CC BY
162
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В
ОБЛАСТИ ОХРАНЫ СОБСТВЕННОСТИ
А.А. Букаренко1, магистрант
Научный руководитель: А.В. Минаев, канд. юрид. наук, доцент1, профессор2 калининградский филиал Московского финансово-юридического университета МФЮА
2Академия военных наук (Россия, г. Калининград)
001:10.24412/2500-1000-2023-1-1-88-91
Аннотация. Административные правонарушения в области охраны собственности представляют собой наказуемые в административном порядке виновные противоправные деяния, которые посягают на принадлежность материальных благ соответствующим собственникам, а равно нарушают требования по обеспечению их сохранности. Статья посвящена изучению основных характеристик административных правонарушений в области охраны собственности. Автор выделил понятие, признаки, объект, объективную сторону, субъект и субъективную сторону административного правонарушения.
Ключевые слова: административные правонарушения, охрана собственности, общественная опасность, противоправность, виновность, наказуемость, объект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона.
Охрана собственности гарантирована Конституцией Российской Федерацией, где в части 2 статьи 8 декларировано, что в России признаются и защищаются равным образом несколько видов форм собственности - частная, государственная, муниципальная и иные [1]. Таким образом, так как установлена необходимость охраны собственности, соответственно существуют и акты, регламентирующие ответственность за несоблюдение положений Конституции.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в статье 2.1, устанавливает понятие административного правонарушения. Административное правонарушение - это правонарушение, которое можно охарактеризовать как противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность по КоАП РФ [2]. Так, основные черты административного правонарушения состоят в том, что ответственность обязательно должна наступать по КоАП РФ, а деяние должно иметь такие признаки как противоправность, виновность и наказуемость.
Необходимо рассмотреть понятие административного правонарушения в области охраны собственности. Так, таким административным правонарушением в области охраны собственности признается противоправное деяние, в рамках которого осуществляется посягательство на принадлежность материальных благ соответствующим собственникам, нарушаются требования по обеспечению их сохранности, но при этом ответственность должна быть предусмотрено непосредственно Ко-АП РФ [3].
В КоАП РФ имеется глава 7 «Административные правонарушения в области охраны собственности», которая включила в себя 35 статей. Каждая статья предусматривает состав административного правонарушения в рассматриваемой сфере.
Каждый вид правонарушения в области охраны собственности имеет свой юридический состав, элементами которых являются объект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона. Набор указанных элементов присущ каждому административному правонарушению, но в каждом виде правонарушения он разный. Группировка составов административных правонарушений в особенной части КоАП РФ
происходит по такому критерию как родовой объект [2].
Объект в административном правонарушении - это общественные отношения, на которые посягает противоправное деяние. Объекты делятся на три вида: родовой, видовой и непосредственный.
Родовой объект - это комплекс общественных отношений, который складываются в определенной сфере жизни общества. Так, составы, которые собраны в одной главе КоАП РФ имеют общий родовой объект (например, нарушаются правила общественной жизни в таможенной, налоговой сфере и т.д.). Видовой объект - это специфическая группа общественных отношений, которая одновременно может быть общей для нескольких административных правонарушений, тогда как конкретное общественное отношение, которому был причинен вред представляет собой непосредственный объект.
Таким образом, административные правонарушения в рассматриваемой области собраны по родовому объекту в главе 7 КоАП РФ. Здесь родовой объект - это отношения в сфере собственности, которые нарушаются. Видовой объект - это конкретная форма собственности, в которой находится имущество (государственная, муниципальная, частная). Непосредственный объект - это отношения сохранности собственности, то есть объекты присвоения годны к использованию, а их присвоение осуществляется против воли собственника. При этом, в равной мере охраняются все формы собственности. Предметом правонарушения в данной области являются чужие вещи и чужие результаты интеллектуальной деятельности.
Следующий элемент административного правонарушения - это объективная сторона. В данном случае объективная сторона против собственности - это хищение, завладение, уничтожение, незаконное использование и т.д. Но есть и случаи, когда правонарушения совершены в таких формах как бездействие, уклонение от исполнения обязательств, они относятся к правонарушениям, указанным в статьях 7.12, 7.13, 7.22, 7.23, 7.25, 7.26, 7.29, 7.30 КоАП РФ [2].
Третий элемент административного правонарушения - это субъект. Субъекты административных правонарушений в области охраны собственности - это:
- граждане (граждане РФ и иностранные, без гражданства), которые достигли возраста административной ответственности;
- должностные лица, которые могут быть привлечены к административной ответственности за совершение административных правонарушений, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей;
- юридические лица.
Но есть и правонарушения, по которым субъектом может быть только физическое лицо - гражданин, например, при повреждении или уничтожении чужого имущества (статья 7.17 КоАП РФ). В составе правонарушения по статье 7.16 КоАП РФ субъектом может быть только должностное лицо, которое незаконно изменило правовой режим земельных участков, которые имеют особый статус.
Субъектом могут быть только должностные и юридические лица, например, в статье 7.22 КоАП РФ и 7.23 КоАП РФ. Данные нарушения связаны с правилами содержания жилых помещений и домов, а также предоставления коммунальных услуг. Одновременно в одном составе по статье 7.28 КоАП РФ могут быть субъектами и граждане, и юридические лица. В остальных случаях субъектами правонарушений против собственности выступают как граждане, так и должностные и юридические лица [4].
Субъективная сторона выражена виной правонарушителя, который имеет мотивы и цель. Виновное лицо осознает противоправный характер. Виновное лицо должно осознавать противоправный характер своих действий или бездействий, предвидеть вредные последствия, и невзирая на них все равно осуществлять свои действия, при этом получая определенные имущественные блага и выгоду.
Вредность последствий определена тем, что собственники несут имущественные потери, а виновные лица получают соответственно выгоду, в результате чего соб-
ственникам наносится материальным ная мера взыскания, связанная с преду-ущерб, он же - имущественный вред [5]. преждением. Итого, применяется три вида Вред может быть выражен прямым лише- административных санкций. нием собственника определенных объек- Охрана права собственности регулиру-
тов, расходов, которые собственник поне- ется несколькими правовыми категориями, сет по их восстановлению вследствие пор- которые установлены также Гражданским чи, ухудшения качества и т.д. кодексом Российской Федерации [6]. За
В любом случае, это административный нарушение данных прав установлена ад-проступок в сфере охраны собственности, министративная и уголовная ответствен-который наказывается административным ность.
штрафом. Также предусмотрена и конфис- Таким образом, административные пра-
кация имущества, которое стало предме- вонарушения в области охраны собствен-том правонарушения, например, в статье ности - это деяния, которые носят обще-7.12 и 7.15 КоАП РФ. В отдельных случа- ственно-вредный характер, субъективная ях, которые регулируются частью 4 статьи сторона которых в большинстве случаев 7.2 (уничтожение или повреждение специ- выражены умыслом. альных знаков) применяется альтернатив-
Библиографический список
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года (с изм. от 01 ноября 2022 г.).
2. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 29.12.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2023).
3. Макшанов, В. Л. Административная ответственность как вид юридической ответственности / В. Л. Макшанов, А. В. Минаев // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. - 2021. - № 10-2 (61). - С. 206-208.
4. Административные правонарушения в области охраны собственности // Студопедия (2013-2015 г.). - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://studopedia.su/14_157382_administrativnie-pravonarusheniya-v-oblasti-ohrani-sobstvennosti.html.
5. Кузнецов, А.А. Правовые основы деятельности прокурора в гражданском судопроизводстве / А.А. Кузнецов, А.В. Минаев // Право и законность: вопросы теории и практики: сборник материалов IX Всероссийской научно-практической конференции, Абакан, 12-13 апреля 2019 года. - Абакан: Хакасский государственный университет им. Н.Ф. Катанова, 2019. - С. 99-101.
6. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 23 мая 2016 г. № 146-ФЗ)// СПС КонсультантПлюс. (действующая редакция от 16.04.2022 г.)
GENERAL CHARACTERISTICS OF ADMINISTRATIVE OFFENSES IN THE FIELD
OF PROPERTY PROTECTION
A.A. Bukarenko1, Graduate Student
Supervisor: A.V. Minaev, Candidate of Legal Sciences, Associate Professor1, Professor2 1Kaliningrad Branch of the Moscow Financial and Law University MFLA 2Academy of Military Sciences (Russia, Kaliningrad)
Abstract. Administrative offenses in the field of property protection are administratively punishable guilty illegal acts that encroach on the ownership of material goods by the respective owners, as well as violate the requirements for ensuring their safety. The article is devoted to the study of the main characteristics of administrative offenses in the field of property protection. The author singled out the concept, signs, object, objective side, subject and subjective side of an administrative offense.
Keywords: administrative offenses, protection of property, public danger, wrongfulness, guilt, punishability, object, objective side, subject and subjective side.
