CC BY
74
Обязательные работы, как вид наказания, назначаемый несовершеннолетним
осужденным
Compulsory work as a type of punishment,imposed on convicted juvenile offenders
Бочкарева Карина Захаровна
Магистрант, Юридический факультет Северо-Восточный федеральный университет им. М.К. Аммосова
Россия, г.Якутск e-mail: Karina_bochkareva_777@mail.ru
Bochkareva Karina Zakharovna
Master's student Faculty of Law
North-Eastern Federal University named after M.K. Ammosova
Russia, Yakutsk e-mail: Karina_bochkareva_777@mail.ru
Научный руководитель: Аммосова Варвара Иннокентьевна
кандидат юридических наук, доцент Уголовного права и процесса Северо-Восточный федеральный университет им. М.К. Аммосова
Россия, г.Якутск e-mail:Ammosovavarja@mail.ru
Scientific adviser Ammosova Varvara Innokentyevna
Candidate of Legal Sciences, Associate Professor Criminal Law and Procedure North-Eastern Federal University named after M.K. Ammosova
Russia, Yakutsk Почта: Ammosovavarja@mail.ru
Аннотация.
В статье рассматриваются особенности одного из альтернативных лишению свободы видов наказания -обязательных работ в отношении несовершеннолетних осужденных.
Annotation.
The article deals with the peculiarities of one of the types of punishment alternative to incarceration - compulsory works for juvenile convicts.
Ключевые слова: обязательные работы, несовершеннолетние, уголовное ответственность, осужденный.
Key words: compulsory labor, minors, criminal responsibility, convict.
Все более важными становятся вопросы, касающиеся несовершеннолетних и всегда оставались одной из наиболее серьезных проблем в мире, не только в России. Ведь несовершеннолетние в этом возрасте еще не всегда могут правильно отличить, что правильно, а что нет. Дети легко могут быть вовлечены взрослыми лицами в противоправную деятельность. Активными участниками преступной деятельности становятся дети, жизнь которых только начинается.
Обязательные работы в России введены в действие Федеральным законом Российской Федерации «О введении в действие положений Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации о наказании в виде обязательных работ» от 28 декабря 2004 г. № 177 ФЗ [1].
В настоящее время положения о наказании в виде обязательных работ в отношении несовершеннолетних регулируются ст.49 и ч. 3 ст. 88 УК РФ в редакции Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» от 27 декабря 2009 г. № 377-ФЭ [2].
Обязательные работы являются наиболее мягким видом наказания среди наказаний, назначаемых только в качестве основных, а также из наказаний, связанных с трудовым воздействием на осужденного. Сущность обязательных работ заключаются в выполнении некоторых общественно значимых действий, посильных для несовершеннолетнего, в свободное от учебы или основной работы время. Обязательные работы подразумевают выполнение бесплатных общественно полезных работ по очистке и уборке улиц, озеленение территории и т.д. Все они носят характер нравственного перевоспитания, давая понять человеку, выполняющему физическую работу, что он совершил противоправное действие и понес соответствующее наказание.
Виды работ и объекты, в которых несовершеннолетние отбывают рассматриваемый вид наказания, определяются в пределах муниципального образования, в котором проживает несовершеннолетний, но обязательно данный вид в письменной форме согласовываются с уголовно исполнительными инспекциями. Другими словами, уголовно-исполнительная инспекция отвечает за контроль исполнения этих наказаний.
Уголовная ответственность практически по всем преступлениям наступает по достижении лицом шестнадцати лет, а по ряду преступлений - с четырнадцати лет. Подростки в этом возрасте не имеют жизненного опыта, поэтому не могут принимать правильные решения. К тому же, этот подростковый возраст характеризуется интенсивным ростом и развитием.
Большинство авторов отмечают, что несовершеннолетние правонарушители гораздо легче поддаются исправительному воздействию, поэтому применять к ним суровые меры наказания нецелесообразно. Назначение несовершеннолетним обязательных работ представляется более целесообразным, чем иные виды наказания, предусмотренные УК РФ. Так как при его отбытии решаются проблемы социального и нравственно-психологического характера.
Неоспоримо, что назначаемый вид уголовного наказания должен соответствовать степени опасности преступления и лицу, его совершившему. При назначении данного вида наказания к несовершеннолетним необходимо учитывать все особенности выбираемой меры наказания и прогнозировать возможные результаты ее применения. Все зависит от того, как правильно применить наказание к несовершеннолетнему. Поэтому при назначении наказания необходимо также обращать внимание на возраст несовершеннолетнего, условия жизни, его воспитание и другие особенности личности.
При назначении наказания несовершеннолетнему приоритетом должна быть главная цель -воспитательный, а не карательный элемент. Так как данное наказание назначается для того, чтобы подросток почувствовал ответственность за свои действия, чтобы выработать у него чувство неприятия совершения противоправных действий, и главное осознавал неотвратимость наказания.
Согласно по статистике Департамента Верховного Суда Российской Федерации, в 2020 году признаны три наиболее распространенных вида преступлений, совершаемых несовершеннолетними: кража (ст. 158 УК РФ), неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения (ст. 166 УК РФ), и грабеж (ст. 161 УК РФ). За совершение кражи в 2020 г. привлечены к уголовной ответственности и осуждены 7093, что составляет 48,2% от общего числа осужденных несовершеннолетних. По ст. 166 УК РФ в 2020 г. осуждены 1807 человек (12,3%); по ст. 161 УК РФ - 1621 (11,0%).
В Минимальных стандартных правилах ООН, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила), устанавливается, что лишение несовершеннолетних свободы должно быть сведено до минимума. В п. 18 Правил устанавливается, что в целях обеспечения большей гибкости и во
избежание по возможности заключения несовершеннолетних в исправительные учреждения компетентный орган власти должен располагать при разрешении дела широким комплексом мер воздействия [4]. Здесь в нескольких пунктах данного документа указываются на необходимость применения альтернативных мер к несовершеннолетним правонарушителям.
Согласно статистике Департамента Верховного Суда Российской Федерации в 2020 году к уголовной ответственности было привлечено 13334 несовершеннолетних[5]. Виды наказаний и доли их применения в отношении несовершеннолетних правонарушителей представлены на рисунке 1.
■ Реальное лишение свободы на определенный срок
■ Условное осуждение к лишению свободы
■ Условное осуждение к иным мерам
■ Ограничение свободы
■ Исправительные работы
■ Обязательные работы
■ Штраф
■ Другие виды наказаний
Рисунок 1. Виды уголовных наказаний, применяемых в отношении несовершеннолетних правонарушителей в
2020 году
Как видно из статистики суды достаточно часто назначают посильные несовершеннолетним общественно полезные работы, выполняемые ими в свободное от учебы время. Таким образом, обязательные работы занимают второе место после условного осуждения. Выполнение обязательных работ способствует повышению трудовых навыков и способностей несовершеннолетнего, а организуемая воспитательная работа позволяет формировать уважительное отношение к работе и ее результатам и является действенным средством предотвращения совершения новых правонарушений.
Таким образом, в отношении несовершеннолетних данная мера наказания назначается чаще, чем другие виды наказания. И это, правильно, так как никакое другое средство не будет способствовать исправлению несовершеннолетнего осужденного, изменению его представлений, взглядов на жизнь, как труд. Поскольку здесь речь идет о личности, которая еще не до конца сформировалась. Поэтому своевременно принятая мера предотвратят в будущем совершение преступлений со стороны несовершеннолетних.
Согласно статистическим данным Департамента Верховного суда Российской Федерации за последние 5 лет количество несовершеннолетних правонарушителей, в отношении которых были вынесены обвинительные приговоры судов и назначены уголовные наказания с каждым годом уменьшается. Так, в 2016 году различные виды наказаний были назначены 22416 несовершеннолетним правонарушителям, в 2020 году их количество снизилось до 13332 человек. При этом необходимо отметить, что доля несовершеннолетних, которым в качестве
уголовного наказания назначались обязательные работы остается на достаточно высоком уровне: Так, в 2016 году из указанного выше количества обязательных работ было назначено 5595, что составляет 24,96%, в 2020 -21,90%. (см. диаграмму № 2). Однако как видно из диаграммы, доля применения обязательных работ, как ювенального вида наказания, имеет тенденцию к снижению.
По мнению специалистов, обязательные работы могут быть достаточно эффективным наказанием. Однако их назначение и исполнение вызывают определенные вопросы, что может снижать его эффективность. В то же время результаты анализа указывают на недостаточную распространенность назначения данного вида наказания. Поэтому, эта тема очень актуальна и требует тщательного рассмотрения.
уголовного наказания
Итак, теперь рассмотрим особенности рассматриваемого вида наказания применительно к несовершеннолетним.
Во-первых, срок для несовершеннолетних существенно сокращен по сравнению со сроком на общих основаниях. Продолжительность работ, к выполнению которых может быть привлечен несовершеннолетний, уменьшена вдвое по сравнению с общей нормой (ст. 49 УК РФ). Несовершеннолетним обязательные работы назначаются на срок от сорока до ста шестидесяти часов (ч. 3 ст. 88 УК РФ), в то время как для взрослых эти рамки составляют на срок от шестидесяти до четырехсот восьмидесяти часов (ч. 2 ст. 49 УК РФ).
Во-вторых, важное значение имеет сделанный законом акцент на посильном характере работы. В ст. 49 УК РФ указание на посильность труда отсутствует, и это дает основание предположить, что в отношении совершеннолетних осужденных нет необходимости учитывать характер труда, в аспекте его определения с позиции возможности выполнения и самой его посильности [3].
В-третьих, продолжительность исполнения данного вида наказания зависит от конкретного возраста несовершеннолетнего. Лица в возрасте до пятнадцати лет не могут работать более двух часов в день, а лица в возрасте от пятнадцати до шестнадцати лет - не более трех часов в день. Эти особенности применения обязательных работ к несовершеннолетним свидетельствуют о гуманности закона, гарантирующего охрану их здоровья.
Одним из основных моментов является выбор объекта (места) для отбывания наказания. Наиболее подходящим местом для отбывания обязательных работ может быть учебное заведение, в котором осужденный уже учится. Поскольку школа, в которой учится осужденный, хорошо осведомлена, данный ученик находится в учебном процессе или нет, чем какая-то другая организация. Поэтому необходимо включить в данный перечень школы и другие учебные заведения муниципального образования.
Также в юридической литературе предлагалось возложение компетенций по определению конкретных объектов для отбывания обязательных работ на центры занятости. Поскольку они обладают информацией о наличии вакансий и, соответственно, на эти отделы возложена ответственность за трудоустройство безработных граждан администрацией органов местного самоуправления.
На сегодняшний день потенциал данного вида наказания заслуживает положительной оценки. Обязательные работы как вид наказания самодостаточны и самостоятельны в достижении целей наказания. К тому же, обязательные работы как вид уголовного наказания отвечают общепризнанным международным стандартам и позволяют исправить осужденного, не погружая его в криминальную среду. Поскольку несовершеннолетний, попадая в трудовой коллектив, приобретает трудовые и другие общественно-полезные навыки.
Назначение такого вида наказания несовершеннолетним представляется более целесообразным, чем реальное лишение свободы. Так как при его отбытии решаются проблемы социального и нравственно -психологического характера. Виды работ и объекты, в которых несовершеннолетние отбывают рассматриваемый вид наказания, определяются в пределах муниципального образования, в котором проживает несовершеннолетний. Указанный факт можно оценивать только с положительной стороны, так как, на наш взгляд, несовершеннолетний не утрачивает общественно полезных связей со своими родителями, учителями и одноклассниками.
Список используемой литературы:
1. Федеральный закон РФ «О введении в действие положений Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации о наказании в виде обязательных работ» от 28 декабря 2004 г. № 177 ФЗ.
2. Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» от 27 декабря 2009 г. № 377-Ф3.
3. Лопотенко Ю.Ю. Актуальные проблемы исполнения наказания в виде обязательных работ. // Общество: политика, экономика, право 2018 г. №5.
4. Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних ("Пекинские правила") (приняты резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 40/33 от 10 декабря 1985 г.
5. Судебный департамент при Верховном суде РФ // http://www.cdep.ru/.
