Научная статья на тему 'ОХРАНА ЗЕМЕЛЬ ОТ НЕГАТИВНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЧЕЛОВЕКА'

ОХРАНА ЗЕМЕЛЬ ОТ НЕГАТИВНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЧЕЛОВЕКА Текст научной статьи по специальности «Право»

CC BY
175
24
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Область наук
Ключевые слова
ОХРАНА ЗЕМЕЛЬ / ГУМУС / ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОДЕКС РФ / ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬ / ЗАЩИТА / МЕРОПРИЯТИЯ

Аннотация научной статьи по праву, автор научной работы — Фролова О.Н.

Установлено, что использование земель должно осуществляться способами сохранения природных экологических систем. Охрана земель определяется II главой Земельного кодека РФ и многими другими подзаконными актами, однако следует отметить имеющее место несовершенство данных документов и как следствие - комплекс серьёзных экологических проблем. С целью предотвращения негативного воздействия применяется комплекс специальных мероприятий, позволяющих реабилитировать земли и освобождать их от вредных веществ. В работе раскрываются основные нарушения, характерные для педосферы, в том числе, актуальные и для Орловской области.It has been established that land use should be carried out by ways of preserving natural ecological systems. Land protection is determined by Chapter II of the Land Code of the Russian Federation and many other by-laws, however, it should be noted that these documents are imperfect and, as a result, a complex of serious environmental problems. In order to prevent the negative impact, a set of special measures is being taken to rehabilitate the lands and free them from harmful substances. The paper reveals the main violations characteristic of the pedosphere, including those that are relevant for the Oryol region.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Текст научной работы на тему «ОХРАНА ЗЕМЕЛЬ ОТ НЕГАТИВНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЧЕЛОВЕКА»

иссекли, для проведения гистологического анализа, поместили в гистологический контейнер, наполненный 10%-ым нейтральным забуференным формалином. Анализ был отправлен в ветеринарную лабораторию «Vet Union» г. Москва. Результаты гистологического исследования были готовы спустя 2 недели.

Микроскопическое описание гистологического препарата: в препарате присутствуют фрагменты фиброзно-жировой ткани с выраженной плотной неравномерной инфильтрацией макрофагами, нейтрофилами, лимфоцитами и плазмоцитами. Присутствуют очаги разрастания высококлеточной фиброзной ткани. В толще фрагмента присутствует шовный материал, окруженный плотным воспалительным инфильтратом. Признаков клеточной атипии не наблюдается.

Заключение. После полученных результатов из ветеринарной лаборатории «Vet Union» г. Москва был сделан вывод, что новообразование - это лигатурная пиогранулемма с фиброзом, образованная, в результате реакции на шовный материал после кастрации без признаков неоплазии.

Данный клинический пример доказывает, что хронический воспалительный процесс может быть схожим со злокачественным новообразованием. Дифференциальная диагностика возможна только на основании полного клинико-инструментального обследования и гистологического подтверждения имеющихся изменений.

Библиография:

1. Башкатова H.A., Канкалова А.В., Мыц Е.А. Значение клинической диагностики с рентгенологией в ветеринарии // Вестник науки. 2020. Т. 5. № 3 (24). С. 88-95.

2. Гуськова О.К, Скарякина О.К Особенности ангиогенеза в пиогенной гранулеме // Вестник новых медицинских технологий. 2018. № 3. С. 127-130.

3. Пиогенная гранулема как междисциплинарная проблема / E.H. Ефанова [и др.]. // Лечащий врач». 2017. № 8. С. 61-63.

4. Подольская E.H., Степанец H.r., Станоевич У. Вклад работы амбулаторного кабинета кардиоваскулярных ультразвуковых исследований в систему оказания медицинской помощи пациентам со злокачественными новообразованиями // Современные проблемы здравоохранения и медицинской статистики. 2021. № 1. С. 476488.

5. Тарасенко r.H., Тарасенко Ю.Г, Бекоева А.В., Процюк О. Пиогенная гранулема в практике врача дерматолога // Российский журнал кожных и венерических болезней. 2017. № 20(1). С. 50-52.

6. Keith A. Hnilica, Adam P. Patterson. Small animal dermatology a color atlas and therapeutic guide. 2017.

7. Лазерная фотодеструкция пиогенной гранулемы кожи у детей / Т.Е. Юшина [и др.] // Детская хирургия. 2019. Т. 23. № 4. С. 196-200.

УДК 502.13

ОХРАНА ЗЕМЕЛЬ ОТ НЕГАТИВНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЧЕЛОВЕКА

Фролова О.Н., магистрант 2 го курса направления подготовки 44.04.01 «Педагогическое образование». Научный руководитель: к.ю.н., доцент Даньшина Н.А. ФГБОУ ВО ОГУ им. И.С. Тургенева

АННОТАЦИЯ

Установлено, что использование земель должно осуществляться способами сохранения природных экологических систем. Охрана земель определяется II главой

Земельного кодека РФ и многими другими подзаконными актами, однако следует отметить имеющее место несовершенство данных документов и как следствие -комплекс серьёзных экологических проблем. С целью предотвращения негативного воздействия применяется комплекс специальных мероприятий, позволяющих реабилитировать земли и освобождать их от вредных веществ. В работе раскрываются основные нарушения, характерные для педосферы, в том числе, актуальные и для Орловской области.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА

Охрана земель, гумус, Земельный кодекс РФ, использование земель, защита, мероприятия.

ABSTRACT

It has been established that land use should be carried out by ways of preserving natural ecological systems. Land protection is determined by Chapter II of the Land Code of the Russian Federation and many other by-laws, however, it should be noted that these documents are imperfect and, as a result, a complex of serious environmental problems. In order to prevent the negative impact, a set of special measures is being taken to rehabilitate the lands and free them from harmful substances. The paper reveals the main violations characteristic of the pedosphere, including those that are relevant for the Oryol region.

KEYWORDS

Land protection, humus, Land Code of the Russian Federation, land use, protection, measures.

Введение. Правовые основы охраны земель определены II главой Земельного кодека РФ. Известно, что основным условием существования жизни на Земле является уникальная экосистема - биосфера, которая на протяжении многих тысячелетий восстанавливается естественным путём, не требуя энергии и активной деятельности человека. Именно благодаря тесной связи с биосферой, люди получили возможность жить, поэтому от человека требуется не нарушать её хрупкое равновесие, разумно, грамотно распоряжаться этим бесценным даром.

Самым важным компонентом биосферы для человека является почва с её плодородным слоем - гумусом. Она не только обеспечивает жизнь на планете Земля, но, как считают учёные, в частности, по мнению академика В.И. Вернадского, является следствием жизни в результате большого геологического и малого биологического круговоротов веществ на поверхности земли.

Основная часть. Плодородная почва - главное достояние государства, она при умелом её использовании обеспечивает человека пищей, а промышленность - сырьём. Первостепенная задача человечества - сохранить плодородие, один из важнейших её факторов, определяющийся морфологическими, физико-химическими, физическими и биохимическими свойствами.

К сожалению, сельскохозяйственная деятельность человека лишает почву естественного хода вещей: видового разнообразия растений, воздушного и водного обмена, её уплотнения от тяжёлой сельхозтехники, исчезновения мелкой фауны, ненормированное использование пестицидов, гербицидов и минеральных удобрений, нерациональное изъятие биомассы в виде урожая и прочие непрофессиональные воздействия на почву человека - приводят к её деградации и уменьшению пахотных земель.

Так, за 10 тысяч лет, как человечество занимается земледелием, площадь пахотных земель уменьшилась вдвое. Считается, что и пустыни, и полупустыни - это антропогенный фактор влияния.

Чтобы избежать катастрофических последствий варварской, хищнической, только потребительской деятельности человека по отношению к земле в 1991 и 1993

годах право на благоприятную окружающую среду было закреплено 20 статьёй Конституции.

Охрана земель регламентируется II главой Земельного кодекса Российской Федерации, где отражены основные направления сохранения плодородия почвы: защита от химического и радиоактивного загрязнения, борьба с деградацией гумусного слоя, инвазивными сорняками, уплотнением, закислением, засаливанием и другими негативными воздействиями [1].

С тех пор принято множество законов, в том числе Экологическая доктрина РФ, в которой указаны цели, направления, задачи и принципы сохранения экологии страны. Однако в силу многих причин: агрономической неграмотности, потребительского отношения часто меняющихся арендаторов-пользователей к земельным угодьям, негативного природного воздействия (эрозии, выветривания, оползней), промышленного загрязнения почвы, несанкционированных свалок и прочих причин - всё это, безусловно, приводит к ущербному состоянию почвы.

Снижение содержания гумуса в пахотных почвах - свидетельство неблагоприятного воздействия на неё интенсификации земледелия. Отметим, что в прошлом веке за последние десятилетия во многих странах уменьшение гумуса составило15-20%. В ряде же стран до 50% исходного его содержания. Эта тенденция, к сожалению, свойственна и РФ. К слову сказать, в ст. 12 ЗК РФ указывается, что использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском и лесном хозяйствах [1].

Тем не менее, установлен факт, что в конце 80-х годов, когда осуществлялась интенсивная химизация, содержание гумуса в пахотных землях Орловской области составляло 5,5%, в области большинство земель имело показатель гумуса выше среднего, в настоящее время содержание его сократилось более 10%, в регионе преобладает почва со средним содержанием - 4,5%. Следует отметить и такой факт, что за последние 200 лет, в течение которых были интенсивно освоены целинные земли в Центральном Черноземье, содержание гумуса уменьшилось на 5-6%. Как утверждают учёные, если темп деградации не снизится, то в пахотном слое в последующие 200 лет гумус будет составлять 2,5-3,0%. Ясно, что такой прогноз для человечества не утешителен [6].

Безусловно, если будут соблюдаться правовые основы, заложенные во II главе Земельного кодекса, где отмечается, что надо способствовать, используя разнообразные методы, воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, то доказано, что в хорошо окультуренных почвах запасы гумуса не уменьшаются, а остаются на уровне целинных земель и даже превышают показатели. Следует помнить: высокая культура возделывания земли предохраняет её от дегумификации. Агрохимическое обследование, контроль её состояния - одна из основных задач сохранения плодородия почвы, защита её от хищнической, варварской эксплуатации, которое особенно наблюдается повсеместно в последнее время, в том числе и в Орловской области. Этому способствует частая смена арендатора, незаинтересованного следить за состоянием почвы, проводить необходимые анализы.

В силу этой причины нередко и происходит деградация почвы, так как необходимый мониторинг её состояния почвы (определение соответствия установленным нормативам) практически не ведётся. Иногда отсутствуют агротехнические, агрохимические, фитосанитарные и другие мероприятия, регламентированные законом. Одним словом, не предпринимаются те меры, которые обеспечивали бы контроль за правильным использованием земель. Так, проведение данных мероприятий на территории Орловской области закреплено за Центром химизации и радиологии «Орловский» и «Верховой».

Как показывает время, использование человеком земли для удовлетворения своих пищевых и других потребностей, перспективы её сохранения, качество и

состояние полностью зависит от человека и его знаний, приобретённых предыдущими поколениями и современных цифровых технологий.

В последнее время научное сообщество совместно с законодательными властями, накопленные знания, в полной мере закрепило в правовых основах охраны земель во II главе Земельного кодекса РФ, где в целях сохранения почвенного слоя и собственники, и арендаторы обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, то есть законом закреплена необходимость бережного, рачительного, культурного подхода к использованию угодий, чтобы посевные площади не сокращались, а увеличивались, сохраняя своё плодородие [5, 6].

Мониторинг пахотных земель, организуемый Россельхознадзором, показал, что в некоторых районах гумусовый слой (1 см которого формируется почти сто лет) ухудшился на 3,7% от исходного. Такие районы срочно нуждаются в выяснении причин, разработке и проведении комплексных мер по искоренению негативных воздействий на конкретные земли. Выясняя причины их деградации, необходимо иметь в виду хозяйственную деятельность землепользователя (хозяина или арендатора), а также учитывать специфику природных характеристик данного надела земли. Конечно, заниматься проблемой деградации почвы должна комиссия, состоящая из профессионалов разных направлений изучения земли: агрономов, экологов, почвоведов, специалистов по земельному кадастру, устанавливающих количество, качество, плодородие и местонахождение угодий. Если требуется мероприятия по улучшению и восстановлению качества земли, то прибегают к способам, пригодным для конкретного участка, руководствуясь правовым регулированием, закреплённым в Земельном кодексе [4].

Это, например, может быть различного вида мелиорация (агролесомелиорация, пастбищезащитная и т.д.) в зависимости от причин оскудения почвы, значительного ущерба, нанесённого ей [8].

Иногда требуется рекультивация почвы, в крайнем случае - её консервация, как произошло со многими территориями сельскохозяйственного пользования после Чернобыльской катастрофы.

Что касается Орловского края, расположенного в пределах Среднерусской возвышенности, то в нём одна из актуальных проблем - борьба с водной и ветреной эрозией почв, количество их составляет 728,6 тыс. га, эрозированных - 424,5 тыс. га. Вследствие чего в некоторых районах, особенно западных, гумусный слой уменьшился на 3,9%.

Следует заметить, что значительно больший урон почвам, по сравнению с природным, наносит деятельность человека, т.е. антропогенный фактор. Возьмём ЦФО, в нём ущерб почве, пахотным землям, наносимый предприятиями, исчисляется сотнями миллионов рублей.

В таких случаях действия нарушителей доказывает несовершенство Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», они используют различные способы несоблюдения действующих норм, находят в нём недоработки, поэтому учёные и юристы в настоящее время ходатайствуют о внесении изменений в Федеральный закон N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 (ред. от 03.08.2018) [7].

По определению политологов и социологов, общество начала XXI века потребительское, вследствие чего, многие относятся к природе, земле, почве хищнически, варварски, руководствуясь сиюминутной выгодой, не думая о будущем последующих поколений, обходя законы и забывая о тесной связи человека и биосферы.

Итак, например, не всегда при строительстве в целях сохранения гумуса происходит снятие плодородного слоя почвы, на территориях стройки и близлежащих землях, негативное воздействие приводит к значительному урону: уплотнению почвы, загрязнению строительным мусором и химическими веществами.

Несанкционированные свалки и их горение нарушают целостный покров, и, естественно, приводят к уничтожению флоры и фауны, а также исчезновению организмов-симбионтов. Следовательно, чтобы решить данную проблему, требуется повсеместный контроль со стороны надзорных органов за тем, что происходит на подобных территориях.

Следует использовать превентивные меры контроля за деятельностью многих предприятий из-за безответственной деятельности, которые часто своей безответственной деятельностью (отходами производства) загрязняю атмосферу, землю и водоёмы.

Например, только жалобы от жителей соседних районов о зловонном запахе с территории Орловщины, помогли выявить его источник: поля Краснозоренского района, загрязнённые отходами сырья для производства фармацевтики, сливаемые на поля с дальнейшим попаданием их в реку и окрасившими её в «кровавый» цвет. На землях, прилегающих к заводу, было выявлено загрязнение грунта марганцем со значительным превышением ПДК. Данный завод, кстати, работает с 2007 года. И, естественно, нетрудно представить урон, нанесённый экологической системе близлежащей территории, в том числе плодородности почвы, вот почему требуется периодически проводить инспекционные проверки.

Урбанизация, локальное загрязнение почвы, зачастую низкая агротехническая подготовка владельцев или арендаторов, бесконтрольная химизация сельскохозяйственных угодий в погоне за большей прибылью в итоге приводит к деградации почвы, а в результате сказывается на здоровье людей, употребляющих продукты с таких загрязнённых территорий, накопивших вредные вещества. Специалисты призывают законодательную власть обязать пользователей и собственников делать за свой счёт обследование угодий: почвенное, агрохимическое, фитосанитарное.

Ещё одна острая проблема стоит перед аграрным комплексом страны. Как известно, в силу экономических и политических обстоятельств в 90-ые и нулевые годы многие земли были брошены. В последнее время активно проводится работа по восстановлению заросших, неиспользованных земель для сельскохозяйственной деятельности. В Орловской области, к примеру, ввели в оборот 126,2 тыс. га, неиспользованных осталось 23,1 га.

Одной из главных задач сохранения плодородия почвы и её площадей, пригодных для сельскохозяйственной деятельности является защита сельских угодий от зарастания кустарниками, деревьями и сорными растениями. Работа в этом направлении проводится большая, как указывалось выше, многие площади ранее не обрабатываемые, были рекультивированы и сейчас дают хороший урожай.

Однако в настоящее время возникла сложнейшая проблема, не только для Орловского края: повсеместно разрастается инвазивный сорняк - борщевик Сосновского, культивированный в 1944 году для силоса кРс. К сожалению, агрессивность данного растения вовремя не была замечена и меры по его ликвидации своевременно не были приняты. В данный момент очевиден факт угрозы борщевика экологическому равновесию.

Сейчас борьба с борщевиком стала делом государственной важности, в РФ создана программа по борьбе с ним. В областях, районах разработаны мероприятия по его уничтожению, составлены карты мест его произрастания, которые, безусловно, должны обновляться каждый год. Государственная власть требует от местных руководителей, землепользователей усилить контроль за работой по его ликвидации. Собственники и пользователи земельными участками также отвечают за его уничтожение, а в случае обнаружение его на участках, при отсутствии должных мер реагирования, будут оштрафованы. Возглавляет эту работу и контролирует Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды.

Как видно, что нарушить хрупкое равновесие экологической системы можно быстро, а восстановление её требует больших материальных затрат и длительного напряжённого труда.

В Орловской области борщевик тоже распространён повсеместно во всех районах, том числе и Хотынецком, в котором расположен национальный парк «Орловское Полесье», что грозит занесению в него опасного инвазивного сорняка.

В обществе высоких технологий, с интенсивным развитием промышленности и химизацией сельского хозяйства, нельзя забывать о главной задаче каждого государства: сохранении окружающей среды, в том числе одной из её составляющих -педосферы.

Для этого в нашей стране необходимо неукоснительно выполнять главный закон РФ - Конституцию Российской Федерации, в том числе статью 42 и другие нормативно-правовые акты в этой области. Необходимо усилить деятельность контролирующих органов, улучшить их финансирование и обеспечение современным оборудованием для проведения необходимых исследований почв, повышать профессионализм работников-аграриев и землепользователей, а также, используя различные методы и приёмы, повышать общую и экологическую культуру населения. Не менее важным подходом является своевременное внесение изменений в статьи законодательных актов в сфере охраны окружающей среды и, в частности, защиты земель от негативных факторов в соответствии с потребностями общества.

Библиография:

1. Земельный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации от 18 дек. 2001 г. № 174-ФЗ (в ред. от 24.07.2009 № 209-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. № 30. Ст. 3735.

2. Жариков Ю.Г. Земельное право России: Учебник для вузов. 2-е изд., стер. М. : КноРус, 2014. 477 с.

3. Федеральный Закон РФ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» от 16.07.1998 №101 - ФЗ (ред. от 30.12.2008) // «Собрание законодательства РФ», 20.07.1998, N 29, ст. 3399.

4. Можаров Г.Г., Можарова Н.Г., Калмыкина Калмыкова Н.Г. Земельное право: Учебное пособие. Чуваш. гос. ун-т им. И.Н.Ульянова. Чебоксары: Изд-во Чуваш. ун-та, 2016. 463 с.

5. Сырых Е.В. Земельное право: Учебник для вузов. Изд. 2-е, перераб. и доп. М.: Юрид. дом «Юстицинформ», 2015. 329 с.

6. Экологическое право и земельное право России: методические материалы: Учебное пособие / ред. А. К. Голиченков. М. : Городец-издат, 2016. 363 с.

7. Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 12.03.2014) «Об охране окружающей среды».

8. Федеральный закон «О мелиорации земель» от 10.01.1996 N 4-ФЗ (ред. от 28.11.2011) // «Собрание законодательства РФ», 15.01.1996, N 3, ст. 142, «Российская газета». № 10. 18.01.1996.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.