CC BY
22
I_
НАУЧНАЯ
жизнь
В. Б. КНЯЖЕВ,
начальник центра командно-штабных учений, доктор юридических наук, кандидат военных наук, доцент
Л. Л. ГРИЩЕНКО,
профессор кафедры управления органами внутренних дел в особых условиях центра командно-штабных учений, доктор юридических наук, профессор (Академия управления МВД России)
V. B. KNYAZHEV,
Doctor of Law, Candidate of Military Sciences, Associate Professor, Head of the Center for Command Staff Trainings
L. L. GRICHENKO,
Doctor of Law, Professor,
Professor at the Department of Management of Bodies and Units of the Internal Affairs in Special Conditions of the Center for Command Staff Trainings, (Management Academy of the Ministry of the Interior of Russia)
УДК 061.3
Обзор международной научно-практической конференции «Россия - США. Перспективы взаимоотношений: противники, партнеры, союзники?»
The Review of the International Scientific Practical Conference "Russia - the USA. Relationships' Prospects: Enemies, Partners, Allies?"
В статье представлены материалы Международной научно-практической конференции, проходившей 24 октября 2017 г. в Военной академии Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации с участием представителей Академии управления МВД России, на тему: «Россия - США. Перспективы взаимоотношений: противники, партнеры, союзники?». Основное внимание уделяется проблемным вопросам обеспечения безопасности Российской Федерации в новых реалиях отношений между Россией и США.
Конференция, Россия, США, военная безопасность, перспектива, взаимоотношения, партнерство, оружие, вызовы, угрозы.
The article gives the materials of the international scientific practical conference "Russia - the USA. Relationships' Prospects: Enemies, Partners, Allies?" which was hold on the 24th of October, 2017 in the Military Academy of the General Staff of the Armed Forces of the Russian Federation with the representatives' participation of the Management Academy of the Interior Ministry of Russia. The main attention is paying for the problematic issues of safety support of the Russian Federation in the new realities in relationships between Russia and the USA.
Conference, Russia, USA, military safety, prospect, relationships, partnership, weapon, calls, threats.
Современная международная обстановка не позволяет вести речь о снижении напряженности в политических, экономических, информационных, военных и других сферах, которые являются базисными для всестороннего и гармоничного развития стран и народов. Наиболее явно противоречия проявляются между США и Россией.
Необходимо признать, что в последние годы эти противоречия все больше приобретают крен силового (военного) давления.
Если в начале XXI в. активные военные действия в мире несли локальный характер, были сравнительно удалены от российской территории и велись с применением легкого вооружения, то в последние годы они все больше приобретают черты крупномасштабной войны, а средства их ведения становятся более современными, вплоть до применения ядерного и химического оружия. Становится понятной озабоченность Президента РФ В. В. Путина, высказанная им на Валдайском форуме в октябре 2017 г.: «Противоречия, связанные с перераспределением экономической мощи и политического влияния, только нарастают. Груз взаимного недоверия сужает наши возможности для того, чтобы эффективно отвечать на стоящие перед мировым сообществом реальные вызовы и реальные угрозы. Посчитав себя победителями в "холодной войне", некоторые страны предпочли просто начать "перелицовывать" мировой политический и экономический порядок под себя, под свои интересы. В созданных еще во время "холодной войны" и явно переживших свой век структурах, таких, например, как НАТО, несмотря на все разговоры о необходимости адаптации к новым условиям, никакой реальной адаптации не происходит. При этом постоянно штампуются угрозы — вымышленные, мифические, вроде пресловутой "российской военной угрозы". Действительно, это прибыльное занятие: можно новые военные бюджеты выбивать в своих собственных странах, "нагибать" союзников под интересы одной сверхдержавы, расширить НАТО, приблизить инфраструктуру альянса, боевые подразделения, новую технику к нашим границам».
Поиску путей снижения напряженности в мире, в частности между США и Россией, посвящено немало политических, дипломатических и других мер. Однако, как следует из логики развития ситуации, в конечном итоге именно военные будут нести всю полноту ответственности, если противоречия приведут к войне. Чтобы ситуация не дошла до критической и не выплеснулась в вооруженный конфликт, необходимо именно военный блок привлечь к миссии предотвращения войны. Этому вопросу 24 октября 2017 г. была посвя-
щена международная научно-практическая конференция «Россия — США. Перспективы взаимоотношений: противники, партнеры, союзники?», проходившая в Военной академии Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации.
С вступительным словом на конференции выступил Президент Клуба военачальников Российской Федерации генерал армии Анатолий Сергеевич Куликов. В своем докладе «История взаимоотношений России — США: зарождение, становление, развитие» он подчеркнул важность и историческую ценность добрососедских отношений между нашими странами, которые во все времена являлись гарантом стабильности и стимулом развития мирового сообщества. Заданный А. С. Куликовым вектор обсуждения предопределил дальнейший ход конференции, которая проходила в конструктивном и деловом русле.
Экс-министр иностранных дел, Президент Российского совета по международным делам доктор исторических наук, профессор МГИМО, член-корреспондент РАН Игорь Сергеевич Иванов в своем выступлении «Дипломатические и внешнеполитические аспекты взаимоотношений России и США» основное внимание обратил на вопросы угроз и вызовов в современном мире, касающиеся взаимоотношений России и США. Он высказал мнение о том, что система глобального управления в современном мире разрушена, роль международных институтов размыта. Нет единого понимания в оценке складывающейся обстановки во многих горячих точках, ныне существующих на планете. Широкое развитие получили информационные войны. Сегодня тактика преобладает над стратегией практически во всех сферах, в том числе и в дипломатии. По мнению выступающего, торговля на мировом рынке вышла на уровень международного протекционизма.
И. С. Иванов сделал экскурс в историю дипломатических отношений между СССР и США. Докладчик отметил, что в то время ни один дипломатический документ, определяющий взаимоотношения между СССР и США, не подписывался без ведомственного согласования, а его исполнение строго соблюдалось и контролировалось. Сегодня США не только не согласуют свои отдельные дипломатические шаги, но и в одностороннем порядке выходят из таких фундаментальных международных соглашений, как Парижское соглашение по климату, Транстихоокеанское стратегическое экономическое сотрудничество, Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности, Договор об ограничении систем. Современная «дипломатическая трибуна» все больше используется руководителями ряда государств не для решения мировых противоречий и проб-
лем, а для лоббирования интересов отдельных государств и бизнеса. При этом США стремятся любыми средствами сохранить лидерство в мировом правопорядке и удержать глобальный статус первенства.
Большой проблемой для мира сегодня остаются вопросы о нераспространении ядерного оружия и международном терроризме. При этом разновекторные интересы во взаимоотношениях России и США подталкивают большинство стран мирового сообщества к занятию выжидательной позиции и проведению политики непричастности.
И. С. Иванов в своем докладе обозначил способы, с помощью которых можно выйти из сложившейся ситуации:
— восстановление каналов взаимоотношений в дипломатической, экономической, информационной, военной сферах, а также по разрешению проблем глобального масштаба;
— перевод диалога между Россией и США в конструктивное русло и исключение из него предвзятого отношения не только на межгосударственном уровне, но и на уровне парламентов и ведущих партий;
— укрепление сотрудничества в фундаментальных и прикладных научных сферах.
В заключение И. С. Иванов отметил, что всегда необходимо помнить об ответственности перед будущими поколениями, а процесс изменения динамики взаимоотношений России и США не будет легким.
В докладе «Россия и США: партнерство во имя будущего» директора Института социально-политических исследований РАН (ИСПИ РАН) доктора философских наук, профессора, академика РАН Геннадия Васильевича Осипова была высказана тревога в связи с распространением оружия массового уничтожения. События, разворачивающиеся на Корейском полуострове, применение террористами химического оружия в Сирии, возросший интерес со стороны ряда террористических организаций к ядерным технологиям и материалам требуют объединить усилия ведущих ядерных держав мира по контролю за нераспространением оружия массового уничтожения. В этом процессе ведущая роль остается за Россией и США. Однако в последние годы наблюдается несовпадение взглядов этих государств на процессы, происходящие в мире и связанные с распространением оружия массового уничтожения, которые требуют незамедлительной координации действий.
В своем выступлении Г. В. Осипов также коснулся вопроса влияния России и США на страны, обладающие богатыми природными ресурсами и испытывающие их дефицит. Основным направлением развития отношений с ними, по мнению докладчика, является расширение
взаимодействия в области социально-экономических отношений, в вопросах научного и культурного обмена и в военной сфере. При этом усилия России и США в данном направлении необходимо координировать. Г. В. Осипов предлагает разработать современную концепцию взаимоотношений между Россией и США по вопросам экономики, политики и военной безопасности и активизировать эту работу посредством развития научного потенциала.
Научный сотрудник Белферовского центра науки и международных отношений Гарвардского университета Даглас Лут свое выступление на тему «Американо-российские отношения: вызовы и возможности» посвятил анализу исторических аспектов положительного опыта военного сотрудничества армий двух великих держав, которые совместными усилиями смогли разгромить фашизм и освободить мир от коричневой угрозы.
Послевоенный положительный опыт ведения боевых действий в Югославии1, Афганистане2, Ираке3 является важным в перспективе наших отношений и может иметь позитивный результат в будущем. Хорошим примером сотрудничества стал проводившийся в 2013 г. в Брюсселе саммит Восточного партнерства, где российская делегация по численности была третьей. На саммите были достигнуты договоренности о том, что Евросоюз признает «устремления и европейский выбор» участников программы «Восточное партнерство», в которую входят Республика Армения, Республика Азербайджан, Республика Беларусь, Республика Грузия, Республика Молдова и Республика Украина. Даглас Лут высказал сожаление, что Россия уже тогда заняла выжидательную позицию.
В заключение Даглас Лут сформулировал несколько принципиальных позиций, которые характеризуют отношения России и США:
— холодная война не закончилась;
— неоднозначное мнение США по Крымскому полуострову, нарушение устава ООН 1945 г. и Хельсинского соглашения 2007 г.4;
1 Югославская война - серия вооруженных конфликтов в 1991-2001 гг. на территории бывшей Югославии, которая привела к ее распаду. В основном югославская война включала в себя ряд межнациональных конфликтов между сербами, с одной стороны, и хорватами, боснийцами и албанцами - с другой, а также хорватско-боснийский конфликт в Республике Босния и Герцеговина и конфликт между албанцами и македонцами в Македонии, которые были вызваны религиозными и этническими противоречиями.
2 С 2001 по 2014 г. проводили операцию в Афганистане «Несокрушимая свобода», начавшуюся в ответ на террористический акт 11 сентября 2001 г. Международные силы содействия безопасности в Афганистане (ISAF) действовали в соответствии с резолюцией № 1386 Совета Безопасности ООН от 20 декабря 2001 г.
3 Военная операция в Ираке началась утром 20 марта 2003 г. Целью военного конфликта было свержение режима Саддама Хусейна. Операция носила кодовое название «Иракская свобода». 9 апреля иракская столица была взята.
4 Соглашения между государствами - участниками Североатлантического договора и другими государствами, участвующими в программе Партнерство ради мира, о статусе их сил.
— дестабилизация ситуации в Донбассе;
— с 2014 г. опасные маневры на море, суше и в воздухе;
— НАТО вынуждено размещать боевые подразделения на новых территориях (в 2017 г. НАТО приступило к размещению на территориях Эстонии, Латвии, Литвы и Польши четырех батальонов по 1 000 военнослужащих в каждом);
— американские танки разворачиваются в сторону России;
— за последние 25 лет впервые увеличились расходы НАТО на поддержание боеготовности (в 2017 г. расходы на оборону стран НАТО выросли на 4,3 %. Расходы НАТО в 2016 г. увеличились на 12 млрд дол. США требуют, чтобы расходы каждой страны альянса составляли к 2024 г. не менее 2 % от ВВП. Пока это условие выполняют только шесть стран: США, Греция, Эстония, Великобритания, Польша и Румыния);
— вмешательство в выборы США политического эффекта не дало: это навредило политической стабильности внутри США и привело к углублению конфронтации между государствами.
Тем не менее у нас есть возможность продвинуться вперед и заглянуть в будущее, избежать негативного сценария во взаимоотношениях между странами, создать правила проведения военных учений и маневров. Разработанные правила необходимо неукоснительно соблюдать при проведении маневров на суше, море и в воздухе посредством активного взаимодействия в сферах уведомления о маневрах, обмена наблюдателями. Основой взаимоотношений является углубление контактов на уровне военных ведомств не только между США и Россией, но и между НАТО и Россией. Необходимо организовывать встречи один раз в три месяца.
Значительное внимание в своем выступлении Даглас Лут уделил встрече с послом США в России Джоном Мид Хантсманом, на которой задал ему вопрос об инструкциях, полученных в отношении России. Основной задачей, как отметил посол, является восстановление доверия между двумя ядерными сверхдержавами.
Даглас Лут выразил свое мнение о перспективах долгосрочного сотрудничества. Он отметил необходимость продолжать совместную борьбу с международным терроризмом, в частности с ИГИЛ, и распространением ядерного оружия в Северной Корее и Пакистане. В завершение докладчик подчеркнул, что США и Россия являются не только соседями на карте, но и остаются главными гарантами стабильности в мире.
В докладе Президента Академии геополитических проблем доктора исторических наук,
профессора Леонида Григорьевича Ивашова «Этапы военного сотрудничества и перспективы развития» было проанализировано военное и политическое взаимодействие великих держав на рубеже ХХ и XXI вв., которое складывалось исходя из приоритетов ситуации в мире. Современное состояние военного сотрудничества России и США претерпевает не простой период, хотя и имеет хорошие перспективы в борьбе с международным терроризмом, а также в вопросах нераспространения оружия массового поражения.
Заместитель начальника Военной академии Генерального штаба Вооруженных Сил РФ по научной работе доктор военных наук, профессор генерал-лейтенант Сергей Васильевич Чварков выступил с докладом «Стратегия национальной безопасности США и ее влияние на взаимоотношения США и России». В нем он особое внимание обратил на все возрастающее доминирование национальных интересов США над мировыми проблемами, в том числе и в военной области. Как отметил выступающий, сегодня не удастся решить узконациональные интересы ни США, ни России, ни какому другому государству. Только совместными усилиями могут быть решены проблемные вопросы безопасности, в том числе касающиеся наших стран.
В рамках открытого микрофона выступили доктор военных наук, профессор генерал-полковник В. М. Барынькин; ветеран Великой Отечественной войны, участник военного парада на Красной площади 7 ноября 1941 г. генерал-полковник в отставке Б. П. Уткин; советник директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации генерал-полковник Л. П. Шевцов; бригадный генерал сухопутных войск США в отставке Кевин Райн; Председатель Морского отделения Академии военных наук адмирал И. Н. Хмельнов.
Подвел итоги конференции Президент Клуба военачальников Российской Федерации генерал армии А. С. Куликов. Он отметил активное участие в работе конференции представителей Академии управления МВД России: заместителя начальника академии полковника полиции Н. В. Павличенко, начальника ВАК генерал-майора полиции А. С. Бахта, заместителя начальника первого факультета полковника полиции С. А. Шевченко и члена Клуба военачальников Российской Федерации, начальника центра командно-штабных учений полковника полиции В. Б. Княжева, а также слушателей 1-го и 3-го факультетов.
E-mail: vvg59@mail.ru
