CC BY
42ENSURING THE CLAIM IS AN IMPORTANT CONDITION FOR THE FULL REALIZATION OF THE
ENFORCEMENT OF JUDICIAL ACTS
Z.ESANOVAa Tashkent State University of Law, Tashkent, 100047, Uzbekistan a Tashkent State University of Law
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСКА - ВАЖНОЕ УСЛОВИЕ ПОЛНОЦЕННОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ИСПОЛНЕНИЯ
СУДЕБНЫХ АКТОВ
З.ЭСАНОВАа Ташкентский государственный юридический университет, Ташкент, 100047, Узбекистан
а Ташкентского государственного юридического университета
ДАЪВОНИ ТАЪМИНЛАШ - СУД ^УЖЖАТЛАРИ ИЖРОСИНИ ТУЛАЦОНЛИ АМАЛГА
ОШИРИШНИНГ МУ^ИМ ШАРТИ
З.ЭСАНОВАа Тошкент давлат юридик университети, Тошкент, 100047, Узбекистон аТошкент давлат юридик университети
Аннотация: в данной статье освещаются основания и меры по обеспечению иска (на примере гражданских дел), а также их значение в обеспечении исполнения судебных актов. Кроме того предложен анализ рассмотрения заявлений о применении мер по обеспечению иска, последствиях подачи жалобы и внесения протеста на определение суда об обеспечении иска, а также теоретических, практических и научных аспектов данного института.
Ключевые слова: основания по обеспечению иска, меры по обеспечению иска, рассмотрение заявления об обеспечении иска, отмена обеспечения иска.
Аннотация: мазкур мацолада даъвони таъминлаш асослари ва чоралари, уларнинг суд царорлари ижросини таъминлашдаги а%амияти (фуцаролик ишлари мисолида) ёритилган. Шунингдек, даъвони таъминлаш чораларини цуллаш %ацидаги аризани куриб чициш, даъвони таъминлаш %ацидаги ажрим устидан шикоят бериш ва протест келтириш оцибатлари %амда ушбу институтнинг назарий, амалий ва илмий жщатлари та%лил цилинган.
Калит сузлар: даъвони таъминлаш асослари, даъвони таъминлаш чоралари, даъвони таъминлаш тугрисидаги аризани куриб чициш, даъвони таъминлашни бекор цилиш.
Abstract: in the article the basics and measures on securing of claim and their mean on ensure of realization of judicial acts (on the example of civil cases) are described. As well as it is analyzed the measures on securing claim, consideration of an application for interim relief, consequences of appeal a complaint or appeal against a ruling on securing the claim, research of theoretical, practical and scientific aspects of this institution.
Keywords: basics on securing of claim, measures to ensure the claim, consideration of an application for interim relief, cancellation of securing a claim.
Осуществляемые в нашей стране кардинальные реформы, посвященные обеспечению верховенства закона и дальнейшему реформированию судебно-правовой системы, лежат в основе Раздела II Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития
Республики Узбекистан в 2017 - 2021 годах. Так, в Стратегии действий одной из основных задач реформирования судебно-правовой системы определено совершенствование порядка рассмотрения гражданских дел, а также внедрение современных форм и методов электронного судопроизводства и исполнительного производства [1].
В этой связи, в аспекте совершенствование порядка рассмотрения гражданских дел, а также исходя из требований добросовестного исполнения сторон своих обязанностей (материальных и процессуальных), обеспечении полного и неукоснительного исполнения судебных актов, меры обеспечения иска приобретают немаловажное значение.
Полное обеспечение прав и законных интересов лиц, обращающихся в суд, доведение до конца исполнения судебных постановлений, хранение имуществ, имеющих материальную ценность, являющихся предметом спора, цели и действия, направленные на участие в полном составе участников процесса в рассмотрении дел в судебном заседании осуществляется посредством института по обеспечению иска в гражданском процессуальном праве.
Теоретический подход. Институту по обеспечению иска посвящена глава 24 (статьи 248-258) Гражданского процессуального кодекса Республики Узбекистан. Под обеспечением иска понимается применение предусмотренных законом мер в отношении ответчика в процессе подготовки дела к судебному разбирательству или судебного разбирательства по инициативе суда, либо лиц, участвующих в деле по обстоятельствам дела для обеспечения исполнения решения.
Обеспечение иска допускается не только при рассмотрении дела в суде, но и в ходе исполнения, и это обеспечивается действиями по обеспечению исполнения. Обеспечением иска добивается обеспечение исполнения (недопущение уничтожения предмета иска, усложнение исполнения, сохранение возможности исполнения решения и другие) вынесенного решения.
Обеспечение иска считается гарантией защиты прав и интересов граждан и юридических лиц, которая закреплена не только в гражданском процессуальном праве, но и в нормах уголовного процессуального права.
Обеспечение иска нацелено на возмещение и полное восстановление нарушенного имущественного права граждан и юридических лиц в результате уголовно-правовых деяний или гражданских споров.
Гражданское процессуальное право не предусматривает обеспечение будущего иска, так как применяется только после возбуждения гражданского дела.
Меры по обеспечению иска также могут применяться в процессе предварительного следствия на основе уголовного процессуального законодательства.
Согласно анализу материалов судебной практики, меры по обеспечению иска о присуждения, допускаются в делах искового производства и помогают полному обеспечению иска.
В пункте 12 Постановления Пленума Верховного суда Республики Узбекистан «О применении судами некоторых норм гражданского процессуального законодательства» судам следует иметь в виду, что указанные в ст. 249 ГПК Республики Узбекистан меры по обеспечению иска применяются, если непринятие их может затруднить или сделать невозможным исполнения решения суда, как в процессе подготовки дела к судебному разбирательству, так и при рассмотрении дела.
Согласно теоретическим правилам гражданско-процессуального права, обеспечение иска является отдельным институтом, который осуществляется, в основном, с целью разрешения, возникших споров между сторонами искового производства, обеспечения исполнения судебных постановлений по заявленным требованиям и его закрепления. В данное время в гражданских судах [2] по делам о разделе имущества, взыскании задолженности выносятся: определения «об аресте имущества»; дела об отмене или
признании недействительными решений о жилых помещениях, земельных участках; определения «о приостановлении строительства», «о сносе незаконно возведенного строения»; дела о признании автором произведения; определения «приостановление публикации произведения»; различные категории гражданских дел; определения «о запрете выезда ответчика из территории Республики Узбекистан», «приостановление действий ответчика, ставших причиной спора». В целях обеспечения немедленного исполнения, данные определения направляются, соответственно, в бюро принудительного исполнения при Генеральной прокуратуре Республики Узбекистан, нотариальные конторы, органы внутренних дел, пограничные войска и службы национальной безопасности.
Согласно содержанию статьи 248 ГПК РУз основания обеспечения иска можно подразделить на две формы: материальные основы обеспечения иска и процессуальные основы обеспечения иска. Материальные основы обеспечения иска связаны с возникновением необходимости обеспечения иска, которые предварительно допускаются на основании того, что исполнение судебных постановлений, непосредственно, по делу осложняется или представляется невозможным. Процессуальные основы обеспечения иска предусматриваются в качестве мер, осуществляемых и обеспечиваемых по инициативе суда или лиц, участвующих в деле (статья 33 ГПК РУз).
В статье 249 ГПК РУз определены меры по обеспечению иска, согласно которым к данным мерам относятся:
1) наложение ареста на имущество или денежные суммы, принадлежащие ответчику и находящиеся у него или у другого лица;
2) запрещение ответчику совершать определенные действия;
3) запрещение другим лицам передавать имущество ответчику или выполнять по отношению к нему иные обязательства;
4) приостановление реализации имущества в случае предъявления иска об освобождении его от ареста;
5) приостановление взыскания по исполнительному документу, оспариваемому должником в судебном порядке, если такое оспаривание допускается законодательством.
Практический анализ. Согласно анализу материалов судебной практики и статистики за 2015 год [3], в судах по гражданским делам 20,3 процентов занимают дела материального характера, и только в отношении 15 процентов данных дел были приняты меры по обеспечению иска.
В производстве гражданских дел, в основном, были приняты меры по обеспечению иска, как наложение ареста на имущество, автомашину и жильё, а также применения запрета выезда за границу в отношении ответчика по делам о взыскании алиментов. Это означает полное обеспечение прав и законных интересов граждан и юридических лиц, а также восстановление имущественных прав и четкого обеспечения исполнения выносимых решений.
В законодательстве указаны случаи, при которых не применяются меры по обеспечению иска. Обеспечение иска не допускается путем наложения ареста на заработную плату, доход, пенсию и стипендию, кроме исков о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, возмещении ущерба, причиненного хищениями чужого имущества, а также смертью кормильца.
В необходимых случаях судом может быть применено несколько видов обеспечения исков с тем, чтобы их общая сумма не превышала цены иска.
Вышеприведенные меры, по своему содержанию, применяются в отношении ответчика. Цели обеспечения иска целесообразно охарактеризовать следующим образом:
первое, довести до конца цели и задачи, действия по обращению в суд граждан;
второе, охрана права и интересов истца;
третье, средства применения, предусмотренных законом мер материального и процессуального принуждения в отношении ответчика, не действовавшего по соответствующим требованиям;
четвертое, укрепление существующего в суде процессуального порядка.
Согласно Гражданскому процессуальному кодексу Республики Узбекистан заявление об обеспечении иска разрешается судьей (судом), рассматривающим дело, в тот же день без извещения ответчика и других лиц, участвующих в деле.
Определение об обеспечении иска немедленно приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения решения суда.
Как разъясняется в Постановлении Пленума Верховного суда Республики Узбекистан «О постановлениях суда первой инстанции по гражданским делам», определение об обеспечении иска относится к категории определений, выносимых в виде отдельного процессуального документа.
В статье 253 ГПК РУз устанавливается ответственность за несоблюдение мер по обеспечению иска, согласно которой при нарушении указанных запрещений, виновные лица подвергаются по определению суда штрафу до пяти минимальных размеров заработной платы. Истец на общих основаниях вправе взыскать с этих лиц убытки, причиненные неисполнением определения суда об обеспечении иска.
Меры по обеспечению иска могут быть отменены рассматривающим дело судом. В случае отказа в иске, меры обеспечения иска сохраняются до вступления решения суда в законную силу. Однако, суд может одновременно с решением или после его постановления вынести определение об отмене обеспечения иска.
На определение по вопросам обеспечения иска может быть подана частная жалоба или принесен частный протест. Если определение об обеспечении иска было вынесено без извещения лица, подавшего жалобу, срок для подачи жалобы исчисляется со дня вручения копии определения, или когда ему стало известно это определение.
В статье 257 ГПК РУз указаны последствия подачи жалобы или протеста на определение об обеспечении иска, данный порядок создает условие полного обеспечения исполнения выносимых судебных постановлений.
Подача частной жалобы или принесение частного протеста на определение суда об обеспечении иска не приостанавливает исполнение этого определения. Подача частной жалобы или принесение частного протеста на определение суда об отмене обеспечения иска или о замене одного вида обеспечения иска другим приостанавливает исполнение этого определения.
Процессуальные особенности. Суд при рассмотрении дела, исходя из принципа равенства сторон, защищает интересы не только истца, но и ответчика, поэтому с целью возмещения расходов в результате обеспечения иска, суд (судья) вместе с обеспечением иска может потребовать от истца возмещения вреда, который может быть причинен ответчику. Ответчик после вступления в законную силу решения, которому в иске отказано, вправе требовать от истца возмещения убытков, причиненных ему принятыми по просьбе истца мерами по обеспечению иска.
Истец, ответчик и третьи лица в равной мере обладают правом на судебную защиту.
Исходя из принципа, по которому судопроизводство по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, установленный в статье 8 Гражданского процессуального кодекса, в процессуальном законодательстве также допускается защита интересов ответчика в процессе обеспечения иска.
В частности:
- участие в судебном заседании о замене одного вида обеспечения иска другим;
- при обеспечении иска о взыскании денежной суммы ответчик вправе взамен, примененных мер обеспечения, внести на депозитный счет суда истребуемую истцом сумму;
- на частное определение суда первой инстанции может быть подана частная жалоба и принесен частный протест;
- ответчик после вступления в законную силу решения, которым в иске отказано, вправе требовать от истца возмещения убытков, причиненных ему принятыми по просьбе истца мерами по обеспечению иска;
- кроме этого, согласно статье 258 ГПК РУз суд (судья), обеспечивая иск, может потребовать от истца обеспечения возможных для ответчика убытков.
Обеспечение иска допускается в процессе первоначального иска и в процессе встречного иска. Но во многих случаях, в стадии подготовки дела к судебному разбирательству также может быть обеспечен иск. Кроме этого, в большинстве случаев допускается обеспечение иска в стадии исполнения судебных актов и актов иных органов.
Анализ видов иска свидетельствует, что меры по обеспечению иска применяются в отношении исков по присуждению. Данные меры применяются не только в судах первой инстанции, но и в вышестоящих инстанциях (апелляционная, кассационная, надзорная инстанции) в установленном законом порядке. Например [4], в межрайонном суде города Ташкента по гражданским делам при рассмотрении иска о выселении истца Т.Х. в отношении ответчика Б.Ю., с учетом поступления заявления о применении меры по обеспечению иска, рассмотрев материалы дела, суд в качестве меры по обеспечению иска применил арест жилого помещения ответчика и вынес соответствующее определение. Суд с целью обеспечения исполнения определений по данному гражданскому делу направляет копии определения нотариальным органам, кадастровым службам технической описи и другим организациям, осуществляющим деятельность, связанную с предметом ареста.
Выводы. В заключении отметим, что особенности обеспечения иска раскрывают сущность института обеспечения иска, служат изучению теоретических, практических и научных аспектов данного института, разработке соответствующих заключений и проявляются в следующем:
Во-первых, институт по обеспечению иска является самостоятельным институтом, с правовой точки зрения, непосредственно, регулируется Гражданским, Гражданско-процессуальным, Уголовным, Уголовно-процессуальным, Хозяйственно-процессуальным кодексами Республики Узбекистан и Законами Республики Узбекистан «О третейских судах», «Об исполнении судебных актов и актов иных органов», «О нотариате» и другими законодательными актами;
во-вторых, обеспечение иска является процессуальной мерой принуждения материального и нематериального характера в отношении ответчика;
в-третьих, В ГПК РУз основания и меры обеспечения иска конкретно указаны, их расширение не допускается, меры можно заменить другими;
в-четвертых, определение об обеспечении иска подлежит немедленному исполнению;
в-пятых, определение суда об обеспечении иска может быть обжаловано или опротестовано.
в-шестых, за несоблюдение мер по обеспечению иска в законодательных актах установлены меры ответственности.
Исходя из вышеизложенного, в институте по обеспечению иска отдельно выделяются некоторые особенности:
во-первых, суд может применить несколько мер по обеспечению иска, но их общая сумма не должна превышать цену иска;
во-вторых, суд может заменить одну меру по обеспечению иска на другую;
в-третьих, мера по обеспечению иска может быть применена, как в отношении первоначального иска, так и в отношении встречного иска. Хотя данный вопрос конкретно не указан в Гражданском процессуальном кодексе, он разрешается на основании общих правил. Но отсутствует указание о неприменении мер по обеспечению иска в отношении встречных исков;
в-четвертых, меры по обеспечению иска могут быть применены в уголовно-процессуальном праве при разрешении гражданских исков. Но данный порядок прямо не указан в Гражданском процессуальном кодексе Республики Узбекистан. Согласно результатам исследований судебной практики, применение мер по обеспечению иска в разрешении гражданских исков по необходимости позволит полностью сохранить исковые требования и предмет иска, обеспечит исполнение судебных постановлений.
Предложения. В процессе обеспечения иска суды должны учитывать, что в процессуальном законодательстве конкретно не указаны, какие, именно, меры обеспечения иска должны применяться в отношении определенных действий.
Применяемые меры по обеспечению иска должны соответствовать объему заявленных требований истца.
Не допускается применение мер по обеспечению иска, не предусмотренных в процессуальном законодательстве.
Таким образом, данные обстоятельства послужат дальнейшему совершенствованию норм по обеспечению иска в судебном процессе и в процессе исполнения судебных актов.
В настоящее время, учитывая многообразие гражданских дел, меры обеспечения иска, предусмотренные в статье 249 ГПК Республики Узбекистан, нельзя признать достаточными. В этой связи, в целях усиления защиты прав и законных интересов истца в гражданском процессе, предлагается дополнить статью 249 ГПК Республики Узбекистан следующими пунктами:
6) возложение на ответчика обязанности совершать определенные действия в целях предотвращения порчи, ухудшения состояния спорного имущества;
7) передача спорного имущества на хранение третьему лицу (хранителю).
References:
1. Strategiya deystviy po pyati prioritetnim napravleniyam razvitiya Respubliki Uzbekistan v 2017 - 2021 godax. // www.Lex.uz
2. Na primere opredeleniy mejrayonnix sudov goroda Tashkenta po grajdanskim delam za 2013 god.
3. Obobshyonniye materiali deyatelnosti mejrayonnix i gorodskix sudov po grajdanskim delam Respubliki za 2013-2015 god.
4. Iz opredeleniya ob obespechenii iska mejrayonnogo suda goroda Tashkenta po grajdanskim delam.
5. Postanovleniye Plenuma Verxovnogo suda Respubliki Uzbekistan "O primenenii sudami nekotorix norm grajdanskogo protsessualnogo zakonodatelstva" ot 19 dekabrya 2003 g., № 19.
6. Postanovleniye Plenuma Verxovnogo suda Respubliki Uzbekistan k "Ob opredeleniyax suda pervoy instansii po grajdanskim delam" ot 25 maya 2012 g., № 7.
7. Grajdanskiy protsess. Uchebnik. /Pod red. prof. V.V.Yarkova. 8-ye izd., per i dop. - M.: Infotropik Media, 2012. - S.766.
8. Fuqarolik protsessual huquqi. Darslik. - T.: TDYU, 2013. - B.466.
9. Kommentariy k Grajdanskomu protsessualnomu kodeksu Respubliki Uzbekistan. / Pod. red. X.R.Raxmankulova. Verxovniy sud Respubliki Uzbekistan. - T.: Adolat, 2016. - S.912.
10. Mamasiddikov M. Fuqarolik protsessi. / Mas'ul muharrir: prof. O.Okyulov. - T.: Noshirlik yog'dusi, 2017. - 480 b.
