CC BY
81
Буз Стелла Ивановна
кандидат юридических наук, Краснодарский университет МВД России, г Краснодар
ОБЩЕСОЦИАЛЬНЫЕ, СОЦИАЛЬНОКРИМИНОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ СОВЕРШЕНИЯ КРАЖ ЧУЖОГО ИМУЩЕСТВА
К
ража как целенаправленно сконструированный состав преступления появилась сравнительно давно. Так, договором 911 г. предусматривалась защита собственности путем установления уголовно-правовой ответственности за хищение чужого имущества. В частности, за кражу наказание состояло в уплате штрафа в размере тройной стоимости украденной вещи1. Однако борьба с данным видом преступного посягательства весьма актуальна и в настоящее время.
Кража - это один из наиболее распространенных видов преступлений, в результате совершения которых граждане, различные организации и другие юридические лица несут значительный материальный ущерб. Только за январь-декабрь 2005 г/ было зарегистрировано 1 572 996 краж, что на 23,2% превышает показатели предыдущего года2. Более 55,7% всех зарегистрированных преступлений за указанный период составляют хищения чужого имущества, среди которых каждое второе - это кража (43,0%), сопряженная с незаконным проникновением в жилище, помещение или иное хранилище. Каждое тринадцатое (7,4%) зарегистрированное преступление - квартирная кража. В январе -декабре 2005 г. их число возросло на 4,3% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года3. Общественная опасность краж заключается не толь-
ко в их достаточно большой распространенности, но и в сопутствующем таким кражам совершении тяжких преступлений, связанных с лишением жизни граждан, либо причинением тяжкого вреда здоровью.
Вопросы, связанные с противодействием преступности, и, в частности, кражам, всегда находятся в поле зрения органов внутренних дел, поскольку именно они от имени государства призваны обеспечивать сохранность имущества, независимо от форм собственности, от преступных посягательств. Вместе с тем, актуальность борьбы с хищениями имущества вызывает необходимость в дополнительных исследованиях вопросов причин совершения краж и разработки мероприятий по их предупреждению. По мнению В.Д. Малкова «эффективность этой борьбы во многом зависит от знания состояния и основных тенденций этих преступлений, понимания их причин, учета особенностей личности корыстного преступника»4.
В этой связи следует подчеркнуть, что эффективное предупреждение преступности как явления может быть достигнуто путем реализации широких экономических, культурно-воспитательных и других мероприятий, а также адекватной политикой в области борьбы с преступностью. Социальная система предупреждения преступности представляет собой сложную иерархию предупредительных мер, отражающую структуру причин и условий, способствующих совершению преступлений. В этой иерархии в
1 Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. Ростов н/Дону, 1995. С. 308-310. 2005.
2 Состояние преступности в Российской Федерации за январь-декабрь 2005 года. ГИАЦ МВД России. М., С. 4. 3Состояние преступности в Российской Федерации за январь-декабрь 2005 года. ГИАЦ МВД России. М., С. 36. 2005. 4 Криминология: Учебник / под ред. проф. Малкова В.Д. М.: ЗАО Юстицинформ, 2004. 251.
НА
ОБЩЕСТВО И ПРАВО • 2006 • №2(12)
криминологической литературе выделяются общесоциальные меры, социально-криминологические меры, меры индивидуального предупреждения (В.К. Звирбуль Г.А. Аванесов, Н.С. Кузнецова, В.Д. Малков, А.Б. Сахаров и др.). Органы внутренних дел как один из важнейших государственных институтов, обязанных обеспечивать защиту имущества от преступных посягательств, имеют в своей деятельности специфику связанную с особенностями самих направлений этой деятельности, ее содержания, организации, форм и методов работы различных служб органов внутренних дел и т.д. Сюда входят деятельность различных служб органов внутренних дел по предупреждению готовящихся к раскрытию совершенных преступлений, по возмещению материального ущерба, по охране объектов, по выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению хищений, и т.д.
К числу мер общесоциального характера следует отнести осуществление задач по эффективному управлению экономикой с учетом равной защиты государством всех форм собственности, формированию правосознания и правовой психологии, направленной на уважение действующих законов, а также обеспечение законности в деятельности правоохранительных органов. А.И. Долгова к числу таких мер относит обеспечение способности экономики функционировать в режиме расширенного воспроизводства (и, следовательно, более низкого уровня безработицы), устойчивость финансовой системы, иных мер по укреплению и развитию рынка, экономических отношений. Нельзя не согласиться с конкретизацией вопросов, рассматриваемых в рамках данных мер А.И. Долговой, а именно «о приемлемом уровне жизни населения и возможности его сохранения, о недопущении выхода показателей уровня бедности, имущественной дифференциации населения и безработицы за границы, максимально допустимые с позиций социально-политической стабильности общества, о доступности для населения образования, культуры, медицинского обслуживания, бытовых, коммунальных и иных ус-луг»1.
В криминологической литературе отмечается, что предупреждение имущественных преступлений связано, прежде всего, с совершенствованием существующих общественных отношений в сфере производства и распределения, повышением благосостояния населения. Имущественное неравен-
ство в обществе с рыночной экономикой является неизбежным. Однако в этих условиях деятельность государства должна заключаться в создании широкой возможности легального достижения материального благополучия2.
К социально-криминологическим мерам относятся меры, непосредственно направленные на активизацию борьбы с правонарушениями, нейтрализацию и устранение криминогенных факторов. Эти меры социально-криминологического порядка неразрывно связаны и базируются на комплексе общесоциальных мер профилактики, во многом зависят от их эффективности и осуществления в рамках системы мер борьбы с правонарушениями и преступлениями. Наконец, третье звено в системе мер социальной профилактики - меры индивидуального предупреждения, которые являются реакцией на конкретные факты антиобщественных проявлений. Речь идет о комплексе мер, опирающихся на систему социального контроля, включающего в себя различные формы убеждения и принуждения, начиная с профилактики индивидуальных противоправных проявлений и заканчивая системой мер постпени-тенциарного воздействия в отношении лиц, отбывающих наказание за совершение преступления в местах лишения свободы. Индивидуальное предупреждение выступает самостоятельным уровнем реализации комплекса предупредительных мер, способствует повышению эффективности проведения общесоциальных и социально-криминологических мер предупреждения преступности.
Решая задачи общей профилактики, органы внутренних дел анализируют данные о совершенных преступлениях, в пределах своей компетенции принимают меры по устранению обстоятельств, способствующих совершению преступлений и других правонарушений. Важную роль, как уже отмечалось, играют усилия работников милиции по правовому воспитанию граждан. В связи с этим органам внутренних дел необходимо принять меры по повышению ответственности граждан и организаций в отношении охраны своей собственности от краж, расширению связей со средствами массовой информации в целях более активного использования их в деле предупреждения краж и иных преступных посягательств на собственность, а также по усилению специализации собственных служб в предупреждении, выявлении, раскрытии и расследовании преступлений данного вида.
1 Криминология: Учебник для вузов / Под общ. Ред. д.ю.н., проф. А.И. Долговой. -2-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА - ИНФРА М), 2001. С.33.
2 Криминология: Учебник для юридических вузов / Под ред. В.Н. Бурлакова, В.П. Сальникова. СПБ.: Санкт-Петерб. академия МВД России, 1998. С. 258.
111
