CC BY
67
162
ВЕСТНИК УДМУРТСКОГО УНИВЕРСИТЕТА
УДК 94(470.51)"19"(045) С.С. Ашихмин
ОБОРОННО-МАССОВАЯ РАБОТА В УДМУРТСКОЙ АССР В 1940-1941 гг.
Предпринята попытка восполнить существующий в региональной историографии пробел, связанный со слабой изученностью проблем организации и проведения оборонно-массовой работы среди населения Удмуртской АССР в предвоенный период 1940-1941 гг. Выдвигается тезис о том, что к началу 1940-х гг. система оборонно-массовой работы среди населения завершила формирование и приобрела законченные формы. Определены основные направления оборонно-массовой работы, проанализированы мероприятия, проводившиеся партийно-государственными органами, военкоматами и добровольными оборонными обществами на территории Удмуртской АССР по развитию системы военной подготовки населения; выделены основные проблемы и недочёты в их работе. Делается вывод о том, что, несмотря на определённые трудности и недочёты, уровень оборонно-массовой работы в Удмуртской АССР к началу Великой Отечественной войны повысился.
Ключевые слова: оборонно-массовая работа, военное обучение, Удмуртская АССР.
Формировавшаяся в Советском Союзе в течение второй половины 1920-х гг и в 1930-е гг. в условиях постоянного нарастания военной опасности система оборонно-массовой работы среди населения, нацеленная на подготовку общества и государства к войне, к началу 1940-х гг. обрела свои законченные формы.
В отечественной историографии до второй половины 1950-х гг. проблемы оборонно-массовой работы среди населения освещались преимущественно в рамках работ научно-популярного характера, затрагивавших лишь общий круг вопросов функционирования оборонных обществ в период Великой Отечественной войны [2; 10; 17].
Более основательное освещение названные проблемы получили в рамках 6-томной «Истории Великой Отечественной войны Советского Союза», авторами которой впервые в советской историографии на общесоюзном материале были показаны масштабы подготовки боевых резервов в системе всеобщего военного обучения (всевобуча), обобщены результаты работы по организации противовоздушной и противохимической обороны (ПВХО), проанализирована деятельность обществ ОСОАВИАХИМа, Красного Креста, физкультурно-спортивных организаций [3; 4].
С конца 1960-х гг. активное участие в разработке проблем оборонно-массовой работы среди населения стали принимать исследователи Уральского региона. Ими было подготовлено, в частности, два крупных военно-исторических издания, в которых, наряду с освещением вопросов военной подготовки через систему запасных воинских частей и военных училищ, существенное внимание было уделено оборонно-массовой работе, значение которой в военное время многократно возросло [7; 16].
Не оставались в стороне от темы и исследователи Удмуртии. Большое внимание проблемам оборонно-массовой работы среди населения уделял Н. А. Мошкин, который первым в местной историографии предпринял попытку осветить итоги практического осуществления идеи о всеобщем военном обучении на территории республики в годы Великой Отечественной войны [11].
Некоторые итоговые данные о подготовке боевых резервов для фронта, о развитии массового физкультурного движения, донорства нашли отражение в «Очерках истории Удмуртской АССР» [12] и в «Очерках истории Удмуртской организации КПСС» [13].
К вопросам подготовки в Удмуртской АССР боеспособных резервов для РККА по линии обществ ОСОАВИАХИМа, Красного Креста, подразделений всевобуча обращались В. С. Иванов [9] и Н. Г. Сандалов [16].
Отдельно следует отметить специализированный сборник статей «Оборонно-массовая работа в Удмуртской АССР в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.», авторы которого обобщили опыт оборонно-массовой работы среди населения, проводившейся республиканскими обществами ОСОАВИАХИМа, Красного Креста, ОСВОДа, физкультурно-спортивными организациями и подразделениями всевобуча при участии профсоюзных и комсомольских организаций [14].
Таким образом, до настоящего времени в историографии Удмуртии при изучении оборонно-массовой работы среди населения внимание уделялось периоду Великой Отечественной войны. Поскольку опыт организации и проведения подобной работы в предвоенный период не изучен, нами предпринята попытка восполнить существующий историографический пробел.
Статья подготовлена на основе документов и материалов военного отдела Удмуртского обкома ВКП(б), хранящихся в Центре документации новейшей истории Удмуртской Республики (ЦДНИ УР). Среди них - докладные записки горкомов и райкомов партии руководству обкома ВКП(б), документы итоговых проверок работы организаций ОСОАВИАХИМа, военных отделов райкомов партии, распоряжения Удмуртского обкома ВКП(б), планы военной подготовки населения.
После ХУШ съезда ВКП(б) в структуре ЦК компартий союзных республик, крайкомов, обкомов, горкомов, райкомов партии были созданы военные отделы. Они руководили оборонно-массовой работой территориальных партийных организаций и местными органами военного управления.
В Удмуртской АССР накануне Великой Отечественной войны оборонно-массовая работа среди населения проводилась в соответствии с законами и постановлениями партийно-государственных органов СССР по следующим основным направлениям: обучение военнообязанных запаса, подготовка кадров для вооружённых сил, подготовка населения к ПВХО, военное обучение партактива, контроль и проверка выполнения планов работы по военному обучению и др.
1 сентября 1939 г. Верховным Советом СССР был принят закон о всеобщей воинской обязанности, в соответствии с которым началась перестройка местных органов военного управления Уральского военного округа (УрВО). Вместо мобилизационных округов были образованы республиканские и областные военкоматы, значительно расширена сеть райвоенкоматов [9. С. 94].
В соответствии с главой 8 закона, предусматривавшей организацию и проведение начальной и допризывной военной подготовки в учебных заведениях, с 1 сентября 1940 г. по распоряжению Удмуртского обкома ВКП(б) в 5-х - 7-х классах неполных средних и средних школ вводилась начальная военная подготовка, в трёх старших классах средней школы - допризывная подготовка [1. Ф. 16. Оп. 1. Д. 3172. Л. 52]. Военная подготовка должна была осуществляться штатными военруками главным образом из числа командиров запаса, которые перед началом преподавания в школах должны были пройти месячную военную подготовку - с 1 июля по 1 августа 1940 г.
Однако в полном объёме начальная и допризывная военная подготовка в неполных средних и средних школах 1 сентября 1940 г. введена не была. Вводилась только физкультура в соответствии с программами и переходным планом Наркомата обороны СССР. В 9-х и 10-х классах проводилась строевая и физическая подготовка. В 1940/41 учебном году только педучилища, рабфаки и техникумы должны были проводить допризывную подготовку полностью. Перейти на полный объём военной подготовки в учебных заведениях планировалось в октябре 1940 г. [1. Ф. 16. Оп. 1. Д. 3172. Л. 76].
По плану подготовки военных специалистов на 1941 г. в Удмуртской АССР к 1 июня 1941 г. необходимо было подготовить 870 трактористов; к 1 августа 1941 г. - 800 шофёров, 215 радистов телеграфа, 300 телеграфистов-морзистов, 100 снайперов, 300 мотоциклистов, 100 сапожников, 200 поваров, 70 пекарей, 50 киномехаников; к 1 ноября 1941 г. - 341 лётчика и столько же парашютистов [1. Ф. 16. Оп. 1. Д. 3172. Л. 112].
Призывники проходили обучение согласно единому учебному плану, одобренному 26 февраля 1941 г. Оборонный минимум составлял 176 часов и состоял из 7 частей (политзанятия; изучение уставов, правил гигиены и оказания первой медпомощи; строевая, стрелковая и физическая подготовка).
Начиналась подготовка с политзанятий, для которых предусматривалось 6 часов. Их тематика определялась райкомом ВКП(б).
На изучение уставов воинской службы отводилось 4 часа, дисциплинарного устава и устава внутренней службы - по 2 часа.
Строевая подготовка занимала 6 часов. Новобранцы обучались действиям без оружия, изучали понятие о строе, обязанности бойца в строю. 12 часов занимала стрелковая подготовка, включавшая изучение материальной части мелкокалиберной винтовки ТОЗ-8 и ТОЗ-9 и малокалиберного патрона, обучение правилам сбережения и хранения винтовки и патронов, чистки винтовки. На теорию, таким образом, отводилось 2 часа. Второй этап стрелковой подготовки заключался в подготовительных упражнениях к стрельбе в положении лёжа и с колена. Также новобранцы обучались правилам установки прицела, прицеливания, спуска курка, перезарядки винтовки. После обучения проводились тренировки, на которых новобранцы должны были продемонстрировать владение полученными навыками. На подготовку к стрельбе отводилось 8 часов. После этого переходили к заключительной части. Стрельбы велись из мелкокалиберной винтовки с дистанции 50 м из положения лёжа. Всего новобранец выстреливал 8 патронов (3 пробных и 5 зачётных). Время выполнения задания - 5 мин. Для его выполнения необходимо было выбить не менее 40 очков.
2014. Вып. 3 ИСТОРИЯ И ФИЛОЛОГИЯ
14 часов отводилось на ознакомление с задачами ОСОАВИАХИМа и ПВХО. На изучение задач Международного общества Красного Креста и Красного Полумесяца и сдачу норм ГСО отводилось 22 часа.
Больше половины отведённого времени в программе занимала физическая подготовка. Также новобранцев знакомили с правилами гигиены и самоконтроля [1. Ф. 16. Оп. 1. Д. 3387. Л. 18].
В целом программа подготовки была сбалансирована. Но времени, выделенного на стрелковую подготовку, было недостаточно. Совершенно не предусматривалось время на тактическую подготовку новобранцев, на изучение действий солдата в бою, приёмов ведения одиночного боя.
Вместе с военными мероприятиями проводились спортивные соревнования. Так, 16 февраля 1941 г. с целью сдачи призывниками норм ГТО I степени и привлечения их к занятиям лыжным спортом была проведена лыжная спартакиада допризывников 1921-1922 г. р., а 6-24 апреля 1941 г. -соревнования по гимнастике среди комсомольских организаций [1. Ф. 16. Оп. 1. Д. 3387. Л. 21].
В 1940-1941 гг. деятельность ОСОАВИАХИМа и других оборонных организаций была перестроена. Кружковую систему заменили учебными подразделениями, группами, отрядами, командами. Военные занятия перенесли из помещений в поле, на стрельбища [5. С. 101].
Распоряжением Центрального совета ОСОАВИАХИМа и штаба УрВО в 1940 г. план подготовки военнообязанных запаса в Удмуртской АССР был утверждён в количестве 9 000 чел. Подготовка проходила в два этапа: на первом этапе - без отрыва от производства по трех часовой программе, на втором - с отрывом от производства в лагерях (8 смен по 1 307 чел. в каждой, учитывая комсостав).
Что касается кадров значкистов, то в 1940 г. в Удмуртской АССР были подготовлены значкисты по следующим направлениям (в % от общего числа годных к строевой службе): ГТО - 51,8 %, ВС - 60,2 %, ГСО - 76,6 %, ПВХО - 78 %.
К 1 января 1941 г. численность членов ОСОАВИАХИМа в 2 412 первичных организациях Удмуртской АССР достигла 56 732 чел. Одной из основных задач ОСОАВИАХИМа была военная подготовка призывников. Согласно плану работы её должны были пройти 19 992 призывника, но к концу года их количество составило 25 487 чел. Для стрелковых подразделений планировалось подготовить 17 752 чел., было подготовлено - 21 904 чел. Значительно был перевыполнен план подготовки ручных пулемётчиков - 512 чел. вместо запланированных 200 чел. В план работы была включена и подготовка кадров для кавалерии, моторизованных войск, войск связи и ВМФ, в частности 30 танкистов, 300 шофёров различных классов, 150 радистов-операторов, 50 телефонистов, 25 телефонистов-морзистов, 1 520 чел. для ВМФ, из них 1 000 юнг. Также было подготовлено 6 138 инструкторов ПВХО, сформировано 1 407 групп самозащиты. Всего подготовкой к ПВХО было охвачено 87 % от числа подлежащего обучению населения, что составляет 373 040 чел., из них 143 821 детей. В первой половине и начале второй 1941 г. были организованы военно-тактические и химические походы, в которых приняло участие более 40 000 чел. [1. Ф. 16. Оп. 1. Д. 3391. Л. 184].
5 августа 1940 г. пленумом Удмуртского обкома ВКП(б) было принято решение о проведении военного обучения партактива райкомов. По состоянию на 1 апреля 1941 г. военным обучением партактива было охвачено 2 147 чел. Из них 695 чел. сдали нормы и получили значок ГТО I степени, 64 - II степени. Военнообязанных в райкомах и горкомах партии, прошедших военное обучение, было 556 чел. Из них прошли военную переподготовку 169 чел., 103 чел. было приписано к воинским частям.
Из 2 147 чел., проходящих военное обучение, было 182 члена бюро горкомов и райкомов, 471 секретарь первичной организации, 706 руководителей райпарторганизаций, 30 председателей гор- и райисполкомов, а также 758 чел. других должностей [1. Ф. 16. Оп. 1. Д. 3391. Л. 57-58].
В 1940 г. численность Удмуртской парторганизации составляла 14 881 чел. [8. С. 194], следовательно, военным обучением было охвачено не более 15 % работников парторганизаций.
Большое внимание в 1940-1941 гг. уделялось проверке работы оборонных организаций, военкоматов и призывных пунктов. 4 июля 1940 г. было принято постановление СНК СССР о проведении с 1 августа по 5 сентября 1940 г. на всей территории СССР переучёта военнообязанных рядового и младшего начальствующего состава запаса в возрасте от 18 до 50 лет. В Удмуртской АССР информация о проведении переучёта была доведена до райкомов ВКП(б) 5 августа 1940 г. Переучёт проводился в соответствии с новым «Руководством по учёту», которое было введено в действие 5 июня 1940 г. приказом наркома обороны СССР № 143.
В ходе данных мероприятий необходимо было решить следующие задачи: провести проверку и привести в соответствие учётные данные военнообязанных; уточнить записи в учётных документах военнообязанных о военной подготовке с учётом гражданских специальностей; выявить и перевести в средний и старший начсостав запаса военнообязанных; повысить ответственность военнообязанных и учётных органов за выполнение правил воинского учёта; дополнительно принять на учёт военнообязанных рядового и младшего начсостава в возрасте от 40 до 50 лет [1. Ф. 16. Оп. 1. Д. 3172. Л. 67].
С военнообязанными также должна была проводиться партийно-политическая работа на протяжении всего периода переучёта. Райкомы партии должны были совместно с военкоматами составить план политзанятий, на которых основными темами были решения ХУШ съезда ВКП(б), закон о всеобщей воинской повинности 1939 г., популяризация истории Красной армии (проведение занятий последующим темам: события на оз. Хасан, р. Халхин-Гол, на Западной Украине и в Западной Белоруссии, война с Финляндией). Помимо этого, военнообязанным разъяснялись понятия «воинская присяга», «измена родине», цели переучёта военнообязанных, задачи военнообязанных во время призыва по мобилизации.
На пунктах переучёта появлялись столы справок, разворачивалась работа по чтению общесоюзных газет, оформлению стенгазет, созданию комнат отдыха. Для работы на приписных пунктах привлекались кружки самодеятельности для художественного обслуживания военнообязанных, органы народного образования, здравоохранения и оборонные организации, устанавливались буфеты и ларьки. Необходимо было выполнять задачи по уточнению количества грамотных, больных и значкистов среди военнообязанных запаса, для того чтобы после переучёта сразу организовать обучение грамоте, лечение больных и сдачу норм ГТО.
Ещё одной немаловажной целью перерегистрации была проверка работоспособности аппарата пунктов учёта военнообязанных. Особое внимание обращалось на количество привлекаемых работников.
Предполагалось также широко популяризовать на предприятиях, в учебных заведениях, колхозах и совхозах значение проводимого переучёта. Указывалось на необходимость избегать прежних ошибок (принудительное участии военнообязанных в переучёте, прогулы членов аппарата пунктов учёта военнообязанных, связанных с переучётом) [1. Ф. 16. Оп. 1. Д. 3172. Л. 67об].
На ноябрь 1940 г. в Удмуртской АССР среди призывников от общего количества людей призывного возраста было 7 % неграмотных, 24 % малограмотных, 87,3 % годных к строевой службе.
В августе 1940 г. была проведена проверка оборонно-массовой работы среди населения в райкомах и горкомах ВКП(б), райсоветах ОСОАВИАХИМа, Красного Креста, физкультурных организациях. В постановлении обкома ВКП(б) от 29 августа 1940 г. говорилось, что оборонно-массовая работа ряда организаций среди населения чрезвычайно слаба. Прежде всего, несмотря на требования пленума обкома ВКП(б) о создании первичных организаций ОСОАВИАХИМа и Красного Креста во всех колхозах, учреждениях, на заводах и фабриках, к 1 июля 1940 г. первичные организации ОСОАВИАХИМа имелись только в 32 % колхозов [1. Ф. 16. Оп. 1. Д. 3172. Л. 74]. Ещё хуже дело обстояло с ростом первичных организаций Красного Креста, которые имелись лишь в 6,9 % колхозов. В большинстве районов работа по их созданию и развитию вообще не велась. Многие райкомы Красного Креста и физкультурные организации не были укомплектованы кадрами, а те, что существовали, не отвечали необходимым требованиям, организации физкультурной и оборонной работы.
Медленно пополнялись ряды ОСОАВИАХИМа и Красного Креста коммунистами и комсомольцами, которые считались наиболее политически грамотными, имеющими чёткие представления о целях и задачах проводимой партией политики. Всего по республике только 34,7 % коммунистов и 37,5 % комсомольцев состояли в рядах ОСОАВИАХИМа. В связи с этим обком ВКП(б) отмечал, что массовая оборонная работа в районах поставлена плохо, городские и районные комитеты партии отдали эту работу военным отделам и её не контролируют. Это, в частности, привело к тому, что за первое полугодие 1940 г. план сбора членских взносов по республике не был выполнен на 28,4 %.
Обком ВКП(б) предлагал районным организациям провести комплекс мероприятий, а именно: в частности: проверить состояние оборонной работы и правильность расходования средств; укрепить районные организации кадрами, способными проводить физкультурную и оборонную работу; установить единый оборонный день и ознакомить рабочих с международным положением, военной техникой; проводить на производствах военно-тактические игры, химические тревоги, походы в противогазах, сдачу норм на значки ГТО [1. Ф. 16. Оп. 1. Д. 3172. Л. 75об]. Горкомы и райкомы ВКП(б)
2014. Вып. 3 ИСТОРИЯ И ФИЛОЛОГИЯ
обязывались оказывать помощь организациям ОСОАВИАХИМа. В райсоветах с сентября 1940 г. вводилась должность командира-инструктора военного обучения. Требовалось уделять большее внимание идейно-политическому воспитанию работников райвоенкоматов, поддерживать твёрдую военную дисциплину при выполнении мобилизационных государственных заданий.
Ряд недочётов был выявлен в ходе проведения военного призыва 1940 г. В частности, допускалась отправка призывников в рваной лёгкой верхней одежде, в лаптях и без запасного белья. Были отмечены случаи насильственного привода людей на призывные пункты, членовредительства и симуляции с целью уклонения от военной службы. Не принимались меры по организации повсеместного обучения неграмотных и малограмотных, лечения больных призывников 1922-1923 г. р. [1. Ф. 16. Оп. 1. Д. 3172. Л. 101].
Для совершенствования работы по призыву в 1941 г. Военным Советом УрВО высказывались следующие рекомендации: улучшить подготовку и проведение призыва; уделить особое внимание отбору призывников, предназначенных для службы в войсках НКВД, укрепрайонах и ВМФ; основной упор сделать на физическую подготовку призывников и сдачу ими норм ГТО; больше внимания уделить освещению международных событий. Требовалось также организовать курсы специального лечения для больных призывников. Особо отмечалась работа по организации соцсоревнования за соблюдение установленных призывом нормативов, лучшую подготовку и проведение призыва в 1941 г. [1. Ф. 16. Оп. 1. Д. 3172. Л. 101об].
Несмотря на все недочёты и ошибки в работе, Военным Советом УрВО в конце 1940 г. отмечалось, что военкоматы Удмуртской АССР существенно улучшили свою работу по сравнению с 1939 г.
Организация военного обучения в Удмуртии в предвоенный период отражала процессы, происходящие в СССР. Нарастание военной опасности заставляло советское руководство принимать меры по повышению готовности населения к войне. Введение всеобщей воинской повинности и допризывной подготовки в учебных заведениях, военное обучение актива парторганизаций, проведение переучёта военнообязанных, создание военных отделов при крайкомах, обкомах, горкомах, райкомах партии - все эти меры были направлены на создание крупного подготовленного и обученного резерва, на охват военным обучением возможно большего числа граждан, популяризацию военных знаний в массах.
В Удмуртской АССР военно-мобилизационная работа проводилась по тем же направлениям, что и в СССР в целом. Следует отметить, что, хотя Удмуртская АССР, наряду с Челябинской областью [9. С. 101], находилась на одном из последних мест в УрВО по уровню организации оборонно-массовой работы, тем не менее в 1939-1940 гг. удалось добиться её улучшения.
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
1. Центр документации новейшей истории Удмуртской Республики (ЦДНИ УР). Ф. 16. Оп. 1.
2. ДОСААФ - Родине. М., 1957.
3. История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941-1945 гг. М., 1960. Т. 2.
4. История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941-1945 гг. М., 1960. Т. 6.
5. История Второй мировой войны. М., 1974. Т. 3: Начало войны. Подготовка агрессии против СССР.
6. История Удмуртии: ХХ век. Ижевск, 2005.
7. История Уральского военного округа. М, 1970.
8. Иванов В. С. Забота профсоюзов о Советской Армии // Единство фронта и тыла. Ижевск, 1983.
9. Коварский Э. Л. Краснознамённый Уральский. М., 1983.
10. Миловидов В. А. Краткий обзор деятельности Советского Красного Креста. М., 1955.
11. Мошкин Н. А. Патриотизм трудящихся Удмуртии в годы Великой Отечественной войны. Ижевск, 1956.
12. Очерки истории Удмуртской АССР. Ижевск, 1962. Т. 2.
13. Очерки истории Удмуртской организации КПСС. Ижевск, 1968.
14. Оборонно-массовая работа в Удмуртской АССР в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.: сб. ст. Ижевск, 1990.
15. Сандалов Н. Г. Всё для фронта, всё для победы // На земле Алнашской. Ижевск, 1979.
16. Уральцы бьются здорово. Свердловск, 1968.
17. Шатунов Г. П. ДОСААФ СССР. М., 1959.
Поступила в редакцию 10.11.2013
S.S. Ashikhmin
DEFENSE WORK IN THE UDMURT ASSR IN 1940-1941
The author tries to fill the existing gap in the regional historiography concerning the poorly studied problems of organizing and conducting defense work among the population of the Udmurt Autonomous Soviet Socialist Republic in the pre-war period of 1940-1941. The author suggests that by the beginning of the 1940s the system of defense work among the population was completely formed and acquired its final shape. The basic directions of defense work are determined, the activities carried out by party-state organs, military offices and voluntary defense companies in the Udmurt ASSR are analyzed. These activities were aimed to develop a system of military training of the population. The main problems and shortcomings in their work are identified. The author concludes that, despite certain difficulties, the defense work in the Udmurt ASSR was greatly improved by the beginning of Great Patriotic War.
Keywords: defense work, military training, the Udmurt ASSR.
Ашихмин Сергей Сергеевич, соискатель
ФГБОУ ВПО «Удмуртский государственный университет» 426034, Россия, г. Ижевск, ул. Университетская, 1 (корп. 2) E-mail: ser.ashihmin2015@yandex.ru
Aschihmin S.S., applicant Udmurt State University
426034, Russia, Izhevsk, Universitetskaya st., 1/2 E-mail: ser.ashihmin2015@yandex.ru
