда. СПб., 2000; Малик А. Джихад - единственная надежда человечества // Аллах не любит Америку / Под ред. А. Парфея. М., 2003; Мантаев А.А. «Ваххабизм» и политическая ситуация в Дагестане: Автореф. дис. ... канд. полит. наук. М., 2002; Хлебников П., Марягин Л. Разговор с «варваром». М., 2003.
9 См.: Бердяев Н.А. Ставрогин // Русская мысль. 1914. Кн. V; Дебор Э.Г Общество спектакля. М., 1999. Достоевский Ф.М. Бесы // Собр. соч.: В 15 т. Л., 1990; Оганян Р. Театр террора. М., 2006; Петухов В.Б. Информационный дискурс терроризма в контексте художественной рефлексии. М., 2007.
10 См.: Кьеркегор С. Понятие страха // Страх и трепет. М., 1993; Леви В.Л. Приручение страха. М., 2003; Фрейд З. Психоанализ. Религия. Культура. М., 1992; Фромм Э. Анатомия человеческой деструктивности. М., 1994; Хайдеггер М. Что такое метафизика? // Время и бытие: Статьи и выступления. М., 1993.
11 См.: Бассиюни К. Воспитание народоубийц. Власть или зрелость. О принуждении к послушанию и стремлении к автономии. СПб., 1999; Грякалов Н.А. Фигуры террора. СПб., 2007; Иноземцев В.Л. Война идентичностей // Свободная мысль-ХХ1. 2005. № 7; Одесский М.П., Фельдман Д.М. Поэтика террора и новая административная реальность: очерки истории формирования. М., 1997; Свендсен Л. Философия зла. М., 2008; Холмс Р. Терроризм, жестокость и ненасилие // Метафизические исследования. Вып. 216. Этика: Альманах Лаборатории метафизических исследований. СПб., 2005.
авторов12, которых с полным основанием можно отнести к теоретикам и практикам терроризма. Эти труды являются настоящим методическим пособием для подготовки современных террористов.
Четвертым направлением можно обозначить литературу, связанную с выявлением различных теоретических стратегий исследования терроризма. Выявление конкретных образов терроризма в результате философского осмысления террористических проявлений составило предмет исследования Л. Гудкова, В. Зорина, В. Лебедева, В. Шаровой и др.13 Предметную сущность терроризма рассматривали У. Лакер, Г Левит, Д.В. Ольшанский, Б. Хоффман, П. Уил-кинсон14, абсолютизируя различные ее аспекты и формулируя на этой основе собственные определения.
А.К. Белов, Л.И. Медведко, Е.Э. Месснер, Б. Нетаньяху, А. Панарин, В.И. Слипченко, В. Ше-стаков и другие предположили по ряду признаков сходство сущностных свойств терроризма и войны15. Содержательные стороны терроризма под-
12 См.: Бланки Л. Вопросник для вступающего в «Общество семейств» // Избранные произведения. М., 1952; Heinzen K.P. Murder and Liberty // Die Freiheit. 1901. № 36; Кропоткин П.А. Записки революционера. М., 1966; Лавров П.Л. Философия и социология. М., 1965; Майнхоф У. От протеста - к сопротивлению. Из литературного наследия городской партизанки. М., 2004; Маригелла К. Бразильская герилья: Краткий учебник городского партизана. М., 2002; Ньютон Х. Революционное самоубийство. М., 2003; Нечаев С.Г. Катехизис революционера // Революционный радикализм в России: век девятнадцатый / Ред. Е.Л. Рудницкая. М., 1997; Робеспьер М. Избранные произведения. М., 1965; Субкоманданте Маркос. Четвертая мировая война. М., 2005; Троцкий Л. Терроризм и коммунизм // Перманентная революция. М., 2005; Ткачев П.Н. Терроризм как единственное средство нравственного и общественного возрождения России. М., 1932; Че Гевара Э. Партизанская война. М., 1961.
13 См.: Гудков Л. Образ врага. М., 2005; Зорин В. Игры массового сознания // Русский Журнал. 2003 // www.russ. ru/politics/20020304-zor.html; Лебедев В. Ислам и Запад: за свободу слова с мусульманским фанатизмом // Эхо планеты. 2006. № 8. С. 17-23; Шарова В.Л. Визуализация образа врага в ксенофобном сознании // Визуальный образ: Междисциплинарные исследования. М., 2008.
14 См.: Laquer W. The Terrorizm. L., 1983; Levitt G. Democracies against terror. The Western response to state -supported terrorism // The Washington papers. N.Y; London, 1988; Ольшанский Д.В. Психология терроризма. СПб., 2002; Хоффман Б. Терроризм - взгляд изнутри. М., 2003; Wilkinson P. Terrorism and the liberal state. N.Y, 1980.
15 См.: Белов А.К. Искусство партизанской войны. М.,
2003; Медведко Л.И. Россия, Запад, Ислам: «столкновение
цивилизаций»? Миры в мировых и «других» войнах на разломе эпох. М., 2003; Месснер Е.Э. Всемирная мятежевойна. Жуковский. М., 2004; Нетаньяху Б. Война с терроризмом: Как демократии могут нанести поражение сети международного терроризма. М., 2002; Панарин А. Онтология террора // Геополитика террора. М., 2002; Слипченко В.И. Войны шестого поколения. Оружие и военное искусство будущего. М., 2002;
Шестаков В. Террор - мировая война. М., 2003.
вергали анализу в своих исследованиях Ю.М. Ан-тонян, Е.Н. Каратуева, Е.П. Кожушко, О.А. Рыжов, К.Н. Салимов, И.Ю. Сундиев, М.П. Требин,
B.В. Устинов и другие авторы16.
Пятое направление - работы праксеологи-ческой направленности, в которых фиксируются деятельностные аспекты становления и развития терроризма. Общие тенденции современной науки, которые в определенной мере могут быть приложимы и к пониманию терроризма, рассматривали Е.Н. Бабосов, В. Замковой, М. Ильчи-ков, З.М. Мульченко, В.В. Налимов, Э. Тоффлер,
C.Г. Федоров, В.В. Феллер, О.М. Хлобустов и др.17 Некоторые проблемы активизации деятельности научного сообщества в контексте исследования социальной действительности в целом и терроризма в частности изучались Т. И. Виноградовой, В. Грановским, С. Дацюком, П. Диксоном, Р.А. Исмаиловым, Р. Мертоном, А. Неклессой, С.Б. Переслегиным, Г. Селье18, предлагавшими использовать потенциальные возможности научно-экспертных сообществ - «фабрик мысли».
К шестому направлению следует отнести различные научные материалы по проблеме терроризма, в большинстве своем носящие инициативный, творческий характер, размещенные в сети Интернет. Так, большой интерес для исследователей могут представлять порталы тер-рологических научно-исследовательских орга-
16 См.: Природа этнорелигиозного терроризма / Под ред. Ю.М. Антоняна. М., 2008; Каратуева Е.Н., Рыжов О.А., Сальников П.И. Политический терроризм: Теория и современные реалии. М., 2001; Кожушко Е.П. Современный терроризм. Мн., 2000; Салимов К.Н. Современные проблемы терроризма. М., 2000; Сундиев И.Ю. Террористическое вторжение. М., 2008; Требин М.П. Терроризм в XXI веке. Мн., 2003; Устинов В.В. Международный опыт борьбы с терроризмом: стандарты и практика. М., 2002.
17 См.: Бабосов Е.М. Социология науки. Мн.; Харвест, 2009; Замковой В., Ильчиков М. Терроризм - глобальная проблема современности. М., 1996; Налимов В.В., Мульченко З.М. Наукометрия. Изучение развития науки как информационного процесса. М., 1969; Тоффлер Э. Метаморфозы власти. Знание, богатство и сила на пороге XXI века. М., 2004; Феллер В.В. Террор - антитеррор в 2001-2020: боевая ничья // В смуту XXI века. Самара, 2002; Хлобустов О.М., Федоров С.Г. Терроризм: реальность сегодняшнего состояния // Современный терроризм: состояние и перспективы. М., 2000.
18 См.: Виноградова Т.И. «Фабрики мысли» (think tanks) в США: особенности развития и роль в публичной политике // «Фабрики мысли» и центры публичной политики: международный и первый российский опыт. СПб., 2002; Грановский В., Дацюк С., Хариманга Т. Современные фабрики мысли (Мозговые центры, Think Tanks): история и перспективы: Аналитический доклад агентства гуманитарных технологий. К., 1999; Диксон П. Фабрики мысли. М., 2004; Мертон Р. Социальная теория и социальная структура. М., 2006; Неклесса А. Фабрики мысли спасли Америку // Сообщение. 2002. № 9; Пересле-гин С.Б., Исмаилов Р.А. Фабрики мысли еще не спроектированы // Сообщение. 2002. № 9; Селье Г. От мечты к открытию: как стать ученым. М., 1987.
низаций19, международных20 и государственных контртеррористических органов21, сайты общественных организаций, принимающих деятельное участие в антитеррористической борьбе22, а также личные электронные страницы, которые в инициативном порядке создают некоторые исследователи терроризма23.
Таким образом, анализ научной литературы показывает, что вопросы существования современного терроризма как системного явления социума вызывают насущную необходимость в становлении и развитии (институционализа-ции) особой комплексной научной дисциплины - террологии. Значительные шаги в этом направлении уже сделаны в нашей стране А. Г Володиным, В.Н. Коноваловым и В.В. Кафтаном24. Однако задачи практической деятельности по борьбе с терроризмом ставят перед нами проблему разработки специальной теории борьбы с терроризмом, которая в силу особенностей терроризма (крайней социальной опасности, конспирологичности и связи с организованной преступностью) наиболее близка теории ОРД. В настоящее время уже появились монографические работы, в которых оперативно-розыскные проблемы борьбы с терроризмом рассматриваются в рамках общей концепции, включающей психологию, конфликтологию, криминологию,
19 См.: Корпорация РЭНД // http://www.rand.org; Центр исследований конфликтов при военной Академии Великобритании // http://www.da.mod.uk/coiieges/csrc/about; Институт обороны и стратегических исследований (Сингапур) // http:// www.rsis.edu.sg4; Центр оборонной информации (США) // http://www.cdi.org; Электронный научный семинар (Израиль) // http://www.cdi.org; http://www.eiektron2000.com/KataiogT/ antiterror.html.
20 См.: Контртеррористический комитет СБ ООН // http:// www.un.org/ russian/sc/ctc; Антитеррористический центр СНГ // http://www.atcsng.ru; Региональная антитеррористическая структура Шанхайской организации сотрудничества // http://www.ecrats.com; Межамериканский антитеррористический комитет Организации американских государств // http:// www.oas.org.
21 См.: Федеральная служба безопасности РФ // http:// www.fsb.ru; Национальный антитеррористический комитет // http://nak.fsb.ru.
22 См.: Исследовательский центр Agentura.Ru // http:// www.agentura.ru; Всемирный антикриминальный и антитеррористический форум (ВААФ) // http://www.waaf.ru; Human Rights Watch (Организация по правам человека) // http://www. hrw.org/ru; Национальный портал противодействия терроризму Россия-Антитеррор // http://antiterror.ru.
23 См., напр.: Жаринов К.В. Энциклопедия терроризма // http://terroristica.info; Сайт Е.А. Тюгашева // http://fiiosof 10. narod.ru/speciai.htm.
24 См.: Володин А.Г., Коновалов В.Н. Террология. Между-
народная безопасность и проблемы терроризма // Южнороссийское обозрение. Вып. 13. Ростов-н/Д., 2002; Кафтан В.В.
Введение в террологию. Логико-гносеологические основания институализации. М., 2009.
культурологию, религиоведение25. Созданные на их основе учебные пособия26 и методические рекомендации подтвердили свою высокую эффективность. Таким образом, можно сказать, что имеется социальная потребность, методологическая база и научный задел для создания специальной теории - оперативно-розыскной террологии. На наш взгляд, оперативно-розыскная террология должна представлять собой относительно автономную научную дисциплину, динамично развивающуюся на стыке теории ОРД, философии, психологии и социологии, конфликтологии, криминологии и других наук за рубежом и в России; ее основные подходы связаны с объяснением и пониманием причин, роли террористического насилия в современном мире как искусственно создаваемого пространства страха для достижения различных политических, экономических, социальных и духовных целей, структурированного многообразными и взаимосвязанными социальными субъектами, и выработкой наиболее эффективных мер противодействия ему оперативно-розыскными средствами. Предметом оперативно-розыскной террологии будут существенные признаки, причины, закономерности возникновения, модификации и функционирования терроризма, многообразных его проявлений в истории общества и в настоящее время; взаимосвязь терроризма и других негативных социальных явлений (радикализма, экстремизма, фундаментализма и др.). Методологическими принципами оперативно-розыскной террологии станут: принцип соответствия оперативно-розыскной террологии актуальным потребностям общественного развития, целям и задачам обеспечения безопасности личности, общества и государства; принцип адекватности приемов, средств и процедур исследования специфики терроризма; принцип постоянного нахождения в правовом поле; принцип гармонизации объективного и субъективного аспектов в изучении террориз-
25 См.: Сундиев И.Ю. Оперативно-розыскное обеспечение органами внутренних дел борьбы с террористами-смертниками (в соавторстве). М., 2008; Он же. Оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел Российской Федерации по предотвращению вербовки в экстремистские и террористические организации с использованием сети Интернет. М., 2009; Янгол В.Н. Оперативно-розыскное противодействие политическому терроризму: Дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 2006; и др.
26 См.: Сундиев И.Ю. Предупреждение и раскрытие терроризма: Учебно-методическое пособие для сотрудников правоохранительных органов государств - участников СНГ (в соавторстве). М., 2005; Он же. Психологические особенности предупреждения и раскрытия сотрудниками органов внутренних дел террористических актов, совершаемых с использованием террористов-смертников: Учеб. пособие (в соавторстве). Домодедово: ВИПК МВД России, 2006.
ма; принцип взаимосвязи сущего (реального) и должного (желаемого) в изучении проблем терроризма; принцип единства объективного и субъективного аспектов в террологическом познании; принцип верифицируемости. Как любая прикладная теория, оперативно-розыскная тер-рология должна включать в себя концептуальное основание (основные теоретические положения), операциональную модель предмета исследования (в нашем случае - оперативно-розыскную характеристику преступлений террористического характера) и адаптированные методы сбора информации о предмете исследования (методы выявления признаков подготовки теракта, вербовки в террористические организации, поисковые признаки террористов различной специализации и др.).
Формат статьи требует прежде всего описания концептуального основания. По нашему мнению, основные сущностные признаки современного терроризма таковы:
его прямое и непосредственное использование в борьбе за власть;
генерирование страха как основного инструмента воздействия на общество в целом и отдельные социальные (профессиональные) группы;
идеологизация всех сторон деятельности террористических организаций;
непосредственное использование медийных (информационных) каналов для декларации своих требований, публичного освещения всех этапов совершения террористического акта, генерации ужаса и социального напряжения, личной рекламы террористов и т.п.;
низкая себестоимость и высокая эффективность.
Характерными чертами современного терроризма являются:
его исключительная общественная опасность, связанная с возможностью гибели все более возрастающего количества людей в условиях развития инфраструктуры современного общества;
возрастающие масштабы и мобильность террористической деятельности, расширение ее географии, связанные с началом нового глобального раздела рынков, глобализацией экономики, развитием средств транспорта и связи;
повышение поражающей способности используемых террористами видов оружия, рационализм и имморализм их действий;
активное применение террористическими организациями информационных технологий и внедрение в информационную среду; использование психологического феномена транслитерации терроризма (распространения устрашаю-
щего эффекта терроризма средствами массовой информации и массовой коммуникации)27.
Основной вид преступлений террористического характера - террористический акт, влекущий за собой нижеперечисленные последствия: демонстрирует обществу бессилие власти. В то время и в той точке государственного пространства, где произошел теракт, власть фактически утратила монополию на насилие, были вызывающе нарушены законы и установления власти. Таким образом, в зоне теракта де-факто реализовалась альтернативная власть;
создает прецеденты активного неповиновения и силового противостояния власти. Идеологи терроризма называют это «пропагандой действием»28. Теракт содержит в себе непосредственный и отсроченный призывы к силам, сочувствующим делу террористов, присоединиться к активному противостоянию власти;
активизирует любые силы и настроения, оппозиционные власти, в том числе и дистанцирующиеся от тактики терроризма. Теракт трактуется как бесспорный признак острого кризиса в обществе. Все это подталкивает общество, а за ним и власть к уступкам своим политическим оппонентам;
разрушает экономику, снижает инвестиционную привлекательность страны, ухудшает ее имидж, снижает поток международных туристов и т.д.;
подталкивает власть к радикализации политических действий, к авторитарным формам правления. Часто такая эволюция соответствует целям террористов.
Качественный состав жертв террористических преступлений в нашей стране за период 2000-2010 годов (89% - военнослужащие и сотрудники правоохранительных органов; 2% -государственные служащие; 9% - гражданское население) говорит о том, что основная цель террористических атак - правоохранительная система государства.
Особенностью мировой и отечественной правоохранительных практик на современном этапе является включение в понятие «терроризм, преступления террористической направленности» актов разрушения объектов транспорта, связи, промышленных производств (диверсия, ст. 281 УК РФ); групповых вооруженных налетов на населенные пункты с целью уничтожения
27 Транслитерация терроризма - это передача разрушительного психологического воздействия террористических импульсов в необходимое для террористов русло направленного воздействия устрашающего фактора на максимально возможную аудиторию социума.
28 Концепция предложена итальянским анархистом Э. Малатеста в 1876 году.
представителей государственной власти и правоохранительных сил (преступления против государства, ст. 278 УК РФ). Политическая целесообразность подобного объединения понятна, но при анализе личности и организационных структур, совершающих «преступления террористической направленности», необходимо учитывать их существенные отличия и ориентировать поисковую деятельность в соответствии с различными основаниями.
С точки зрения современной политической практики террор, во-первых, является спонтанным проявлением глубинных фундаментальных социальных процессов. В этом аспекте террористические события оцениваются как заметные моменты политической борьбы. Во-вторых, террор как явление локализован в пространстве и времени. Он имеет конкретные масштабы, возникает и исчезает в зависимости от текущей политической конъюнктуры, оказывая значимое, но ограниченное воздействие на общественную жизнь. Это воздействие количественно фиксируемо и замеряемо, а по своему эффекту может сравниваться с воздействием иных форм политической борьбы, а также природных катастроф (землетрясений, цунами, пандемий и других стихийных бедствий) и катастроф социальных (войн, революций).
Терроризм является формой политической деятельности, которая опирается на точный расчет ближайших и отдаленных последствий системно организованной последовательности точечных воздействий на массовое сознание. Одна из особенностей терроризма как социального явления, в отличие от геноцида, партизанской войны и диверсий, заключается в том, что он опирается на определенную научную базу (научные теории и научные организации).
Исторически феномен организации террора (терроризма) связан с деятельностью высокообразованных людей. К их числу принадлежал, например, ученик Сократа Алкивиад, развернувший первую известную в истории кампанию массового государственного террора, жертвами которого стали около 10% населения Афин. Великая французская революция, важная для нашей проблематики якобинским террором, была, по сути, «революцией юристов», составивших основную часть депутатов Национального собрания. Напомним, что одна из сентенций римского права гласила: «Pereat mundus, fiat iustitia» («Пусть восторжествует справедливость, даже если для этого погибнет мир»). Изобретение гильотины стало техническим обеспечением этой формулы юридической науки. Субъектом народовольческого террора в России была разночинная интеллигенция, которая в университетских
научных кружках и домашних лабораториях отрабатывала идеологию и технологию своих акций.
С тех пор и до настоящего времени гуманитарная и научно-техническая интеллигенция, студенческая молодежь составляют кадровый костяк террористических организаций по всему миру29.
Терроризм как крайне острая практика борьбы за власть развивался с развитием государственности. Однако идеологическое обоснование допустимости терроризма, этика террористической деятельности появились лишь в Х1Х в., так как только тогда сформировались условия, в которых могут существовать и идеологии, и современный терроризм. Первое среди этих условий - наличие компонентов информационного общества (регулярные печатные издания, радио- и телеаудитория). Теракт может быть успешным только при наличии общенациональной, а в идеале - глобальной аудитории. Эффект террористического акта определяется не столько мощностью взрывного устройства, сколько последующей реакцией, в том числе и со стороны средств массовой информации. И чем мощнее становятся средства массовой информации, чем более проникают во все слои общества, чем выше их роль в формировании общественных настроений, тем шире волна терроризма. По мере того как привычка читать газеты и журналы дополняется привычкой слушать радио, смотреть телевизор, «сидеть» в Интернете, растет поле потенциального воздействия терроризма на общество, ширятся его возможности. Второе условие возникновения терроризма связано с природой технологии и законами развития технологической среды человеческого существования. Научный и технический прогресс приводит к тому, что техногенная среда становится все более сложной, потенциально опасной и уязвимой. Развитие техники дает отдельному человеку (группе) возможность точечно разрушать социальную, технологическую и природную среду, создавая угрозу обществу и власти. Третье существенное условие возникновения терроризма связано с размыванием традиционного общества и формированием общества модернизированного, ориентированного на либеральные ценности. Терроризм расширяется до общесоциального уровня тогда, когда на смену традиционной культуре приходят либеральные ценности и идеи общественного договора. Теракты громогласно возвещают о том, что власть не способна гарантировать жизнь, здоровье и спокойствие гражда-
29 См., напр.: Скопич О.А. Вербовка террористов-смертников в мусульманской диаспоре на Западе // <№р:// www.iimes.ru>.
нам; следовательно, власть ответственна за это. Здесь - суть механизма политического шантажа, который используют террористы. Если же общество никак не реагирует на акции террористов или объединяется вокруг власти предержащей, то терроризм утрачивает всякий эффект. Четвертое условие терроризма - наличие существенных реальных общественных проблем, возникающих в ходе исторического развития. Они могут иметь самое разное измерение - политическое, культурное, социальное. В благополучной стране возможны одиночные акты психически неуравновешенных маргиналов, но терроризм как явление слабо выражен. Терроризм - явление, присущее кризисным этапам модернизационного перехода. Характерно, что завершение модер-низационных преобразований снимает основания для терроризма в общественном сознании.
Источниками кадровых, материальных, финансовых и прочих ресурсов террористической активности являются вполне прагматичные современные корпоративные структуры, выполняющие конкретные террористические заказы, связанные с перераспределением властных полномочий в экономической и политической сферах. Их внешняя идеологическая оболочка выполняет функции маскировки реальных участников и конечных целей происходящего и имеет то же происхождение, что и корпоративные имиджи транснациональных корпораций, да и разрабатывается, как правило, теми же специалистами. Примером может служить секта (террористическая корпорация) «Нурджулар», которая уже давно олицетворяет «исламистский капитал» Турции, составляющий 30% ее экономики. Эта секта контролирует телеканал «Саман Йолу ТВ», издательский комплекс «Хакикат Китаб ЭВИ», ей принадлежат газеты «Сызынты», «Зафер», ме-диахолдинг «Заман», издающий одноименную газету. Она занимается сбором информации в политической, экономической, межконфессиональной и других сферах в регионах и государствах, где проживают тюркоязычные народы, использует методы конспирации, осуществляет внедрение и дальнейшее продвижение своих адептов в органы власти и управления как Турции, так и СНГ, в том числе России. Ее деятельность носит конспиративный характер, в структуре имеется собственная служба безопасности, располагающая банком данных на всех членов движения и занимающаяся, в частности, выявлением агентуры национальных спецслужб и правоохранительных органов. В настоящее время структуры «Нурджулар» действуют в 65 странах мира.
Современные террористические органи-
зации опираются не на спонсорство мифических фанатиков-финансистов, а на осязаемую «экономику терроризма» (the New Economy of Terror), годовой оборот которой, по оценкам экспертов30, достигает 1,5 трлн долларов, или более 5% мирового валового продукта. Основными направлениями получения «террористических» сверхприбылей являются:
игра на стоимости фьючерских контрактов на углеводородное сырье путем организации террористических актов на ведущих нефтепромыслах, нефтепроводах (в первую очередь - Ближний Восток, тропическая зона Африки);
«торговля страхом», среди которой на первом месте по затратности - стимулирование разработки, производства и обязательного оснащения техническими системами безопасности всех объектов социального назначения, компонентов транспортных систем, жилищ, на втором -страхование и перестрахование от последствий террористических актов, на третьем - постоянное увеличение числа лиц, прямо или косвенно занятых охранной или антитеррористической деятельностью (всеобщий «налог на антитеррористическую защищенность»);
силовое обеспечение производства и транзита наркотиков;
«коммерческий» захват заложников и похищение людей с целью последующего получения выкупа.
Необходимо подчеркнуть, что в отличие от традиционной криминальной («теневой», «черной» и т.п.) эти направления «экономики терроризма» не затрагивают государственных бюджетов, а формируются как изъятие ресурсов граждан путем сверхнормативного повышения стоимости товаров и услуг. При этом наблюдается своеобразный эффект «черного восстановления социальной справедливости»: чем выше индивидуальный доход - тем больше размер личных затрат на антитеррористическую защищенность. Иначе говоря, террористическая деятельность в процессе нового передела мира оплачивается в первую очередь отдельными гражданами, во вторую - мелким и средним бизнесом.
Детерминация террора экономическими интересами приводит как минимум к двум последствиям для террористического движения в целом. Во-первых, установка террористов, и в первую очередь их лидеров, на получение материальных выгод ведет к самоограничению террора: теракты осуществляются лишь тогда, когда они приносят экономическую выгоду. Ле-
30 См.: Лоретта Наполеоне. Корпорация террора: в поисках денег глобального терроризма. М., 2005.
гитимация террора становится все более затруднительной, и он перестает находить поддержку среди широких слоев общественности. Возникает профессиональная субкультура террористов-наемников, террористов-бизнесменов. Во-вторых, лица, допущенные к распределению полученных на «святое дело» средств, часть их резервируют для личного использования и попросту утаивают. Постепенно превращаясь в топ-менеджеров террора, они отрываются от массы простых исполнителей и, что очень важно, утрачивают духовную связь с ними.
Развитие современных технологий, в частности глобальных электронных сетей, а также тот факт, что костяк террористических ячеек в основном составляют молодые люди в возрасте до 25 лет, позволяют по-новому посмотреть на проблемы терроризма - в аспекте вовлечения молодежи в террористические организации через сеть Интернет. Выступая 28 августа 2009 г. перед муфтиятом и руководителями северокавказских республик, Президент России Дмитрий Медведев подчеркнул особую значимость противодействия экстремистским и террористическим организациям, использующим Интернет31.
Глава МВД России Рашид Нургалиев заявил, что «в ходе мониторинга Интернета МВД России в 2007 г. выявило 148 ресурсов, содержащих материалы террористической и экстремистской направленности»32. На этих ресурсах работают квалифицированные психологи, способные в кратчайшие сроки составить психологический портрет человека, вступившего в общение на форуме, подобрать к нему соответствующий подход, определить возможные векторы применения данного человека в рамках экстремистской либо террористической деятельности. Таким образом, огромный процент молодых людей, иногда не замечая этого, оказываются вовлеченными в противоправную, и порой даже преступную, деятельность, пополняя ряды активистов террористических организаций или организаций экстремистского толка.
Значение информации и развития информационных технологий в современной жизни общества очевидно, как несомненны и достижения в этой области. XXI век называют информационным, и этому в значительной степени способствует развитие глобальных информационных систем, и в первую очередь Интернета. В то же время возрастает необходимость правового урегулирования вопросов установления ответственности за совершение противоправных деяний в информационном пространстве; развития спо-
31 См.: <http://search.kremlin.ru/kremlin_ru/>.
32 http://www.vremya.ru/news/1015270.html.
собности правоохранительных сил противодействовать криминальным атакам из виртуальности непосредственно в информационной среде.
Следует признать, что Всемирная паутина -информационно-телекоммуникационная сеть Интернет - является не только бесспорным достижением современности, но и своеобразным отражением духовного состояния социумов. Вбрасываемая в Сеть информация уже впитала в себя многие известные пороки общества и начала генерировать новые формы и виды преступной деятельности. Это - и распространение информации об изготовлении наркотиков, отравляющих и взрывчатых веществ, и незаконная торговля оружием, и осуществление связи посредством информационно-телекоммуникационной системы между преступными формированиями. Интернет также является мощным средством идеологической поддержки и информационных воздействий деструктивных экстремистских организаций, международных террористов и бандитских формирований на социум.
Международные террористические формирования активно пользуются возможностью мгновенного обращения к аудитории в мировых масштабах.
Интернет не знает себе равных в удобстве организации публичных выступлений лидеров экстремистских течений, террористических организаций, а также в высказывании угроз конкретным лицам или целым государствам. Террористы все реже обращаются к телеканалам или прессе в надежде получить доступ к массам путем интервью или трансляции/публикации соответствующих материалов. А если такое и случается, то передача идет по электронной почте. Обычно же материалы террористов с минимальными трудозатратами и риском размещаются в Сети, и представители СМИ черпают новости уже непосредственно с сайтов.
При этом ресурсы террористов, предназначенные для информирования мирового сообщества о своей позиции, как правило, имеют несколько версий на разных языках. В частности, перуанская ультралевая организация «Тупак Ама-ру» рассказывает о своих «подвигах» на английском, испанском, японском и итальянском. Сайт баскских сепаратистов ЭТА доступен на немецком, французском, итальянском и кастильском языках. Исламская партия Туркестана использует арабский, английский и русский, а их «коллеги» из числа чеченских сепаратистов, базирующиеся на безызвестном ресурсе «Кавказ-Центр», вместо арабского пользуются турецким. «Около тысячи экстремистских и радикальных группировок, преимущественно исламского толка, из стран Юго-Восточной Азии (ЮВА) активно
используют Интернет как для распространения своей идеологии, так и для вербовки новых сторонников. Широкая доступность подобной информации из Всемирной паутины угрожает стабильности и безопасности не только региона, но и всего мира в целом», - заявил представитель сингапурского Международного центра по противодействию политическому экстремизму и терроризму (International Centre for Political Violence and Terrorism) доктор Рохан Гунаратна (Rohan Gunaratna)33. Таким образом, глобальная информационная сеть Интернет давно и активно используется в своих целях террористическими и экстремистскими организациями во всех частях мира для вербовки сторонников, информационного, организационного, финансового, ресурсного обеспечения деятельности; планирования акций и координации деятельности ячеек;
РЯ-компаний и идеологического воздействия на конкретные группы населения34. Именно поэтому информационная среда, создаваемая сетью Интернет, должна стать приоритетным объектом оперативно-розыскного террологического исследования. Первые работы в этой области уже появились35. Отдельной темой оперативно-розыскной террологии должны стать вопросы проведения оперативно-розыскных мероприятий в реальной и виртуальной средах.
Специальная теория - это всегда адаптация достижений фундаментальных исследований к нуждам практической деятельности. Оперативно-розыскная террология предполагается как комплексная научная дисциплина, адаптирующая фундаментальные достижения юридических и гуманитарных наук к задачам повышения эффективности оперативно-розыскного противодействия терроризму.
34 См.: Костихин А.А. Интернет как инструмент террористических и экстремистских организаций в психологической войне // Институт Ближнего Востока // http://www.iimes.ru/rus/ stat/2006/11-07-06c.htm; Paper prepared for presentation at the conference / Cybersafety: Safety and Security in a NetworkedWorld: Balancing Cyber-Rights and Responsibilities/, Oxford Internet Institute (OII), Oxford University, UK, 8-10 September, 2005 // <http://www.oii.ox.ac.uk/research/cybersafety/extensions/ pdfs/papers/maura_conway.pdf>.
35 См.: Сундиев И.Ю. Оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел Российской Федерации по предотвращению вербовки в экстремистские и террористические организации с использованием сети Интернет. М., 2009; Трофимова И.В. Противодействие использованию сети Интернет в террористических целях. М., 2007; Демянчук Е.В. Оперативно-розыскные мероприятия и методы по выявлению
--и пресечению пропаганды идей терроризма и экстремизма в
33 См.: </export/rss2/incidents/index.xml>. сети Интернет. М., 2007.
