CC BY
0
ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ (ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ) НАУКИ
УДК 34
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В УСЛОВИЯХ ЦИФРОВОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ
Гильмутдинов Булат Халитович
Подполковник полиции, заместитель начальника факультета
профессиональной подготовки, переподготовки и повышения
квалификации Казанского юридического института МВД России,
слушатель Академии управления МВД России
Данная работа отражает специфику обеспечения экономической безопасности в контексте повсеместной цифровизации общества. Трансформации, связанные с увеличением использования цифровых ресурсов, рассматриваются как факторы, негативно сказывающиеся на сохранении безопасного экономического пространства. В публикации автор предпринимает попытку анализа условий цифровой трансформации общества, их влияния на экономическую безопасность и поиска путей обеспечения безопасного использования цифровых ресурсов.
Кроме того, анализируется имеющаяся законодательная база в контексте регулирования данного вопроса и выдвигается гипотеза о взаимосвязи уровня экономической безопасности с отражением данной проблематике в нормативной базе.
Ключевые слова: цифровая трансформация общества, экономическая безопасность, электронный ресурс, киберпространство, киберпреступность, безопасная информационная среда, законодательное регулирование.
Важность изучения обозначенной нами проблематики актуализирована стремительной динамикой цифровой трансформации современного общества, увеличением количества электронных ресурсов и созданием глобального киберпространства, которое несет в себе множество опасностей и угроз.
Основной целью исследования является изучение технологий правового обеспечения экономической безопасности в условиях цифровой трансформации. Объектом при этом выступает экономическая безопасность, предметом- механизм правового обеспечения безопасности в условиях цифровизации.
Для достижения поставленной цели нами определен ряд задач:
1. Изучить специфику цифрового экономического пространства в РФ;
2. Выявить риски и угрозы, связанные с цифровизацией общества;
3. Определить механизмы правового регулирования экономической безопасности в условиях цифровой трансформации
В контексте нашего исследования определена рабочая гипотеза- экономическая безопасность в цифровом пространстве будет обеспечена максимально качественно в условиях четкого законодательного регулирования основных правовых категорий, отражающих ее содержание.
Актуальность обеспечения экономической безопасности в правовом и цифровом пространстве обусловлена возрастающим в последнее время количеством киберспреступлений. Скорость современных инновационных процессов отражает невозможность отслеживания финансовых операций, юридических действий, которые зачастую носят противоправный характер.
Информационная и экономическая безопасность рассматривается некоторыми авторами (Т. А. Полякова] как совокупность информации, а также активные действия, связанные с использованием цифровых технологий в контексте регулирования экономических отношений [5].
Данный автор опирается на работы таких исследователей как В. А. Копылов, А. В. Морозова П. У. Кузнецова Д. А. Ловцова и пр., которые посвящены как общей теории обеспечения информационной безопасности, так и регулированию отдельных видов экономических и правовых отношений в цифровом пространстве.
Эти и другие авторы говорят об особом типе «информационно- правового доверия» [5. С. 41], которое должно быть сформировано в правовом поле киберпространства. Это обеспечивает экономическую и информационную безопасность тех финансовых операций и экономических процессов, которые реализуются в цифровом российском и международном поле.
Специфика изучения данной тематики заключается в том, что проблемы, связанные с функционированием специфических экономических категорий находятся на стыке информационного, административного права, экономики и информационных технологий. В связи с этим остается открытым вопрос об обеспечении экономической безопасности субъектов правоотношений, возможности защиты информации и реализации санкционных и карательных мер по отношению к правонарушителям и преступникам.
А. А. Бакулина в качестве основной проблемы в данной сфере выделяет сложность в разработке и реализации концепции правовой защиты экономических отношений, теоретические проблемы в конкретизации отдельных понятий, а также качественное сохранение интеллектуальной собственности и персональных данных.
Говоря о глобальном масштабе изучаемой нами проблематики, необходимо подчеркнуть, что экономическая безопасность государства тесно взаимосвязана с функционированием финансовой системы и обеспечением конфиденциальности информации. Это особенно актуально в контексте того, что в современном цифровом пространстве возрастает опасность кибератак, информационных угроз, и, самое главное-безнаказанность людей, осуществляющих противоправные, а порой и преступные действия.
Особого внимания, как утверждают отечественные авторы [2], [6], требуют вопросы защиты экономической собственности в цифровом пространстве. Они отражают воздействие различных рисков, которые не всегда возможно регулировать в правовом поле:
- возникновение новых уязвимых предметов правоотношений, использование которые лишь отчасти регулируется нормативными актами (электронная цифровая подпись, объекты интеллектуальной собственности в интернете и пр.];
- возможность неправомерного получения и использования персональных данных с преступными намерениями;
- слежка за различными экономическими (сделки, контракты] и финансовыми (перечисления, переводы] операциями;
- снижение уровня конфиденциальности использования юридических и экономических данных.
Данные факторы снижают уровень экономической безопасности и возможность ее правового обеспечения. Безусловно, многое делается на государственном уровне-программа «Цифровая экономика» РФ ориентирована на создание комфортного правового и экономического пространства, однако не содержит разделов, отсылок к нормам, обозначающим ответственность за несоблюдение разработанных правил. Кроме того, важным является то, что не все регионы задействованы в реализации данной
программы, поэтому качественную защиту экономических действий обеспечить возможно не везде.
Говоря о правовом регулировании экономической безопасности, Т. О. Графова и А. Ф.Шаповалов [2], в первую очередь выделяют возникновение новых мошеннических схем, которые сложно отследить и тем более конкретизировать в юридических нормах. Само понятие и содержание схемы обмана в интернете недостаточно разработано в теории юридической науки, не говоря о законодательстве, которое кроме основных признаков состава преступления, должно еще учитывать виды противозаконных действий мошенников и включать их в нормы права.
Как мы уже говорили ранее, возникают новые предметы экономических и юридических отношений, такие как электронная цифровая подпись, криптовалюта, нуждающиеся в защите и обеспечении безопасного использования добросовестными субъектами экономических правоотношений.
Недостаточная разработанность законодательства, которое регулирует отношения в цифровом пространстве, практически отсутствие правил общения и использования инновационных технологий в цифровом пространстве, порождает несоответствие нормативного- правового регулирования отношений в сфере экономики и динамики цифровизации. Вследствие этого, как отмечает А. А. Бакулина [1] становится увеличение случаев коррупции, рост мошенничества в цифровой среде. Также множество рисков связано с оформлением и реализацией трудовых отношений в цифровой экономике. Достаточно сложно в законодательстве определить качество, объем, своевременность работы, выполняемой дистанционно, оптимизировать процесс оформления на работу, изменения трудового статуса. Это также, по мнению данного автора, предоставляет возможности для недобросовестных действий субъектов правоотношений.
С. С. Морозова, Ю. Г. Смирнова [4] отмечают, что в контексте подобных рисков необходимо выделить два основных направления деятельности исследователей и юристов- практиков:
- формирование правовой культуры населения, ориентированной на восприятие цифрового пространства как полноценной среды для реализации всех правоотношений, связанных с экономикой, как и в объективном пространстве реальности;
- трансформация функционирующих правовых институтов к изменяющейся действительности.
Данные направления обуславливают введение понятий «цифровое право» и «цифровая экономика». отражающих специфику функционирования виртуального пространства совершения сделок, транзакций, заключения контрактов и иных действий, которые носят одновременно экономический и правовой характер.
Опираясь на работы В.Э. Волкова, С. С. Морозова [4] актуализирует новые направления правового регулирования, и механизмы, которые позволяют нормально развивать нормативное обеспечение полноценного функционирования цифрового общества.
Конкретизируя цифровые данные как объект гражданского права, часть исследователей [5], [7] предлагают использовать единую концепцию к изучению данных, которые имеют экономическую ценность.
Данные авторы подчеркивают, что отечественные исследователи в области юриспруденции уделяют большое внимание проблемам законодательного регулирования функционирования цифровых ресурсов. В качестве основной задачи правового регулирования цифровой экономики А.В. Толочко [7] определяет разработку и апробацию приоритетных положений стимулирования виртуальной экономической деятельности, создания законодательной базы, позволяющей управлять процессом подобной экономики и финансовой активности. Данная политика государства, по мнению этого автора, должна сопровождаться сочетанием мер экономического поощрения и правовой конкретизации юридических категорий, задействованных в использовании виртуальных объектов цифровой экономики.
На настоящий момент основными документами, которые регламентируют обеспечение экономической безопасности в цифровом обществе можно определить
программу «Цифровая экономика РФ», а также ее подпроекты, среди которых нужно назвать «Нормативное регулирование цифровой среды», содержащее основные понятия «цифровые права», «экономическая безопасность». Данный документ предоставляет теоретическую базу для функционирования безопасной цифровой экономики. Кроме того, ряд федеральных законов: "О привлечении инвестиций с использованием инвестиционных платформ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (02.08.2019], N 259-ФЗ "О цифровых финансовых активах, цифровой валюте (31.07.2020] и др. позволяет говорить о большом внимании к данной проблеме российских законодателей.
В связи с этим практически во всех работах, которые были использованы нами в исследовании, затрагивается вопрос о становлении новой отрасли юридической науки и практики - «цифрового права». Данное направление призвано регулировать различные сферы отношений в виртуальном пространстве, в том числе, и экономическую. Это обусловлено тем, что цифровизация интегрирована практически во все сферы экономики и права и поэтому особенности методов правового регулирования как раз и составляют основу нашего исследования. В данной и последующих наших работах интересно отметить взаимосвязь документов общеотраслевого и специального характера, увидеть, как пересекаются юридическая и экономическая безопасность, разграничить правоотношения и экономическую деятельность, определить приоритеты развития и проблемные векторы экономической безопасности. Однако, В.М. Кукушкин, которого упоминает в своей работе Д. А. Горулев [3] подмечает опасность возникновения цифрового права как псевдоотрасли юридической науки и отрицает необходимость его развития в контексте того, что основные моменты экономических отношений регулируются уже существующими отраслями права.
И здесь возникает серьезное противоречие между функционирующими федеральными законами, нормами административного и гражданского права и теми проблемами, которые возникают в цифровой экономике (новые понятия, виды противоправных деяний, появление новых видов экономической деятельности). Данные компоненты не нашли отражения в существующем законодательстве и, безусловно, требуют либо его совершенствования, либо дополнения абсолютно новыми нормами, позволяющими регулировать спорные и проблемные моменты.
В современной экономической и юридической науке в последнее время активно используется термин Legal Tech (Law Tech], отражающий технологизацию права и всех вопросов, связанных с виртуальной правоприменительной деятельностью. В данной категории, как отмечают Д. В. Удалов, Ю. А. Коблова [8], широко применяются понятия технического характера (система, процесс, технология). Это позволяет сделать предположение о том, что приравнивая экономическую и правовую деятельность к техническому процессу, исследователи ориентируются на ее справедливость, объективность, надежность и безопасность.
Кроме того, подводя итоги работы, важно подтвердить гипотезу о взаимосвязи конкретизации существующего законодательства и эффективности обеспечения экономической безопасности в современном цифровом обществе. Главным вопросом при этом остается выбор между объединением и использованием уже имеющихся норм права либо выделением их в специфическую отрасль юридической науки и экономики.
Список использованных источников
1. Бакулина А. А. Глобальные риски государства и общества в цифровой экономике // Вопросы безопасности. 2021. №4. С. 30-38.
2. Графова Т. О., Шаповалов А. Ф. Риски и угрозы экономической безопасности в цифровой экономике // АНИ: экономика и управление. 2020. №1 (30). С. 382-386.
3. Горулев Д.А. Экономическая безопасность в условиях цифровой экономики. // Технико-технологические проблемы сервиса. - 2018. - № 1 (43). - С. 77-84.
4. Морозова С. С., Смирнова Ю. Г. Особенности правового регулирования цифрового управления и безопасности в современной России // ПОЛИТЭКС. 2023. №1. С. 123-132.
5. Полякова Т. А. Актуальные проблемы развития системы правового обеспечения информационной безопасности в цифровую эпоху и юридическое образование // Вестник Университета имени О. Е. Кутафина. 2019. №12 (64). С. 37-44.
6. Соколов И. А. Предмет, объект и принципы деятельности органов прокуратуры в сфере обеспечения информационной безопасности государства// Юридическая гносеология. 2024. №1. С. 41-50.
7. Толочко А.В. Угрозы экономической безопасности в условиях цифровизации экономики // Инновации и инвестиции. 2019. №4. С. 67-69.
8. Удалов Д. В., Коблова Ю. А. Роль государства в обеспечении экономической безопасности в условиях цифровизации // Промышленность: экономика, управление, технологии. 2019. №3 (77). С. 28-31.
ENSURING ECONOMIC SECURITY IN THE CONTEXT OF DIGITAL TRANSFORMATION
Gilmutdinov B.Kh.
This work reflects the specifics of ensuring economic security in the context of widespread digitalization of society. Transformations associated with the increased use of digital resources are considered as factors that negatively affect the preservation of a secure economic space. In the publication, the author attempts to analyze the conditions of digital transformation of society, their impact on economic security and the search for ways to ensure the safe use of digital resources.
In addition, the existing legislative framework is analyzed in the context of regulating this issue and a hypothesis is put forward about the relationship between the level of economic security and the reflection of this issue in the regulatory framework.
Keywords: digital transformation of society, economic security, electronic resource, cyberspace, cybercrime, secure information environment. legislative regulation
