CC BY
498
Раздел 6. Процессуальное право, юрисдикция, процедуры
обязанности прокурора на досудебных стадиях уголовного
судопроизводства
С.В. Заводнова
(оперуполномоченный Управления по налоговым преступлениям ГУВД по Тюменской области; 8 (3452) 79-49-30)
Автором на основе анализа научной литературы и правоприменительной практики рассмотрена функциональная роль прокурора на досудебных стадиях уголовного судопроизводства и определены его обязанности в процессе осуществления им уголовно-процессуальных функций. Ключевые слова: прокурор, обязанности прокурора, уголовное судопроизводство.
С момента образования прокуратуры и до настоящего времени прокуратура осуществляет надзор от имени государства за исполнением и соблюдением законов. Прокуратура была создана в XVII веке для охраны государственных интересов, но по мере развития государства и общества, по мере осознания того, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, задачей прокуратуры становится не только охрана государственных интересов, но и защита прав и свобод человека и гражданина.
Согласно ч. 1 ст. 37 УПК РФ прокурор является должностным лицом, уполномоченным осуществлять уголовное преследование и надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия. На стадии возбуждения уголовного дела он осуществляет надзор за регистрацией, проверкой, рассмотрением сообщений о преступлениях, на стадии предварительного расследования - надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия, а также уголовное преследование, на стадии судебного рассмотрения поддерживает государственное обвинение.
Статья 37 УПК РФ, определяя процессуальный статус прокурора в уголовном процессе, закрепляет его полномочия, которые, на наш взгляд, содержат как права, так и обязанности прокурора.
Обязанность является важным элементом процессуального статуса участников правоотношений. В юридической
литературе обязанность определяется как мера (определенные границы поведения) государственно-целесообразного, разумного, полезного, объективно обусловленного поведения; рассматривается в качестве эффективного регулятора общественных отношений. «Юридическая обязанность - вид и мера должного поведения (действие или бездействие) участника правоотношения, которое он обязан осуществить для того, чтобы субъективное право другого участника было реализовано; предписанная законом необходимость поведения, требование, нарушение которого может быть пресечено с помощью мер государственного принуждения, реализуемых в рамках правоотношения юридической ответственности» [1, с. 203]. Если право предполагает свободу выбора действий, то обязанность указывает на необходимость совершения действия или воздержания от него.
Прежде чем рассмотреть обязанности прокурора в уголовном процессе, следует сказать о его функциональной роли в уголовно-процессуальной деятельности. Прокурор в уголовном процессе исполняет обязанности при осуществлении уголовнопроцессуальных функций, для этого ему предоставляется ряд полномочий.
Вопрос о функциях прокурора в уголовном судопроизводстве является спорным в юридической науке. В частности, нет единства мнений ученых в том, какая функция должна преобладать в деятельности прокурора - надзорная или функция уголовного преследования. Одни ученые
74
говорят о преобладании в деятельности прокурора надзорной функции, другие
- функции уголовного преследования. Например, В.Н. Махов отмечает: «...в угоду прокурорскому надзору была отодвинута на второй план и фактически предана забвению основная функция прокуратуры, которая как главная свойственна прокуратуре в других государствах и прокуратуре дореволюционной России (после Судебной реформы 1864 г.). Речь идет об уголовном преследовании в деятельности прокурора» [2, с. 48]. Ученый подчеркивает, что главной функцией прокурора должно быть уголовное преследование.
В уголовно-процессуальной науке до внесения изменений в УПК РФ в 2007 г. однозначной позиции в том, какая из функций прокурора является доминирующей, не было. Г.Н. Королев отметил, что «в многогранной деятельности прокурора уголовное преследование, в соответствии с действующим законодательством, выступает в качестве одной из основных его функций, реализуемых в сфере уголовного судопроизводства» [3, с. 36].
Т.К. Рябинина подчеркивает: «.принимая во внимание, что прокурор... остается вполне надежным, влиятельным и действенным субъектом в уголовном процессе, являющимся при этом выразителем не только публичных, но и частных интересов, необходимо констатировать, что результативность его деятельности связана с выполнением им только одной функции
- уголовного преследования, которая представляет собой форму прокурорского надзора в сфере уголовного судопроизводства, а руководство предварительным расследованием есть не что иное, как средство организации прокурорской деятельности по осуществлению уголовного преследования в досудебном производстве. В стадии судебного разбирательства это организационное средство преобразуется в поддержание прокурором государственного обвинения» [4, с. 23].
Трудно согласиться с Т.К. Рябининой, что уголовное преследование является формой прокурорского надзора. Уголовное преследование - это одно из самостоятель-
ных и основных направлений уголовнопроцессуальной деятельности, оно начинается с момента возбуждения уголовного дела и осуществляется на протяжении всего уголовного судопроизводства.
Учеными также высказывалось мнение и о том, что основной функцией прокуратуры в досудебных стадиях уголовного процесса является надзор за исполнением законов при расследовании преступлений, а уголовное преследование по отношению к надзорной функции имеет соподчиненный характер, функция надзора порождает и обусловливает осуществление уголовного преследования [5, с. 20-21].
Л.М. Володина отмечает: «российская прокуратура - орган надзора за исполнением законов, исторически развивавшийся в рамках континентальной правовой системы. Надзор за исполнением законов
- основная функция прокуратуры. Ведение наблюдательного производства по каждому уголовному делу позволяет прокурору осуществлять постоянный надзор за законностью и обоснованностью принимаемых в ходе предварительного расследования решений, за применением мер уголовно-процессуального принуждения, вторгающихся в сферу конституционных прав и свобод человека» [6, с. 251].
Надзорная функция осуществляется прокурором и выражается в проверке им законности, обоснованности решений, принятых дознавателем, органом дознания и следователем. «Надзорная деятельность прокурора в досудебных стадиях уголовного судопроизводства достаточно специфична, прежде всего, своим назначением
- обеспечением законности расследования преступлений» [6, с. 19].
Ранее, до внесения изменений в УПК РФ 5 июня 2007 г., прокурор, давая согласие на возбуждение уголовного дела, проверял законность и обоснованность возбуждения уголовного дела и одновременно давал разрешение на осуществление уголовного преследования. Как справедливо отмечает
О.Я. Баев, «.возбуждая уголовное дело (в том числе и в случаях отмены постановления следователя или дознавателя об отказе в его возбуждении)., прокурор тем
Юридическая наука и правоохранительная практика самым инициирует уголовное преследование, констатирует необходимость начала этой деятельности по некоему содержащему признаки преступления факту.» [7, с. 35-36]. С внесением изменений названным законом законодатель исключил право прокурора на возбуждение уголовного дела, на принятие его к своему производству и проведение по нему расследования, право на прекращение уголовного дела при поступлении его с обвинительным заключением, то есть частично ограничил функцию прокурора по осуществлению уголовного преследования. Соответственно, надзорная функция у прокурора получила преимущество и стала доминирующей в уголовно-процессуальной деятельности.
В настоящее время функция надзора проявляется во многих аспектах деятельности прокурора.
Начиная со стадии возбуждения уголовного дела, прокурор осуществляет надзор за законностью уголовно-процессуальной деятельности на досудебных стадиях уголовного судопроизводства. Так, в соответствии с ч. 5 ст. 144 УПК РФ отказ в приеме сообщения о преступлении может быть обжалован прокурору. Согласно ч. 4 ст. 146, ч. 4 ст. 148 УПК РФ копия постановления следователя, дознавателя о возбуждении уголовного дела, а также
об отказе в возбуждении уголовного дела направляется прокурору. Часть 9 ст. 172 УПК РФ предписывает направлять прокурору копию постановления о привлечении в качестве обвиняемого. Следователь обязан уведомить прокурора о задержании подозреваемого (ч. 3 ст. 92 УПК РФ), о приостановлении предварительного следствия (ч. 2 ст. 208 УПК РФ), о возобновлении приостановленного предварительного расследования (ч. 3 ст. 211 УПК РФ) и т.д. Соответственно, следовало бы наделить прокурора обязанностью проверять законность и обоснованность решений, принятых следователем, дознавателем, органом дознания.
Существует мнение, что функция надзора у прокурора не просто основная, а единственная на досудебных стадиях уголовного процесса. Так, Ю.П. Синельщи-
ков подчеркивает: «Совершенно очевидно, что в связи с принятием Закона от 5 июня
2007 г. функция надзора за законностью становится главной, а по нашему мнению, и единственной на досудебных стадиях уголовного процесса. Реализуя эту функцию, прокурор следит за законностью на стадии возбуждения уголовного дела, обеспечением прав подозреваемых, обвиняемых и потерпевших, законностью принятия органами расследования процессуальных решений, требующих разрешения суда, соблюдением сроков предварительного следствия и дознания, законностью прекращения уголовного дела и приостановления предварительного следствия, законностью решения по делу, поступившему к прокурору с обвинительным заключением или обвинительным актом и т.д.» [8, с. 10]. Ю.П. Синельщиков отмечает также, что «хотя прокурор и может осуществлять уголовное преследование на досудебных стадиях уголовного процесса, однако такая его деятельность утратила специфику, присущую функции, и поэтому является одной из задач, решаемых в рамках надзора за законностью» [8, с. 13].
По нашему мнению, точка зрения Ю.П. Синельщикова о том, что функция надзора является единственной функцией прокурора на досудебных стадиях, не вполне обоснованна. Это можно проиллюстрировать примером из правоприменительной практики. По уголовному делу, возбужденному 16 сентября 2008 г. по факту причинения легкого вреда здоровью (по ч. 1 ст. 115 УК РФ), срок дознания истек 16 октября
2008 г. В связи с этим дознаватель приостановил производство по делу. Решение это являлось явно незаконным, поскольку в процессе дознания были допрошены лишь потерпевший и его законный представитель, которые прямо указали на лиц, причинивших телесные повреждения несовершеннолетнему К. Дознаватель же в постановлении о приостановлении дознания указал, что лицо, совершившее преступление, не установлено. Прокурор, проверяя законность и обоснованность решения, принятого дознавателем, 17 октября 2008 г. отменил постановление дознавателя о при-
76
остановлении производства по делу и установил срок дознания до 16 ноября 2008 г. Дознаватель вновь приостановил дознание 16 ноября 2008 г. и указал, что лицо, совершившее преступление, не установлено. Прокурор повторно отменил незаконное постановление дознавателя [9].
Из примера видно, что прокурор действует как должностное лицо, осуществляющее надзорную функцию при проверке законности постановления дознавателя о приостановлении дознания. Но, направляя уголовное дело для производства дознания, указывая дознавателю, какие дополнительные следственные действия нужно произвести, прокурор выполняет функцию уголовного преследования. «Вся деятельность прокурора, - пишет О.Я. Баев, - на досудебных стадиях уголовного процесса направлена на обеспечение возможности для него формулирования против конкретного лица государственного обвинения в преступлении, в совершении которого это лицо законно и обоснованно изобличено в результате предварительного расследования» [7, с. 38].
К тому же уголовно-процессуальный закон определяет, что прокурор наделен обязанностью осуществления уголовного преследования (ст. 21 УПК РФ). Уголовное преследование - это одно из основных направлений процессуальной деятельности на досудебных стадиях, в ходе которого выполняются задачи уголовного судопроизводства, и прокурор принимает участие в нем.
По нашему мнению, выделение в деятельности прокурора функции уголовного преследования и надзорной функции происходит несколько условно, поскольку реализация прокурором одного и того же полномочия свидетельствует об осуществлении им как функции уголовного преследования, так и функции надзора за законностью процессуальной деятельности. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 37 УПК РФ прокурор уполномочен давать дознавателю письменные указания о направлении расследования, производстве процессуальных действий, п. 15 ч. 2 ст. 37 УПК РФ уполномочивает прокурора возвращать уголовное
дело дознавателю, следователю со своими письменными указаниями о производстве дополнительного расследования, об изменении объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или для пересо-ставления обвинительного заключения или обвинительного акта и устранения выявленных недостатков. Данные полномочия прокурора свидетельствуют об осуществлении им функции надзора за процессуальной деятельностью и одновременно функции уголовного преследования.
К примеру, уголовное дело, возбужденное 12 апреля 2007 г. в отношении Б. по ч. 1 ст. 158 УК РФ, было прекращено следователем 22 июля 2007 г. В постановлении о прекращении уголовного дела следователь указал, что лицо, совершившее преступление, не установлено (хотя дело было возбуждено в отношении подозреваемого Б., он был допрошен в качестве подозреваемого, и в отношении него была избрана мера пресечения - подписка о невыезде). Прокурор 29 июля 2007 г. отменил постановление следователя о прекращении уголовного дела в связи с тем, что необходимо провести очные ставки между потерпевшим, подозреваемым и свидетелями. Прокурор указал на неполноту предварительного следствия, необоснованность прекращения, допущение волокиты и неисполнение ранее данных указаний [10].
Прокурор осуществляет функцию уголовного преследования параллельно с надзорной функцией, реализуя их путем дачи определенных указаний следователю и дознавателю.
Следует согласиться с Т.К. Рябини-ной в том, что прав С. Герасимов, который, определяя содержание функции уголовного преследования, различает два рода деятельности прокурора:
- непосредственно осуществляемое прокуратурой уголовное преследование путем возбуждения и расследования дел следственным аппаратом прокуратуры, поддержания государственного обвинения в суде (что имело место до внесения изменений в УПК РФ в 2007 г.);
- участие прокурора в уголовном преследовании, осуществляемом другими
органами, посредством надзора за исполнением ими законов и осуществления некоторых полномочий по организации расследования и руководству им [4, с. 21].
Уголовное преследование - деятельность органов дознания, предварительного следствия и прокурора, заключающаяся в возбуждении уголовного дела, производстве по нему предварительного следствия либо дознания, производстве следственных и иных процессуальных действий, направленных на установление события преступления, обвиняемого, подозреваемого в совершении преступления, а также в установлении в суде виновности обвиняемого в совершенном преступлении. Прокурор наделен полномочиями на осуществление уголовного преследования, как справедливо отметил С. Герасимов, «посредством надзора за исполнением законов другими органами при осуществлении уголовного преследования» [4, с. 21].
А.Б. Соловьев отмечает, что «участие прокурора в реализации функции уголовного преследования в досудебном производстве весьма специфично. Здесь он, как правило, не непосредственный исполнитель, а гарант законности уголовного преследования» [5, с. 30].
Итак, можно сделать вывод, что прокурор в уголовном процессе на досудебных стадиях осуществляет функцию надзора за законностью процессуальной деятельности в ходе досудебного производства и параллельно осуществляет уголовное преследование. Для осуществления прокурором указанных функций, в уголовно-процессуальном законе необходимо последовательно закрепить его обязанности.
Можно выделить обязанности прокурора, носящие надзорный характер, и обязанности при осуществлении прокурором надзора за процессуальной деятельностью на досудебных стадиях и уголовного преследования.
К обязанностям прокурора, носящим надзорный характер, в соответствии со ст. 37 УПК РФ относятся:
1. Проверка исполнения требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступле-
ниях. Согласно п. 3 приказа Генерального прокурора РФ от 6 сентября 2007 г. № 137 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания» прокуроры не реже одного раза в месяц должны проводить проверки исполнения требований федерального закона органами дознания при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях [11].
2. Выявление нарушений прав личности на стадии досудебного производства, принятие мер к восстановлению нарушенных прав. В соответствии с п. 2 приказа Генерального прокурора РФ от 6 сентября 2007 г. № 137 важнейшей обязанностью прокурора определена защита прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства, а также иных лиц, чьи права и законные интересы были нарушены, принятие всех необходимых мер к восстановлению нарушенных прав, возмещению причиненного ущерба. Таким образом, прокурор выступает как гарант соблюдения законности в уголовном судопроизводстве, и прежде всего конституционных прав и свобод граждан.
3. Требование от органов дознания и следственных органов, дознавателей и следователей устранения нарушений федерального законодательства. Согласно п. 3 приказа Генерального прокурора РФ № 137, при выявлении нарушений порядка приема, регистрации и разрешения сообщений о преступлениях, проведения до-следственных проверок прокурор должен требовать их устранения и привлечения виновных лиц к ответственности.
4. Отмена незаконных постановлений нижестоящего прокурора и незаконных постановлений дознавателя. Например, согласно ч. 1 ст. 214 УПК РФ прокурор, признав постановление дознавателя о прекращении уголовного дела незаконным и необоснованным, отменяет его и возобновляет производство по делу.
При осуществлении надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия и одновременно при осуществлении уголов-
78
ного преследования прокурор обязан проверять:
1. Законность и обоснованность возбуждения уголовных дел. Данная обязанность косвенно закреплена в ч. 4 ст. 146 УПК РФ, в соответствии с которой копия постановления о возбуждении уголовного дела направляется прокурору, а он может признать это постановление незаконным или необоснованным.
2. Обоснованность прекращения уголовных дел (ст. 214 УПК РФ). Так, п. 20 приказа Генерального прокурора РФ № 137 закрепляет обязанность прокурора ежемесячно проверять в органах дознания законность и обоснованность прекращения уголовных дел, уголовного преследования.
3. Обоснованность отказа в возбуждении уголовного дела (ч. 6 ст. 148 УПК РФ). Пункт 1.2 приказа Генерального прокурора РФ от 6 сентября 2007 г. № 136 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия» закрепляет обязанность прокурора проверять законность и обоснованность решений об отказе в возбуждении уголовного дела с изучением всех материалов проверки [12].
4. Законность производства следственных действий. Поскольку прокурор в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 37 УПК РФ уполномочен давать согласие дознавателю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое производится на основании судебного решения, постольку он предварительно обязан проверить законность их производства. Также прокурор должен проверять законность производства следственных действий, производимых без судебного решения, - данная обязанность закреплена в п. 16 приказа Генерального прокурора № 137.
5. Законность избрания меры пресечения в виде заключения под стражу, законность продления срока содержания под стражей (п. 8 ч. 2 ст. 37, ч. 3 ст. 108 УПК РФ).
6. Законность привлечения лица в качестве обвиняемого (ч. 9 ст. 172 УПК РФ).
7. Законность прекращения уголовного преследования в части (ч. 2 ст. 175 УПК РФ).
8. Законность приостановления предварительного расследования (ч. 2 ст. 208 УПК РФ) и его возобновления (ч. 3 ст. 211 УПК РФ).
9. Законность составления уведомления о подозрении в совершении преступления (ч. 5 ст. 223-1 УПК РФ).
10. Законность задержания подозреваемого в совершении преступления, а также иных мер процессуального принуждения. В свою очередь, в соответствии с ч. 3 ст. 92 УПК РФ следователь, орган дознания и дознаватель обязаны сообщать прокурору о задержании подозреваемого. Пункт 1.4 приказа Генерального прокурора РФ № 136 обязывает прокуроров принимать своевременные меры к пресечению необоснованного и незаконного применения к подозреваемым и обвиняемым мер процессуального принуждения, проверять законность задержания подозреваемых по уголовным делам, принимать меры к выявлению и устранению нарушений порядка задержания, несоответствия данных, содержащихся в протоколе задержания, и нарушений прав задержанных.
11. При поступлении уголовного дела с обвинительным заключением или обвинительным актом прокурор обязан: рассмотреть его в установленный законом срок и принять соответствующее решение (ст. 221, ст. 226 УПК РФ); вручить обвиняемому копию обвинительного заключения, обвинительного акта (ч. 2 ст. 222 УПК РФ).
При проверке уголовного дела с обвинительным заключением можно конкретизировать ряд обязанностей, которые должен исполнить прокурор. О.Я. Баев верно подчеркивает, что при поступлении уголовного дела с обвинительным заключением прокурор обязан проверить: имело ли место деяние, вмененное обвиняемому, и имеется ли в этом деянии состав преступления; обосновано ли предъявленное обвинение имеющимися в деле доказательствами; правильно ли квалифицировано преступление; правильно ли избрана
Юридическая наука и правоохранительная практика обвиняемому мера пресечения; приняты ли по изучаемому делу меры обеспечения гражданского иска и возможной конфискации имущества; привлечены ли в качестве обвиняемых все лица, которые изобличены в совершении преступления; подлежит ли изменению приложенный к обвинительному заключению список лиц, подлежащих вызову в судебное заседание [7, с. 51-55].
Представляется, что это далеко не все вопросы, которые должен разрешить прокурор при поступлении уголовного дела с обвинительным заключением (актом). Поскольку прокурор осуществляет надзор за процессуальными действиями органов дознания, дознавателя и следователя, то необходимо отметить, что прокурор должен также проверить, обеспечено ли обвиняемому право на защиту, на что указывает и Генеральный прокурор РФ в приказе от 27 ноября 2007 г. № 189 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве» (п. 1.9) [13], не истекли ли сроки предварительного расследования, сроки содержания обвиняемого под стражей, разъяснены ли права обвиняемому, ознакомлены ли обвиняемый и защитник с материалами уголовного дела, разрешены ли их ходатайства следователем. Таким образом, прокурор должен изучать соответствие выводов следователя, установленных в ходе расследования, обстоятельствам дела (п. 1.12 приказа Генерального прокурора РФ № 136). Завершением деятельности прокурора, связанной с уголовным преследованием в досудебном производстве, является утверждение обвинительного заключения или обвинительного акта - итогового документа, в котором содержится окончательная формулировка обвинения.
Следует сказать и о такой обязанности прокурора, как обязанность рассмотреть жалобы участников уголовного судопроизводства в течение 3 суток со дня ее получения, уведомить заявителя о решении и о праве на дальнейшее его обжалование.
Исполнение прокурором перечисленных выше обязанностей может обеспечить в уголовном судопроизводстве законность
уголовно-процессуальной деятельности, соблюдение прав личности, полное, всестороннее, объективное установление обстоятельств совершенного преступления. К сожалению, обязанности прокурора не имеют систематического закрепления в УПК РФ. Как справедливо отмечает Л.М. Володина, «уголовно-процессуальное законодательство, регламентируя правовое положение субъектов уголовно-процессуального права... недостаточно четко определяет круг их обязанностей. В действующем УПК РФ отсутствует единая, логически последовательная, стройная система прав и обязанностей участников процесса» [6, с. 285].
Итак, функциональная роль прокурора в уголовном процессе заключается в осуществлении надзора за процессуальной деятельностью и уголовного преследования. В целях организации эффективного и своевременного надзора за законностью уголовно-процессуальной деятельности, соблюдения прав ее участников, следует полно и последовательно определить обязанности прокурора в уголовном процессе.
1. Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия / под ред. М.Ю. Тихомирова. Изд. 5-е, доп. и пере-раб. М., 2005. 972 с.
2. Махов В.Н. Прокуратура: направления деятельности // Законность. 2009. № 6. С. 48-50.
3. Королев Г.Н. Прокурорское уголовное преследование в российском уголовном процессе: монография. М.: Юрли-тинформ, 2006. 360 с.
4. Рябинина Т.К. О функциях прокурора в уголовном процессе: дискуссия продолжается // Уголовное судопроизводство.
2007. № 2. С. 18-25.
5. Соловьев А.Б., Токарева М.Е., Буланова Н.В. Прокурор в досудебных стадиях уголовного процесса России. М.: Юрли-тинформ, 2006. 176 с.
6. Володина Л.М. Проблемы уголовного процесса: закон, теория, практика. М.: Юрист, 2006.
80
7. Баев О.Я. Прокурор как субъект уголовного преследования: науч.-практ. пособие. М.: Юрлитинформ, 2006. 144 с.
8. Синельщиков Ю.П. О функциях прокурора на досудебных стадиях уголовного процесса // Российский следователь.
2008. № 17. С. 9-14.
9. Архив Калининского районного суда г. Тюмени. Уголовное дело № 200805177/78.
10. Архив ГУВД по Тюменской области. Уголовное дело № 20070276119.
11. Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью
органов дознания: приказ Генерального прокурора РФ от 6 сент. 2007 г. № 137: ред. от 28.12.2007 // Законность. 2007. № 11.
12. Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия: приказ Генерального прокурора РФ от 6 сент. 2007 г. № 136 // Законность. 2007. № 11.
13. Об организации прокурорского надзора за соблюдением конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве: приказ Генерального прокурора РФ от 27 нояб. 2007 г. № 189 // Законность. 2008. № 2.
