CC BY
50
научный журнал
УДК 338.33
Землянухина С.Г.
Саратовский государственный технический университет имени Гагарина Ю.А.,
Саратов, Россия
ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКИХ РЕСУРСОВ В РОССИИ
Аннотация. Обеспечение устойчивого развития человеческих ресурсов в России рассматривается в аспекте реализации целей устойчивого развития на 2016-2030 гг., принятых ООН. Используется диалектический метод и методология системного и воспроизводственного подходов.
Ключевые слова: человеческие ресурсы, устойчивое развитие, воспроизводство человеческих ресурсов, рабочая сила, неравенство.
В резолюции, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 25 сентября 2015 года на саммите ООН в Нью-Йорке, сущность Концепции устойчивого развития (КУР) трактуется как гармонизация отношений между обществом и природой, необходимая для сохранения цивилизации и обеспечения благополучия ныне живущих и будущих поколений, а содержание понятия устойчивого развития - как переход от экономического роста к устойчивому социальному развитию, основанному на правах человека. Генеральная Ассамблея ООН заявила: «Мы преисполнены решимости положить конец нищете и голоду во всех их формах и проявлениях и обеспечить, чтобы все люди могли реализовать свой потенциал в условиях достоинства и равенства и в здоровой окружающей среде». Как подчеркнул Генеральный Секретарь Организации Объединенных Наций Антониу Гутерриш, принятием Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года мировые лидеры заявили о своей решимости избавить человечество от нищеты, сохранить процветающую планету для будущих поколений и построить мирное и открытое для всех общество, обеспечив тем самым достойные условия жизни для всех [1].
Устойчивое развитие выступает как главная концепция будущего в XXI веке, а цели устойчивого развития ООН выступают как приоритетные направления политики всех государств - членов ООН, как основа для разработки национальных и региональных проектов. В России концепция перехода к устойчивому развитию в соответствии с принципами устойчивого развития, выработанными на Конференции ООН по окружающей среде и развитию и последующих международных форумах, была утверждена Президентом РФ в апреле 1996 года. В настоящее время реализация концепции устойчивого развития в России предусматривает комплекс мер, направленных на сохранение жизни и здоровья населения, ISSN 2411-2550 14 www.niiparadigma.ru/hsiournal
«Гуманитарный научный журнал» Электронный
2018, №1 ПАРШИ[|Ц(1 научный журнал
решение демографических проблем, искоренение бедности, обеспечение качества и доступности образования, изменение структуры потребления и уменьшение дифференциации в доходах населения. Эти меры непосредственно направлены на реализацию следующих целей устойчивого развития ООН: цели 1 - покончить с нищетой во всех ее формах во всем мире, цели 3 - обеспечение здорового образа жизни и содействие благополучию для всех в любом возрасте, цели 4 -обеспечение всеохватного и справедливого качественного образования и поощрения возможности обучения на протяжении всей жизни для всех, цели 10 - сокращение неравенства внутри стран и между ними, цели 12 -обеспечение рациональных моделей потребления и производства. Все эти цели и меры по их реализации, так или иначе, связаны с воспроизводством и устойчивым развитием человеческих ресурсов.
При рассмотрении развития человеческих ресурсов необходимо, прежде всего, определить само понятие «человеческие ресурсы». Человеческие ресурсы предстают как все население страны, а процесс их воспроизводства как воспроизводство населения [2, с. 117]. Важнейшей составной частью человеческих ресурсов являются трудовые ресурсы и именно с ними, прежде всего, связано развитие человеческих ресурсов. Количество и качество затрачиваемого труда, характер и содержание труда, вид трудовой деятельности, техническая оснащенность труда, уровень квалификации работника, условия труда, уровень реальной заработной платы - все это факторы, характеризующие функционирование трудовых ресурсов и определяющие развитие человеческих ресурсов. Именно трудовые ресурсы, носители рабочей силы, вступая в процесс производства и осуществляя трудовую деятельность, становятся личным фактором производства и в процессе соединения с вещественным фактором производства определяют и специфику экономической системы, и новое качественное состояние человеческих ресурсов.
Обеспечение развития человеческих ресурсов основывается на сбережении населения, его воспроизводстве. Подобно процессу сферы материального производства, воспроизводство человеческих ресурсов складывается из четырех фаз воспроизводства:
- фазы производства - как производства самого человеческого организма, воспроизводства собственной жизни (рождение и воспитание детей, социализация человека), так и приобретения образования и квалификации, формирования трудовых ресурсов определенного качества, соответствующего общественным и личным потребностям, восстановления рабочей силы в процессе удовлетворения личных потребностей;
научный журнал
- фазы распределения - пространственного распределения населения по территории страны, распределения трудовых ресурсов между отраслями и видами деятельности;
- фазы обмена - в современный период развития общества эта фаза предполагает существование рынка труда, купли-продажи рабочей силы;
- фазы потребления - использования трудовых ресурсов в процессе трудовой деятельности.
При этом процесс производства человеческих ресурсов осуществляется как в фазе личного потребления созданных материальных благ, так и в фазе производства материальных благ, процесс потребления человеческих ресурсов представляет собой сферу производства материальных благ. Во всех этих фазах может осуществляться простое воспроизводство человеческих ресурсов, но закономерностью является расширенное воспроизводство, включающее их качественное совершенствование, что по существу означает развитие человеческих ресурсов и как производителей и как потребителей материальных благ.
Известно, что развитие _- это закономерное необратимое качественное изменение, вызванное действием внутренних факторов, связанное с переходом от одного качественного состояния объекта к другому. По критерию сложности качественного состояния существует три типа развития: одноплоскостное, регрессивное и прогрессивное. В Резолюции, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 25 сентября 2015 года [3], отмечены проявления регрессивного развития, представляющие огромные проблемы на пути устойчивого развития и состоящие в том, что миллиарды граждан продолжают прозябать в нищете и лишены возможности вести достойную жизнь, усиливается неравенство внутри стран и между ними,, существуют огромные диспропорции в распределении возможностей богатства и власти, серьезную обеспокоенность вызывает безработица, более частые и интенсивные стихийные бедствия, истощение природных ресурсов и т.п. Однако прогрессивное развитие является доминирующим, определяющим магистральную линию развития в целом и в решении многих проблем в области развития. Как отмечено в Резолюции, достигнут значительный прогресс и в аспекте уровня жизни (за время жизни последнего поколения сотни миллионов людей выбрались из крайней нищеты), доступа к образованию, распространения информационно-коммуникационных технологий [3]. Эти прогрессивные тенденции устойчивого развития проявились и в системе воспроизводства человеческих ресурсов, и в современный период состоят в гуманизации трудовых отношений, улучшении условий труда, развитии системы социального партнерства, появлении новых нестандартных форм занятости, повышении уровня и качества жизни населения.
научный журнал
Обеспечение устойчивого развития человеческих ресурсов предполагает учет этих прогрессивных тенденций во всех фазах и сферах воспроизводства человеческих ресурсов. Соответствующим концепции устойчивого развития является такое определение устойчивого воспроизводства человеческих ресурсов, под которым понимается согласованность взаимодействия всех фаз и уровней воспроизводства, что способствует повышению уровня жизни нынешнего поколения, не снижая аналогичные возможности для будущих поколений. Обеспечение устойчивого развития человеческих ресурсов в фазе их использования -это непрерывное восстановление и поддержание физических и умственных способностей человека, постоянное возобновление и повышение трудовой квалификации людей, обеспечение роста их образовательного и профессионального уровня, это создание условий, адекватных человеческой природе, установление таких режимов труда и отдыха, чтобы продолжительность, интенсивность, условия и оплата труда позволяли сохранять и развивать рабочую силу.
Обеспечение устойчивого развития человеческих ресурсов в фазе их производства (личного потребления) предполагает удовлетворение потребностей не ниже стандартов и рациональных норм потребления, что дает возможность воспроизводить и развивать рабочую силу, обеспечивать развитие личности человека, достигать удовлетворенности потребителей количеством и качеством потребляемых товаров и услуг, то есть обеспечивать достойный уровень жизни, а, следовательно, реализовывать цель 12 - обеспечение рациональных моделей потребления и производства. Рациональная модель потребления предполагает формирование и удовлетворение разумных потребностей, основу характеристики которых должны составлять их соразмерность с уровнем развития производительных сил и ресурсами общества, коллективов и индивида, направленность на гармоничное развитие личности и способностей человека, согласованность с нравственными нормами общества.
Обеспечение устойчивого развития человеческих ресурсов - это не только оптимальное функционирование трудовых ресурсов в сфере производственной деятельности, сохранение их работоспособности и производительности, но и воспроизводство человека как живого организма, преобразование самого человека, утверждение в его сознании новой нравственности, формирование новой эколого-экономической культуры, изменение собственных потребностей, системы ценностей с целью сохранения, сбережения населения, обладающего физическим здоровьем и высокой нравственностью. Прогрессивные тенденции формирования нового качественного состояния человеческих ресурсов находят отражение и в формировании нового морально-нравственного критерия трудовых ресурсов, основанного на соблюдении профессиональной и деловой этики,
научный журнал
организованности, исполнительности, ответственности. Как национальные страновые особенности, так и особенности, отражающие специфику нового качественного состояния человеческих ресурсов в современный период, должны основываться на общих для всего человечества принципах хозяйствования и жизни, учитывающих интересы общества и совместимых с жизнью природы.
Реализация целей устойчивого развития в аспекте воспроизводства и развития человеческих ресурсов выступает функцией социального государства как важнейшего института гражданского общества, обеспечивающего нормальное функционирование сфер образования, науки, здравоохранения, культуры как основы постоянного, качественного и безопасного экономического роста. В числе национальных целей, достижение которых президентом РФ В. Путиным в майском указе 2018 года «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» было поручено обеспечить правительству, отмечено улучшение демографии и повышение продолжительности жизни, рост реальных доходов граждан и пенсий, снижение уровня бедности и улучшение жилищных условий. Правительство должно обеспечить повышение продолжительности жизни россиян до 78 лет (а к 2030 году — до 80 лет) и рост численности населения России. Количество бедных должно снизиться в два раза. Президент требует ежегодно улучшать жилищные условия не менее пяти миллионов российских семей. Кроме того, Россия должна войти в число пяти крупнейших экономик мира и в топ-10 ведущих стран мира по качеству общего образования. Также, согласно документу, должна снизиться смертность и улучшиться медицина. [4]. Национальные цели включают также ускорение технологического развития России и ускоренного внедрения цифровых технологий в экономике и социальной сфере, вхождение России в пятерку крупнейших экономик мира и обеспечение темпов экономического роста выше мировых при сохранении макроэкономической стабильности, в том числе инфляции не более 4%, а также создание в базовых отраслях экономики высокопроизводительного экспортно- ориентированного сектора [5].
Несомненно, разработка и реализация национальных проектов по предусмотренным в майском указе 12 направлениям, также как и принятие в 2008 году «Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» являются подтверждением направленности социально-экономической политики российского государства на рост благосостояния населения и на реализацию целей устойчивого развития ООН. Однако, что касается реализации цели 10 - сокращения неравенства внутри стран и между ними, то этой цели в рассматриваемых документах не уделено должного
«Гуманитарный научный журнал» Электронный
2018, №1 ПАРАДИГМА научный журнал
внимания. Обеспечение темпов экономического роста выше мировых само по себе не приносит выравнивания социальных слоев, неравенство при экономическом росте не исчезает само собой, а требует специального внимания. Сохранение и усиление неравенства препятствует прогрессу в деле искоренения нищеты и достижения других целей устойчивого развития, вынуждая людей постоянно заниматься низкопроизводительным трудом и вызывая социальную напряженность и политическую нестабильность.
В свою очередь, справедливое распределение полученного в результате экономического роста увеличения ВВП способствует реализации Целей устойчивого экономического развития, сокращению неравенства. Поэтому регулирующее воздействие государственных органов в обеспечении устойчивого воспроизводства и развития человеческих ресурсов в России предполагает не только повышение уровня доходов населения в результате экономического роста, но и их справедливое распределение, сокращение дифференциации в оплате труда. Это самым непосредственным образом связано с отношениями собственности и на факторы производства, и на природную составляющую национального богатства России, с присвоением и распределением получаемых доходов между слоями и группами населения и от использования трудовых ресурсов, и от использования и экспорта природных ресурсов (природной ренты).
Библиографический список
1. Доклад о Целях в области устойчивого развития, 2017 год/h'ttps://unstats.un.org/sdgs/files/report/2017/TheSustainableDevelopmentGoalsReport2017_Ru ssian.pdf
2. Землянухина Н.С., Землянухина С.Г. Экономическая система общества: теория, методология исследования, характер развития. Саратов: Сарат. гос. техн. ун-т, 2004. 175 с. С. 117.
3. Преобразование нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года. Резолюция, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 25 сентября 2015 года // http ://www.un.org/ru/ ga/70/docs/70res 1. shtml.
4. Путин поставил перед будущим правительством цели на ближайшие шесть лет https://news.yandex.m/yandsearch?lr=194&cl4url=tass.m%o2Fpolitika%o2F5182861&from=search
5. Путин в майском указе поручил проработать нацпроекты по 12 направлениям/http:// special.tass.ru/politika/5182054
The sustainable development of human resources in Russia Annotation. Ensuring the sustainable development of human resources in Russia isconsidered in terms of the implementation of the sustainable development goals for 2016-2030 adopted by the UN. The dialectical method and methodology of systemic and reproductive approaches are used.
Key words: human resources, sustainable development, reproduction of human resources, labor force, inequality.
