CC BY
115
Теорiя i практика правознавства. — Вип. 1 (5) /2014 До 210^ччя Ушеерситету
УДК 343.8 : 343.261-052
ЧЕРГОВ1 ЗМ1НИ У ПРАВОВОМУ СТАТУС ЗАСУДЖЕНИХ
о. в. лисодсд,
канд. юрид. наук, доцент кафедри кримтологп та кримшально-виконавчого права, Нащональний юридичний утверситет iменi Ярослава Мудрого, м. Хартв
Проанал1зовано положения Закону Украгни «Про внесення змгн до Кримтально-виконавчого кодексу Украгни щодо порядку та умов в1дбування покарання» в1д 05.09. 2013 р. № 435-УП стосовнорозширення та звуження прав засуджених.
Ключов1 слова: правовий статус засуджених, права засуджених, обов'язки засуджених, виконання покарання у видi обмеження вол^ виконання покарання у видi позбавлення воль
З 01.01.2014 р. набрав чинност Закон Украши «Про внесення змш до
Кримшально-виконавчого кодексу Украши щодо порядку та умов вщбування
покарання» вщ 05.09.2013 р. № 435-У11 (дал1 - КВК Украши) [6; 2013. - № 76. -
Ст. 2810], проект якого був внесений до Верховно! Ради Украши в порядку
законодавчо! шщативи Кабшетом Мшютр1в Украши. За 10 роюв чинност КВК
Украши, на нашу думку, це другий за змютом 1 важливютю тсля Закону
Украши «Про внесення змш до Кримшально-виконавчого кодексу Украши
щодо забезпечення прав засуджених ос1б в установах виконання покарань» вщ
21.01.2010 р. № 1828-У1 [6; 2010. - № 9. - Ст. 424] Закон, який знову змшюе
правовий статус засуджених. Даний Закон ще на стадп його обговорення у
Верховнш Рад1 Украши як законопроекту отримав у засобах масово! шформацп
помпезну назву «еврошгеграцшного» [8-9], що необхщний для тдписання
Угоди про асощащю Украши з Свропейським Союзом. Але анал1з його норм
показуе, що правовий статус засуджених цим Законом розширюеться лише
частково, що \ обумовило провести все ж таки його детальне висвгглення у
1
Теорiя i практика правознавства. — Вип. 1 (5) /2014 До 210^ччя Ушеерситету2
рамках окремо! статл. Враховувалось також те, що суттевих публiкацiй щодо змюту цього Закону у публжащях науковцiв, якi так чи шше переймаються проблемами правового статусу засуджених, на момент подготовки дано! статл нам вiднайти не вдалось.
Даним Законом вносяться змши i доповнення до десяти статей КВК Укра!ни, якими регулюються порядок i умови виконання та вщбування таких видiв кримiнальних покарань, як обмеження вол^ позбавлення волi на певний строк та довiчне позбавлення вол^
Стосовно виконання i вдувания покарання у видi обмеження вош слiд зауважити наступне:
1) частина 2 ст. 59 КВК Укра!ни доповнена положенням про те, що тривалi побачення засудженим до обмеження волi надаються тiльки з близькими родичами (подружжя, батьки, дли, усиновлювач^ усиновлеш, рiднi
/ шг^ \ II /U ' /Г\
брати i сестри, дiд, баба, онуки) та подружжю, яке проживало одшею сiм'ею,
С/ . О. ш
але не перебувало у зареестрованому шлюбi. Тобто коло о^б, якi можуть отримати побачення iз засудженими до обмеження волi звужено i стало таким же як i для засуджених до позбавлення волi (ч. 1 ст. 110 КВК Укра!ни). За початковою редакцiею ст. 59 КВК Укра!ни таких обмежень не юнувало;
2) з ч. 4 ст. 59 КВК Укра!ни виключена норма, зпдно з якою засудженi до обмеження волi мали право у вшьний вiд роботи час перебувати поза гуртожитком;
3) до першо! редакци проекту цього Закону була включена норма, яка
\ Jt"T? || а ш g1 7 1 ■ g 1 I 11 I ■■
надавала засудженим до обмеження волi мати при собi мобiльнi телефони та аксесуари до них, але шсля другого читання вона була виключена iз проекту Закону, що наробило не зовЫм об'ективного галасу у засобах масово! шформаци [1-2; 7].
Стосовно виконання i вiдбування покарання у видi позбавлення волi на певний строк слщ зауважити наступне:
1) стаття 95 КВК Укра!ни доповнена положенням про те, що засудженим, як тримаються у дiльницi карантину, дiагностики та розподiлу, не надаються
Теорiя i практика правознавства. — Вип. 1 (5) /2014 До 210^ччя УтеерситетуЗ
побачення, KpiM побачень з адвокатом, що е звуженням права засуджених до позбавлення волi на побачення, передбаченого ч. 1 ст. 110 КВК Укра!ни;
2) розширений i частково уточнений перелш заборон для засуджених до позбавлення вол^ встановлених ч. 4 ст. 107 КВК Украши, тобто перелш дш, вщ яких засуджений повинен утримуватися i якi в теори кримiнально-виконавчого права розглядаються як забороняючi (негативно зобов'язуючi) норми, якi по сут е додатковими обов'язками до вже юнуючих обов'язкiв, передбачених у ч. 3 ст. 107 КВК Украши [4, с. 26]. Ц заборони юнували для засуджених до позбавлення волi ще з моменту набуття чинностi КВК Украши, але мiстились вони не у закош, а у пiдзаконному нормативно-правовому акт - Правилах внутрiшнього розпорядку установ виконання покарань, що протирiчило загальнотеоретичним принципам права про те, що обов'язки людини i
громадянина повинш встановлюватись виключно на рiвнi закону [5, с. 126; 3, с.
11 / V* \
40-42]. На сьогодш подiбна «радянська нормотворчють» нарештi виправлена;
3) внесет змши до ч. 1 ст. 111 КВК Украши стосовно звуження кола о^б, яким можуть надаватися короткочасш вшзди за межi колонiй. Зокрема, у колошях мiнiмального рiвня безпеки таю вшзди можуть надаватися тшьки засудженим, як тримаються у дiльницях сощально! реабштаци. За початковою редакцiею ч. 1 ст. 111 КВК Укра!ни можливють отримати короткочасний ви!зд за межi колони мiнiмального рiвня безпеки при наявност^ безумовно, виняткових особистих обставин мали всi засудженi;
4) до законодавчих заборон засудженим, як тримаються у
\ Jt"T? || а ш g1 7 1 ■ g 1 I 11 I ...••'
дисциплiнарному iзоляторi, карцерi або примщенш камерного типу (одиночнiй камер^ на побачення, придбання продуктiв харчування i предметiв першо! потреби, одержання посилок (передач) i бандеролей (ч. 11 ст. 134 КВК Украши), введена i заборона на телефонш розмови. Телефонна розмова таким засудженим може бути надана лише з дозволу начальника колони як виняток, з метою виховного впливу або у зв'язку з винятковими особистими обставинами (смерть або тяжка хвороба близького родича, що загрожуе життю хворого,
Теорiя i практика правознавства. — Вип. 1 (5) /2014 До 210^ччя УшеерситетуД
стих.йне лихо, що спричинило значну матер.альну шкоду засудженому або його с.м'1);
5) внесет зм.ни до ст. 141 КВК Укра1ни щодо врегулювання статусу будинк.в дитини при виправних колонiях. Зокрема, ч. 1 ст. 141 КВК Украши доповнена положенням про те, що будинок дитини при виправнш колони е дитячим закладом, у якому д.ти перебувають на повному державному забезпеченн. i 1м забезпечуються умови, необхiднi для нормально! життедiяльностi i розвитку. Тобто вiдтепер д.тям, якi утримуються в будинках дитини, буде призначатися i виплачуватися державна допомога у порядку, визначеному законодавством про державну допомогу с.м'ям з дггьми.
Кр.м цього, ст. 141 КВК Украши доповнена новою частиною, що гарантуе в.дв.дування дитини, яка перебувае у будинку дитини при виправнш колони, також i близькими родичами, а також виключено положення про те, що
L /1\
перебування дитини у будинку дитини до звшьнення матер. (якщо не в.дбута
Л \
частина строку покарання не перевищуе одного року) може бути скасовано у разi злiсного порушення матiр'ю вимог режиму вiдбування покарання;
6) неповнол^ш засудженi отримали право одержувати короткостроковi побачення без обмежень !х кiлькостi, а тривалi щомюяця, а також за постановою начальника колони - один раз на три мюящ короткострокове побачення за межами виховно! колони. За початковою редакцiею ч. 1 ст. 143 КВК Украши неповнолпта засудженi мали право одержувати короткостроковi побачення лише один раз на мюяць, а тривалi - один раз на три мюящ;
лгтр лж я 11 Л /1 11 и 111
7) у першу редакщю проекту цього Закону також була включена норма, яка надавала засудженим до позбавлення вол^ як тримаються у дiльницях сощально! реабштаци, мати при собi мобiльнi телефони та аксесуари до них, але шсля другого читання вона теж була виключена iз проекту Закону.
Стосовно виконання i вiдбування покарання у видi довiчного позбавлення волi слiд зауважити наступне:
1) Законом Украши вщ 21.01.2010 р. № 1828-VI КВК Украши було доповнено ст. 1511, в якiй визначено, що: а) засуджеш до цього виду покарання
Теорiя i практика правознавства. — Вип. 1 (5) /2014 До 210^ччя Утверситету5
шсля фактичного вщбуття п'ятнадцяти роюв строку покарання можуть бути переведет з примщень камерного типу, в яких вони тримаються на сьогодшшнш день по двi особи, до багатомюних примiщень камерного типу виправно! колони максимального рiвня безпеки; б) у такому разi 1м надаеться дозвiл на участь у групових заходах освiтнього, культурно-масового та фiзкультурно-оздоровчого характеру; в) шсля вщбуття не менш як п'яти роюв у таких примiщеннях вони можуть бути переведет до звичайних жилих примщень виправно! колони максимального рiвня безпеки;
2) у зв'язку з цим урегульована прогалина у ст. 92 КВК Укра!ни та доповнена ч. 2 ст. 150 КВК Укра!ни, де встановлено, що вимоги роздшьного тримання засуджених не поширюються на засуджених, як шсля вщбуття двадцяти рокiв покарання у примщеннях камерного типу переведенi до
звичайних жилих примщень колони максимального рiвня безпеки. Тобто ця • ■ б ■ ■
категорiя засуджених до довiчного позбавлення волi отримуе право спiлкування
Г ШШж/.Э
не тшьки з подiбними собi, а й з шшими категорiями засуджених до позбавлення волi на певний строк. Чи буде вщ цього позитивний ефект -покаже час.
Таким чином, з огляду на вищевикладену назвати даний Закон «евроштеграцшним» навряд чи можна, вш лише частково розширюе права засуджених до обмеження волi та позбавлення вол^ а в окремих випадках -навпаки 1х суттево звужуе у порiвняннi з уже юнуючими, чого не повинно бути у державу яка претендуе на статус правово!.
Список л1тератури:
1. В подписанном Законе нет норм о мобилках для осужденных [Электрон. ресурс]. -Режим доступа : http://jurliga.ligazakon.Ua/news/2013/9/27/98539.htm.
2. В Украине опубликован закон, который позволяет осужденным иметь мобильные телефоны [Электрон. ресурс]. - Режим доступа : http://www.rbc.ua/rus/news/politics/v-ukraine-opublikovan-zakon-kotoryy-pozvolyaet-osuzhdennym-09102013173500.
3. Засоби виправлення i ресощалiзащi засуджених до позбавлення волi : моногр. / за заг. ред. А. Х. Степанюка. - Х. : Кроссроуд, 2011. - 323 с.
4. Кримшально-виконавче право: Загальна та Особлива частини : тдруч. / В. В. Голша, А. Х. Степанюк, О. В. Лисодед та ш. ; за ред. В. В. Голши i А. Х. Степанюка. -Х. : Право, 2011. - 328 с.
5. Лисодед О. В. Змют правового статусу засуджених i його закршлення у
Теорiя i практика правознавства. — Вип. 1 (5) / 2014
До 210^ччя Утверситетув
Кримшально-виконавчому кодека Украши / О. В. Лисодед // Пробл. законносп : респ. мiжвiдом. наук. зб. / вщп. ред. В. Я. Тацш. - Х. : Нац. юрид. акад. Украши, 2007. - Вип. 91. -С.119-127.
6. Офщшний вюник Украши.
7. Ув'язнеш зможуть користуватися мобшьними [Електрон. ресурс]. - Режим доступу : http://uapress.info/uk/news/show/8603.
8. Янукович подписал «евроинтеграционный» закон о расширении прав заключенных [Электрон. ресурс]. - Режим доступа : http://zn.ua/UKRAINE/yanukovich-podpisal-evrointegracionnyy-zakon-o-rasshirenii-prav-zaklyuchennyh-129942_.html.
9. Янукович одобрил гуманизацию Уголовно-исполнительного кодекса [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://un.ua/rus/article/469545.html.
Лысодед А. В. Очередные изменения в правовом статусе осужденных.
Проанализированы положения Закона Украины «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Украины относительно порядка и условий отбывания наказания» от 05.09.2013 г. № 435-VII относительно расширения и сужения прав осужденных.
Ключевые слова: правовой статус осужденных, права осужденных, обязанности осужденных, исполнение наказания в виде ограничения свободы, исполнение наказания в виде лишения свободы.
Lysodyed O. V. Recent changes in legal status of convicts.
In the article the provisions of the Law of Ukraine "On alteration of Criminal Executive Code of Ukraine as to the procedure and conditions of service of sentence" of September 5, 2013, with regard to convicts' rights extension and restriction are analyzed.
Key words: legal status of convicts, rights of convicts, duties of convicts, execution of sentence in the form of restraint of liberty, execution of penalty of confinement.
Розширена анотащя статп Лисодеда О. В. на тему: «4eproBi змiни у правовому статут
засуджених»
Lysodyed O. V., Candidate of Law, assistant professor of the Department of Criminology and Penitentiary Law, Yaroslav Mudryi National Law University.
An extended abstract of a paper on the subject of: «RECENT CHANGES IN LEGAL STATUS OF CONVICTS»
In the article provisions of the Act of Ukraine "On alteration of Penitentiary Code of Ukraine as to the procedure and conditions of service of sentence" №435-VII of September 5, 2013, the bill of which was introduced by the Cabinet of Ministers of Ukraine, are analyzed.
The Act in question came into effect in January 1, 2014. For the last ten years while the Penitentiary Code of Ukraine is in force this law as to its content and importance is the second law changing the legal status of convicted persons after the Act of Ukraine "On alteration of Penitentiary Code of Ukraine as to guarantees of convicts' rights in penal institutions".
This law, when it was only at the reading stage in the Verkhovna Rada of Ukraine as a legislative proposal, had been already labelled by mass media as "European integration law" because it was prerequisite for the signing of the Agreement on Association of Ukraine and the European Union.
Under this law alterations and amendments have been made to ten articles of the Penitentiary Code of Ukraine regulating the order and conditions of execution and service of such types of criminal sentence as restraint of liberty, specified time imprisonment and life imprisonment. These alterations and amendments are analyzed in the article.
Finally the conclusion is drawn in the article that this law cannot be referred to as "European integration law" because it only partly extends the rights of convicts to
restraint of liberty and imprisonment, while in some cases it narrows them that is unacceptable in the state which pretends to be a law-governed one.
Key words: legal status of convicts, rights of convicts, duties of convicts, execution of sentence in the form of restraint of liberty, execution of penalty of confinement.
