CC BY
24
УДК 316.622:620.98:628.4(476)
Д. В. НАЗАРОВА,
Институт социологии НАН Беларуси, г. Минск
обращение населения с бытовыми отходами и энергосбережение в контексте устойчивого развития городов и населенных пунктов республики Беларусь
Раскрыты неэкономические факторы обращения населения с бытовыми отходами и энергосбережения в жилом секторе в контексте устойчивого развития городов и регионов. Представлена динамика данных показателей по результатам республиканских социологических исследований в Республике Беларусь.
Ключевые слова: устойчивое развитие, энергосбережение, обращение с отходами, мотивация.
D. V. NAZAROVA,
Institute of Sociology of NAS of Belarus, Minsk
population handling with household wastes
AND ENERGY saving IN THE CoNTEXT of SuSTAINABLE development of cities and human settlements of the republic of Belarus
Non-economic factors of population handling with household wastes and energy saving in the residential sector in the context of sustainable development of cities and regions are revealed. Dynamics of these indicators based on the results of republican sociological surveys in the Republic of Belarus is presented.
Keywords: sustainable development, energy saving, waste handling, motivation.
Республика Беларусь принимает активное участие в созданной в 1965 г. Программе развития ООН (ПРООН). На Саммите по устойчивому развитию, прошедшему 25 сентября 2015 г., государства - члены ООН приняли Повестку дня в области устойчивого развития до 2030 года, включающую 17 целей устойчивого развития, направленных на ликвидацию нищеты, сохранение ресурсов планеты и обеспечение благополучия для всех. Каждая из 17 целей содержит ряд показателей, которые должны быть достигнуты в течение 15 лет. Для достижения целей в области устойчивого развития необходимы совместные усилия правительств, частного сектора, гражданского общества и жителей [1]. Устойчивое развитие предусматривает увязку благоприятных экологических условий с социальной справедливостью и экономическим
ростом. Все три элемента устойчивого развития должны присутствовать гармонично и рассматриваться в тесной взаимосвязи и триединстве.
Данная Программа согласуется с весьма распространенным в последние годы теоретико-методологическим подходом, согласно которому переосмысливается роль и ведется поиск новых неэкономических ресурсов развития общества. Привычная уже для специалистов социогуманитарного профиля тема человеческого и социального капитала раскрывается в новом ракурсе - в том числе и как основной ресурс, фактор и условие эффективной экономической деятельности в пригодном для жилья окружающем мире. Понятия ценности, солидарности, доверия, компетентности, социальные контакты, мотивация и многое другое рассматриваются в рамках конкретного приложения их на практике, в конкретных условиях общественной жизни. При этом даже возможен экономический расчет их эффективности. К человеческому капиталу в первую очередь относятся ценности, которыми руководствуются люди в своей повседневной жизни (проявляясь в мотивации), и стратегическое поведение и деятельность граждан по их реализации. Среди 17 целей устойчивого развития ПРООН на 2015-2030 гг. отметим следующие: 7-я цель - обеспечение доступа к недорогим, надежным, устойчивым и современным источникам энергии для всех, - где немаловажное значение приобретает вопрос о рациональном использовании энергии и энергосбережении; 11-я - обеспечение открытости, безопасности, жизнестойкости и экологической устойчивости городов и населенных пунктов, - где также поднимаются и решаются проблемы развития системы раздельного сбора отходов и максимальной рециркуляции вторичных материалов, с рационализацией их сортировки и переработки. На основе результатов социологических исследований в Беларуси рассмотрим более подробно участие граждан в решении таких вопросов, как рациональное использование энергии и обращение с бытовыми отходами.
К бытовому энергосбережению можно отнести комплекс мер, предпринимаемых населением в жилом секторе и предусматривающих следующие составляющие: а) тепло- и водосбережение, б) контроль за расходованием тепла и энергии; в) использование энергосберегающих электроприборов и др. Энергосберегающие лампочки для экономии электроэнергии в быту являются техническими новшествами последних 10 лет. Насколько распространено их использование в повседневной жизни среди белорусов, представим по данным репрезентативных республиканских социологических исследований, проведенных весной 2013 г. и в конце 2016 г. Институтом социологии НАН Беларуси (табл. 1).
Можно заметить, что за последние три года на 5 % увеличилось количество использования в быту энергосберегающих лампочек - 71,9 % против 67,0 % в 2013 г. и, соответственно, на 5 % уменьшилось количество тех, кто их не использует, - 27,5 % против 32,4 %. Значимых отличий между установками и поведением городских и сельских жителей по энергосбережению не наблюдается - разница составляет лишь 5 п. п. как в 2013 г., так и в 2016 г. Очевидно,
Таблица 1. Использование энергосберегающих лампочек в быту (% от числа опрошенных)
«Используете ли Вы энергосберегающие лампочки для экономии электроэнергии в своей повседневной жизни?» 2013 г. ^ = 1594) 2016 г. ^ = 3854)
Город Село Итого Город Село Итого
Да, везде, где возможно, мы их уже установили 26,4 21,4 25,1 29,0 22,9 27,4
Используем и обычные, и энергосберегающие лампочки 43,0 39,1 41,9 44,9 43,6 44,5
Пока нет, но собираюсь их приобрести 15,9 21,0 17,2 16,4 16,9 16,5
Нет, не использую и не собираюсь этого делать по ряду причин 14,3 17,8 15,2 9,10 16,4 11,0
Примечание. Для удобства анализа и представления данных варианты ответов «Да, везде, где это возможно, мы их уже установили» и «Используем и обычные, и энергосберегающие лампочки» объединим в группу пользователей энергосберегающих лампочек; соответственно, варианты ответов респондентов «Пока нет, но собираюсь их приобрести» и «Нет, не использую и не собираюсь этого делать по ряду причин» будем рассматривать как тех, кто их не использует.
что сельские жители (несмотря на то, что по демографическому составу там преобладает доля лиц пожилого возраста) также информированы о возможностях такого способа энергосбережения и имеют практически равнозначные с горожанами возможности для приобретения таких лампочек.
Приведем также данные социологических опросов за аналогичный период - декабрь 2016 г. - по Российской Федерации. Так, исследуя участие россиян в основных направлениях реформ ЖКХ, респондентам было предложено из списка выбрать все варианты ответов, которые им подходят. Один из предложенных вариантов ответа касался энергосбережения: «Установили в квартире энергосберегающие лампы и электроприборы». Так, в декабре 2016 г. N = 1600, приняли участие жители 46 регионов РФ из 130 населенных пунктов) российские социологи зафиксировали 69 % таких ответов [2, с. 29]. Это примерно аналогично такому виду бытового энергосбережения и в Беларуси - 71,9 %.
Интересное отличие от данных, полученных в Беларуси, заключается в распространенности использования энергосберегающих лампочек в зависимости от возраста респондентов. Так, в России наиболее активные граждане, принявшие технические инновации в свой дом, - это респонденты 35-44 лет -75 % и 45-59 лет - 73 %. Молодежь в возрасте 18-24 лет оказалась наиболее пассивной - 59 % среди других возрастных групп, включая даже лиц старше 60 лет - 67 % [2, с. 29]. В Беларуси же наоборот - молодежь более активно включена в экологическую проблематику (79,2 % против 59 % в РФ), одним из элементов которой является и энергосбережение (табл. 2).
Молодежь до 30 лет не так часто имеет возможность проживать в собственных квартирах, ее гораздо реже других волнуют жилищно-коммунальные тарифы, рост цен на электроэнергию и возможность еще где-то сэкономить. Поэтому, соответственно, можно предположить и разную мотивацию
Таблица 2. Использование энергосберегающих лампочек в быту в зависимости от возраста респондентов (% от числа опрошенных)
Вариант ответа До 20 лет 20-29 лет 30-39 лет 40-49 лет 50-59 лет 60-69 лет 70 лет и старше Итого
Март 2013 г. (М = 1594) - общереспубликанские данные
Да 73,8 72,8 69,5 68,2 69,5 62,2 36,6 67,0
Нет 26,2 26,8 29,0 31,8 29,9 37,4 63,4 32,4
Декабрь 2016 г. (М = 3854) - общереспубликанские данные
Да 79,2 75,9 78,4 77,3 70,0 62,5 41,8 71,9
Нет 20,9 23,8 21,5 22,3 28,9 36,6 57,6 27,5
молодежи и других возрастных групп при использовании в быту энергосберегающих технических новинок. К таким факторам, воздействующим на систему ценностей, на формирование мотивации и поведение молодежи по энергосбережению, можно отнести следующие: пропаганда ответственного экологического образа жизни через СМИ, систему образования, структуры гражданского общества, а также через социальные контакты, моду на прогрессивные инновации и активное включение технических новинок в повседневность. Энергосбережение является ключевым элементом в идее «умного дома», «технологического будущего», и молодежь стремится соответствовать современной моде, быть в мировом мейнстриме и показать себя в среде сверстников как «умный житель», «прогрессивный и рациональный пользователь». Сравнивая данные по бытовому энергосбережению среди жителей России и Беларуси, как раз эта разница в мотивации разных возрастных групп становится очевидна. Активное использование новых технологий, сочетание прогрессивности и экологической оптимальности - все эти ценности и идеи первоначально возникли на Западе и, соответственно, в культуре молодых белорусов присутствуют в большей мере, нежели у молодежи России. Молодежь активнее вступает в новые социальные контакты, чаще ходит в гости и принимает гостей у себя, и иметь в своем доме обычные «лампочки Ильича» для молодых белорусов становится признаком дурного вкуса, человека, «застрявшего во времени».
Вместе с тем в СМИ недостаточно информации о видах энергосберегающих лампочек для бытового использования. Люминесцентные (работающие на парах ртути) или светодиодные лампы (считающиеся одним из самых экологически чистых источников света, безопасны в эксплуатации и легко утилизируются) - выбор для обычных потребителей, ориентирующихся лишь на экономическую эффективность при их эксплуатации, не столь очевиден.
Представленные социологические данные необходимо учитывать не только производителям товаров энергосберегающих характеристик и экологам, но и экономистам, когда стоит вопрос об увеличении тарифов на электроэнергию. Дальнейшее энергосбережение в недорогом для населения варианте
(без утепления фасадов, модернизации отопительных элементов и пр.) может быть лишь за счет ухудшения привычного качества жизни людей.
Проблематика обращения с отходами в настоящее время в Беларуси является объектом интереса участников сразу двух крупных направлений: во-первых, экологического движения в рамках охраны окружающей среды; во-вторых, бизнеса как получения дохода от использования вторичных материальных ресурсов. В работе по этим двум направлениям задействованы как государственные организации, так и негосударственные (частные экологические инициативы, частные бизнес-организации).
Актуальность и экономическая выгода от сбора вторичных материальных ресурсов очевидна. Но если с отходами производств уже налажен и законодательно отрегулирован механизм их сбора, переработки и утилизации, то со сбором бытовых отходов населения не все так благополучно. В основном данная проблема заключается в уровне экологической культуры, поведении граждан по сортировке бытовых отходов и в организации их сбора от населения.
Мотивация граждан по сортировке бытовых отходов и сборе вторичного сырья может быть разной: а) альтруистической, то есть добровольной и не преследующей экономической выгоды; б) как необходимость в рамках законодательных норм и обязательств; в) рациональной с экономическим расчетом, направленным на получение прибыли. Поскольку для бытовых отходов населения законодательно и экономически не прописано в обязательном порядке их самостоятельно сортировать - нет ни штрафов, ни увеличения стоимости для неотсортированных отходов, население включается в такую деятельность исключительно добровольно, осознавая экологическую и экономическую выгоду такого поведения.
Представим результаты замеров общественного мнения по республиканским репрезентативным исследованиям Института социологии НАН Беларуси в 2013 г. (М = 1594), в 2014 г. (М = 1999) и в конце 2016 г. (М = 3854).
Таблица 3. Распределение ответов на вопрос: «Как вы утилизируете следующие виды бытовых отходов?» (республиканские данные, % от числа опрошенных)
Виды отходов «Выбрасываю в общий мусор и буду так поступать дальше» «Выбрасываю в общий мусор, но согласился бы сортировать» «Выбрасываю в специально отведенные для этого места: контейнеры, пункты приема» «Не знаю, не занимаюсь этим»
2013 г. 2014 г. 2016 г. 2013 г. 2014 г. 2016 г. 2013 г. 2014 г. 2016 г. 2013 г. 2016 г.
Батарейки 22,3 21,8 12,5 47,2 42,6 32,9 15,8 18,9 33,1 13,7 20,5
Градусники, энергосберегающие лампы 17,2 16,5 10,1 45,6 40,7 32,5 14,8 17,5 24,2 21,2 32,4
Стекло (в том числе битое) 23,1 19,8 15,0 49,8 46,2 35,1 16,2 23,2 33,5 9,9 15,8
Бумага 28,5 29,6 16,9 48,6 43,4 35,1 12,4 16,5 32,4 9,3 14,8
Пластмасса и ПЭТ-бутылки 24,2 20,5 14,6 42,1 39,1 30,8 24,7 30,1 41,8 7,8 12,5
Практически на 10 % за последние 3 года (по всем видам бытовых отходов) уменьшилось количество тех респондентов, кто эти отходы принципиально не сортирует, и таких в целом по республике от 10 до 16 %. Существенно увеличилось количество тех, кто выбрасывает отходы в соответствующие контейнеры, пункты приема: 41,8 % опрошенных - пластмассу и ПЭТ-бутылки (в 2013 г. таких было 24,7 %), 32,4 % - бумагу (было 12,4 %), 33,5 % - стекло (было 16,2 %), 33,1 % - батарейки (ранее 15,8 %) и 24,2 % - градусники и энергосберегающие лампочки (14,8 %) (табл. 3).
В 2014 г. респондентам был задан вопрос, связанный с удобством утилизации бытовых отходов: «Имеются ли возле Вашего дома контейнеры для раздельного сбора бытовых отходов?» Данный показатель позволяет в некоторой степени оценить причину, по которой при всем желании население не так активно сортировало отходы. Тогда же была выявлена зависимость поведения населения по сортировке отходов с возможностями их раздельно выбрасывать.
Таблица 4. Наличие контейнеров по раздельному сбору бытовых отходов по месту жительства респондентов. вариант ответа: «Да», город/село, % от числа опрошенных
«Имеются ли возле Вашего дома контейнеры для раздельного сбора бытовых отходов?» - Ответ «Да» Село Город
2014 г. N=1999) 2016 г. N= 3854) 2014 г. (Ы=1999) 2016 г. (Ы = 3854)
Бумага 17,0 26,3 30,2 47,8
Стекло (в том числе битое) 15,9 32,9 38,7 50,1
Пластмасса и ПЭТ-бутылки 24,9 40,5 52,7 61,9
За исследуемый период значительно увеличилось количество респондентов, которые ответили, что «контейнеры для раздельного сбора бытовых отходов возле их дома имеются» - от 10 до 17 п. п. в зависимости от типа отходов (табл. 4). Так, например, в городе: 61,9 % опрошенных отметили наличие контейнеров для пластмассы и ПЭТ-бутылок (в 2013 г. - 52,7 %), для стекла -50,1 % (было 38,7 %), для бумаги - 47,8 % (ранее 30,2 %). В сельской местности показатели не такие высокие, однако их рост, по сравнению с городами, несколько выше. Так, на наличие контейнеров возле дома в сельской местности указали: для пластмассы и ПЭТ-бутылок - 40,5 % респондентов (в 2013 г. -24,9 %), для стекла - 32,9 % (было 15,9 %), для бумаги - 26,3 % (ранее 17,0 %) (табл. 4).
Вместе с тем с принятием Государственной программы сбора (заготовки) и переработки вторичного сырья в Республике Беларусь на 2009-2015 годы (в редакции Указа Президента Республики Беларусь 22.11.2012 № 528) и усилением ее действия Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 22.05.2014 г. № 63 «Об утверждении Методических рекомендаций о порядке ежегодного доведения заданий по сбору (заготовке) вторичных материальных ресурсов», с 2015 г. многие виды вторичных материальных ресурсов от граждан более активно заготавливаются по месту уче-
бы/работы. Органы исполнительной власти на местах ежегодно доводят до предприятий и организаций Планы по сбору и заготовке различных видов отходов и более требовательно контролируют их выполнение. И эта особенность также находит свое отражение в социологических опросах и объясняет, на первый взгляд, нелогичное поведение части респондентов: контейнеров для раздельного сбора отходов возле дома нет, но бытовые отходы некоторые граждане все же сортируют.
Не совсем корректно сравнивать поведение белорусов с жителями некоторых европейских стран по обращению с бытовыми отходами. Сортировка и сбор вторичных материальных ресурсов в некоторых странах Евросоюза налажены практически идеально, так как те жители, которые уклоняются от сортировки, платят довольно значительные штрафы. Как показывают результаты социологического исследования, из 28 стран ЕС в 2014 г., к примеру, жители Австрии правильно утилизируют бумагу в 99 % случаев, Германии -98 %, Бельгии - 97 %; в то время как в Румынии - 50 % [3, с. 123].
Таким образом, представленные данные социологических исследований за период 2013-2016 гг. показывают, что белорусы все более сознательно и ответственно подходят к проблеме необходимости сортировки бытовых отходов, делают это активно и из альтруистических соображений. Такое бескорыстное поведение, не преследующее цели личного обогащения, снижает расходы на проведение мероприятий по восстановлению экологии в регионах, а также приносит прибыль благодаря сбору вторичных материальных ресурсов (стекло, бумага, пластик и др.). В вопросах энергосбережения также значительна доля неэкономических факторов: влияние экологических ценностей и модных течений. Очевидно, что в Республике Беларусь за последние годы наметилась позитивная динамика для достижения целей в области устойчивого развития путем совместных усилий правительства и жителей городов и регионов страны.
Список использованных источников
1. Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.by.undp.org/content/belarus/ru/home/post-2015/sdg-overview/. - Дата доступа: 01.10.2017.
2. Осведомленность россиян о реформе ЖКХ [Электронный ресурс] : отчет по результатам исследования для Некоммерческого партнерства «Национальный центр общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства "ЖКХ Контроль"» // Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) - Москва, 2016 г. - Режим доступа: http://fondgkh.ru/wp-content/uploads/2016/06/VTSI0M_Fond-ZHKH_0tchet_dekabr_s-kommentariyami_obnovleno.pptx. - Дата доступа: 01.10.2017.
3. Flash Eurobarometer 388: Attitudes of Europeans towards Waste Management and Resource Efficiency (Отношение европейцев к управлению отходами и эффективному использованию ресурсов) [Электронный ресурс] : доклад Евробарометра о результатах полевых исследований во всех 28 странах - членах ЕС. - 2014 г. - Режим доступа: http://ec.europa.eu/public_opinion/ flashfl_388_en.pdf. - Дата доступа: 01.10.2017.
Поступила 01.11.2017 г.
