CC BY
476
5. Занина Т.М. О применении обязательных работ как вида административных наказаний к несовершеннолетним правонарушителям // Уголовно-процессуальная охрана прав и законных интересов несовершеннолетних. 2016. №1(3). С. 43-46.
6. Чаннов С.Е. Применение административного наказания в виде обязательных работ: возможные проблемы // Административное право и процесс. 2013. №10. С. 27-34.
Сухоруков Р.А., Терехов А.М.
ОБОСНОВАНИЕ ВЗАИМОСВЯЗИ ПРЕСТУПНОСТИ И КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ
Российский государственный университет правосудия, Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского
Ключевые слова: преступность, экономика, уровень жизни населения, социальная сфера.
Аннотация: В статье рассмотрены теоретические аспекты обуславливающие взаимосвязь уровня преступности и качества жизни населения, приведены статистические данные. Выработаны предложения по развитию социально-правовой сферы жизни общества.
Key words: crime, economics, living standards of the population, social sphere.
Abstract: The article deals with theoretical aspects that determine the interrelation between the level of crime and the quality of life of the population, and statistics are given. Proposals have been worked out for the development of the social and legal sphere of society.
Уровень преступности в стане напрямую зависит от состояния различных сфер общественного развития, таких как: экономика, политика, культура, социальная сфера, морально-психологическая среда и др. Анализ современного состояния преступности в России позволяет делать вывод о необходимости более динамичного развития названных направлений общественной жизни. В данном аспекте задачами аппарата государственного управления на современном этапе развития страны должны быть, в том числе, разработка и применение эффективных механизмов экономического и социального развития, которые бы способствовали повышению благосостояния общества в целом и снижению уровня преступности в частности. При этом высокие значения состояния преступности, являющиеся индикатором
развития общества, оказывают крайне негативное влияние на перечисленные выше сферы.
Проводимые за последнее десятилетие социальные, экономические и политические преобразования в России, к сожалению, были недостаточными для повышения уровня благосостояния населения до европейских стандартов и в итоге не привели к ожидаемым результатам. Показателями низкой эффективности проделанной работы являются: рост инфляции, расслоение общества по уровню доходов, смещение ценностных ориентиров граждан в сторону обеспечения личных материальных интересов, массовая криминализация общественного сознания, превратное понимание демократии как вседозволенности, неуважение закона и т.д. Также отметим, что в стране за последние годы практически исчезла система социального предупреждения преступности. Это сильно ослабляет возможности сдерживания менее опасных преступлений, которые являются «толчком» к тяжким преступлениям [5].
Прослеживается системное влияние названных факторов на социальные отношения, при этом проявляются социально-негативные последствия преступности, сохраняются ее неблагоприятные структурные особенности, происходит увеличении объема, уровня и темпов роста преступности, рост ее скрытых проявлений [2].
Проанализировав статистические данные и опираясь на отдельные социологические исследования, проведенные российскими и зарубежными учеными, мы пришли к выводу, что наиболее значимыми факторами проявления преступности в России являются:
1.Высокий уровень бедности населения. Так, по данным Росстата, по состоянию на конец 2016 года около 16 млн. россиян имели доходы ниже прожиточного минимума, который составил к концу 2016г.9889 рублей. Несмотря на тенденцию снижения данного показателя по сравнению с 2010 годом (20,6 млн. человек), относительно высокая доля населения имеет доходы ниже прожиточного минимума, а это является причинами демографического спада и повышения уровня преступности. Обеспокоенность вызывает и тот факт, что около половины граждан с уровнем дохода ниже прожиточного минимума, составляют трудоустроенные граждане, и 20% - дети в возрасте до 15 лет.
Бедность порождает так называемую «маргинальную среду», состоящую из антисоциальных элементов, таких как бродяг, проституток, бомжей, беспризорных детей и т.д. Ученые называют эту группу «социальным дном». По разным оценкам размер этой социальной группы составляет более 10 миллионов человек.
Маргинальная среда является одним из важнейших источников дегуманизации нашего общества. Ежедневно в маргинальном секторе совершаются серьезные и отвратительные преступления, о которых никто не знает и которые нигде не регистрируются. Как правило, преступления против личности в этой области остаются безнаказанными [3].
2. Экономическая поляризация населения. Она значительно усиливает негативное воздействие бедности, генерирует социальную дисгармонию в обществе, приводит к росту протестных настроений, мотивирует значительную часть имевших место нарушений закона.
3. Высокий уровень безработицы. По данным Международной организации труда (МОТ) по состоянию на конец 2016 года в России число безработных составляло - 5,8 млн. чел. (или 7,7% экономически активного населения). Для сравнения, по состоянию на конец 2015 года число безработных в России составляло - 4,23 млн. чел. (или 5,6% экономически активного населения). Согласно исследованиям, 10,5% респондентов в 2016 г. потеряли работу на волне финансового кризиса, и еще 28% опасаются стать безработными в ближайшем будущем.
4. Одним из основополагающих факторов проявления преступности является безнаказанность лиц, совершивших преступления. Значительное число преступлений остается нераскрытым. Так, если в 2010 году оставалось нераскрытым 29% зарегистрированных преступлений, то к 2016 году этот показатель по разным оценкам вырос до 46%. Количество нераскрытых преступлений в 2016 году по сравнению с 2010 годом увеличилось более чем в 1,7 раза. Всего за 6 лет XXI века остались нераскрытыми порядка 11,3 млн. зарегистрированных преступлений. С учетом уровня латентности, эта цифра резко возрастает.
5. Коррупция. Коррупция является одним из наиболее ярких причин повышения уровня преступности в стране. Согласно исследованию, проведенному научно-исследовательским институтом Академии Генпрокуратуры РФ, у большинства граждан России эффективность судебной системы и правоохранительных органов в борьбе с коррупцией вызывает серьезную озабоченность: 58% опрошенных считают, что уголовную ответственность несут лишь небольшое число должностных лиц, что деятельность этих органов во многом имитирует свою работу. Более того, 45% считают, что причина этого кроется в том, что признают уголовную ответственность исключительно чиновники низшего уровня, а еще 33% считают, что в большинстве случаев лица, причастные к коррупции, не привлекаются к ответственности, а попросту увольняются с работы.
6. Негативные тенденции в духовно-нравственном развитии россиян. Граждане имеют чувство моральной вседозволенности и морального негодования, и согласно этому, они ошибочно приходят к выводу, что больше прав у тех, кто умнее, сильнее, гибче, и что лучше живет тот, кто не имеет моральных принципов. Особую обеспокоенность вызывает тот факт, что все больше снижается оценка чувства справедливости, как одной из самых высоких моральных ценностей. Результаты опроса граждан РФ в 2016 году, привели к выводу, что в сознании значительной части россиян (65%) справедливые отношения между людьми возникают тогда, когда каждый живет «сам по себе» и не интересуется делами других. 45% респондентов видят в других - конкурента, 61% граждан считают самые равноправные отношения построенными по принципу: «Вы мне скажите, я вам скажу» [4].
7. Алкоголизация и наркотизация значительной части российского населения. В 2016 году 13,5 процента раскрытых преступлений были совершены лицами, находившимися в состоянии алкогольного опьянения. Настороженность вызывает тот факт, что в структуре особо тяжких преступлений в 23,8% случаях виновные были в алкогольном опьянении. Еще выше доля алкогольной преступности по отдельным категориям преступных деяний. Согласно официальной статистике, 61% убийств и 50% покушений на убийство, 49% случаев умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, 57% изнасилований, 25% нападений были совершены правонарушителями в алкогольном опьянении. Официальный уровень алкогольной преступности в России к 2016 году составил 257 актов на 100 тысяч человек трудоспособного возраста (в 2015 году - 290 преступлений на 100 тысяч), однако эта цифра не учитывает скрытые преступления. Увы, не внушают оптимизма и данные опроса общественного мнения 2014 года, согласно которому 20% работающих граждан регулярно выпивают. По сравнению с 2015 годом, количество таких граждан возросло на 2,5%. По официальным данным Росстата более 2 млн. человек состоит на учете в медицинских учреждениях с диагнозом «алкогольный психоз и алкоголизм», и каждый год регистрируется не менее 150 тысяч человек. По оценкам экспертов, количество граждан, имеющих диагноз «алкоголизм», свыше 5 млн. человек и растет с каждым годом. Это расхождение с официальной статистикой объясняется тем, что значительное количество граждан либо не обращаются за медицинской помощью, либо обращаются к специалистам, которые анонимно помогают «на дому».
Выявление причин преступности, минимизацию уровня преступности, определение направлений борьбы с преступностью необходимо рассматривать на разных уровнях [5]:
- индивидуальный (по средствам анализа личности преступника, исследования механизма преступного поведения появляется возможность выявить соответствующие обстоятельства, факторы, подталкивающие граждан на совершение преступления);
- социологический (государству необходимо обращаться непосредственно к обществу (например, социальному, экономическому, политическому, духовному), заниматься воспитанием граждан по средствам пропаганды общечеловеческих, культурных и правовых ценностей). Названные сферы оказывают влияние на формирование личности гражданина, мотивацию его поступков и реализацию плана;
- философский (причиной преступности зачастую являются объективно существующие общественные противоречия (всегда существует, но не всегда формально, доминирующий класс, экономически сильный и его противоположность));
- экономический (повышение уровня благосостояния, достатка граждан способствуют снижению уровня преступности).
Низкий уровень социально-экономического развития общества генерирует преступность, воспроизводит и усиливает ее. Экономический кризис, затронувший Россию в середине 90-х г. 20 века сопровождался значительным социальным и экономическим расслоением населения. Рост бедного населения, в свою очередь, способствовал усилению социальной напряженности в государстве, а высокий уровень коррупции в государственных органах и их бездействие привели к потере доверия граждан к государственной власти. Положение в обществе определялось наличием денег, и «связей», а поскольку этими «ресурсами» обладал ограниченный круг лиц, общество находилось в состоянии фрустрации (граждане чувствовали утрату жизненных перспектив и, как следствие, проявлялось агрессивное поведение, недоступные цели замещались по средствам употребления алкоголя, наркотиков, актами вандализма) [1].
Следует отметить, что указанные явления наблюдаются и в наши дни. Увеличение имущественных потребностей, связанных с развитием мирового рынка товаров и услуг сопровождается реальным сокращением их удовлетворения, зарплаты работников бюджетной сферы зачастую не соответствуют ценам на товары и услуги, при этом затрудняется реализация минимальных стандартов, определяющих
достойное существование граждан. Это одна из причин «подталкивающих» граждан на совершение правонарушений.
Одним из незаконных средств достижения политических целей является совершение преступлений, основанных на искажении воли граждан при проведении выборов или референдумов. Указанные правонарушения характеризуют термином «избирательные преступления» и имеют место в современном обществе Политические и правовые причины преступности обосновываются низкой эффективностью органов власти в вопросах организации порядка в обществе и государстве, в неспособности своевременно предупредить негативные социальные процессы, разрешить социально-экономические, этнические, религиозные, культурные проблемные вопросы.
Кроме этого выросло количество преступлений международного характера. Действия преступников становятся все более «профессиональными», дерзкими и изощренными. Наблюдается сращивание общеуголовной преступности и политического экстремизма. Так же наблюдается снижение уровня культуры, образования, которые оказывают непосредственное влияние на образ жизни граждан. Так, например, алкоголизм, наркомания, токсикомания, проституция зачастую берут начало в семье с «нестандартным» досуговым и бытовым укладом жизни.
Причинами пьянства в большинстве случаев являются личные проблемы, бедность и безысходность, отчаяние. С другой стороны, причинами могут послужить недалекая и бездумная мотивация. Лицам с низкой социальной ответственностью (алкоголикам, преступникам и т.д.) присущи разрывы социально-полезных связей с семьей и трудовыми коллективами, искажение ценностных ориентаций, общее огрубление личности. При этом прослеживается тесная взаимосвязь между уровнем потребления алкоголя и распространением преступности, заболеваемости и смертности.
В данном аспекте важной проблемой современного общества является отсутствие государственной системы организации свободного времени у детей, что обуславливает тенденцию роста преступности среди несовершеннолетних. Происходит «омоложение» преступников, т.е. увеличивается доля участвующих в преступной деятельности лиц, не достигших возраста уголовной ответственности. Так же имеют место процессы «феминизации» преступности среди несовершеннолетних (увеличение количества и доли женского населения среди преступников). Приобщение к потреблению спиртных напитков смещается в возрастную группу 14-15 лет (в 1980-е годы - в
16-17 лет), а это чревато серьезными последствиями, как для физического, так и для интеллектуального, нравственного развития молодежи. Причинами совершения преступлений
несовершеннолетними являются: отрицательный пример членов семьи (от 30% до 40% преступлений); подстрекательство со стороны взрослых правонарушителей (30%); низкая финансовая поддержка потребностей детей со стороны родителей; непосещение учебных заведений; пропаганда в СМИ, литературе стандартов антисоциального поведения (культ жестокости, насилия, наркотиков).
Кроме этого причинами формирования преступного поведения являются:
- безнадзорность как отсутствие контроля семьи и учебных заведений (более 90% случаев);
- низкое качество педагогического воспитания в школах и других учреждениях;
- отсутствие, либо неэффективная организация детского и подросткового досуга;
-увеличение доли несовершеннолетних с отставанием в интеллектуальном и волевом развитии.
В отсутствии возможностей законного удовлетворения своих потребностей часть подростков идет на совершение преступлений. Имеются случаи активного участия несовершеннолетних в рэкете, в воровстве и другой противоправной деятельности. Высока доля преступлений, совершенных несовершеннолетними из неблагополучных семей, где наблюдается алкоголизм, наркомания, проституция, отсутствуют какие-либо моральные принципы, базовая культура [1].
Распространение наркомании также негативно сказалось на состоянии преступности. По оценкам экспертов, в России на 100 тыс. населения порядка 267 человек употребляют натуральные наркотики (опиум и гашиш) на постоянной основе. При этом согласно официальной статистике, ежегодно от употребления наркотических веществ умирает от 1600 до 2000 чел. Снизился нижний возрастной предел начала наркотизации (до 11 -13 лет). Среди детей подросткового возраста формируется субкультура предпочтения наркотических и токсических веществ.
Негативно влияет на формирование личности отсутствие в средствах массовой информации (СМИ) цензуры. Так, например, в зарубежных фильмах, которые общедоступны для просмотра, зачастую культивируется «преступная идеология», прослеживается романтизация преступной жизни. Таким образом, негативное
социальное поведение среди молодежи и подростков приобретает привлекательность.
К неблагоприятным качественным изменениям преступности относится также то, что она расширяет сферу своего влияния. Она привлекает все большее число людей из групп населения, преступная деятельность которых ранее была минимальной. Сформировался и постоянно увеличивается слой элиты, криминальных авторитетов, наблюдается политизация преступности, ее лидеры порой проникают во властные структуры, берут под контроль СМИ, экономические и другие структуры общества.
На основании вышеизложенного прослеживается четкая взаимосвязь между уровнем жизни населения и уровнем преступности. Таким образом, без повышения уровня и качества жизни населения справиться с высоким уровнем преступности в стране практически невозможно. И в качестве направлений по улучшению сложившейся ситуации предлагаем следующее:
1. Ужесточить ответственность за совершение тяжких и особо тяжких преступлений (ужесточение ответственности за правонарушения будет способствовать снижению общего количества совершаемых преступлений).
2. Ограничить оборот алкогольной продукции за счет повышения акцизов, возрастного порога для ее реализации. Считаем, что алкоголь следует реализовывать только через специализированные предприятия торговли. За счет данной меры будет снижаться уровень алкоголизации нации.
3. Провести оптимизация системы государственного управления (внедрить систему аттестации и переаттестации управленческого персонала для государственных должностей и должностей государственной гражданской службы, привлекать на эти должности только эффективных управленцев, которые являются профессионалами своего дела).
4. Повысить эффективность работы следственных органов, судебной системы, осуществлять более жесткий контроль за их деятельностью, проводить экспертизу спорных решений, приговоров.
5. Развивать систему материального обеспечения малообеспеченных семей. Данный шаг будет способствовать повышению качества жизни граждан с низкими доходами и, соответственно, будет являться фактором снижения преступности по преступлениям, совершенным из-за нехватки финансовых ресурсов необходимых для нормальной жизнедеятельности.
6. Оптимизировать систему организации досуга для несовершеннолетних. Проводимые мероприятия будут способствовать физическому, интеллектуальному, творческому воспитанию подрастающего поколения.
7. Введение цензуры на информацию, пропагандирующую антисоциальный образ жизни (в т. ч. в СМИ, в кино, в музыке).
Все это невозможно без модернизации действующей правовой системы (законодательного закрепления правовых норм) и развития экономики.
Список литературы:
1. Бражников С.А., Третьяков А.В. Снижение уровня и качества жизни как фактор преступности несовершеннолетних в Российской Федерации // Ученые записки. Электронный научный журнал Курского государственного университета. 2017. № 1 (41). С. 79-84.
2. Бусыгина А.А., Казиев М.В., Терехов А.М. Статистические показатели экономической преступности // Синергия Наук. 2016. № 5. С. 39-45.
3. Гурницкий А.В. Бедность как криминогенный фактор // Научный портал МВД России. 2014. № 3 (27). С. 42-46.
4. Клыкова Е.В., Каратаев В.В. Падение уровня жизни россиян как социальная основа роста преступности // В сборнике: Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями Материалы восьмой международной научно-практической конференции. В 2-х частях. 2010. С. 47-48.
5. Корсантия А.А., Максименко И.В. Основные причины детерминации преступности в Российской Федерации // Право и безопасность. 2009. № 2. С. 100-105.
Усманова Р.М.
РОЛЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В
ИСПОЛНЕНИИ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ И ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ
РАБОТ
Башкирский государственный университет
Ключевые слова: наказания, органы местного самоуправления, обязательные и исправительные работы, исправительное учреждение.
Аннотация. В статье раскрывается участие органов местного самоуправления в исполнении ряда уголовных наказаний, предусмотренных законом. Отмечается, что органы местного
