CC BY
94Научное обеспечение противодействия правонарушениям
Scholarly provisions for counteracting offences
УДК 343.7 © Н. С. Грудинин, 2018
Имущественная преступность в современной России: причинный комплекс и роль правоохранительных органов
в ее предупреждении
Н. С. Грудинин, Московский государственный лингвистический университет. E-mail: [email protected]
Современная криминальная обстановка в России — предмет обсуждения как среди сотрудников правоохранительных органов, должностных лиц органов государственной власти, научных работников, занимающихся проблематикой противодействия преступности, так и среди рядовых граждан. Одной из составляющих проблематики предупреждения преступности выступает противодействие имущественной преступности. Для полного понимания механизмов противодействия имущественной преступности важно иметь точное представление о причинах ее появления. Автором статьи подчеркивается тот факт, что причинный комплекс имущественной преступности весьма разнообразен, но главную и конечную причину имущественной преступности представляет человек, стремящийся удовлетворить свои возрастающие потребности противозаконным путем. Указанное является причиной первого порядка, которая всегда опережает возникновение и функционирование причин второго порядка — социально-экономических, семейно-бытовых, правовых, психологических и др. В современных условиях деятельность правоохранительных органов по борьбе с имущественной преступностью должна осуществляться комплексно и превентивно. Для государства выгоднее предотвратить преступление, нежели его расследовать.
Ключевые слова: имущественная преступность; причинный комплекс; предупреждение преступности.
Property Crime in Modern Russia: Complex of Causes and the Role of Law Enforcement Agencies in its Prevention
N. S. Grudinin, Moscow State Linguistic University. E-mail: [email protected]
The current criminal landscape in Russia is the matter of concern for both law enforcement officers, government officials, scholars dealing with crime prevention problem and ordinary citizens. One of the aspects of crime prevention problem is counteracting property crime. To fully understand the mechanisms of counteracting property crime it is quite necessary to have a clear vision of its causes. According to the author the complex of causes of property crime is fairly diverse, however, the main and final cause of property crime is the man seeking to satisfy his increasing demands by unlawful methods. It is the primary cause which is always ahead of emergence and functioning of secondary causes: socio-economic, family-domestic, legal, psychological etc. In modern conditions law enforcement agencies' struggle against property crime must have preventive and complex character. It is more expedient for the state to prevent a crime than to detect it.
Keywords: property crime; complex of causes; crime prevention.
Социально-экономические проблемы в российском обществе отразились на системе общественных ценностей. На первое место выдвинулся культ денег, а образ обеспеченного бизнесмена стал примером для подражания не только у подрастающего поколения, но и у большинства граждан. Стремление заработать и обогатиться любой ценой на практике привело к утрате общечеловеческих ценностей, в стране резко вырос уровень совершаемых краж, грабежей, разбоев, вымогательств и мошеннических посягательств, объединяемых понятием «имущественные преступления».
Переходя к вопросу о причинах и условиях имущественной преступности, отметим, что они крайне разнообразны. Однако их первопричины лежат в человеке, а человек, как известно, на всем протяжении истории стремился к удовлетворению своих потребностей. Так, если у одних людей это происходит за счет участия в общественно полезном труде, который оплачивается соразмерно затраченному времени и усилиям, то другие люди не прилагают никаких серьезных усилий и совершают имущественные преступления в целях незаконного личного обогащения. Таким образом, главной причиной имущественной преступности является человек, стремящийся удовлетворить свои потребности, но не желающий делать этого путем участия в общественно полезном труде.
Все другие причины, которые детерминируют совершение преступлений против собственности, так или иначе имеют второстепенный характер и подчинены действию главной причины — установки на незаконное обогащение в целях удовлетворения личных потребностей в обход участия в общественно полезном труде. К числу таких причин в современной России, по нашему мнению, можно отнести следующие.
1. Негативные социально-экономические процессы, происходящие в обществе. В последние годы экономическое развитие России (в силу различных причин) замедлилось. Сократился уровень финансовых инвестиций из экономически развитых зарубежных стран, выросла налоговая нагрузка на мелкий и средний бизнес, серьезно снизились цены на нефть и газ, от которых зависит экономика страны. Особенностью современной экономической ситуации в государстве следует также признать замещение внешнеэкономических источников роста внутренними. Фактически в последние годы Россия начала медленный, но правильный процесс импортозамещения. Однако данный процесс начался без серьезной подготовки, что в итоге привело к повышению цен для населения при уменьшающихся реальных доходах, повышению уровня безработицы. Все это повлекло снижение уровня материального благосостояния у большей части россиян.
Логичным результатом подобных процессов стало желание граждан переломить негативную тенденцию и попытаться незаконно обогатиться на стороне. Косвенными признаками, подтверждающими сказанное, является уменьшение за последние несколько лет в данных официальной статистики количества ежегодно совершаемых краж, а также рост количества совершаемых мошенничеств [1, с. 382].
2. Поляризация доходов населения. В России, как известно, велика разница в доходах между отдельными категориями населения. Часть населения, являющаяся собственниками крупных промышленных предприятий, владельцами банковского капитала, акций, ценных бумаг или индивидуальными предпринимателями, сосредоточила в своих руках большие доходы. Другая часть населения, живущая преимущественно в больших городах, центрах промышленного производства, составляет так называемый средний класс, который старается держаться на достойном уровне, и чей уровень зарплат можно в целом считать приемлемым. Наконец, есть третья часть населения, которая живет в небольших городах и сельской местности, где уровень зарплат крайне низок и его с трудом хватает на жизнь. Естественно, что такое положение вещей не устраивает граждан, и они, не видя перспектив к улучшению своего материального положения в обозримом будущем, идут на совершение имущественных преступлений.
3. Высокий уровень инфляции. Ежегодно фиксируемые Министерством финансов РФ и Центральным банком РФ официальные показатели инфляции не превышают 7-8%. Однако большинство россиян уверенно скажет, что реальный показатель инфляции намного выше: он колеблется на уровне 10-15% год от года, что выражается в ежегодном росте тарифов ЖКХ, на пользование метро, железнодорожным и наземным общественным транспортом. Кроме того, растут цены на товары массового потребления, бензин и стройматериалы. Однако при этом уровень зарплат по стране практически не меняется. Налицо диспропорция между ростом цен и ростом зарплат, что, несомненно, приводит к снижению реальных доходов населения.
4. Недостаточный уровень социальной инфраструктуры. По уровню социальной инфраструктуры Россия отстает не только от США и стран Западной Европы, но и от Китая. Уровень инфраструктуры в крупных промышленных китайских городах намного выше, чем в нашей стране. Достаточно сказать, что современные российские школьники в своей массе ходят в школы, которым минимум 60 лет, а состояние отдельных поликлиник и больниц оставляет желать лучшего. Многие граждане страны продолжают жить в аварийном и обветшавшем жилье. Все это накладывает отпечаток на современную российскую действительность [2, с. 7-9].
5. Социально-психологический дискомфорт граждан. В настоящее время по российским телевизионным каналам, со страниц печатных СМИ и интернет-изданий доводится информация о тяжких и резонансных преступлениях, о массовых случаях коррупции в органах государственной власти, мошенничествах, разбоях, вымогательствах. Видя несправедливость, которой изобилует наша жизнь, а также запоздалую в некоторых случаях реакцию государства на случаи нарушения законов, многие граждане сами становятся на преступный путь, бросая вызов не только обществу, но и созданной в государстве правоохранительной системе. Все это детерминирует обострение различных конфликтов и противоречий внутри общества, а также увеличение уровня преступлений против собственности, который не всегда находит отражение в данных официальной статистики.
6. Влияние ближайшего микросоциального окружения на человека. Взрослея, человек неизбежно становится участником процесса собственной социализации. Усваивая социально одобряемое поведение, культуру, традиции и обычаи общества, в котором он живет, изучая законы государства и социальные нормы, принятые в обществе, ребенок постепенно превращается в полноправного и полноценного гражданина, который впитал в себя положительный опыт предшествующих поколений. Именно на этом пути крайне важно показать человеку модели социально одобряемого поведения личности, привить у него уважение к закону и правопорядку [3, с. 223-225]. Центральную и системообразующую роль в этом процессе играет семья. Не секрет, что дети, выросшие в маргинальных семьях, в которых родители употребляют алкогольные напитки или наркотические средства либо применяют насилие по отношению к своим детям, не обладают высоким уровнем культуры и нравственности, совершают административные правонарушения. В будущем часть из них становится преступниками. Происходит это потому, что дети из таких семей не являются участниками процесса позитивной коммуникации с окружающим их миром: они усваивают модель поведения, согласно которой имеющиеся материальные трудности могут быть решены путем совершения хищения чужого имущества [4, с. 12].
К сожалению, от совершения преступлений в будущем не застрахованы и дети, выросшие в благополучных семьях. Родители в таких семьях часто выполняют любую прихоть ребенка, не стараются воспитать его надлежащим образом и тем самым совершают ошибку, так как ребенок стремится удовлетворить нарастающие потребности как за счет родителей, так и за счет окружающих. Более того, нередки случаи, когда дети из таких внешне благополучных семей совершают кражи, грабежи
и другие преступления, которые невозможно объяснить корыстью. В этих ситуациях проблема заключается в том, что ребенок, выросший в атмосфере эмоционального недостатка, стремится восполнить его, ищет признание у групп сверстников, которые характеризуются не лучшим образом. Для самоутверждения в этой группе такой ребенок и встает на преступный путь. Другими мотивами преступного поведения детей из благополучных семей являются баловство и уверенность в собственной безнаказанности [5, с. 86-88].
7. Недостатки воспитания в современной школе. Как известно, традиционно необходимым институтом успешной социализации детей и средством формирования их правопослушного поведения является школа как социальный институт. По мнению Д. М. Плоткина, в последнее время в наших образовательных учреждениях акцент делается не на воспитании здоровой в психологическом и нравственном плане личности, а на получении этой личностью определенного объема знаний. Между тем в образовательных учреждениях любого типа на надлежащем уровне стоит задача именно воспитания личности, которая должна учиться, трудиться и зарабатывать на жизнь честным трудом [6, с. 99-100].
Помимо собственно образовательной функции современная школа обязана обеспечивать реализацию культурно-воспитательной функции, которая должна стать средством подготовки всесторонне развитой личности, не приемлющей противоправный (преступный) образ жизни и поведения. Решению данной задачи препятствуют недостаточно высокий уровень качества работы учебно-воспитательных учреждений, отсутствие индивидуального подхода в работе с детьми, слабо сбалансированная политика государства в области школьного образования, «натаскивание» на тестирование в ущерб развитию творческих и аналитических способностей, утрата навыков самоорганизации и управления своим поведением школьниками. По справедливому замечанию Б. В. Коробейникова, эта задача может быть успешно решена путем вовлечения школьников в работу кружков, исторических клубов и спортивных секций. Кроме того, школьники должны активнее участвовать в культурно-массовой и историко-краеведческой работе [7, с. 48-49].
8. Непродуманная правовая политика и гуманизация уголовного и уголовно-исполнительного законодательства. По мнению А. Ю. Епихина, примером проводимой в последние годы в стране политики гуманизации уголовного законодательства служит введение запрета назначения наказания в виде лишения свободы в случае, если преступление совершено впервые, небольшой тяжести и отсутствуют отягчающие обстоятельства; установление новых видов
наказания (принудительные работы) и отсрочки (отсрочка лицам, признанным нуждающимися в лечении от наркомании), прекращение уголовного судопроизводства по ряду экономических преступлений; ориентирование правоохранительных органов чаще применять залог как меру уголовно-процессуального пресечения и т. д. [8, с. 143-144].
Изменения, внесенные в УК РФ и УИК РФ, в части системы наказаний, их назначения и исполнения за последние годы позволяют говорить о нескольких показательных моментах. Во-первых, данные изменения оказали непосредственное влияние на уголовно-исполнительную систему, сформировали новые подходы к исправлению личности осужденного: лишение свободы — отныне не всегда наиболее приемлемый способ исправления личности преступника. Во-вторых, устранение нижнего предела санкции для наказаний в виде лишения свободы, ареста и исправительных работ по ряду статей УК РФ на практике привело к реальному снижению эффективности процесса исправления осужденных, увеличению уровня рецидивной преступности. В-третьих, введение штрафа как альтернативного вида наказания за совершение ряда преступлений в сфере экономической деятельности, а также введение кратных штрафов за совершение некоторых преступлений против интересов государственной службы и службы в коммерческих организациях сослужило нехорошую службу уголовному закону и в плане противодействия имущественной преступности: потенциальные преступники перестали воспринимать карательный потенциал ряда статей УК РФ.
Мы полагаем, что уголовная политика Российской Федерации должна строиться на таких принципах, как стабильность, системность, нацеленность на противодействие преступности в различных сферах общественной жизни, разумное сочетание уголовно-правовой репрессии с гуманизмом [9, с. 21]. При этом уголовная политика и уголовный закон должны быть адекватны реальным характеристикам преступности, а сила уголовного закона должна предупреждать преступления на стадии их планирования. Штраф и исправительные работы не всегда способны предотвратить совершение имущественных преступлений.
9. Высокий уровень алкоголизма и наркомании. По данным органов внутренних дел, ежегодно в стране в состоянии алкогольного или наркотического опьянения совершается до 35-40% преступлений. Не является в этом смысле исключением и имущественная преступность. Алкоголь продается во всех магазинах. Кроме того, его можно заказать и по Интернету. Продолжается широкая экспансия наркотических средств из Афганистана и других стран Азии. На фоне этого в стране «вне закона» оказались медицинские вытрезвители, эффективность кото-
рых была доказана советским временем. Более того, в 2016 г. ликвидирована Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков РФ, а ее полномочия переданы органам внутренних дел. Борьба с алкогольной и наркотической зависимостью сегодня — это дело семьи больного, а не общества и государства [10, с. 49-53]. Все это отражается на показателях имущественной преступности.
10. Реформирование системы правоохранительных органов и недостаточный уровень раскрываемости преступлений против собственности. Несмотря на официальные статистические данные, которые свидетельствуют о ежегодном сокращении числа совершаемых преступлений, в том числе и имущественных, реальные показатели преступности против собственности в Российской Федерации намного превышают те, которые отражаются в данных статистики. Качество производства предварительного следствия по многим категориям преступлений против собственности в настоящее время является недостаточным. Думаем, изменить сложившуюся ситуацию можно, лишь сконцентрировав внимание на усилении кадрового состава органов внутренних дел, укреплении института участковых уполномоченных, повышении заинтересованности сотрудников в борьбе с преступностью [11, с. 151-156].
11. Идеология насилия, корысти и обогащения. По мнению А. Л. Маршака, идеология может и должна приносить результат в форме самосознания и общественного идеала [12, с. 29]. Как известно, модели негативного, в том числе и преступного поведения, подростки усваивают из трех источников — семьи, общения с ровесниками и СМИ. В 90-х гг. прошлого века, когда началась коммерциализация российского телевидения, страну захлестнула волна боевиков и криминальных сериалов, герои которых стали отождествляться у подрастающего поколения с образами героев нового времени. Несмотря на то что сегодня с экранов телевизоров уже не льется поток насилия и жестокости, сцен и сюжетов, ориентированных на утверждение корыстного образа, все еще много. Вместе тем массовая культура, идеалом которой служит культ собственности, пропагандируемый по телевидению и в Интернете, оказывает негативное влияние на развитие подростков. В СМИ неизбежно должен утвердиться культ человека труда, зарабатывающего себе на жизнь честным трудом, уважающего закон и правопорядок. Только усваивая такие идеалы, можно воспитать ответственное молодое поколение, не приемлющее преступлений против собственности.
12. Высокий уровень нелегальной миграции. В настоящее время в стране наблюдается высокая криминальная активность мигрантов. Часть из них занимается криминальным бизнесом в сфере оказа-
ния услуг населению, часть задействована в сфере торговли, но есть и те, кто промышляет грабежами, разбоями и вымогательством. Совершая преступление, преступник-мигрант осознанно идет до конца, ибо понимает, что терять ему нечего. Именно по этой причине преступники-мигранты чаще всего совершают корыстно-насильственные посягательства. Выходом из данной ситуации может стать ограничение притока трудовых мигрантов на территорию России, осуществление постоянного контроля за ними и вовлечение их в социально-культурное пространство многонациональной России [13, с. 77-82].
Говоря о противодействии имущественной преступности, необходимо подчеркнуть, что данная задача должна осуществляться комплексно, а само превентивное воздействие на потенциальных преступников должно оказываться на них еще до достижения ими совершеннолетия. Помимо органов внутренних дел в работе с несовершеннолетними, совершающими правонарушения, активно участвуют органы образования, комиссии по делам несовершеннолетних, органы опеки и попечительства, органы здравоохранения. При этом на сотрудниках подразделений по делам несовершеннолетних лежит функция по пресечению противоправной деятельности несовершеннолетних, предупреждению их беспризорности и безнадзорности. Несовершеннолетние нарушители ставятся на профилактический учет в органах внутренних дел, а при необходимости под контроль берутся и их неблагополучные родители [14, с. 71-72].
Несмотря на специфику задач, которые стоят перед правоохранительными органами, уровень их взаимодействия в ходе противодействия преступности не в полной мере соответствует сложности криминогенной ситуации в стране, а также решению задачи по обеспечению комплексного использования имеющихся сил, средств и оперативных возможностей правоохранительных структур.
К сожалению, функции осуществления предварительного следствия разделены как минимум между пятью государственными органами. Часто правоохранительные органы одновременно разрабатывают одних и тех же преступников, одни и те же организованные преступные группы, используют общих информаторов. Периодическое пересечение оперативных интересов правоохранительных органов, работающих в одном правовом поле, происходит из-за взаимной неосведомленности и приводит к тому, что преступникам удается скрыться, а преступления остаются нераскрытыми [15, с. 152-154]. Такая ситуация недопустима.
Функция производства предварительного следствия должна быть закреплена за единым следственным органом, а превентивная функция стать
основной в рамках системы органов внутренних дел. При этом в современных условиях это будет не пропаганда населения, а точечная работа, цель которой — недопущение криминального образа поведения и мышления, последовательное выявление лиц с антиобщественным поведением и индивидуальная профилактика.
Кроме того, в рамках осуществления мероприятий по борьбе с общеуголовными корыстными преступлениями первоочередными мерами со стороны органов внутренних дел должны быть следующие:
1) повышение квалификации сотрудников органов внутренних дел, занимающихся расследованием имущественных преступлений;
2) создание необходимых условий для полного выявления корыстных преступлений, снижения уровня их латентности;
3) возрождение системы общеуголовной корыстной превенции, создание сети доступных рабочих мест для лиц, освободившихся из мест лишения свободы, обучение рабочим профессиям несовершеннолетних;
4) улучшение работы по раскрытию и оперативному расследованию уже совершенных корыстных преступлений;
5) создание на базах информационных центров ГУВД, УВД единого автоматизированного банка данных о лицах, склонных к совершению корыстных преступлений;
6) техническое переоснащение подразделений органов внутренних дел, противодействующих корыстным преступникам;
7) увеличение сети информаторов органов внутренних дел;
8) возрождение сети медицинских вытрезвителей на территории Российской Федерации;
9) привлечение негосударственных органов, благотворительных, религиозных, иных общественных организаций и всего населения к решению проблем борьбы с преступностью, в том числе с корыстной преступностью [16, с. 184-185].
В заключение отметим, что причины роста имущественной преступности в стране сложны, многообразны и нуждаются в дальнейшем изучении. Задача предупреждения подобных деяний должна решаться комплексно, а само превентивное воздействие на потенциальных преступников следует оказывать еще до достижения ими совершеннолетия. Для решения проблем взаимодействия и координации всех правоохранительных органов в борьбе с имущественной преступностью необходимы практическое сотрудничество всех заинтересованных субъектов и координация деятельности при обмене имеющейся информацией о лицах, совершающих указанные преступления, и обстоятельствах их совершения.
Список литературы
1. Клейменов М. П. Криминология : учебник. М., 2015.
2. Антонян Ю. М. Причины корыстной преступности // Вестник Воронежского института МВД России. 2010. № 4.
3. Широков В. А., Голубничая Л. С. Деформация нравственного и правового сознания подростков как одна из причин преступности несовершеннолетних // Российский криминологический взгляд. 2008. № 1.
4. Преступность в Российской Федерации и Московском мегаполисе: состояние и меры противодействия : монография / под общ. ред. С. Н. Чурилова. М., 2015.
5. Клименко И. Н. О некоторых причинах преступности в современной России // Человек: преступление и наказание. 2012. № 2.
6. Плоткин Д. М. Преступник: поведение и личность (заметки следователя) // Прикладная юридическая психология. 2014. № 1.
7. Коробейников Б. В. Преступность и ее причины в современной России : монография. М., 2007.
8. Епихин А. Ю. Основные направления уголовной политики России на современном этапе // Вестник Удмуртского университета. 2012. № 2-3.
9. Скуратов Ю. И., Чурилов С. Н., Грудинин Н. С. Государственная политика в сфере амнистии и помилования в Российской Федерации: тенденции и противоречия // Криминологический журнал Байкальского государственного университета экономики и права. 2015. Т. 9. № 1.
10. Масленникова Е. А. Криминологическая характеристика осужденных, больных алкоголизмом // Вестник Кузбасского института. 2016. № 3(28).
11. Фадеев В. Н., Мезенцев С. А. Методологические заметки о стратегии борьбы с преступностью // Российский криминологический взгляд. 2008. № 3.
12. Маршак А. Л. Культура и идеология в социальной жизни России: различия и идентичность // Власть. 2008. № 6.
13. Кобец П. Н. Противодействие миграционной преступности в Российской Федерации : монография. М., 2013.
14. Стрилец О. В., Семененко Г. М. Состояние и пути противодействия преступности несовершеннолетних силами органов внутренних дел Российской Федерации // Вестник Волгоградской академии МВД России. 2016. № 2(37).
15. Вишневский А. А. О формах взаимодействия правоохранительных органов при обеспечении экономической безопасности государства // Вестник Московского университета МВД России. 2015. № 2.
16. Ширяев А. С. Криминологическая характеристика современных краж и их предупреждение : дис. ... канд. юрид. наук. Ростов н/Д., 2006.
