CC BY
59МЕДИЦИНА ТРУДА 1
И ПРОМЫШЛЕННАЯ ЭКОЛОГИЯ 2006
ЕЖЕМЕСЯЧНЫЙ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ
УДК 613.62-055.26
А.П. Соловьев
ОХРАНА ТРУДА ЖЕНЩИН В СОВРЕМЕННЫХ НОРМАХ ПРАВА
Отдел охраны окружающей среды Аппарата Правительства Российской Федерации, Москва
Представлена информация о нормах права по охране труда и здоровья женщин-работниц, действующих в России в настоящее время. Особое внимание уделено документам, содержащим дополнительные гарантии по охране труда и здоровья беременных женщин, женщин, выполняющих функцию материнства.
Ключевые слова: Трудовой кодекс Российской Федерации, нормы права, охрана труда женщин-работниц, охрана здоровья женщин-работниц, беременные работницы, женщины, имеющие детей в возрасте до полутора (трех) лет.
A.P. Solovyev. Work safety for women in contemporary law regulations. The article contains information on contemporary Russian law regulations concerning work safety and health preservation of female workers. Special attention is paid to documents covering additional insurance arrange ments on work safety and health preservation of pregnant and childbearing women.
Keywords: Labour Code of Russian Federation, law regulations, work safety and health preservation for female workers, pregnant workers, women with children up to 1.5-3 years old.
Наряду с нормами об охране труда, распространяющимися на всех работников независимо от пола, Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ) в части IV (раздел XII «Особенности регулирования труда отдельных категорий работников») содержит специальные нормы по охране труда женщин, принятые с учетом физиологических особенностей женского организма и выполнения женщинами функции материнства. Эти специальные нормы можно условно разделить на две группы: нормы по охране труда, распространяющиеся на всех работающих женщин, и нормы по охране труда, распространяющиеся на всех женщин, устанавливают, как правило, определенные ограничения в сфере применения труда женщин либо дополнительные требования к условиям их труда.
Так, для обеспечения охраны здоровья женщин согласно ст. 253 ограничивается применение их труда на тяжелых работах и работах с вредными и/ или опасными условиями труда, а также на подземных работах, за исключением нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» Перечень
тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2000 г. [16]. Как и в прежнем Списке запрещенных для женщин работ [1], в новом Перечне такие работы определены по отраслям хозяйства, производствам и видам работ (например, «Пищевая промышленность», «Сельское хозяйство», «Полиграфическое производство», «Горные работы» и т. д.), однако по количеству запрещенных для женщин работ новый Перечень несколько отличается от прежнего Списка. В Перечень включен новый раздел I «Работы, связанные с подъемом и перемещением тяжестей вручную», из содержания которого следует, что к числу тяжелых работ, запрещенных для применения труда женщин, относятся работы, связанные с подъемом и перемещением тяжестей вручную, в случае превышения установленных для них норм предельно допустимых нагрузок [12].
Данный раздел не только определяет четкий критерий для определения тяжелых работ, запрещенных для женщин (превышение установленных предельно допустимых норм подъема и перемещения тяжестей вручную), но и ориентирует работо-
Москва
© Медицина труда и промышленная экология, 2006
1
дателей на то, чтобы приему женщин на физические работы предшествовало осуществление мероприятий, исключающих возможность нарушения в процессе труда установленных для них норм.
Объем нового Перечня расширен также за счет включения в него работ, предусматриваемых другими, помимо Списка, актами: подземных работ в горнодобывающей промышленности и на строительстве подземных сооружений [13] и некоторых работ в сельском хозяйстве [8]. Теперь эти работы включены в Перечень (соответственно в разделы II и XXXVIII). Причем в разделе II Перечня «Подземные работы» не только указаны запрещенные для женщин работы, но и предусмотрено исключение в отношении работ, к выполнению которых женщины допускаются: работы, выполняемые женщинами, занимающими руководящие посты и не выполняющими физической работы; женщинами, проходящими курс обучения и допущенными к стажировке в подземных частях организации; женщинами, которые должны спускаться время от времени в подземные части организации для выполнения работ нефизического характера. Должности руководителей, специалистов и других работников, связанных с подземными работами, на которых в виде исключения разрешается применение женского труда, приведены в п. 2 Примечаний к Перечню.
В число указанных руководителей и специалистов включены:
— генеральный директор, директор, начальник, технический руководитель, управляющий, главный инженер шахт и рудников на добыче угля, рудных и нерудных ископаемых подземным способом, на строительстве метрополитена, тоннелей, шахтостро-ительных и шахтопроходческих управлений, строительных и строительно-монтажных управлений и строительств и других подземных сооружений, их заместители и помощники; начальник, главный инженер горных цехов и участков, их заместители и помощники; старший инженер, инженер, техник, другие руководители, специалисты и служащие, не выполняющие физической работы, и др.;
— работники, обслуживающие стационарные механизмы, имеющие автоматический пуск и остановку, и не выполняющие других работ, связанных с физической нагрузкой; работники, проходящие курс обучения и допущенные к стажировке в подземных частях организаций;
— работники научных и образовательных учреждений, конструкторских и проектных организаций;
— врач, средний и младший медицинский персонал, буфетчик и другие работники, занятые санитарным и бытовым обслуживанием.
В заключительный XXXIX раздел Перечня включены профессии рабочих, общие для всех отраслей экономики, на которых не может применяться труд женщин: антенщик-мачтовик, водитель аэросаней, водолаз, газоспасатель, варщик битума, котельщик, занятый ремонтом горячих котлов, до-
зировщик ртути, занятый дозировкой открытой ртути вручную, и др.
При утверждении прежнего Списка запрещенных для женщин работ установлено правило: применение труда женщин в производствах, профессиях и на работах с тяжелыми и вредными условиями труда, предусмотренных Списком, запрещается независимо от того, на предприятиях каких отраслей хозяйства имеются такие производства, профессии и работы [10].
Представляется, что данным правилом целесообразно руководствоваться и при применении нового Перечня работ, которые не могут выполняться женщинами, поскольку признанная тяжелой или опасной работа остается таковой в любой отрасли хозяйства. Например, на строительных, монтажных и ремонтно-строительных работах (раздел IV Перечня) женщинам запрещено трудиться в качестве гидромони-торщиков, землекопов, занятых на проходке колодцев, машинистов-укладчиков асфальтобетона, бульдозеристов. Следовательно, по этим профессиям женщины не должны работать на любых строительных, монтажных и ремонтно-строительных работах, где бы они ни производились — в промышленности, на транспорте или в сельском хозяйстве.
В случаях, когда на работах (профессиях, должностях), включенных в указанный Перечень, созданы безопасные условия труда, и это подтверждено результатами аттестации рабочих мест и положительными заключениями государственной экспертизы условий труда и службы Госсанэпиднадзора субъекта Российской Федерации, работодатель может принять решение о применении труда женщин на этих работах (п. 1 Примечания к Перечню).
При обнаружении, например, инспектором труда государственной инспекции труда или прокурором факта незаконного приема женщины на работу с вредными условиями труда ими выдается работодателю соответственно обязательное предписание или вносится представление об устранении выявленного нарушения законодательства об охране труда. В этом случае работодатель может предложить женщине другую работу по той же профессии (специальности). При отсутствии такой работы либо отказе женщины от перевода на другую работу трудовой договор с ней подлежит прекращению как с принятой на работу с нарушением Перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2000 г.
Запрещение применения труда женщин на тяжелых работах и работах с вредными условиями труда не противоречит интересам женщин, не ограничивает свободу их выбора, как иногда считают, поскольку побуждает работодателей к принятию мер по улучшению условий труда и тем самым создает предпосылки для расширения сферы приложения их труда, не причиняя вреда здоровью.
В производствах, где применение труда женщин не запрещено, условия труда на рабочем месте должны характеризоваться такими показателями производственной среды и трудового процесса, которые не превышают установленных гигиенических нормативов для рабочих мест. Возможные изменения функционального состояния организма работающих восстанавливаются во время регламентированного отдыха или к началу следующей смены и не должны оказывать неблагоприятного воздействия в ближайшем и отдаленном периодах на состояние здоровья работающих и их потомства. Применительно к труду женщин также должны соблюдаться обязательные гигиенические требования к величине трудовой нагрузки по каждой профессии, к уровню общей вибрации, к величине тепловой нагрузки с учетом времени года и продолжительности ее воздействия и другим факторам производственной среды и трудового процесса [15].
Ответственность за выполнение требований санитарных правил и норм возлагается на работодателей (руководителей предприятий), а также на проектные организации, разрабатывающие проекты строительства и реконструкции предприятий.
При подборе рабочих мест, приемлемых для различных категорий женщин, а также при создании рабочих мест для женщин целесообразно руководствоваться научными критериями по оценке условий труда [6], разработанными в соответствии с Федеральной программой первоочередных мер по улучшению условий и охраны труда на 1995—1997 гг. [17].
Указанные научные критерии включают:
— гигиенические критерии производственной среды;
— гигиенические критерии тяжести трудового процесса;
— гигиенические критерии напряженности трудового процесса;
— эргономические критерии рабочего места и производственного оборудования;
— медико-социальные критерии предприятия.
Использование этих критериев позволяет определить рабочие места, рекомендуемые для применения труда женщин; рабочие места, разрешаемые для применения труда женщин при условии осуществления профилактических мероприятий, а также рабочие места, запрещенные для применения труда женщин. При этом вышеперечисленные критерии позволяют дифференцированно подходить к подбору рабочих мест для женщин: для здоровых и практически здоровых; молодых с незавершенным физическим развитием; работниц предпенсионного и пенсионного возраста; женщин с ограниченной трудоспособностью; инвалидов.
Одним из существенных критериев для определения тяжести трудового процесса является масса поднимаемых и перемещаемых вручную тяжестей и динамическая нагрузка на организм в течение смены, измеряемая в кгм. Научно установлено, что
выполнение женщинами работ, связанных с подъемом и перемещением вручную тяжестей, масса которых, превышает определенные нормы, приводит к возникновению у них (по сравнению с женщинами, не выполняющими такие работы) специфических гинекологических заболеваний, осложняет течение беременности, оказывает негативное влияние на самочувствие женщин в период климакса. Поэтому законодательством запрещены работы, связанные с подъемом и перемещением вручную тяжестей, превышающих предельно допустимые для женщин нормы (ст. 253 ТК РФ).
Нормы предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную утверждены Правительством Российской Федерации 6 февраля 1993 г. [18] и предусматривают:
— при подъеме и перемещении тяжестей вручную в случаях, когда выполняемая работа чередуется с другой работой (до 2 раз в 1 ч), предельно допустимая масса поднимаемого груза составляет 10 кг;
— при подъеме и перемещении тяжестей постоянно в течение рабочей смены — 7 кг;
— величина динамической работы, совершаемой в течение каждого часа рабочей смены, не должна превышать: с рабочей поверхности 1750 кгм, с пола — 875 кгм. В массу поднимаемого и перемещаемого груза включается вес тары и упаковки;
— при перемещении грузов на тележках или в контейнерах прилагаемое усилие не должно превышать 10 кг.
Учитывая, что работа в ночное время неблагоприятна для женщин, выполняющих функцию материнства, законодательство предусматривает необходимость ограничения труда женщин в ночное время. В соответствии со ст. 259 ТК РФ привлечение беременных женщин к работам в ночное время запрещается, а женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, допускается только с их письменного согласия и при условии, что это не запрещено им медицинскими рекомендациями. При этом женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, должны быть ознакомлены в письменной форме со своим правом отказаться от работы в ночное время. Кроме этого, такой же льготой, согласно ст. 96 ТК РФ, могут пользоваться работники, имеющие детей-инвалидов, матери и отцы, воспитывающие без супруга (супруги) детей до 5 лет, а также опекуны детей указанного возраста.
Конкретные мероприятия по социально-бытовому обслуживанию работающих женщин на практике включаются в коллективные договоры как односторонние обязательства работодателя либо как взаимные обязательства работодателя и работников и реализуются путем исполнения соответствующих обязательств (ст. 13 Закона Российской Федерации «О коллективных договорах и соглашениях»).
Ранее, согласно ст. 172 КЗоТ в организациях с широким применением женского труда работода-
тель обязан был организовывать нормальное сани-тарно-бытовое обслуживание работниц: комнаты личной гигиены женщин, комнаты для кормления грудных детей, а также создавать детские дошкольные учреждения.
В Трудовом кодексе РФ, заменившем КЗоТ, нет аналога данной статьи. В новом документе заключению Коллективного договора или соглашения посвящена глава 7 «Коллективные договоры и соглашения». Раздел II, ч. 2-я, в которой в ст. 41 предусмотрена возможность включения в Коллективный договор взаимных обязательств работников и работодателей по вопросам улучшения условий и охраны труда работников, в том числе женщин, а также по вопросам экологической безопасности и охраны здоровья работников на производстве.
В целях охраны материнства и детства согласно ст. 259 ТК РФ запрещается направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе (см. также ст. 99 ТК РФ), работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни беременных женщин.
Направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет, допускается только с их письменного согласия и при условии, что это не запрещено им медицинскими рекомендациями. При этом женщины, имеющие детей в возрасте до 3 лет, должны быть ознакомлены в письменной форме со своим правом отказаться от направления в служебную командировку, привлечения к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.
Вышеперечисленные гарантии предоставляются также работникам, имеющим детей-инвалидов или инвалидов с детства до достижения ими возраста 18 лет.
Причем, названные категории женщин не могут привлекаться к работе в ночное время и в тех случаях, когда на это время приходится только часть рабочего времени, например, в вечерних сменах, заканчивающихся позже 22 ч.
Применение труда беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей, запрещается и в других случаях, если это связано с переработкой сверх нормального рабочего времени, например, при организации работ вахтовым методом.
Согласно ст. 254 ТК РФ, беременным женщинам в соответствии с медицинским заключением снижаются нормы выработки, нормы обслуживания по их заявлению либо эти женщины переводятся на другую работу, более легкую и исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, с сохранением среднего заработка по прежней работе.
До решения вопроса о предоставлении беременной женщине другой, более легкой и исключающей воздействие неблагоприятных производственных факторов работы, она подлежит освобождению от
работы с сохранением среднего заработка за все пропущенные вследствие этого рабочие дни за счет средств работодателя (ст. 254 ТК РФ).
Соблюдение работодателями требований ст. 254 ТК РФ необходимо не только для охраны здоровья конкретных женщин, но и для предупреждения рождения больных и ослабленных детей. Известно, что демографическая ситуация в Российской Федерации в последние годы характеризовалась падением уровня рождаемости. Снижение уровня воспроизводства населения происходит на фоне ухудшения репродуктивного здоровья женщин детородного возраста: увеличивается число гинекологических заболеваний, осложнений беременности, родов и послеродового периода. Уровень материнской смертности более чем в 2,5 раза превышает аналогичный среднеевропейский показатель. Высокий уровень женской заболеваемости обусловливает рост инвалидности детей.
Важнейшим фактором, влияющим на здоровье женщин и рожденных ими детей, являются условия труда женщин. Поэтому рациональному трудоустройству работающих беременных женщин необходимо уделять серьезное внимание. Для оказания помощи работодателям в организации трудоустройства беременных женщин Госкомсанэпиднадзо-ром РФ и Минздравом РФ 21—23 декабря 1993 г. утверждены Гигиенические рекомендации к рациональному трудоустройству беременных женщин [2].
В Рекомендациях предусмотрено, что беременным женщинам в соответствии с медицинским заключением устанавливаются дифференцированные нормы выработки со снижением в среднем до 40 % от постоянной нормы. Указаны характеристики работ, от выполнения которых они должны освобождаться, определены критерии оптимальной трудовой нагрузки для беременных и другие требования к технологическим операциям, оборудованию, рабочим местам, где будет применяться труд беременных женщин. В частности, предусмотрено, что беременные женщины не должны выполнять операции, связанные с подъемом предметов труда выше уровня плечевого пояса, с подъемом предметов труда с пола, с преобладанием статического напряжения мышц ног и брюшного пресса, вынужденной рабочей позой (на корточках, на коленях, согнувшись, наклоном туловища более 15 градусов и др.). Для беременных должны быть исключены операции на конвейере с принудительным ритмом работы, сопровождающиеся нервно-эмоциональным напряжением.
Беременные женщины не должны трудиться в условиях воздействия инфракрасного излучения, вибрации, ультразвука, ионизирующего излучения, в условиях резких перепадов барометрического давления, воздействия промышленных аэрозолей, потенциально опасных химических веществ, без естественного освещения и т. д.
В Рекомендациях указывается также, что оптимальная масса груза при подъеме и перемещении
тяжестей при чередовании с другой работой (до 2 раз в 1 ч) не должна превышать 2,5 кг. При подъеме и перемещении тяжестей постоянно в течение рабочей смены — 1,25 кг. Суммарная масса грузов, перемещаемых с рабочей поверхности в течение каждого часа рабочей смены на расстояние до 5 м, не должна превышать 60 кг. Технологические операции, допускаемые для выполнения женщинами в период беременности, выбираются из числа имеющихся на данном предприятии при условии, что они удовлетворяют профессиографическим критериям оптимальной трудовой нагрузки: труд должен быть механизирован полностью, рабочая поза — свободная. Ходьба за смену — до 2 км. Темп движений — свободный и т. д.
В качестве работ, рекомендуемых для выполнения беременными работницами, называются легкие сборочные, сортировочные, упаковочные и другие с учетом гигиенических критериев трудового процесса, производственной среды и организации рабочего места.
В названных выше Рекомендациях и в Гигиенических требованиях к условиям труда женщин приводится также Перечень потенциально опасных химических веществ по их действию на репродуктивную функцию, которым следует руководствоваться при рациональном трудоустройстве беременных женщин в соответствии с медицинским заключением. Кроме того, можно в таких случаях руководствоваться специальными Рекомендациями о рациональном трудоустройстве беременных женщин, утвержденными Министерством здравоохранения СССР совместно с соответствующими министерствами и отраслевыми ЦК профсоюзов [14].
Работы, к которым не должны допускаться беременные женщины, могут быть указаны и в других актах. Например, в п. 10.3. Гигиенических требований к видеодисплейным терминалам, персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы, утвержденных Госкомсанэпиднад-зором России 14 июля 1996 г., предусмотрено, что женщины со времени установления беременности и в период кормления ребенка грудью к выполнению всех видов работ, связанных с использованием ВДТ и ПЭВМ, не допускаются [7].
Для обеспечения своевременного перевода беременных женщин на другую, более легкую работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, работодателям по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом, органами санитарного надзора и с участием женских общественных организаций полагается устанавливать в соответствии с медицинскими требованиями рабочие места и определять виды работ, на которые могут переводиться беременные женщины либо которые могут выполняться ими на дому. В больших организациях рекомендуется также создавать специальные цеха (участки) для применения труда беременных работниц или создавать в этих целях производства и цеха на долевых началах [9].
Требования, которым должны отвечать такие участки и цеха, утверждались в Дополнениях к Межотраслевым требованиям по научной организации труда, производства и управления, утвержденных Госкомтрудом СССР, Государственным комитетом СССР по науке и технике и Госстроем СССР 29 февраля 1989 г. [19]. Специальные цеха и участки должны размещаться только в помещениях с естественным освещением и естественным воздухообменом; высота помещений не должна быть менее 3 м; пол должен быть теплым и не скользким и т. д. Соответствующие требования относятся также к организации рабочих мест, технологических процессов, к оснащению комнат отдыха и помещений для гимнастики, санитарно-гигиенического и бытового обслуживания.
Женщины, имеющие детей в возрасте до полутора лет, в случае невозможности выполнения прежней работы (если она несовместима с кормлением ребенка и уходом за ним, связана с разъездами, не допускает отлучек в рабочее время и т. п.) переводятся по их заявлению на другую работу с сохранением среднего заработка по прежней работе до достижения ребенком возраста полутора лет (ст. 254
ТК РФ).
Если администрация отказывает беременной женщине или женщине, имеющей детей в возрасте до полутора лет, в облегчении условий труда по выполняемой работе или в переводе на более легкую работу, женщины-работницы могут оспорить отказ в судебном порядке после предварительного рассмотрения вопроса комиссией по трудовым спорам.
Если указанные органы по рассмотрению трудовых споров признают заявленные требования обоснованными, они могут вынести решение о переводе заявительницы на другую работу.
В аналогичном порядке рассматриваются трудовые споры и по другим вопросам обеспечения благоприятных условий труда беременным женщинам и матерям, имеющим детей раннего детского возраста [11].
При переводе на другую работу беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до полутора лет, по-прежнему имеют право на некоторые льготы, которыми они пользовались до перевода. Например, время выполнения указанной работы включается в стаж, дающий право на получение дополнительного отпуска, в связи с вредными условиями труда и дополнительного отпуска за непрерывный стаж работы, в стаж работы, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда в случаях, когда работа до перевода давала на это право. Если беременная женщина, получающая лечебно-профилактическое питание, по заключению клинико-экспертной комиссии переводится на другую работу с целью устранения контакта с продуктами, вредными для здоровья, до наступления отпуска по беременности и родам, то лечебно-профилактическое питание выдается ей до отпуска по беременности и родам и в период этого
отпуска. При переводе на другую работу по указанным причинам женщине, имеющей ребенка в возрасте до полутора лет, лечебно-профилактическое питание выдается до достижения ребенком возраста одного года.
Помимо этого, трудовое законодательство закрепляет и другие гарантии для беременных женщин, например, при прохождении обязательного диспансерного обследования в медицинских учреждениях. Такие обследования (врачебные осмотры, рентгенологические, лабораторные и другие специальные медицинские исследования) проходят беременные женщины, вставшие на учет в медицинских учреждениях с целью контроля состояния их здоровья и выявления возможных нарушений течения беременности. Нередко такие обследования беременные женщины проходят в свое рабочее время, поэтому та же 254 статья ТК РФ предусматривает право сохранения среднего заработка по месту работы при прохождении обязательного диспансерного обследования в медицинских учреждениях.
По просьбе беременной женщины либо организации, в которой она работает, прохождение обязательного диспансерного обследования подтверждается справкой соответствующего лечебного учреждения.
Женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель), выплачивается единовременное пособие в размере минимальной оплаты труда.
Коллективными договорами и отраслевыми соглашениями для беременных женщин и матерей с детьми грудного возраста могут устанавливаться дополнительные льготы и гарантии (оказание материальной помощи, приобретение путевок в санатории и дома отдыха и др.).
В целях обеспечения условий для реализации права на труд и охрану здоровья работающим женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности — восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов — восемьдесят шесть, при рождении двух и более детей — сто десять) календарных дней после родов.
Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов (ст. 255 ТК РФ).
Продолжительность отпуска по беременности и родам для отдельных категорий женщин увеличена. Так, женщинам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, а также женщинам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения до переселения в другие районы, дородовой отпуск предоставляется продолжительностью 90 календарных дней с проведением оздоровительных мероприятий за пределами территории радиоактивного загрязнения [3].
Такой же продолжительности дородовой отпуск предоставляется женщинам, постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 г. на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в р. Течу, где среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности) [20].
Отпуск по беременности и родам предоставляется на основании больничного листка, выданного соответствующим медицинским учреждением. Выдача листка нетрудоспособности производится с 30 нед беременности единовременно продолжительностью 140 календарных дней (70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов).
При осложненных родах, в том числе иногородним, листок нетрудоспособности выдается дополнительно на 16 календарных дней лечебно-профилактическим учреждением, где произошли роды. В этих случаях общая продолжительность дородового и послеродового отпусков составляет 156 календарных дней. При многоплодной беременности листок нетрудоспособности по беременности и родам выдается с 28 недель беременности. При этом общая продолжительность дородового и послеродового отпуска составляет 194 дня.
При родах, наступивших до 30 нед беременности, и рождении живого ребенка листок нетрудоспособности по беременности и родам выдается лечебно-профилактическим учреждением, где произошли роды, на 156 календарных дней, а в случае рождения мертвого ребенка или его смерти в течение первых 7 дней после родов — на 86 календарных дней [4].
За весь период отпуска по беременности и родам женщинам выплачивается пособие по государственному социальному страхованию в установленном законом размере (ст. 255 ТК РФ). Порядок назначения и выплаты пособия по беременности и родам регулируется Положением о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденным Постановлением Президиума ВЦСПС от 12 ноября 1984 г. с последующими изменениями.
Отпуск по беременности и родам засчитывается в общий и непрерывный стаж работы и, в частности, в стаж, дающий право на ежегодный отпуск (ст.
121 ТК РФ).
По этой же статье в стаж работы, дающий право на ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, включается только фактически отработанное в соответствующих условиях время.
В течение отпуска по беременности и родам за женщинами сохраняется ряд льгот, которыми они пользовались ранее. Женщинам, занятым до наступления отпуска по беременности и родам на рабо-
тах, дающих право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания, это питание выдается и за все время отпуска по беременности и родам. Если женщина в период отпуска по беременности и родам не может получать лечебно-профилактическое питание в виде горячих завтраков, то разрешается в порядке исключения по справке врачебной комиссии выдавать питание в виде готовых блюд на дом.
Перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него либо по окончании отпуска по уходу за ребенком женщине, по ее заявлению, предоставляется ежегодный отпуск независимо от стажа работы (ст. 260 ТК РФ). Причем даже при отсутствии требуемого, по общему правилу, 6-месячного стажа работы ежегодный отпуск беременной женщине и женщине, родившей ребенка, должен быть предоставлен в полном размере, а не пропорционально проработанному времени. В этом случае отпуск предоставляется авансом за первый год работы, в счет которого включается также и время отпуска по беременности и родам.
Если женщина не использовала отпуск за истекший рабочий год, а отпуск по беременности и родам охватывает часть следующего года работы, то по ее просьбе к отпуску по беременности и родам либо к отпуску по уходу за ребенком должны быть присоединены оба неиспользованных отпуска.
В случае предоставления перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него либо по окончании отпуска по уходу за ребенком ежегодного отпуска авансом работодатель обязан предоставить женщине авансом также и дополнительный отпуск, полагающийся ей по вредности условий труда или по иным основаниям.
При совпадении ежегодного отпуска с отпуском по беременности и родам ежегодный отпуск по желанию женщины предоставляется после окончания послеродового отпуска или переносится на другой срок.
После отпуска по беременности и родам в соответствии со ст. 256 ТК РФ по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Этот отпуск предоставляется по заявлению женщины полностью или по частям в пределах установленного срока и оформляется приказом (распоряжением) работодателя и может быть прерван ею в любое время. О своем желании прервать отпуск и выйти на работу женщина также должна подать заявление. Если работодатель отказывается до истечения срока предоставить женщине прежнюю работу, она вправе обратиться в суд с иском о восстановлении ее на прежней работе.
В этой же статье сказано, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет может быть использован полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом или другим родственником или опекуном, фактически осуществляющими уход за ребенком.
По заявлению женщины, а также отца ребенка, бабушки, деда или другого родственника или опекуна, фактически осуществляющих уход за ребенком, в период нахождения их в отпуске по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию. Причем по такому режиму они могут работать как по основному месту работы, так и по совместительству в другой организации.
Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях). На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность) (ст.
256 ТК РФ).
В соответствии со ст. 257 ТК РФ отпуска по уходу за детьми раннего детского возраста предоставляются также и работникам, усыновившим ребенка: отпуск на период усыновления ребенка и до истечения 70 календарных дней со дня рождения усыновленного ребенка (при одновременном усыновлении двух и более детей — 110 календарных дней со дня их рождения) и отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Как следует из содержания ст. 256 и ст. 257 ТК РФ, основная направленность этих норм — дать возможность женщине (родителям), не прекращая трудового договора (контракта) с работодателем, посвятить себя на определенный период исключительно уходу за ребенком раннего детского возраста. Следовательно, к охране здоровья такого работника в процессе труда названная норма непосредственного отношения не имеет. Однако, учитывая, что в этот период у работника (женщины или мужчины) общая ежедневная трудовая нагрузка, как правило, сокращается и это позволяет ему сохранить свой трудовой потенциал от чрезмерного истощения, можно считать, что использование указанного отпуска способствует сохранению здоровья для продолжения плодотворной производственной деятельности.
В равной мере это относится и к другим нормам, направленным на создание условий для совмещения труда с выполнением обязанностей по воспитанию детей (об установлении режима неполного времени, предоставления дополнительного отпуска без сохранения заработной платы при наличии двух и более детей (ст. 263 ТК РФ) и др).
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Бюллетень Госкомтруда СССР. — 1978. — № 12. — С. 3; 1988. — № 3. — С. 34; 1991. — № 4. — С. 20.
2. Гигиенические рекомендации к рациональному трудоустройству беременных женщин. Отдельное изд.
— М., 1993.
3. Закон РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (ст. 13, ч. 1, п. 7; ст. 18, ч. 1, п. 8, и ст. 20) от 15 мая 1991 г. в редакции Закона РФ от 18 июня 1992 г. с последующими изменениями / / Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. — 1992. _ № 32. — Ст. 1861; СЗ РФ. — 1995. — № 48. — Ст. 4561.
4. Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан (п. 8.1 — 8.3), утв. Минздравом РФ и Фондом социального страхования 19 октября 1994 г. с последующими изменениями / / Бюлл. Минтруда РФ. —
1994. — № 12. — С. 23.
5. Михайлов A.A. Отпуск летом — пожалуйста! // Охрана труда и соц. страхование. — 1999. —
№ 1. — С. 23.
6. Научно обоснованные медико-биологические критерии по оценке условий труда с целью определения показаний к применению труда женщин, разработанные Институтом медицины труда РАМН и утвержденные Минтрудом России по согласованию с Минздравом России 12 февраля 1997 г. — Женщины на производстве // Библиотека журнала «Соц. защита». Сер. «Охрана труда». — М., 1998. — Вып. № 5. — С. 107.
7. Охрана труда и социальное страхование. —
1997. — № 1. — С. 51.
8. Постановление Верховного Совета РСФСР «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе»
от 1 ноября 1990 г. // ВВС РСФСР. — 1990. — № 24. — Ст. 287, п. 2.1, п. 2.3.
9. Постановление Верховного Совета СССР от 10 апреля 1990 г. п. 1 ст. 11 «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, охране материнства и детства, укреплению семьи» // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного
Совета СССР/ — 1990. — № 16. — Ст. 269.
10. Постановление Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС «Об утверждении Списка производств, профессий и работ с тяжелыми и вредными условиями труда, на которых запрещается применение труда женщин». С. 3, п. 5 // Бюлл. Госкомтруда СССР. — 1978. — № 12.
11. Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР № 6 от 25 декабря 1990 г. «О некоторых вопросах, возникающих при применении судами законодательства, регулирующего труд женщин» с последующими изменениями и дополнениями / / Бюллетень Верховного Суда РСФСР. — 1991. — № 3. — С. 9.
12. Постановление Совета Министров Правительства РФ «О новых нормах предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную» от 6 февраля 1993 г. № 105 / / САПП РФ. — 1993. —№ 7. — Ст. 566.
13. Постановление Совета Министров СССР «О мероприятиях по замене женского труда на подземных работах в горнодобывающей промышленности и на строительстве подземных сооружений» от 13 июля
1957 г. // СП СССР. — 1957. — № 8. — Ст.
81, п. 1.
14. Рекомендации по использованию труда беременных женщин на легкой или менее уплотненной работе на предприятиях легкой промышленности, утв. Минздравом СССР 28 декабря 1978 г. по согласованию с Министерством легкой промышленности СССР и ЦК профсоюзов рабочих текстильной и легкой промышленности. Отдельное изд. — Иваново, 1980.
15. Санитарные правила и нормы «Гигиенические требования к условиям труда женщин» СанПиН 2.2.0.555 — 96, утв. Постановлением Госкомсанэпид-надзора от 28 октября 1996 г. Отдельное изд. —
М., 1997.
16. СЗ РФ. — 2000. — № 10. — Ст. 1130.
17. СЗ РФ. — 1995. — № 36. — Ст. 3550.
18. Собрание актов Президента и Правительства РФ. — 1993. — № 7. — Ст. 566.
19. Труд женщин и молодежи. Сб. нормативных актов. — М., 1990. — С. 150.
20. Федеральный закон «О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 г. на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в р. Теча» (ст. 1, п. 4 и ст. 7) от 26 ноября
1998 г. // СЗ РФ. — 1998. — № 48. — Ст. 5850.
Поступила 06.06.05
