CC BY
40
НП САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ АССОЦИАЦИИ РОССИЙСКИХ МАГИСТРОВ ОЦЕНКИ
http://sroarmo.ru
Общее собрание некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация «Ассоциации российских магистров оценки»
12-15 октября 2007 года
В настоящее время саморегулирование как механизм организации и контроля профессиональных работников успешно завоевывает новые сегменты рынка. Прошло чуть больше года с момента принятия поправок к Федеральному закону «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», а на рынке уже действуют четыре саморегулируе-мые организации оценщиков. Одной из лидирующих организаций в этой области является некоммерческое партнерство «Саморегулируемая организация «Ассоциации российских магистров оценки» (НП СРО АРМО).
С 12 по 15 октября 2007 года проходило общее собрание членов НП СРО АРМО, главной особенностью которого был статус проводимого мероприятия - первое общее собрание членов НП СРО АРМО в качестве официально зарегистрированной саморе-гулируемой организации. На этом собрании присутствовали около двухсот членов НП СРО АРМО из более пятидесяти регионов Российской Федерации. В ходе Общего собрания были приняты важные решения относительно внутренней организации НП СРО АРМО, выбраны председатели структурных подразделений, а также решен важный вопрос относительно размера членских взносов. Стоит отметить, что решения принимались единогласным большинством, что свидетельствует о согласии членов НП СРО АРМО с политикой, проводимой организацией, и ее одобрении.
Большой интерес у собравшихся вызвало выступление президента НП СРО АРМО Рутгайзера Валерия Максовича. Годовой отчет о деятельности организации представила исполнительный директор НП СРО АРМО Петровская Елена Владимировна. Со своими докладами выступили представитель Общественной палаты Российской Федерации, исполнительный директор Российского союза саморегулируе-мых организаций арбитражных управляющих Липкин Игорь Борисович, представитель Федерального агентства по управлению имуществом, заместитель начальника отдела управления оценки и учета Лебединский Владимир Игоревич, заместитель генерального директора ООО «Экономико-правовая экспертиза» Кертанова Светлана Алексеевна, генеральный директор ООО «Эксперт ювелир» Смирнов Алексей Алексеевич и начальник отдела по оценке и работе с залогами управления кредитования АКБ «Банк на Красных Воротах» Санников Андрей Гоигорьевич. Свою позицию об отдельных аспектах оценочной деятельности высказал и профессор Московского института землеустройства, генеральный директор ООО «Валнет» Цыпкин Юрий Анатольевич.
В ходе общего собрания была проведена серия семинаров по актуальным проблемам оценочной деятельности. Членам НП СРО АРМО была предоставлена возможность
пройти аккредитацию при «ВТБ 24» (ЗАО), одном из крупнейших банков России.
В целом мероприятие прошло на высоком уровне, в дружеской обстановке и с очень плодотворными результатами. Общее собрание показало, что НП СРО АРМО- это одна большая дружная семья.
Важно, что на собрании рассматривались не только внутренние вопросы организации, но и положение оценщика на современном рынке в целом. Общее собрание членов НП СРО АРМО призвало все само-регулируемые организации оценщиков объединить усилия для популяризации профессии оценщика и предотвращения проведения кардинальных реформ в области оценочного законодательства.
По итогам собрания единогласно была принята Резолюция (полный текст документа приведен далее), которая отражает как проведенную НП СРО АРМО работу по развитию саморегулирования в 2006 - первом полугодии 2007 года, так и ставит серьезные задачи на будущий период.
Отдельные положения Резолюции в последующем легли в основу Резолюции круглого стола, проходившего 22 октября 2007 года в форме слушаний в Общественной палате Российской Федерации о законодательном регулировании оценочной деятельности.
* * *
РЕЗОЛЮЦИЯ ОБЩЕГО СОБРАНИЯ
НЕКОММЕРЧЕСКОГО ПАРТНЕРСТВА «САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ «АССОЦИАЦИИ РОССИЙСКИХ МАГИСТРОВ ОЦЕНКИ»
13 ОКТЯБРЯ 2007 ГОДА
Заслушав и обсудив доклад исполнительного директора некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация «Ассоциации российских магистров оценки» «Об итогах работы по развитию саморегулирования в 2006 - первом полугодии 2007 года и задачах на 2008 год», собрание членов отмечает, что в прошедшем году продолжалась целенаправленная работа по реализации Федерального закона «Об оце-
ночной деятельности в Российской Федерации» в редакции от 13 июля 2007 года и Концепции программы профессионального развития, укреплению основ гражданского общества, совершенствованию механизмов и форм саморегулирования.
Действовал Комитет по законодательству, в рамках которого велась целенаправленная работа в составе рабочей группы Комитета Государственной Думы по собственности. Комитет подготовил замечания к законопроекту федерального закона «О внесении изменений в Закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». В Государственную Думу были представлены существенные поправки к этому закону, которые были учтены в действующей редакции закона. Представители СРО АРМО вошли в Комитет по совершенствованию законодательства при Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации.
С момента отмены лицензирования оценочной деятельности исполнительной дирекцией велась работа по профессиональному объединению оценщиков в соответствии с требованиями нового законодательства. В десяти субъектах Российской Федерации созданы филиалы.
Создан механизм обеспечения имущественной ответственности оценщика перед заказчиком, заключившим договор на проведение оценки. Сформирован компенсационный фонд. Профессиональная ответственность всех членов застрахована в соответствии с новыми положениями законодательства. Впервые, с 1995 года, законодательно реализован рабочий механизм страхования профессиональной ответственности оценщика. Закон четко определяет объект страхования и страховой случай.
В истекшем году большое внимание уделялось внутреннему контролю саморегули-руемой организации за деятельностью своих членов. Сформированы дисциплинарный комитет и комитет контроля. Совершенствовалась работа созданных структурных подразделений по работе с обращениям потребителей оценочных услуг в само-регулируемую организацию.
Приоритетным направлением оставалась работа по развитию стандартов и правил оценочной деятельности. Стандартизация оценочной деятельности обеспечивает правовую, образовательную, научно-техническую поддержку качества услуг по оценке. Формирование единых критериев оценки стоимости объектов гражданских прав.
Более предметной стала работа Комитета по стандартам. Получено принципиальное согласие Совета по оценочной деятельности при департаменте имущества города Москвы рекомендовать департаменту принять Унифицированные требования к отчету об оценке нежилой недвижимости, разработанные СРО АРМО. Документ утвержден распоряжением департамента имущества города Москвы от 8 августа 2006 года № 2455-р.
Повысились требования к численности штатных специалистов и ответственности юридических лиц, которые оказывают услуги заказчику по договору на проведение оценки. Все корпоративные члены (юридические лица) привели штатные расписания в соответствии с требованиями Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции от 13 июля 2007 года). Сегодня юридическое лицо обязано иметь в штате не менее двух профессионалов - членов саморегулируе-мой организации. Для получения лицензии достаточно было одного специалиста. Эта мера, безусловно, укрепляет позицию юридического лица и способствует повышению качества оценочных услуг.
Дальнейшему развитию популяризации профессии оценщика способствовало участие во Втором всероссийском IPO конгрессе в 2006 году в Москве, Международном IPO конгрессе в городе Казани. Участие в работе экспертно-консультативного совета по оценочной деятельности при Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации. Участие в расширенных заседаниях Комиссии Общественной палаты по вопросам конкурентоспособности, экономического развития и предпринимательства, Комитета Государственной Думы по собственности и Комитета РСПП по собственности и развитию рыночных институтов.
Активизировалась работа по правовой защите оценщиков, созданию условий для осуществления трудовой деятельности спе-циалистов-оценщиков, осуществляющих профессиональную деятельность по трудовому договору с юридическим лицом, профилактике «серой» (заказной оценки), ценовому демпингу. Эта работа способствовала повышению качества оценочных услуг.
Совместно с рейтинговым агентством «ЮНИПРАВЕКС» началась реализация проекта «Именной «Золотой сертификат» им», в рамках которого осуществлялся отбор лучших профессионалов. Цель проекта - выявление наиболее эффективных, профессиональных и стабильно работающих специалистов, оказывающих качественные услуги в области оценки.
Вместе с тем общее собрание отмечает, что саморегулирование пока еще не полностью использует имеющийся потенциал для повышения эффективности деятельности оценщиков. Необходимы не только время для того, чтобы заработали сформированные механизмы контроля качества, стандартизации и ответственности, но и постоянный поиск новых форм и механизмов работы с потребителями оценочных услуг в современных условиях в целях повышения роли профессионального мнения и опыта специалиста в осуществлении оценочной деятельности.
Собрание считает необходимым:
1) содействовать укреплению взаимодействия на принципах социального партнерства государственных и общественных структур, становлению гражданского общества, привлечению саморегулируемых организаций профессионалов к реализации федеральных социально значимых программ;
2) продолжить в 2008 году работу по реализацию положений Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции от 13 июля 2007 года);
3) завершить создание Национального совета по оценочной деятельности;
4) принять необходимые поправки в смежное законодательство с целью приведения его в соответствие с требованиями Федерального закона «Об оценочной дея-
тельности в Российской Федерации» (в редакции от 13 июля 2007 года);
5) совершенствовать работу со средствами массовой информации по информированию потребителей оценочных услуг о положительных процессах, происходящих в области формирования профессиональной оценки, о проблемах формирования гражданского общества и деятельности саморе-гулируемых организаций оценщиков;
6) считать недопустимым внесение существенных изменений в законодательство об оценочной деятельности, предусматривающих переход от регулирования профессиональной деятельности оценщиков к регулированию предпринимательской деятельности юридических лиц - оценочных организаций.
Считаем, что система саморегулирования профессиональной деятельности оценщиков, предусмотренная действующим законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», обеспечивает необходимые условия для контроля за соблюдением оценщиками - членами саморегулируе-мой организации оценщиков требований законодательства, стандартов и правил оценочной деятельности, включая установление стандартов и правил деятельности, правил доступа к профессии оценщика (квалификационных требований, требований по поддержанию и повышению квалификационного уровня, иных требований), порядка и способов осуществления контроля, применения мер дисциплинарной ответственности.
Введение регулирования деятельности оценочных организаций не позволит обеспечить эффективность контроля за соблюдением этими организациями установленных требований в связи с тем, что указанные организации сами по себе не обладают какой-либо профессиональной компетентностью, не могут обладать ни знаниями, ни опытом, так как эти организации являются только способом организации деятельности физических лиц посредством обособления прав, обязанностей, имущества и ответственности, и их профессиональная добросовестность является производной от профессиональной добросовестности оценщиков - физических лиц;
7) содействовать объединению усилий правительственных структур, профессиональных объединений и объединений предпринимателей (работодателей), направленных на обеспечение развития оценочной деятельности, осуществление комплексных мер по информационной поддержке оценщиков, развитие системы подготовки профессиональных кадров в области оценки, повышение качества оценочных услуг;
8) обеспечивая выполнение Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», продолжить работу по взаимодействию с комитетами Государственной Думы по расширению сфер привлечения независимого оценщика. Организовать работу по внесению поправок в таможенное законодательство, а также законодательство по банкротству и исполнительному праву. При разработке предложений исходить из того, что законодательство об оценочной деятельности является общим и единым условием правовых требований к оценке стоимости различных видов имущества;
9) считать недопустимым рассеивание концептуальных требований к организации оценочной деятельности в других законодательных актах;
10) принять меры по подведению итогов конкурса на лучшего профессионала в области оценочной деятельности. С учетом практики проведения этого проекта осуществить меры по расширению масштабов такой работы на перспективу;
11) принять необходимые меры по совершенствованию системы контроля качества работы членов сам о ре гулируемых организаций;
12) обеспечить взаимодействие филиалов СРО в регионах и оказание им организационной, методической и финансовой поддержки.
Общее собрание членов некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация «Ассоциации российских магистров оценки» призывает все саморегулируе-мые организации оценщиков объединить усилия для популяризации профессии оценщика и препятствования проведению кардинальных реформ в области оценочного законодательства.
