CC BY
54
УДК 343 ББК 67.4
DOI 10.24411/2414-3995-2020-10231 © С.К. Бадамшин, Г.И. Идельбаева, 2020
Научная специальность 12.00.08 - уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право
ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, СПОСОБСТВУЮЩИЕ СОВЕРШЕНИЮ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ЭКСТРЕМИСТСКОЙ И ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ
НАПРАВЛЕННОСТИ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЭЛЕКТРОННЫХ ИЛИ ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫХ СЕТЕЙ
Салават Курбангалиевич Бадамшин,
старший преподаватель кафедры предпринимательского права,
кандидат юридических наук
Университет управления ТИСБИ (420 012, Республика Татарстан, Казань, ул. Муштари, д. 13)
E-mail: [email protected]; Гульфия Ишбулдовна Идельбаева, доцент кафедры гражданского и уголовного права и процесса,
кандидат юридических наук
Сибайский институт (филиал) БашГУ (453830, Республика Башкортостан, Сибай, ул. Белова, д. 21)
E-mail: [email protected]
Аннотация. Рассматриваются причины и условия совершения преступлений экстремистской и террористической направленности с использованием электронных или информационно-телекоммуникационных сетей. Акцентируется внимание на факторах, обусловливающих совершение данных преступлений.
Ключевые слова: международный экстремизм и терроризм, конвенция, декларация, противодействие экстремизму.
CIRCUMSTANCES THAT CONTRIBUTE TO THE COMMISSION OF EXTREMIST AND TERRORIST CRIMES USING ELECTRONIC OR INFORMATION AND TELECOMMUNICATIONS NETWORKS
Salavat K. Badamshin,
Senior Lecturer of the Department of Business Law, Candidate of Legal Sciences
University of Management TISBI (420 012, Republic of Tatarstan, Kazan, ul. Mushtari, d. 13);
Gul'fiya I. Idel'baeva,
Associate Professor of the Department of Civil and Criminal Law and Procedure,
Candidate of Legal Sciences
Sibay Institute (branch) of Bashkir State University (453830, Republic of Bashkortostan, Sibay, ul. Belova, d. 21)
Abstract. Considered the reasons and conditions for committing crimes of extremist and terrorist orientation using electronic or information and telecommunications networks. Attention is focused on the factors that determine the Commission of these crimes. Keywords: international extremism and terrorism, convention, declaration, counteraction to extremism.
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Для цитирования: Бадамшин С.К., Идельбаева Г.И. Обстоятельства, способствующие совершению преступлений экстремистской и террористической направленности с использованием электронных или информационно-телекоммуникационных сетей. Вестник экономической безопасности. 2020;(4):63-8.
Современные реалии и тенденции развития общественных отношений убедительно свидетельствуют о стремительном расширении сфер и интенсификации использования информационных технологий в самых различных направлениях, в том числе для совершения противоправных деяний [10, с. 13]. В связи с этим В.С. Овчинский говорит о цифровом мире XXI века как системном понятии, интегрирующем такие категории, как цифровая среда (цифровое пространство), цифровые техно-
логии, цифровое общество, цифровая экономика, цифровое государство и граждане цифрового мира [8, с. 3-4]. Одними из негативных последствий возникновения и развития информационного общества и цифрового мира являются появление и неуклонный рост числа преступлений, основанных на опасной идеологии террористического и экстремистского толка и связанных с ее дальнейшим распространением, в свою очередь, приводящим к вовлечению в террористические и экстремист-
ские сообщества и организации все новых членов [3, с. 3-4].
Преступления экстремистской и террористической направленности как часть преступности обусловливаются тем же комплексом причин и условий, что и криминалитет в целом, включая детерминанты политического, экономического, социального, организационно-правового и психологического характера [2, с. 31]. Однако особенности данных уголовно наказуемых деяний придают определенную специфику и их причинному комплексу, что показывает актуальность данного исследования. Причины преступления представляют собой явления, непосредственно вызывающие его совершение, а условия - те явления, которые способствуют формированию и развитию причин в следствие - совершение уголовно наказуемого деяния. При этом условия преступления сами по себе не порождают его совершение, однако сопутствуют причинам во времени и в пространстве, обеспечивая тем самым такое их развитие, которое приводит к непосредственному осуществлению общественно опасных действий.
В Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации1, в частности, отмечается, что определенные исторические предпосылки, а также совокупность внутренних экономических, политических, социальных противоречий, а равно внешние факторы влекут собой возникновение и распространение терроризма в России. Исходя из данной Концепции, факторы, обусловливающие совершение преступлений экстремистской и террористической направленности, делятся на внутренние и внешние.
К внутренним факторам, учитывая специфику совершения преступлений экстремистской и террористической направленности с использованием электронных или информационно-телекоммуникационных сетей относятся следующие обстоятельства:
Во-первых, это межэтнические, межнациональные и иные социальные противоречия. Данный фактор связан ростом экстремистских настроений в обществе за счет обострения розни на национальной, религиозной, политической, идеологической и
1 См.: Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации (утв. Президентом РФ 5 октября 2009 г.) // Российская газета. 2009. 20 октября.
иной социальной почве. Этому, в свою очередь, также способствует целый комплекс причин и условий, включая те, что исходят от самих преступлений экстремистской и террористической направленности, совершаемых с использованием средств массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетей, посредством которых и происходит наиболее интенсивное распространение соответствующей опасной идеологии, формирующей и поддерживающей мотивационную сферу лиц, вовлекаемых в террористическую и экстремистскую деятельность.
Во-вторых - наличие благоприятных условий для противоправной деятельности лиц, имеющих указанную мотивацию, а равно их объединений, прежде всего, экстремистских и террористических сообществ и организаций, включая недостаточную эффективность правоохранительных, административно-правовых и иных мер противодействия терроризму, организованной преступности, коррупции и незаконному обороту оружия; отсутствие надлежащего контроля за распространением идей радикализма, пропагандой насилия и жестокости в информационном пространстве [6, с. 10-16].
Внешними факторами являются следующие обстоятельства:
1. Распространение криминальной активности международных террористических организаций на территорию России, включая проникновение их отдельных участников в целях вовлечения в ряды таких запрещенных организаций, образование относительно самостоятельных подразделений последних и обеспечение их функционирования.
Одна из крупнейших международных террористических организаций, оказывающая деструктивное воздействие на национальную безопасность, деятельность которой запрещена в России и во многих других странах, являются «Исламское государство» (ИГИЛ, ДАИШ). Данная международная террористическая организация является наиболее крупной за всю историю человеческого общества, ее лидеры пытаются придать ей мнимые черты государственности посредством захвата и оккупации территорий других стран, незаконных добычи, реализации и использования их природных ресурсов как своих собственных, создания своей «армии», разветвленной
системы управления и объединяющей ее членов агрессивной идеологии, активно распространяемой через средства массовой информации и информационно-телекоммуникационные сети, прежде всего сеть «Интернет», где размещаются текстовые, аудио-, фото- и видеоматериалы, содержащие обращения к неограниченному кругу лиц, направленные на их вовлечение в ряды этой организации, привлечение финансовых средств и демонстрацию своих террористических акций, убийств и других преступлений.
2. Создание и поддержка очагов экстремистской и террористической напряженности вблизи Государственной границы России и границ сотрудничающих с нею стран. Подходящим примером наглядности данного фактора является украинский геополитический кризис, инициированный и поддерживаемый из-за рубежа. Учитывая географическое положение наличия очагов экстремистских и террористических проявлений вблизи нашего государства, есть опасность перехода данных противоправных действий на нашу территорию. Такое обстоятельство влечет совершение экстремистских и террористических преступлений с иностранным элементом приобретая качества международной преступности.
Присутствие данного «иностранного элемента» может выражаться прямо, непосредственно (в виде участия иностранных граждан в совершении террористических преступлений на территории России, их финансирования с территории другой страны и др.), так и косвенно - когда такие деяния совершаются в границах одного государства, но создают угрозу для мирного сосуществования других стран, нанося тем самым вред не одному, а нескольким государствам [5, с. 129].
3. Обеспечение террористической деятельности, осуществляемой на территории России, из-за рубежа посредством создания и функционирования в других странах религиозных учебных заведений, деятельность которых направлена на распространение экстремистской идеологии, основанной на межконфессиональной ненависти и вражде, а равно лагерей для подготовки боевиков в целях их дальнейшего участия в международных террористических и экстремистских организациях, часть которых имеет антироссийскую направленность; финансо-
вой поддержки террористических и экстремистских сообществ и организаций, действующих в России, а также иных деструктивных действий иностранных государств, направленных на ослабление Российской Федерации и ее позиции в мире, установление своего политического, экономического и иного влияния в конкретных регионах внутри нашей страны.
Как справедливо отмечает А.Г. Волеводз, в настоящее время в подготовку, финансирование и совершение преступлений террористической направленности в наибольшей степени вовлечены группировки и организации, которые объединяют в себе участников из разных государств мира, по формальным критериям не относящиеся к негосударственным организациям и группам. Преимущественно они действуют на территориях двух или более стран и характеризуются весьма развитой инфраструктурой, которая включает в себя не только органы управления, но еще и финансовые инструменты, лагеря подготовки боевиков и другие составляющие. В течение последних пятнадцати лет между отдельно взятыми террористическими сообществами и организациями существует постоянное взаимодействие, которое можно охарактеризовать как сотрудничество, состоящее, в частности в том, что террористические объединения оказывают друг другу взаимную помощь в «кадровом» отношении, а также посредством обмена опытом, предоставления оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, технических средств и др. [5, с. 129].
4. Активизация действий по распространению идеологии терроризма и экстремизма через средства массовой информации и информационно-телекоммуникационные сети, прежде всего сеть «Интернет», осуществляемых субъектами террористической деятельности, заинтересованными в широком общественном резонансе своей преступной деятельности. Каждый пользователь сети «Интернет» в свободном доступе может получить любую информацию, скопировать ее, переслать другим пользователям, разместить соответствующую ссылку или файл на своей личной странице в социальной сети. Другими словами, один человек, заинтересованный в распространении идеологии экстремизма и терроризма может с помощью сети «Интернет» охватить неограниченный круг людей, распростра-
няя противозаконную информацию, и все это при минимальном затрате времени.
Информационные и телекоммуникационные сети, включая сеть «Интернет» широко используются для совершения различных преступлений. В этих системах также идет формирование мотива-ционной сферы молодежи, а конкретнее несовершеннолетних, психика которых восприимчива к информации, относящейся к запрещенному контенту, тем более, что экстремистская и террористическая идеология весьма примитивна - в ней все делится на «белое» и «черное», указывается, кто и в чем «виноват», а также то, как решить те или иные проблемы, приводятся произвольные и упрощенные выдержки из религиозной литературы, якобы оправдывающие убийства, взрывы, поджоги и т.п., совершаемые «во имя веры» и «во имя справедливости» [4].
Изобилие различных групп религиозного или политического толка, созданных в сети «Интернет», заинтересовывают и заинтриговывают подростков возможностью быть частью какого-то «очень важного» общественного движения, обсуждать политические и социальные вопросы, высказывать свое мнение. Активно обсуждая те или иные привычные темы, несовершеннолетние встречают завуалированные с экстремистскими и террористическими компонентами тезисы, в том числе и те, которые оправдывают экстремизм и терроризм, призывают к участию в противоправных акциях, основанные на национальной, расовой, религиозной и иной ненависти и вражде. Также среди таких тем можно найти видеофайлы, демонстрирующие экстремистские и террористические акции, в том числе совершенные членами этой группы. Постепенно виртуальное участие в таких Интернет-группах может перетечь в реальную плоскость, выходящую за рамки этого объединения и состоящую в вовлечении новых членов, совершении насильственных или иных противоправных действий, в том числе по распространению данной идеологии.
Представители преступных сообществ и организаций знают, что совершение убийств, взрывов, поджогов и других опасных действий только тогда смогут вызвать максимальный общественный резонанс и посеять наибольший страх среди населения, когда они преданы огласке, причем во всех подроб-
ностях, особенно в части, касающейся религиозного и иного обоснования противоправных акций, их «кровавых» подробностей, то есть именно благодаря средствам массовой информации, электронным и информационно-телекоммуникационным сетям террористы и иные экстремисты пытаются достичь наибольшего эмоционального отклика.
Поэтому всем субъектам противодействия терроризму и экстремизму важно приложить все возможные усилия, направленные не снижение такого эффекта террористической и экстремистской активности в среде «Интернет», что возможно не только за счет заблаговременной блокировки соответствующих сайтов, но и посредством формирования и реализации новых требований к освещению преступлений террористической и экстремистской направленности, в числе которых, на наш взгляд, должен быть и приоритет тех публикаций, в которых сообщается о задержании и осуждении лиц, совершивших такие преступления, видах и размерах назначенных им наказаний с разъяснением правовых последствий террористической и экстремистской деятельности.
5. Отсутствие у мирового сообщества согласованного единого подхода к определению причин и условий возникновения и распространения терроризма, и движущих его сил, а также единого антитеррористического информационного пространства, наличие двойных стандартов в правоприменительной практике в сфере предупреждения терроризма и борьбы с ним [4].
Вместе с тем, в связи с ростом масштабного насильственного экстремизма и радикализацией молодежи появилась необходимость в разработке и реализации стратегических документов в области предупреждения соответствующих негативных социально-правовых явлений.
Так, Генеральная Ассамблея ООН 12 февраля 2016 г. приняла резолюцию, в которой поддержала инициативу Генерального секретаря и приняла к сведению его План действий по предупреждению воинствующего экстремизма1. Исходя из данной резолюции Генеральный секретарь призывает применять комплексный подход, который предусма-
1 См.: Официальный сайт ООН: URL: https://www.un.org/ counterterrorism/ctitf/ru/plan-action-prevent-violent-extremism (дата обращения: 12.11.2017).
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
тривает принятие не только тех мер, которые направлены на обеспечение безопасности в рамках борьбы с терроризмом, но и систематических превентивных мер, которые непосредственно касаются тех факторов, под влиянием которых происходят радикализация населения и его присоединение к экстремистским объединениям воинствующего типа.
Факт распространения экстремизма усугубляет гуманитарный кризис, дает толчок его выходу за пределы отдельных регионов. Миллионы людей покидают свои территории, захваченные террористическими и воинствующими экстремистскими объединениями, что привело к наращиванию миграционных потоков. Другая сторона данных происходящих процессов - вовлечение в вооруженные конфликты в качестве иностранных боевиков-террористов, что еще более дестабилизирует обстановку внутри соответствующих государств.
Экстремизм не может возникнуть «в вакууме». Растущие в том или ином обществе недовольства, ощущение несправедливости могут привести к тому, что обещания предоставления более широких возможностей и осуществления радикальных преобразований становятся привлекательными для многих людей. [1, с. 110] Лицам, следующим по пути воинствующего экстремизма, удалось завербовать в более чем 100 государствах свыше 30 000 иностранных боевиков-террористов, которые направившихся в Сирию, Ирак, а также в Афганистан, Ливию и Йемен. Некоторые завербованные лица отказываются от преступных намерений и возвращаются в свои страны, другие же делают это для того, чтобы распространить в своих социальных кругах идей ненависти, нетерпимости и насилия [9, с. 129].
В резолюции Совета Безопасности ООН 2178 (2014)1, в частности, указано на наличие прямой связи между воинствующим экстремизмом и терроризмом, отмечена важность соответствия принимаемых мер действующим международным нормам, подчеркнута необходимость принятия превентив-
1 См.: Резолюция Совета Безопасности ООН 2178, принятая 24 сентября 2014 г. на 7272 заседании // Официальный сайт ООН: URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/ N14/548/01/PDF/N1454801.pdf?0penElement (дата обращения: 15.11.2017).
ных мер: для эффективного противодействия насильственному экстремизму, способного выступать питательной средой для терроризма, необходимы взаимодействие и коллективные усилия, направленные на то, чтобы предотвратить радикализацию, вербовку и мобилизацию лиц в террористические объединения и в ряды иностранных боевиков-террористов. В этой резолюции Совет Безопасности ООН призвал государства-члены активизировать усилия по противодействию насильственному экстремизму, и подчеркнул необходимость соблюдения Устава ООН в ходе международного сотрудничества и принятия совместных мер по противодействию терроризму.
Перечисленные выше внешние и внутренние факторы касаются экстремизма, терроризма и террористической деятельности в целом, в том числе и преступлений экстремистской и террористической направленности, осуществляемых с использованием электронных или информационно-телекоммуникационных сетей. Вместе с тем детерминанты таких уголовно наказуемых деяний характеризуются определенными особенностями, проистекающими, в частности, из того, что эти деяния сами по себе способствуют более широкому распространение экстремистской и террористической идеологии, что, в свою очередь, обусловливает вовлечение в террористическую деятельность новых членов.
Литература
1. Антонян Ю.М. Психология терроризма // Научный портал МВД России. 2012. № 3 (19). С. 106-110.
2. Антонян Ю.М. Концепция причин преступности // Научный портал МВД России. 2014. № 4 (28). С. 31-37.
3. Узембаева Г.И. Преступления экстремистской направленности, совершаемые с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей: уголовно-правовая и криминологическая характеристика: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2016. 24 с.
4. Иванцов С.В., Узембаева Г.И. Противодействие преступлениям экстремистской направленности, совершаемым с использованием
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
средств массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетей: уголовно-правовые и криминологические аспекты: монография. М., Юрлитинформ. 2018. Сер. Уголовное право. 144 с.
5. Волеводз А. Уголовно-правовое противодействие международному терроризму // Уголовное право. 2014. № 2. С. 129.
6. Иванцов С.В. Правовые проблемы контроля над организованной преступностью: международный опыт и перспективы развития // Вестник Воронежского института МВД России. 2009. № 3. С. 10-16.
7. Иванцов С.В., Борисов С.В. Организованные формы террористической и экстремистской деятельности: регламентация и реализация
ответственности // Общество и право. 2016. № 2. С. 91.
8. Овчинский В.С. Криминология цифрового мира: учебник для магистратуры. М.: Норма: ИНФРА-М, 2018. С. 9.
9. Сокирянская Л. Проповедь ножа и топора // Электронный ресурс: "ЖЬ: https://www. novayagazeta.ru/articles/2017/11/11/74515-propoved-nozha-i-topora (дата обращения: 24.11.2017).
10. Суходолов А.П., Иванцов С.В., Борисов С.В., Спасенников Б.А. Актуальные проблемы предупреждения преступления в сфере экономики, совершаемых с использованием информационно-телекоммуникационных сетей // Всероссийский криминологический журнал. 2017. Т. 11. № 1. С. 13.
Информационные технологии в юридической деятельности
Информационные технологии в юридической деятельности.
2-е изд., перераб. и доп. Учебное пособие. Под ред. А.И. Уринцова. 351 с. Гриф НИИ образования и науки. Гриф МУМЦ «Профессиональный учебник».
Рассмотрены основные понятия и категории информатики в юриспруденции, программное обеспечение, охватывающие практически все области юридической деятельности. Предложена оригинальная схема направлений информатики в аспекте их изучения в юридическом вузе. Приведены примеры использования в юридической деятельности современных информационных технологий, таких как мультимедиа, экспертные системы и др. Отдельные главы посвящены рассмотрению технологий работы с правовыми информационными системами, структуры, состава и принципов функционирования программного обеспечения информационных технологий. Изложены основы информационной безопасности и защиты информации в компьютерных системах. Разобраны проблемы защиты информации на персональном компьютере от потери и разрушения, несанкционированного доступа, вопросы восстановления утраченных данных, надежного удаления данных и т.д. Особое место отведено вопросам обеспечения защиты информации в компьютерных сетях.
Для студентов вузов, обучающихся по направлению «Юриспруденция» и специальности «Правоохранительная деятельность».
