CC BY
51
УДК 34.05 ББК 67.99(3)
© Курсаев А.В.
ОХРАНА ТРУДОВЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ ПО УГОЛОВНОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ
ШВЕЙЦАРИИ
АЛЕКСАНДР ВИКТОРОВИЧ КУРСАЕВ,
кандидат юридических наук (главный эксперт-специалист Договорно-правового департамента МВД России) Email: kursaev@list.ru$ Научная специальность: 12.00.08 — уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Аннотация. В статье раскрываются понятие и сущность Швейцарского уголовного права, обеспечивающего охрану трудовых правоотношений. Дается общая характеристика уголовного права Швейцарии и его источников, системы преступлений, обеспечивающих охрану труда по уголовному праву Швейцарии. Автором сопоставляются составы преступлений в Российской Федерации и Швейцарии в области охраны права на труд в целях оптимизации защиты участников трудовых правоотношений. Анализируются отдельные признаки преступлений, обеспечивающих право на труд. Проведен анализ конституционных основ уголовно-правовой охраны труда по законодательству Швейцарии. Обращается внимание на отсутствие самостоятельного раздела о преступлениях против трудовых правоотношений в Уголовном кодексе Швейцарии 1937 года. Соответствующие преступления размещены в разделах Уголовного кодекса Швейцарии, которыми поставлены под охрану иные объекты уголовно-правовой охраны. Автором констатируется, что приоритетом в уголовно-правовой охране в Швейцарском Союзе пользуются отношения, связанные с обеспечением работников гарантиями, связанными с оплатой труда, а также с обеспечением безопасности охраны труда при проведении различного рода работ. Делается вывод о том, что криминализация тех или иных деяний зависит от складывающейся в стране ситуации в области борьбы с преступностью.
Ключевые слова: право на труд, преступления против конституционных прав граждан, сравнительное уголовное право, уголовное законодательство Швейцарии.
Annotation. the article reveals the concept and essence of Swiss criminal law, ensuring the protection of labor relations. The General characteristic of Swiss criminal law and its sources, system of crimes, providing labor protection under criminal law of Switzerland. The author compares the offences of the Russian Federation and Switzerland in the field of protection of the right to work in order to optimize the protection of participants of labour relations. Analyzes some elements of crimes, ensuring the right to work. The analysis of the constitutional foundations of criminal law protection of labor laws of Ukraine. Attention is drawn to the absence of a separate section on crimes against labour relations in the Swiss Penal code of 1937. Related crimes are placed in sections of the Swiss Penal code, which placed under the protection of other objects of criminal law protection. The author States that priority in the criminal-legal protection of the Swiss Union have the relations connected with the provision of protective safeguards associated with the payment of labour and security protection of work in carrying out various kinds of work. It is concluded that the criminalization of certain acts depends on the prevailing national situation in the field of combating crime.
Keywords: labor law, crimes against the constitutional rights of citizens, comparative criminal law, the criminal legislation of Switzerland.
Для цитирования: Курсаев А.В. Охрана трудовых правоотношений по уголовному законодательству Швейцарии. Вестник московского университета МВД России. 2018;(2):254-8.
Изучение зарубежного уголовного права представляет особой интерес для отечественной правовой науки. Сравнительный метод изучения, в том числе и уголовного права, позволяет глубже понять и выявить особенности современного российского права.
Отдельные проявления преступности в каждом государстве, безусловно, уникальны и неповторимы. В то же время преступность обнаруживает сходные тенденции своего существования в разных странах. В связи с этим вполне возможным является выработка сходных
принципов и основании уголовной ответственности, единых критериев криминализации и декриминализации, системы наказания и иных мер уголовно-правового характера [1; 4; 8-14].
В этой связи представляется актуальным опыт уголовно-правовой охраны трудовых правоотношений по уголовному законодательству Швейцарии.
Швейцарская конфедерация представляет собой федеративную республику, состоящую из 26 автономных областей — кантонов.
В типологии правовых семей правовая система Швейцарии относится к романо-германской правовой семьи.
Профессор М.В. Талан, характеризуя романо-гер-манскую правовую семью, отмечает в том числе такие ее признаки как 1) рассмотрение закона в качестве единственного нормативного источника уголовного права и 2) возможное наличие норм уголовного права наряду с кодифицированным уголовным законом (уголовным кодексом) и в иных законах [15, с. 732].
Названные признаки в полной мере характерны и для уголовного права Швейцарии.
Так, источниками уголовного права Швейцарии являются Конституция Швейцарии 1999 года, Уголовный кодекс Швейцарии 1937 года [16], отдельные уголовные законы Швейцарии (Федеральный закон об уголовном правосудии Швейцарии 1937 года, Военно-уголовный кодекс от 13 июня 1927 года [2, с. 307], Военный уголовно-процессуальный кодекс от 23 марта 1979 года, Федеральный закон об отправлении правосудия по делам несовершеннолетних), кантональное уголовное законодательство, иностранное уголовное законодательство [3, с. 53 — 57].
Таким образом, уголовное законодательство Швейцарии, несмотря на наличие Уголовного кодекса, не является полностью кодифицированным.
Кроме того, с учетом статьи 335 УК Швейцарии, за кантонами сохранено право на законотворчество в области уголовного права, но только в той мере, в которой оно не является предметов федерального законодательство. В частности, за кантонами сохранено право установления наказания за некоторые незначительные уголовные деяния, не предусмотренные УК Швейцарии, за нарушение кантональных административных и процессуальных предписаний, а также кантонального налогового права.
Конституция Швейцарии 1999 года [6, с. 531 — 580] устанавливает общий конституционный статус и основы реализации гражданами страны права на труд.
Конституция Швейцарии гарантирует каждому экономическую свободу, которая заключается в свободном выборы профессии, а также свободном доступе к частнохозяйственной приобретательской деятельности и ее свободном осуществлении (статья 27).
Кроме того, в пункте 1 статьи 110 Конституция Швейцарии 1999 года предусмотрены права Швейцарии в области издания предписаний:
• об охране работниц и работников;
• об отношениях между работодателями и работниками, в особенности о совместном регулировании производственных и профессиональных дел;
• о трудовом посредничестве;
• об объявлении общеобязательными коллективных договоров.
Также статьями 111 — 115 Конституции Швейцарии предусмотрены нормы в области социального обеспечения трудящихся (статья 111 «Забота о лицах, достигших старости, потерявших кормильца и инвалидов», статья 112 «Страхование на случаи старости, потери кормильца и инвалидности», статья 113 «Профессиональная взаимопомощь», статья 114 «Страхование от безработицы» и статья 115 «Поддержка нуждающихся»).
Ответственность за конкретные преступные деяния предусмотрена УК Швейцарии.
Схема построения Особенной части УК Швейцарии построена с учетом господствующих на момент его принятия достаточно прогрессивных идеях о ранжировании объектов уголовно-правовой охраны. На первое место поставлены интересы личности, далее следуют нормы об охране интересов общества и государства. В то же время последовательность этих преступлений выдержана не столь жестко.
Так, вслед за преступлениями против жизни и здоровья следуют преступные деяния против имущества и лишь впоследствии преступления против чести, свободы, половой неприкосновенности и прочее.
Отдельной главы, посвященной уголовно-правовой охране трудовых правоотношений, в УК Швейцарии не выделено. В связи с этим преступления, затрагивающие право на труд, размещены в разных разделах УК Швейцарии.
Статьей 159 УК Швейцарии предусмотрена ответственность за злоупотребление с удержаниями из заработной платы. Данное общественно опасное деяние размещено во втором разделе «Преступные деяния против имущества». В частности, уголовной ответственности согласно названой правовой норме подлежит работодатель, который нарушает обязанность по обеспечению удержания из заработной платы, связанные с налогами, выплатами, премиями и взносами по страхованию или другим образом нарушает обязанности по произведению расчетов с работниками и тем самым наносит ущерб их имуществу. Указанное преступление наказывается тюремным заключением или штрафом.
Конституционной основой данной нормы выступает пункт 3 статьи 113 (профессиональная взаимопомощь финансируется взносами застрахованных, причем работодательницы и работодатели уплачивают не менее половины взносов своих работниц и работников) и пункт 3 статьи 114 (в части страхования на случай безработицы) (страхование финансируется взносами застрахованных, причем работодательницы и работодатели уплачивают половину взносов своих работниц и работников) Конституции Швейцарии.
В седьмом разделе «Общеопасные преступлений и проступки» УК Швейцарии криминализированы отдельные деяния, имеющие целью обеспечение охраны труда при ведении различного рода работ.
Данные нормы носят как общий характер (статьи 222, 223, 225), так и непосредственно посвящены охране труда (статьи 229 и 230 УК Швейцарии).
Согласно УК Швейцарии предусмотрена ответственность за:
• неосторожное совершение действий, вызвавших пожар (статья 222);
• совершение неосторожных действий, вызвавших взрыв газа, бензина, нефтепродуктов и подобных материалов и тем самым сознательно подвергшее опасность жизнь и здоровье человека или чужую собственность (статья 223);
• неосторожное использование взрывчатых веществ или ядовитых газов, что создает опасность жизни или здоровью людей или чужой собственности (статья 225).
Статьей 229 УК Швейцарии предусмотрена ответственность за создание опасности вследствие нарушения правил ведения строительных работ. Указанная правовая норма состоит из двух частей. По части 1 статьи 229 УК ответственность наступает за умышленное при руководстве при проведении строительных работ или при сносе строительного объекта не принятие во внимание установленных правил ведения строительных работ, подвергшее тем самым опасность жизнь и здоровье людей. Частью 2 статьи 229 УК предусмотрена ответственность за не принятие во внимание установленных правил строительных работ по неосторожности. Наказание в обоих случаях одинаково — тюремное заключение ил штраф.
В соответствии со статьей 230 УК Швейцарии криминализировано устранение или неприменение приспособлений по технике безопасности.
Наказание в виде тюремного заключения или штрафа по части 1 статьи 230 УК предусмотрена за: 1) умышленное повреждение, разрушение, устранение или иным образом неприменение, выведение из строя на фабриках и других предприятиях или в машинах приспособлений, служащих для предотвраще-
ния несчастных случаев, и 2) умышленное нарушение предписаний по не использованию приспособлений, направленных на предотвращение несчастных случаев. Уголовная ответственность по части 1 статьи 230 УК наступает только в случае создания опасности для жизни или здоровья людей.
По части 2 статьи 230 УК наказуемы действия, предусмотренные в части 1 статьи 230, но совершенные с неосторожной формой вины.
По статье 239 УК, относящейся к девятому разделу «Преступления и проступки против общественного транспорта», наступает ответственность за нарушение деятельности предприятий, которые служат общественным интересам. Объективную сторону данного преступления образует умышленное препятствова-ние работе предприятий, которые служат интересам общественной связи, а именно железнодорожному, почтовому, телеграфному или телефонному сообщению, нарушает его деятельность или угрожает этому. По части 2 статьи 293 УК наступает ответственность за указанные действия, совершенные по неосторожности. Данная норма является основанием для привлечения к уголовной ответственности лиц, участвовавших в незаконно производимой забастовке.
Статья 261bis «Расовая дискриминация» (Одиннадцатый раздел «Подделка документов») предусмотрена ответственность в том числе за отказ в предлагаемой услуге, которая предназначена для общественности, лицу или группе лиц из-за из расы, этнической принадлежности или религии, что наказывается тюремным заключением или штрафом. Цитируемая правовая норма имеет целью и исключения различного вида дискриминаций при приеме на работу.
Пятнадцатым разделом «Преступления против государственной власти» установлена ответственность за нарушение запрета на профессию (статья 294 УК Швейцарии). По данной норме преступно занятие профессией, ремеслом или заключение торговых сделок, осуществление которых запрещено приговором суда. Указанное деяние наказывается путем назначения ареста или наложения штрафа.
Из анализа уголовного законодательства Швейцарии в области обеспечения права на труд следует, что под уголовно-правовую охрану поставлены в первую очередь отношения, связанные с обеспечением работников гарантиями, связанными с оплатой труда, а также с обеспечением безопасности труда при проведении различного рода работ.
В связи с тем, что Швейцария является достаточно развитой в экономическом отношении страной с прогрессивной системой обеспечения социального благополучия населения, отдельные составы преступлений, специфичные для Российской Федерации или стран
Содружества Независимых Государств (например, статья 145 «Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет» и статья 1451 «Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат») в Уголовный кодекс Швейцарии не включены. В данном случае Швейцарский законодатель исходя из специфики сложившейся в стране криминальной ситуации не нашел достаточных оснований для криминализации подобных деяний. Указанное еще раз подтверждает тезис о том, что криминализация тех или иных деяний зависит от складывающейся в стране ситуации в области борьбы с преступностью.
Таким образом, изучение иностранного и международного уголовного права является одной из важных методологических основ, на которой возможно дальнейшее совершенствование российского уголовного права и его институтов. В этой связи нельзя не согласиться с мнением А.Э. Жалинского, отметившим, что изучение иностранного уголовного права позволяет «представить законодателю более широкий круг возможных вариантов правового регулирования» [5, с. 104].
В данному случае зарубежное уголовное законодательство может способствовать легализации правовой практики, которая по своему содержанию представляет собой процесс оформления сложившейся в обществе правовой практики в соответствующих источниках (формах) права, что придает ей юридическое значение для регулирования общественных отношений [7, с. 142]. Зарубежное уголовное право дает в руки законодателя возможность выбора между различными вариантами правового регулирования, применяемыми в иностранных странах, и оценить не только качество законодательной конструкции, но и эффективность правоприменительной практики.
Литература
1. Взаимодействие международного и сравнительного уголовного права : учебное пособие / науч. ред. Н. Ф. Кузнецова; отв. ред. В. С. Комиссаров. М. : Городец, 2009. 288 с.
2. Военно-уголовное право : учебник / под ред. Х. М. Ахметшина, О. К. Зателепина. М. : За права военнослужащих, 2008. Вып. 93. 384 с.
3. Гютлинг Н. Финансово-уголовное право Швейцарии как средство стабилизации финансового рынка // Банковское право. 2013. № 5. С. 53 — 57.
4. Есаков Г. А., Крылова Н. Е., Серебренникова А. В. Уголовное право зарубежных стран. М. : Проспект, 2008. 336 с.
5. Жалинский А. Э. Уголовное право в ожидании
перемен: теоретико-инструментальный анализ. М. : Проспект, 2009. 400 с.
6. Конституции государств Европы. В 3-х томах. / под общ. ред. Л. А. Окуньков. М. : Норма, 2001. Т. 3. 824 с.
7. Кулик О. В. К вопросу о понятии «легализация правовой практики» // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2017. № 3. С. 138 — 143.
8. Малиновский А. А. Уголовно-правовые системы: вопросы классификации // Международное уголовное право и международная юстиция. 2008. № 3. С. 14 — 19.
9. Мутасова М. А., Кокорев В. Г. К вопросу о соб-лдении принципа справедливости при уголовно-правовом противодействии религиозному экстремизму в России и некоторых зарубежных странах // Правовая система и вызовы современности : материалы XIV Международной научной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых в рамках II Международного юридического молодежного форума / отв. ред. Р. И. Зайнуллин. Уфа : Башкирский государственный университет, 2017. С. 79-86.
10. Осокин Р. Б. Специфика криминализации общественно опасных деяний против нравственности по Уголовному кодексу Испании // Актуальные проблемы уголовного права, уголовного процесса, криминалистики и уголовно-исполнительного права: теория и практика: материалы Международной научно-практической конференции (10 — 11 апреля 2012 г.). Тамбов : Издательский дом ТГУ им. Г.Р. Державина, 2012. С. 305 — 308.
11. Осокин Р. Б. Уголовное законодательство Австрийской Республики об ответственности за преступления против общественной нравственности // Вестник Волгоградской академии МВД России. 2016. № 1 (36). С. 66-71.
12. Осокин Р. Б. Уголовно-правовая охрана общественной нравственности: история и зарубежный опыт противодействия: монография. Тамбов : Изд-во Першина Р.В., 2013. 156 с.
13. Осокин Р. Б., Кокорев В. Г. Особенности уголовно-правовой охраны права на свободу совести и вероисповеданий в странах постсоциалистической правовой семьи // Актуальные проблемы уголовного права, криминологии, уголовного процесса и уголовно-исполнительного права: теория и практика : материалы V Международной научно-практической конференции. Тамбов : Издательский дом ТГУ им. Г.Р. Державина, 2016. — С. 246-254.
14. Уголовное право зарубежных стран: Общая и Особенная части : учебник / под ред. И. Д. Козочкина. М. : Волтерс Клувер, 2010. 1056 с.
15. Уголовное право России. Общая часть : учебник / под ред. Ф. Р. Сундурова, И. А. Тарханова. М. : Статут, 2009. 751 с.
16. Уголовный кодекс Швейцарии. СПб. : Юридический центр Пресс, 2002. 350 с.
References
1. Vzaimodejstvie mezhdunarodnogo i sravnitel'nogo ugolovnogo prava : uchebnoe posobie / nauch. red. N. F. Kuznecova; otv. red. V. S. Komissarov. M. : Gorodec, 2009. 288 s.
2. Voenno-ugolovnoe pravo : uchebnik / pod red. H. M. Ahmetshina, O. K. Zatelepina. M. : Za prava voennosluzhashhih, 2008. Vyp. 93. 384 s.
3. Gjutling N. Finansovo-ugolovnoe pravo Shvejcarii kak sredstvo stabilizacii finansovogo rynka // Bankovskoe pravo. 2013. № 5. S. 53 — 57.
4. Esakov G. A., Krylova N. E., Serebrennikova A. V. Ugolovnoe pravo zarubezhnyh stran. M. : Prospekt, 2008. 336 s.
5. Zhalinskij A. Je. Ugolovnoe pravo v ozhidanii peremen: teoretiko-instrumental'nyj analiz. M. : Prospekt, 2009. 400 s.
6. Konstitucii gosudarstv Evropy. V 3-h tomah. / pod obshh. red. L. A. Okun'kov. M. : Norma, 2001. T. 3. 824 s.
7. Kulik O. V. K voprosu o ponjatii «legalizacija pravovoj praktiki» // Juridicheskaja nauka i praktika: Vestnik Nizhegorodskoj akademii MVD Rossii. 2017. № 3. S. 138 — 143.
8. Malinovskij A. A. Ugolovno-pravovye sistemy: voprosy klassifikacii // Mezhdunarodnoe ugolovnoe pravo i mezhdunarodnaja justicija. 2008. № 3. S. 14 — 19.
9. Mutasova M. A., Kokorev V. G. K voprosu o sobldenii principa spravedlivosti pri ugolovno-pravovom protivodejstvii religioznomu jekstremizmu v Rossii i nekotoryh zarubezhnyh stranah // Pravovaja sistema i vyzovy sovremennosti : materialy XIV Mezhdunarodnoj
nauchnoj konferencii studentov, aspirantov i molodyh uchenyh v ramkah II Mezhdunarodnogo juridicheskogo molodezhnogo foruma / otv. red. R. I. Zajnullin. Ufa : Bashkirskij gosudarstvennyj universitet, 2017. S. 79-86.
10. Osokin R. B. Specifika kriminalizacii obshhestvenno opasnyh dejanij protiv nravstvennosti po Ugolovnomu kodeksu Ispanii // Aktual'nye problemy ugolovnogo prava, ugolovnogo processa, kriminalistiki i ugolovno-ispolnitel'nogo prava: teorija i praktika: materialy Mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii (10 — 11 aprelja 2012 g.). Tambov : Izdatel'skij dom TGU im. G.R. Derzhavina, 2012. S. 305 — 308.
11. Osokin R. B. Ugolovnoe zakonodatel'stvo Avstrijskoj Respubliki ob otvetstvennosti za prestuplenija protiv obshhestvennoj nravstvennosti // Vestnik Volgogradskoj akademii MVD Rossii. 2016. № 1 (36). S. 66-71.
12. Osokin R. B. Ugolovno-pravovaja ohrana obshhestvennoj nravstvennosti: istorija i zarubezhnyj opyt protivodejstvija: monografija. Tambov : Izd-vo Pershina R.V, 2013. 156 s.
13. Osokin R. B., Kokorev V. G. Osobennosti ugolovno-pravovoj ohrany prava na svobodu sovesti i veroispovedanij v stranah postsocialisticheskoj pravovoj sem'i // Aktual'nye problemy ugolovnogo prava, kriminologii, ugolovnogo processa i ugolovno-ispolnitel'nogo prava: teorija i praktika : materialy V Mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii. Tambov : Izdatel'skij dom TGU im. G.R. Derzhavina, 2016. — S. 246-254.
14. Ugolovnoe pravo zarubezhnyh stran: Obshhaja i Osobennaja chasti : uchebnik / pod red. I. D. Kozochkina. M. : Volters Kluver, 2010. 1056 s.
15. Ugolovnoe pravo Rossii. Obshhaja chast' : uchebnik / pod red. F. R. Sundurova, I. A. Tarhanova. M. : Statut, 2009. 751 s.
16. Ugolovnyj kodeks Shvejcarii. SPb. : Juridicheskij centr Press, 2002. 350 s.
