CC BY
6DOI 10.47643/1815-1337_2021_11_275
ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЭКСТРЕМИСТСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСНОВАННЫХ НА КРИМИНАЛЬНО-ЭКСТРЕМИСТСКОЙ ИДЕОЛОГИИ В УСЛОВИЯХ ИК И СИЗО Operational and investigative characteristics of the activities of extremist organizations based on criminal extremist ideology in the conditions of the IC and pre-trial detention center
ТОКАРЕВА Кристина Александровна,
адъюнкт факультета подготовки научно-педагогических кадров Академии ФСИН России E-mail: kristinka_96@inbox.ru;
Tokareva Kristina Aleksandrovna,
Adjunct of the Faculty of Training of Scientific and Pedagogical Personnel of the Academy of the Federal Penitentiary Service of Russia e-mail: kristinka_96@inbox.ru
Краткая аннотация: в статье автор рассматривает основные положения деятельности экстремистских организаций в исправительных учреждениях ФСИН России их оперативно-розыскную характеристику, а также особенности реализации своих « традиций» исходя из условий отбывания наказания. Выделяет ряд факторов, способствующих деятельности экстремистских организаций на территории исправительных учреждений, а также делает выводы по совершенствованию работы оперативных подразделений ФСИН России.
Abstract: The article, the author examines the main provisions of the activities of extremist organizations in correctional institutions of the Federal Penitentiary Service of Russia, their operational and investigative characteristics, as well as the specifics of the implementation of their "traditions" based on the conditions of serving a sentence. Identifies a number of factors contributing to the activities of extremist organizations on the territory of correctional institutions, and also draws conclusions on improving the work of operational units of the Federal Penitentiary Service of Russia.
Ключевые слова: экстремистская деятельность, экстремистская деятельность в условиях исправительных учреждений, вербовка, «А.У.Е.».
Keywords: extremist activity, extremist activity in correctional facilities, recruitment, «A.U.E.».
Дата направления статьи в редакцию: 21.10.2021
Дата публикации статьи: 30.11.2021
Проблема противодействия экстремистским организациям, основанным на криминально-экстремистской идеологии требует решения целого комплекса вопросов, связанных с организацией надлежащего взаимодействия оперативных подразделений по нейтрализации особых факторов, которые создают угрозу нормальному функционированию исправительных учреждений, т. е. угрозу со стороны находящихся как на свободе криминальных авторитетов и лидеров криминально-экстремистских организаций, так и внутри исправительных учреждений осужденных участников данной экстремистской организации.
17 августа 2020 Верховный Суд РФ признал распространённое среди осужденных международное движение «Арестантское уголовное единство» («А.У.Е.») экстремистской организацией, деятельность которого запрещена в Российской Федерации [1].
Проанализировав официальную статистику ФСИН России, стоит отметить, что решение Верховного суда положительно влияет на предупреждение вышеуказанного течения в УИС. Таким образом, по информации, представленной территориальными органами ФСИН России, за 1 полугодии 2021 года в исправительных учреждениях и следственных изоляторах выявлен 471 подозреваемый, обвиняемый и осужденный, распространяющий и демонтирующий приверженность к движению «А.У.Е.» [2]. В отношении данных лиц собраны и направлены уполномоченные органы (прокуратуры, следственные органы, суд) материалы для приятия решений.
Данное обстоятельство обусловливает и состояние криминогенной обстановки в исправительных учреждениях (далее - ИУ) УИС, которая характеризуется неблагоприятными структурными и динамическими тенденциями.
Существует большое количество факторов, которые влияют на эффективность работы учреждений и органов уголовно-исполнительной системы. К числу данных факторов следует отнести и деятельность групп осужденных, основанных на криминально-экстремистской идеологии.
Анализируя эту проблему, мы пришли к тому, что в некоторых ИУ участники данного течения практически осуществляют контроль в исправительном учреждении и диктуют свое видение по решению тех или иных проблем администрации ИУ. В данных учреждениях высокий уровень преступности, в стенах которой, как правило латентно, совершаются опасные преступления. Совершаются злостные нарушения режима отбывания наказания имеют место быть факты сговора с представителями администрации ИУ, где в итоге на территории ИУ появляются наркотические вещества, алкогольные напитки и другие предметы, запрещенные к использованию на территории ИУ [3]. Имеют место быть попытки воздействовать на основную массу осужденных и вмешиваться в деятельность администрации ИУ лидерами экстремистских организаций. Делается это с помощью продвижения в хозяйственный сектор «своих» поваров, бригадиров, дневальных и др. «Свои» люди необходимы для создания в теневой системы управления, а также для скрытного сопротивления администрации ИУ.
В таком случае, не представляется возможным обеспечивать правопорядок в исправительном учреждении без одной из главных со-
ПРАВО И ГОСУДАРСТВО: теория и практика. 2021. № 11(203)
ставляющих работы, это оперативно-розыскной деятельности. Реализовать данную задачу возможно только при изучении, оценке и анализе имеющегося опыта в сфере борьбы с экстремистскими организациями, основанными на криминальной идеологии.
Данные организации представляют основу преступных групп, существующих в ИУ. Они довольно многочисленны и могут находиться во многих ИУ. Несвоевременное реагирование на нарушения режима со стороны участников экстремисткой организации нередко способствует трансформации их в преступные группы.
Экстремистские организации, основанные на криминально-экстремистской идеологии в условиях ИУ - это неформальное, как правило, иерархичное объединение, состоящее из осужденных, как правило, отрицательной направленности, соблюдающих «воровские» обычаи и традиции, не желающих становиться на путь исправления, имеющих стойкие антиобщественные взгляды и убеждения, характеризующееся высоким уровнем организации, жесткой внутренней дисциплиной, устойчивостью, стабильностью, наличием в ней системы негативных внутри-организационных норм поведения и совершением ее членами преступлений в целях обеспечения наиболее благоприятных условий своего существования.
Цели данного запрещенного в Российской Федерации течения представлены в виде общественно-опасного результата (последствия). Например, осуществлять противодействие сотрудникам мест лишения свободы, а также другому персоналу. При этом устанавливается системы двойного внутреннего управления, поступление и применение запрещенных предметов «с воли».
Оперативно-розыскное противодействие экстремисткой организаций, основанных на криминально-экстремистской идеологии в местах лишения свободы есть процесс, включающий в себя совокупность взаимосвязанных и взаимообусловленных оперативно-розыскных мер и действий оперативных аппаратов учреждений и органов ФСИН России, осуществляемый в соответствии с Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» гласно или негласно, по выявлению экстремистских организаций, лидеров данного течения в ИУ, пропаганды и вербовки новых участников экстремистской деятельности, а также предотвращению, пресечению и раскрытию преступлений с их стороны в местах лишения свободы.
Оперативно-розыскная деятельность, осуществляемая в ИУ, имеет особенность, в соответствии с которой, возможно использовать с целью решения задач оперативно-розыскной деятельности в УИС не только оперативно-розыскных, но и режимных, воспитательных и иных предусмотренных законом мероприятий.
Как показало исследование, действующие уголовно-правовые нормы не охватывают некоторые действия преступных организаций в местах лишения свободы, несмотря на то, что эти действия противоречат целям уголовного наказания, дестабилизируют обстановку в ИУ и обладают очевидной общественной опасностью.
К числу такого рода действий следует отнести некоторые «традици» экстремистских организаций, основанных на криминально-экстремистской идеологии:
1) создание воровского «общака» с целью материального обеспечения криминальных лидеров и их окружения, оказания поддержки лицам, оказывающим противодействие администрации;
2) утверждение и поддержание в качестве образца поведения для всех осужденных норм морали, пропагандирующих преступный образ жизни, соблюдение «воровских» традиций, бойкотирование требований администрации, избиение осужденных, вставших на путь исправления;
3) установление и поддержание нелегальных связей с преступниками, отбывающими наказания в других ИУ, а также находящимися на свободе, организация иерархической структуры неофициального управления осужденными в местах лишения свободы (рассылка «постановочных» писем, назначение «смотрящих» за зонами и т. п.);
4) ведение контрразведывательной деятельности в отношении оперативных и режимных служб ИУ;
5) организация мероприятий, направленных на дестабилизацию обстановки в ИУ, нарушения их нормальной работы (проведение массовых голодовок, отказов от работы), и руководство ими.
Чаще всего, лидеры экстремистских организаций заинтересованы в пропаганде «законов» преступной жизни, соблюдении «воровских» традиций и обычаев, и используют их только для удовлетворения своих потребностей. Такая ситуация существенно осложняет проведение со стороны администрации ИУ профилактической работы.
Примерно 73 % всех преступлений в местах лишения свободы совершается вследствие «применения неформальных санкций за нарушение тюремных законов» (чаще всего эти санкции применялись за сотрудничество с администрацией ИУ). «Правила» тюремной субкультуры требуют того, чтобы об этом знали все осужденные и чтобы во многих случаях это происходило на их глазах [4].
Проблемой становления и развития международного движения «Арестантское уголовное единство» («А.У.Е.») выступает в том числе и моральный аспект. Так как, утратив советскую идеологию, воспитательный аппарат мест лишения свободы не сумел заполнить образовавшийся вакуум и найти достойную замену потерянным идеалам. К сожалению, попытка религиозного воспитания осужденных встретила лишь незначительную поддержку среди спецконтингента. Осужденные, порой предоставленные сами себе и не знающие, чем заполнить свой досуг (а у неработающих осужденных он составляет практически все время их бодрствования), становятся легкой добычей для лидеров криминальной среды, привлекающих их в экстремистскую организацию, опираясь при этом на «воровскую» идеологию.
Деятельность организации невозможна без лидера. В силу того, что в местах лишения свободы концентрируются лица, являющиеся участниками экстремистской организации «Арестантское уголовное единство» («А.У.Е.») с появлением лидера увеличивается влияние как в пределах самой экстремисткой организации, так и на остальных осужденных. Происходит вербовка в деятельность организации.
Решение проблем в обозначенной сфере является задачей не только оперативных подразделений УИС, а также и правоохранительных органов. Для устранения имеющихся проблем, совершенствования деятельности по разработке осужденных и освободившихся из мест лишения свободы необходимо в дальнейшем укреплять взаимодействие всех заинтересованных ведомств, проводить активные мероприятия по оперативной разработке таких лиц, т. е. реализуемый комплекс мер должен быть направлен на пресечение попыток создания и поддержания в местах лишения свободы экстремистских ячеек.
Таким образом, решением будет разработка механизма более тесного взаимодействия ФСИН России в сфере оперативно-розыскной деятельности в среде осужденных за совершение преступлений экстремистского характера с иными правоохранительными органами России.
Предлагаемые нами меры носят общий характер и требуют адаптации с учетом как личностных характеристик (социально-демографических, уголовно-правовых, психологических), так и условий конкретного пенитенциарного учреждения (особенностей режима отбывания наказания, географического положения, штатной численности персонала и наполняемости спецконтингентом). Процесс исправительного воздействия в отношении сужденных за преступления экстремистской направленности должен носить комплексный характер и включать как меры режимного и оперативного сопровождения данных лиц, так и психолого-педагогические мероприятия, направленные на устранение криминогенных личностных деформаций, в целях недопущения рецидива, формирования социально полезных связей, которые бы способствовали закреплению у осужденного позитивных стереотипов поведения.
Библиогра фия:
1. Решение Верховного Суда Рос. Федерации от 17 авг. 2020 г. по делу № АКПИ20-514с.: эл. Ресурс.офиц. сайт Верховного Суда Российской Федерации // https://www.vsrf.rU/Ik/practice/cases/10730656 (дата обращения 05.09.2021).
2. Краткая характеристика уголовно-исполнительной системы. Официальный сайт ФСИН России. Режим доступа: http://фсин.рф/stшcture/mspector/iao/statistika/Kratkaya0/o20har-ka0/o20UIS/ (дата обращения 20.10.2021).
3. Фомин, И.С. Некоторые аспекты квалификации молодежного движения «АУЕ» среди подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в местах лишения свободы / И.С. Фомин // Журнал прикладных исследований. - 2021. - № 2. - С. 70.
4. Спасенников, Б. А., Цатуров, А.В. Оперативно-розыскная деятельность в среде осужденных за совершение преступлений экстремистского характера / Б. А. Спасенников, А.В. Цатуров// Пролог: журнал о праве. - 2020. - № 4.
References (transliterated):
1. Reshenie Verhovnogo Suda Ros. Federacii ot 17 avg. 2020 g. po delu № AKPI20-514s.: el. Resurs.ofic. sajt Verhovnogo Suda Rossijskoj Federacii // https://www.vsrf.ru/Ik/practice/cases/10730656 (data obrashcheniya 05.09.2021).
2. Kratkaya harakteristika ugolovno-ispolnitel'noj sistemy. Oficial'nyj sajt FSIN Rossii. Rezhim dostupa: http://fsin.rf/structure/inspector/iao/statistika/Kratkaya%20har-ka%20UIS/ (data obrashcheniya 20.10.2021).
3. Fomin, I.S. Nekotorye aspekty kvalifikacii molodezhnogo dvizheniya «AUE» sredi podozrevaemyh, obvinyaemyh i osuzhdennyh, soderzhashchihsya v mestah lisheniya svobody / I.S. Fomin // ZHurnal prikladnyh issledovanij. - 2021. - № 2. - S. 70.
4. Spasennikov, B. A., Caturov, A.V. Operativno-rozysknaya deyatel'nost' v srede osuzhdennyh za sovershenie prestuplenij ekstremistskogo haraktera / B. A. Spasennikov, A.V. Caturov// Prolog: zhurnal o prave. - 2020. - № 4.
