CC BY
70
Николашин В.П.
к.и.н., старший преподаватель кафедры государственного и муниципального управления, Мичуринский государственный аграрный университет,
г. Мичуринск Калюжный М.С.
экономист Прогнозного экспертно-аналитического центра, Мичуринский государственный аграрный университет,
г. Мичуринск
ОБЗОР СЛОВАРНО-ЭНЦИКЛОПЕДИЧЕСКИХ ОПРЕДЕЛЕНИЙ ПОНЯТИЙ «РЕФОРМА», «ЗЕМЕЛЬНАЯ РЕФОРМА», «АГРАРНАЯ РЕФОРМА» В ОТЕЧЕСТВЕННЫХ И ЗАРУБЕЖНЫХ ИСТОЧНИКАХ
Аннотация: В статье изучается проблема соотношения понятий «аграрная» и «земельная реформа», происхождение слова «реформа» и его применение в аграрной сфере. Анализируется содержание данных терминов.
Ключевые слова: реформа, земельная реформа, аграрная реформа, словари, термины.
Nikolashin V.P.
PhD in History, senior teacher of chair public and municipal administration Michurinsk state agricultural university Michurinsk, Russia Kalyuzhny M.S. economist of Expected expert analytical center of Michurinsk state agricultural university Michurinsk, Russia
REVIEW ON DICTIONARIES AND ENCYCLOPEDIAS
DEFINITIONS OF "REFORM", "LAND REFORM" AND "AGRARIAN REFORM" FROM THE DOMESTIC AND FOREIGN SOURCES
Abstract: This article aims to study the problem of correlation of the terms of "agrarian" and "land reform", the origin of the word "reform" and its application into the agrarian sphere, the content of all of these terms and definitions. Keywords: reform, land reform, agrarian reform, dictionaries, terms.
Латинское [7] слово reformo имеет следующие значения: преображать, превращать, преобразовывать, улучшать; восстанавливать, отстраивать, изменять, переделывать, формировать заново [9, с. 508]. Оно образовано путем добавления префикса rë- (назад, в обратном направлении; еще раз) к основе formo (формировать, образовывать; приводить в порядок; развивать, облагораживать; устраивать, организовывать) которая через латинское же forma восходит в конечном счете к греческому цорф^ (morphê - форма, внешний вид, контур, тип) [8, с. 979]. Следовательно, реформа в исконном латинском понимании может иметь как значение обратного изменения, так и преобразовывающего действия, повторяющегося снова (то есть после первоначального установления). Несмотря на очевидность второго значения, первое также может иметь смысл, если учесть, что большая часть социальных, административных, налоговых, земельных реформ была направлена на замедление расслоения имущественного положения населения, на возвращение к «старым порядкам» (схожие тенденции можем наблюдать в перераспределительных реформах XX в., наносящих удар по крупному землевладению и наделяющих крестьян землей в более справедливой пропорции).
В русский язык слово «реформа» вошло из английского и французского языков [10, с. 278].
Первый русский словарь иностранных заимствований, составленный А.Д. Михельсоном в 1865 году, сообщает о новолатинской природе слова «реформа» и отсылает к латинскому термину reformare (преобразовывать) и французскому reforme, поясняя реформу как преобразование [12]. «Полный словарь иностранных слов, вошедших в употребление в русском языке» 1907 г. характеризует реформу просто как преобразование [16], а «Словарь иностранных слов, вошедших в состав русского языка» Ф. Павленкова того же года описывает реформу как преобразование, вводимое законодательным порядком улучшение в какой-либо отрасли государственного управления [14]. Словарь иностранных слов под редакцией А.Н. Чудинова повторяет этимологию Михельсона и объясняет реформу как преобразование существующего порядка, изменение формы [18, с. 758].
«Толковый словарь русского языка» под редакцией Д.Н. Ушакова дает два определения реформы, общее и институциональное: а) изменение в устройстве чего-нибудь, сделанное в целях улучшения; преобразование; б) изменения в законодательном и государственном устройстве, произведенные правительственной властью без нарушения основ существующего государственного строя, а также специальный
термин, относящийся к историческим понятиям и обозначающий Манифест об отмене крепостного права в 1861 г. [17]
В период составления словаря господствующая в историографии точка зрения объявляла реформы буржуазными полумерами и иллюстрировала термин критическими выдержками из классиков марксизма-ленинизма и цитатой Н. Некрасова о тяжелом положении пореформенных крестьян. Хотя, несомненно, понятие реформы как таковой имело в нашей стране место и в 30-е годы XX века.
Согласно создателю теории реформ, отечественному экономисту В.М. Полтеровичу, реформа - целенаправленное изменение институтов, предполагающее присутствие в экономической системе агентов, которые разрабатывают и реализуют план трансформации [15, с. 9]. Советский и российский философ, социолог, политолог А.С. Ахиезер характеризует реформы как планируемые, организуемые и контролируемые правящей элитой, первым лицом политические, социальные, экономические, культурные изменения, охватывающие важнейшие параметры общества и направленные на повышение его социальной энергии посредством модернизации, на ослабление дезорганизации, преодоление дискомфортного состояния, установление нового, более глубокого консенсуса, попытку избежать катастрофы [11, с. 400]. Одно из приводимых Ахиезером определений реформы - это попытка снять социокультурное противоречие посредством как внесения в общество правящей элитой соответствующих культурных идей (например, свободы, более высокой эффективности деятельности), так и одновременного изменения соответствующих социальных отношений (например, освобождение крестьян от давления сверху, от государства, общины, предприятий от директивного планирования и т.д.) [11, с. 400].
Первые упоминания термина «земельная реформа» (land reform) в литературе зафиксированы в 1840-50 гг., данное выражение является американизмом [4]. Первая перераспределительная земельная реформа Нового времени произошла полувеком ранее, хотя само понятие земельной реформы существовало и в Средние века, и в Древнем мире.
«Оксфордская иллюстрированная энциклопедия» под ред. Р. Хог-гарта (2002) приводит следующее определение земельной реформы: это «изменение системы землевладения, проводимое обычно по инициативе правительства» [13]. Цели земельной реформы энциклопедия описывает как «попытку уменьшить неравенство в обществе путем ликвидации феодализма, завоевания поддержки крестьянства и увеличения его веса в обществе», «повышения экономической эффективности путем создания системы землевладения, способствующей росту
капиталовложений в сельскохозяйственное производство» и «установление социалистической формы собственности на землю, при которой личное владение землей, как правило, запрещено» [13]. При этом методы реформ характеризуются разнообразием: «от перераспределения земли до ограничения размеров земельных участков, находящихся в индивидуальном владении, от полной отмены частной собственности до изменения условий, на которых арендатор обрабатывает находящуюся в частном владении землю, например, условий соглашений по издольщине» [13].
В ряде источников земельная реформа описывается как перераспределение крупных сельскохозяйственных владений между безземельными крестьянами [3] или как любая правительственная программа, подразумевающая перераспределение сельскохозяйственных угодий между безземельными [6].
«Словарь американского культурного наследия» описывает земельную реформу как разделение крупных земельных владений на мелкие, принимаемые для того, чтобы добиться более справедливого распределения земель сельскохозяйственного назначения [2].
Проблеме соотношения терминов «аграрная реформа» и «земельная реформа» в западной науке также уделено внимание. «Колумбийская электронная энциклопедия» рассматривают аграрные реформы как процесс перераспределения сельскохозяйственных ресурсов страны. Тем самым отмечается взаимосвязь «аграрных реформ» и «земельных реформ». В «Колумбийской электронной энциклопедии» отмечается, что традиционно аграрная реформа ограничивается перераспределением земли, но в более широком смысле включает в себя соответствующие изменения в аграрных институтах, в том числе в сельскохозяйственном кредитовании, налогообложении, ставках арендной платы и условиях функционирования кооперативов [1]. Также составители Колумбийской энциклопедии указывают, что аграрная реформа может привести к снижению производительности в сельском хозяйстве, особенно если она включает в себя коллективизацию. Аграрная реформа может увеличить производительность, если земля перераспределяется в индивидуальную собственность земледельцев. В энциклопедии отмечается, что наиболее мощные влияния современные земельные реформы оказывают на социально-экономические отношения в слаборазвитых странах.
Достаточно широко охарактеризовал земельные реформы Элиас Тума в статье Энциклопедии Британика. Он описывает их как целенаправленные изменения в способах владения и собственности на сель-
скохозяйственные земли, используемых методах культивации и в отношении сельского хозяйства к остальным секторам экономики [5]. По мнению исследователя, земельные реформы могут быть провозглашены правительством, заинтересованными группами или в процессе революции. Как отмечает профессор Тума, исторически земельная реформа означала реформу системы землевладения или перераспределение прав собственности на землю. Однако в последние десятилетия данное понятие было расширено в знак признания стратегической роли земли и сельского хозяйства в экономическом развитии. Поэтому земельная реформа стала синонимом кардинального изменения аграрной структуры, которая включает в себя систему землевладения, технологии выращивания, особенности организации сельскохозяйственного производства, условия аренды, условия сельскохозяйственного кредитования, маркетинг сельскохозяйственной продукции, аграрное и агроинженерное образование.
Список литературы
1. «agrarian reform.» The Columbia Electronic Encyclopedia. 2013. Columbia University Press 7 Feb. 2016 <http://encyclopedia2.thefreedictionary.com/agra-rian+reform>.
2. «land-reform.» American Heritage® Dictionary of the English Language, Fifth Edition. 2011. Houghton Mifflin Harcourt Publishing Company 7 Feb. 2016 <http://www. thefreedictionary .com/land-reform>.
3. «land reform». Collins English Dictionary - Complete & Unabridged 2012 Digital Edition. Collins, 2016. Web. 14 jan. 2016 <http://www.collinsdictio-nary.com/dictionary/english/land-reform>.
4. «land-reform». Dictionary.com Unabridged. Random House, Inc. 14 Jan. 2016. <Dictionary.com http://dictionary.reference.com/browse/land-reform>.
5. «land reform». Encyclopedia Britannica. Encyclopedia Britannica Online. Encyclopedia Britannica Inc., 2016. Web. 14 янв. 2016 <http://www.britan-nica.com/topic/land-reform>.
6. «land-reform.» Random House Kernerman Webster's College Dictionary. 2010. 2010 K Dictionaries Ltd. Copyright 2005, 1997, 1991 by Random House, Inc. 7 Feb. 2016 <http://www.thefreedictionary.com/land-reform>.
7. Latdict <http://www.latin-dictionary.net/search/latin/reformo>
8. Liddell, Henry George, Scott, Robert. A Greek-English lexicon. Oxford: Clarendon Press, 1901. 1802 p.
9. Simpson, D.P. Cassell's Latin Dictionary. New York, NY: Macmillan Publishing, 1982. 883 p.
10. William Young. A New Latin-English Dictionary: To Which Is Prefixed an English-Latin Dictionary. London: A. Wilson, 1810. 424 p.
11. Ахиезер, А.С. Россия: критика исторического опыта (Социокультурная динамика России). Т. II. Теория и методология. Словарь. / А.С. Ахиезер. -Новосибирск: Сибирский хронограф, 1998. - 600 с.
12. Михельсон, А.Д. Объяснение 25000 иностранных слов, вошедших в употребление в русский язык, с означением их корней. [Текст] / А. Д. Михельсон. - М.: Издание книгопродавца А. И. Манухина, 1865. - 718 с.
13. Оксфордская иллюстрированная энциклопедия [Текст]: в 9 т. / тома Хоггарт, Ричард. - М.: Инфра-М, Весь Мир. Т.7: Народы и культуры / ред. Р. Хоггарт. - 2000. - 407 с.
14. Павленков, Ф.Ф. Словарь иностранных слов, вошедших в состав русского языка. [Текст] / Ф.Ф. Павленков. - С.-Петербург, 1907. - 359 с.
15. Полтерович, В.М. Элементы теории реформ. [Текст] / В.М. Полтеро-вич. - М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2007. - 447 с.
16. Попов, М. Полный словарь иностранных слов, вошедших в употребление в русском языке. 3-е изд. [доп. и испр.]. [Текст] / М. Попов. - М: т-во И. Д. Сытина, 1907. - 458 с.
17. Реформа // Толковый словарь русского языка: В 4 т. - М.: Гос. изд-во иностр. и нац. слов., 1939. Т. 3. П-Ряшка. - Стб. 1350.
18. Словарь иностранных слов, вошедших в состав русского языка / под ред. А.Н. Чудинова. СПб.: Издание В.И. Губинского, 1910. - 989 с.
Стаметов В.В.
кандидат социологических наук, доцент Тамбовского филиала РАНХиГС при Президенте Российской Федерации г. Тамбов, Россия
РЕАЛИЗАЦИЯ ОТДЕЛЬНЫХ АСПЕКТОВ СОВРЕМЕННОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА В ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Аннотация: в статье рассматривается проблемы реализации отдельных изменений в современной системе образования в Российской Федерации. Особое внимание уделяется этапам модернизации образования, принятия и внедрения новых законов об образовании, порядку оказания образовательных услуг на современном этапе.
Ключевые слова: система образования, модернизация, образовательные услуги, платные образовательные услуги.
