Оперативно-розыскная характеристика хищений с объектов транспорта: понятие, сущность, значение Текст научной статьи по специальности «Право»

%

(М УДК 343.711.4 Е.Ф. Новиков

ББК 67.408.121

ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ХИЩЕНИЙ С ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТА:

5 ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ, ЗНАЧЕНИЕ

<М ___

Раскрывается сущность оперативно-розыскной характеристики хищений с объектов транспортного комплекса. Приводятся различные точки зрения ведущих ученых в данной области и на основе этого дается авторское определение оперативно-розыскной характеристики рассматриваемой группы преступлений. Определены основные элементы оперативно-розыскной характеристики и их значение в выявлении, раскрытии и предупреждении хищений с объектов транспортного комплекса.

Ключевые слова: оперативно-розыскная характеристика, хищения с объектов транспортного комплекса, предупреждение преступлений на транспорте.

Ye.F. Novikov

SPECIAL INVESTIGATIVE CHARACTERISTICS OF THEFTS FROM TRANSPORT:

NOTION, ESSENCE, VALUE

The article reveals the essence of special investigating characteristics of thefts from the transport complex objects. The author gives an overview of opinions of leading scientists in this sphere, and basing on these gives his own definition to special investigating characteristics of the observed group of crimes. The author also defines key elements of and their importance in the discovery, detection and prevention of thefts from the transport complex objects.

SSI

g® I Keywords: special investigating characteristics, thefts from the

g transport complex objects, prevention of transport crimes.

! Современная транспортная система является неотъемлемой частью

| производственной и социальной инфраструктуры российского государство | тва, обеспечивающей ее рост, территориальную целостность и нацио-

°о | нальную безопасность [4]. В связи с увеличением объема пассажирских

« и грузовых перевозок, изменением организационной структуры управ! ления и принципов хозяйствования, возросли требования к обеспечению

^2 ! ее бесперебойного функционирования.

>*м§

Необходимо отметить и тот факт, что транспортная система в Российской Федерации, является сферой наибольшей криминальной уязвимости и подвержена преступным посягательствам на объекты, пере-

Нмещаемые железнодорожным, воздушным и водным транспортом. Об этом свидетельствуют и статистические данные ГИЦ МВД России. Так, в 2010 г. на объектах обслуживания транспортной милиции зарегистри-Г} ровано 58 360 преступлений, из которых 12 819 относится к категории

тяжких и особо тяжких. Наиболее распространенными преступления-*4» ми, совершаемыми в транспортном комплексе, по- прежнему, остаются

ИЧ хищения. На 4% по сравнению с 2009 г. увеличилось общее количество

со краж (16 955), из которых 4237 — кражи грузов, что на 4,7% выше по-

казателей аналогичного периода прошлого года [1].

© Е.Ф. Новиков, 2011

«К1

2нё Яч >

МнЗ|

нйе

«31

оК

^ 1

5к I

^ Л £ ё§| ь Е

«¡г I

8Н! й§ о

ЕнО а

£м§|

МО I £И4

нее

И

н

н

о

н

м

со

Н

Задача повышения эффективности противодействия преступным посягательствам в транспортной сфере обусловливает значимость обоснованного прогнозирования преступности. Различные показатели и характеристики преступности взаимосвязаны и взаимообусловлены. Изменение хотя бы одного из них в целом или отдельной части ведет к изменению всей структуры преступности. Точное прогнозирование преступности на основе анализа структуры и динамики позволяет обеспечить не только оптимальные варианты научно-обоснованной стратегии и меры повышения профилактической деятельности транспортной милиции, но и выработать тактику и методику борьбы с преступными посягательствами на объекты транспорта, в том числе и оперативно-розыскными мерами.

Вышеуказанное позволяет утверждать то, что одной из главных задач теории оперативно-розыскной деятельности является «выявление научными методами существенных, устойчивых, необходимых, повторяющихся связей, явлений и процессов многообразной оперативно-розыскной практики» [8, с. 106-107]. Для решения этой задачи учеными было предложено ввести понятие характеристики преступлений с учетом специфики ОРД. Термин «характеристика» означает описание характерных, отличительных качеств, черт кого-нибудь, чего-нибудь [11, с. 848]. В теории уголовного права и криминологии прошлых лет разработаны общие характеристики преступности как явления с позиции философии, права, социологии и других наук, исследовались проблемы уголовно-правовой, криминологической и криминалистической характеристики отдельных видов преступлений. В юридической науке внедрены понятия криминологической, уголовно-правовой и криминалистической характеристики отдельных видов и форм преступности: организованная преступность, насильственная, экономическая, профессиональная, рецидивная, женская, преступность несовершеннолетних и т.д.

По нашему мнению, для решения основных задач оперативно-розыскного предупреждения хищений с объектов транспорта требуется разработка информационной модели оперативно-розыскной характеристики хищений с объектов транспорта, а также необходима и научная разработка информационных данных, в своей совокупности образующих оперативно-розыскную характеристику рассматриваемого вида преступности.

Плодотворность этого направления оперативно-аналитической работы убедительно подтверждена в ряде диссертационных исследований [12].

Наряду с этим следует отметить, что в теории оперативно-розыскной деятельности обосновывается точка зрения в отношении возможности и целесообразности использования термина «оперативно-розыскная характеристика». Из этой позиции следует, что оперативно-розыскной аспект данной характеристики четко выражен в необходимости использования информации для наиболее эффективного применения оперативно-розыскных сил, средств и методов в целях борьбы с наиболее опасными и замаскированными преступлениями [3, с. 73], к каковым и относятся в своем большинстве хищения с объектов транспорта.

В настоящее время в теории ОРД нет единого взгляда на определение наименования характеристики вида или группы преступлений, а также ее содержания. Во многих исследованиях, научных публикациях, учебниках и учебных пособиях используются термины «оперативно-розыскная характеристика» вида или группы преступлений (С.С. Овчинс-кий, С.С. Галахов, А.Ю. Шумилов и др.), иные авторы придерживаются

%

М термина «оперативно-тактическая характеристика» (М.С. Бекмурзин,

В.В. Волченков, В.В. Гордиенко, А.Б. Утевский). Вместе с тем, отдельные ученые (В.Г. Бобров, В.А. Дьяченко и др.) используют термин «общая характеристика» вида или группы преступлений.

^ Автор поддерживает точку зрения о том, что такого рода толкова-

5^ ние, имеет, прежде всего, теоретическое значение, поскольку речь идет

об уточнении понятийного аппарата теории оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел [5, с. 30]. Вопросы разграничения содержания этих терминов ранее достаточно подробно рассматривались в специальной литературе, диссертационных исследованиях и иных научных трудах [2].

В специальной литературе понятие «оперативно-розыскная характеристика» не ново. Однако, тем не менее, до сих пор в юридической науке данный вопрос является дискуссионным. Д.В. Гребельский в оперативно-розыскную характеристику вида или группы преступлений включает совокупность ряда информационных признаков, упорядоченных и взаимосвязанных между собой, почерпнутых из различных информационных источников (входящих в криминалистическую, криминологическую, психологическую, социологическую, экономическую и другие характеристики преступлений) [3, с. 70-73].

Р.С. Белкин подверг критике необоснованное, по его мнению, использование учеными в отраслевом научном аппарате ОРД основных понятий криминалистики в частности, при конструировании такого понятия как «оперативно-розыскная характеристика преступления» (по аналогии с криминалистической характеристикой преступления) [7, с. 63].

Этот научный спор порождает ситуацию, когда в некоторых работах, посвященных вопросам ОРД по предупреждению и раскрытию отдельных видов преступлений, наряду с оперативно-розыскной характеристикой рассматриваются уголовно-правовая и криминологическая §ЦЦ¥ характеристика отдельных видов преступлений. В ряде случаев, опера; тивно-розыскная характеристика вообще не конкретизируется, а рас-

сматривается комплексная (криминологическая и оперативно-розыск-ой § ная) характеристика [9, с. 12].

^1 Такая ситуация представляется закономерной, так как основные

^ | элементы, учет которых необходим для создания информационной

1 модели преступлений, без которой не обойтись при разработке оптики мальных приемов и методов ОРД по их предупреждению, пресечению

§к§ и раскрытию, в основном входят в структуры уголовно-правовой, кри-

I миналистической и криминологической характеристик преступлений,

иоэ поскольку они на сегодняшний день разработаны в значительно больна! шей степени в работах как теоретического, так и прикладного характе-

ра. Однако это вовсе не означает, что необходимо отказаться от понятия «оперативно-розыскная характеристика» при исследовании методи-23 ческих вопросов ОРД, создавая информационные модели оперативно-

розыскной характеристики отдельных видов преступлений на основе разработок этих наук.

Построение информационной модели преступления в уголовном праве, криминологии, криминалистике нередко взаимосвязаны и требуют для своего решения схожих по содержанию характеризующих преступ-со ление элементов, например, личности преступника (преступников), спо-

Нсобов совершения преступления и так далее. Поэтому вполне оправдано изучение этих элементов и теорией ОРД.

«К1

2нё Яч >

МнЗ|

нйе

«31

оК

^ 1

5к I

^ Л £ ё§| ь Е

« Я41

8Н! й§ о

ЕнО а

£м§|

МО I £И4

нее

и

н

н

о

н

м

со

н

Вместе с тем, необходимо иметь в виду, что данные элементы должны рассматриваться в уголовно-правовых, криминалистических, криминологических исследованиях и в исследованиях в области ОРД, прежде всего, с позиций предмета и объекта исследования соответствующей отрасли научного знания. На это собственно и указывают сами понятия соответствующих характеристик преступлений.

Природа характеристики преступлений, ее практическое и научное значение для различных направлений ОРД определяется теорией данной отрасли научного знания, непосредственным предметом, который она изучает, исходя при этом из объекта познания и особенностей его отражения. Именно поэтому для оперативных подразделений, наделенных правом осуществления ОРД первостепенную важность представляет решение задачи обоснованного и тактически грамотного осуществления соответствующих оперативно-розыскных мер, основанных на научных достижениях в данной отрасли знаний. Отсюда, в свою очередь, возникает задача постоянной научной разработки, совершенствования всей системы организации и тактики оперативно-розыскного противодействия преступлениям в целом и совершаемым преступлениям на объектах транспорта в частности.

Нельзя не согласиться с тем, что содержание оперативно-розыскной характеристики преступлений составляют признаки, качества и свойства, учет которых позволяет более продуктивно применять силы, средства и методы ОРД. При этом специфический, комплексный характер ОРД предопределяет необходимость максимального использования различных видов информационных объектов, способствующих максимально рациональному применению агентурно-оперативных возможностей [5, с. 32].

Из уголовно-правовой характеристики оперативно-розыскная характеристика заимствует юридическую квалификацию содеянного.

Оперативно-розыскная деятельность тесно связана с криминологией, изучающей закономерности и тенденции развития преступности, ее причины и условия, личность преступников, потерпевших, механизм детерминации и генезис преступного поведения. На организацию и тактику оперативно-розыскной деятельности оказывают непосредственное влияние категории криминологии, отражая углубленные знания явлений, порождаемых преступностью.

Криминологическая характеристика является исходным этапом для оптимизации процесса разработки и реализации мер предупреждения преступлений как одной из основных частей противодействия совершаемым преступлениям.

В тесной взаимосвязи с оперативно-розыскной характеристикой хищений находится его криминалистическая характеристика.

Криминалистика и оперативно-розыскная деятельность — наиболее близкие по теоретическому и практическому содержанию юридические науки, имеющие одни объекты изучения: преступную деятельность различных видов и деятельность по ее раскрытию и расследованию, а также много схожего в тактике и методике проведения следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, так как исходные теоретические положения, приемы и методы ОРД сформированы в рамках криминалистики. Таким образом, криминалистическая характеристика хищений — это научное понятие, результат научного анализа определенного вида хищений (вида или рода хищения), обобщения его типичных признаков и особенностей.

%

М Из криминалистической характеристики хищений с объектов транс-

порта наибольший интерес для оперативно-розыскной представляют данные о способах совершения преступления и данные, характеризующие личность преступника и мотивы его преступной деятельности. ^ Следовательно, результаты осуществления оперативно-розыскных ме-

5^ роприятий позволяют создать специфическую информационную модель

оперативно-розыскной характеристики, включающую в себя способы и мотивы совершения хищений с объектов транспорта. Это, в свою очередь, позволяет вести речь о том, что данная информационная модель необходима для применения сил, средств и методов ОРД в предупреждении рассматриваемых нами преступлений.

Как показало исследование, подавляющее (91,6%) число хищений на транспорте совершают мужчины. Личности расхитителя, совершившего преступления данной категории присущ ряд специфических черт, что отличает его от преступников, совершающих другие преступления. Прежде всего, такие лица, как правило, тщательно, выбирают способы подготовки совершения и сокрытия похищенных материальных ценностей. Злоумышленники хорошо осведомлены относительно правил перевозки грузов и специфики работы различных видов транспорта. Имея достаточный профессиональный опыт (многие из них работают или работали на объектах транспорта), обладают физической силой, специальными навыками и достаточно молоды. Наличие некоторых специфических черт личности преступника можно определить с помощью специальных познаний эксперта-криминалиста при осмотре места происшествия, определения способа совершения преступления, изучении обнаруженных следов, предметов и иных обстоятельств хищения. Еще одним важным значением изучения данных о личности подозреваемого является правильный подбор и внедрение соответствующего конфидента, для раскрытия преступления либо мер профилактического характера с его стороны, направленных на недопущение повторных преступлений.

; Криминалистическая характеристика преступлений определяется

как «система обобщенных фактических данных и основанных на них на-ой § учных выводов и рекомендаций о наиболее типичных криминалистичес-

^ | ки значимых признаках преступлений, знание которых необходимо для

^ | организации и осуществления их всестороннего, полного, объективного

1 и быстрого раскрытия и расследования» [6, с. 73].

в Знание общеправовой, криминологической и криминалистической

| характеристик отдельного вида преступлений в транспортной сфере поз-

| волит оптимизировать не только процесс раскрытия и расследования, но

йо I и предупреждения хищений с объектов транспорта.

к®! Обосновано выделение в оперативно-розыскной характеристике,

агентурно-оперативного аспекта, которой является связующим звеном всего комплекса признаков оперативно-розыскной характеристики оп-23 ределенного вида преступлений. ОРД свойственны в основном неглас-

ные формы и методы, которые не учитывают выше рассматриваемые науки, а поэтому они не рассматривают отдельные элементы преступления именно с позиции применения негласных форм и методов. Этот пробел и призвана устранить оперативно-розыскная характеристика преступления, составным элементом которой должна быть информация оперативку^ но-розыскного характера.

Н Качественным параметром, принципиально определяющим рассмат-

риваемую характеристику как оперативно-розыскную, Г.А. Овчинников

О

н

<N

%

О

(N

SS1

2нё Яч >

MhSI

HS5

n3i

оК

^ 1

5s s

^ Л £ ё§| h Е

« Я41

8SI

"Jo

р-1©*

£м§|

МО I £И4

нее

«

н

н

о

н

PQ

со

н

называет «специфику доступности преступлений и в целом криминальных структур для внедрения конфидентов и использования иных источников оперативно-розыскной информации» [10, с. 31], т.е. речь идет об негласной деятельности.

Исходя из сказанного, целесообразно выделить следующие основные элементы, позволяющие получить наиболее полное представление об оперативно-розыскной характеристике хищений с объектов транспорта:

1. Характер хищений с объектов транспорта.

2. Способы совершения хищений и способы их сокрытия.

3. Характеристику личности преступника.

4. Характеристику личности жертвы.

5. Доступность для оперативного внедрения.

С учетом специфики предмета исследования автором предложено определение оперативно-розыскной характеристики хищений с объектов транспорта — это информационная модель, являющаяся, в свою очередь, совокупностью некоторых аспектов уголовно-правовой, криминалистической, криминологической, психологической, виктимологичес-кой характеристик, учет которых в оперативно-розыскной деятельности обеспечивает наиболее эффективное планирование и осуществление оперативно-розыскных мероприятий по оперативно-розыскному обеспечению предупреждения хищений с объектов транспорта.

Знание и учет информации, составляющей содержание оперативно-розыскной характеристики преступлений, призваны обеспечить на практике полную и объективную осведомленность руководителей оперативных подразделений и оперуполномоченных как об отдельных противоправных деяниях, так и о состоянии преступности рассматриваемого вида в целом, противодействии ей на данном участке оперативно-служебной деятельности.

Возможность получения оперативной информации и, главное, ее использования при доказывании — важнейшая линия связи криминалистики и теории ОРД.

Список использованной литературы

1. Аналитические материалы МВД России. — М.: ГИЦ МВД России, 2010.

2. Бобров В.Г. Проблемные вопросы теории и практики оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел / В.Г. Бобров // Актуальные проблемы борьбы с организованной преступностью: материалы науч.-практ. конф., Калининград, 24-25 июня 1997 г. — Калининград: Калининградская ВШ МВД России,1997. — С.45-57.

3. Гребельский Д.В. О состоянии криминалистических и оперативно-розыскных характеристик преступлений / Д.В. Гребельский // Криминалистическая характеристика преступлений. — М., 1984. — С. 71-75.

4. Захаренков В.В. Остается нашим приоритетом / В.В. Захаренков // Правопорядок на транспорте. — 2006. — № 12.

5. Коварин Д.А. Оперативно-розыскное противодействие корыстно-насильственным преступлениям, совершаемым в сфере экономики: дис. ... канд. юрид. наук / Д.А. Коварин. — СПб., 2005. — 181 с.

6. Криминалистика: учебник / под ред. Т.А. Седовой, А.А. Эксархопуло. — СПб.: Лань, 2001. — 928 с.

7. Криминалистическое обеспечение деятельности криминальной милиции и органов предварительного расследования / под ред. Т.В. Аверьяновой, Р.С. Белкина. — М.: Новый Юрист, 1997. — 400 с.

8. Лукашов В.А. Теория оперативно-розыскной деятельности и ее методология. Оперативно-розыскная деятельность: учебник / В.А. Лукашов; под ред. К.К. Горяинова, В.С, Овчинского, А.Ю. Шумилова. — М., 2001. — Гл. 4.

СЧ 9. Масленников К.И. Оперативно-розыскные и криминологические пробле-

ео; мы предупреждения насильственных действий сексуального характера: дис. ...

^ канд. юрид. наук / К.И. Масленников. — СПб., 1999. — 202 с.

10. Овчинников Г.А. Оперативно-розыскное противодействие преступлениям, совершаемым в сфере потребительского рынка: дис. ... канд. юрид. наук /

О Г.А. Овчинников. — СПб., 2001. — 197 с.

<N 11 . Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка / С.И. Ожегов, Н.Ю. Шве-

дова. — М., 1995.

12. Фирсов В.В. Оперативно-розыскное предупреждение и оперативно-розыскное сопровождение расследования хищений в кредитно-банковской сфере: дис. ... канд. юрид. наук / В.В. Фирсов. — СПб., 2000. — 205 с.

Referenses

1. Analiticheskie materialy MVD Rossii. — M.: GITs MVD Rossii, 2010.

2. Bobrov V.G. Problemnye voprosy teorii i praktiki operativno-rozysknoi deyatel’nosti organov vnutrennikh del / V.G. Bobrov // Aktual’nye problemy bor’by s organizovannoi prestupnost’yu: materialy nauch.-prakt. konf., Kaliningrad, 24-25 June 1997 g. — Kaliningrad: Kaliningradskaya VSh MVD Rossii, 1997. —

S. 45-57.

3. Grebel’skii D.V. O sostoyanii kriminalisticheskikh i operativno-rozysknykh kharakteristik prestuplenii / D.V. Grebel’skii // Kriminalisticheskaya kharak-teristika prestuplenii. — M., 1984. — S. 71-75.

4. Zakharenkov V.V. Ostaetsya nashim prioritetom / V.V. Zakharenkov // Pravoporyadok na transporte. — 2006. — № 12.

5. Kovarin D.A. Operativno-rozysknoe protivodeistvie korystno-nasil’stven-nym prestupleniyam, sovershaemym v sfere ekonomiki: dis. ... kand. yurid. nauk / D.A. Kovarin. — SPb., 2005. — 181 c.

6. Kriminalistika: uchebnik / pod red. T.A. Sedovoi, A.A. Eksarkhopulo. — SPb.: Lan’, 2001. — 928 s.

7. Kriminalisticheskoe obespechenie deyatel’nosti kriminal’noi militsii i organov predvaritel’nogo rassledovaniya / pod red. T.V. Aver’yanovoi, R.S. Belkina. — M.: Novyi Yurist, 1997. — 400 c.

SSf 8. Lukashov V.A. Teoriya operativno-rozysknoi deyatel’nosti i ee metodolo-

Mg 5 giya. Operativno-rozysknaya deyatel’nost’: uchebnik / V.A. Lukashov; pod red.

| K.K. Goryainova, V.S, Ovchinskogo, A.Yu. Shumilova. — M., 2001. — Gl. 4.

9. Maslennikov K.I. Operativno-rozysknye i kriminologicheskie problemy ^ s preduprezhdeniya nasil’stvennykh deistvii seksual’nogo kharaktera: dis. ... kand.

! yurid. nauk / K.I. Maslennikov. — SPb., 1999. — 202 c.

k0 Л 10. Ovchinnikov G.A. Operativno-rozysknoe protivodeistvie prestuple-

o^l niyam, sovershaemym v sfere potrebitel’skogo rynka: dis. ... kand. yurid. nauk /

G.A. Ovchinnikov. — SPb., 2001. — 197 s

H i

8 FL

os| 11. Ozhegov S.I. Tolkovyi slovar’ russkogo yazyka / S.I. Ozhegov, N.Yu. Shve-

og e dova. — M., 1995.

£_iO!

kB| 12. Firsov V.V. Operativno-rozysknoe preduprezhdenie i operativno-rozysk-

л§! noe soprovozhdenie rassledovaniya khishchenii v kreditno-bankovskoi sfere:

S®B dis. ... kand. yurid. nauk / V.V. Firsov. — SPb., 2000. — 205 c.

Информация об авторе

Новиков Евгений Феоктистович — доцент, кафедра уголовно-правовых дисциплин, Читинский институт Байкальского государственного университета экономики и права, г. Чита, е-mail: [email protected].

H

o

Author

MM Novikov Yevgeniy Feoktistovich — Associate Professor, Chair of Criminal Law

CO Disciplines, Chita Institute of Baikal State University of Economics and Law, Chita,

е

-mail: [email protected].