CC BY
143
4'2014
Пробелы в российском законодательстве
6. КРИМИНОЛОГИЯ (СПЕЦИАЛЬНОСТЬ 12.00.08)
6.1. ОБЪЕКТИВНЫЕ ПРИЗНАКИ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА СИЛЬНОДЕЙСТВУЮЩИХ ИЛИ ЯДОВИТЫХ ВЕЩЕСТВ В ЦЕЛЯХ СБЫТА
Акимова Ирина Васильевна, адъюнкт. Место учебы: Московский университет МВД России. Подразделение: кафедра уголовного права. E-mail: [email protected]
Аннотация
Задача: Целью написания данной статьи является анализ объективных признаков незаконного оборота сильнодействующих и ядовитых веществ в целях сбыта. Проводится разграничение этих предметов с лекарственными препаратами, а так же биологическими активными добавками и допинг-препаратами. Разграничиваются понятия незаконного оборота и нарушение правил производства, приобретения, хранения, учета, отпуска, перевозки или пересылки сильнодействующих и ядовитых веществ.
Модель: При подготовке статьи проведен анализ ст.234 Уголовного кодекса Российской Федерации (Незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта).
Выводы: Проанализированы объективные признаки незаконного оборота сильнодействующих и ядовитых веществ в целях сбыта. Проведено разграничение сильнодействующих и ядовитых веществ с лекарственным препаратам, допинг-препаратами и биологическими активными добавками. Проблема предмета данного преступления заключается в том, что уголовная ответственность по ст.234 УК РФ может наступать только после того, как вещества будут включены в установленном порядке в соответствующий перечень сильнодействующих или ядовитых веществ. Без этого нельзя вести речь о наличии признаков состава рассматриваемого преступления.
Оригинальность/ценность: работа предназначена для профессорско-преподавательского состава юридических вузов, аспирантов, адъюнктов, соискателей и студентов, интересующихся проблемой предмета преступления, предусмотренного ст.234 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Ключевые слова: объективные признаки, предмет преступления, сильнодействующие вещества, ядовитые вещества, биологические активные добавки, допинг-препараты, лекарственные средства, незаконный оборот.
OBJECTIVE EVIDENCE OF ILLICIT TRAFFICKING POTENT OR TOXIC SUBSTANCES IN ORDER TO MARKET
Akimova Irina Vasilievna, adjunct. Place of study: Moscow University of MIA Russia. Department: Criminal Law chair. Email: [email protected]
Annotation
Problem: The purpose of writing this article is to analyze the objective evidence of illicit trafficking of potent and toxic substances in order to market. Distinguishes these objects with medications, as well as biologically active additives and doping agents. Differentiated concepts of illicit trafficking and violation of rules governing the production,
acquisition, storage, recording, release, transport or delivery of potent and toxic substances.
Model: In preparing the articles analyzed item 234 of the Criminal Code (trafficking in strong or poisonous substances for marketing purposes).
Conclusions: Analyzed objective evidence of illicit trafficking of potent and toxic substances in order to market will distinguish potent and poisonous substances with drugs, drug products and biologically active additives. The problem of the subject of this crime is that the criminal responsibility of item 234 of the Criminal Code can occur only after the matter will be included in the prescribed manner to the corresponding list of strong or poisonous substances. Without this it is impossible to talk about the presence of signs of the crime in question.
Originality / value of the article: Work is intended for faculty members of law schools, post-graduate students, job seekers and students interested in the problem of the subject crime under item 234 of the Criminal Code of the Russian Federation.
Keywords: objective evidence, subject of a crime, potent substances, toxic substances, supplements, doping drugs, medicines, trafficking.
Сильнодействующие и ядовитые вещества встречаются в разных сферах жизни общества. Некоторые их виды применяются в медицинской практике в качестве составляющих лекарственных препаратов, например, змеиный яд, гиосциамин, пчелиный яд очищенный; в ветеринарии, например, мышьяковистый ангидрид, рицин; в промышленности - как химические соединения, например, ртуть металлическая, метиловый спирт, фосфор желтый (фосфор белый); в сельском хозяйстве в качестве пестицидов, например, глифтор, меркаптофос, фосфид цинка. В быту данные вещества так же нередко встречаются, например, в составе моющих и чистящих средств.
В приложении к Правилам хранения, учета и отпуска ядовитых и сильнодействующих лекарственных средств, предназначенных для ветеринарных целей, имеется список «A-ядовитых лекарственных средств» и список «Б-сильнодействующих лекарственных средств»,1 в котором перечислены сильнодействующие и ядовитые вещества, не включенные в Перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.l2.2007 г. № 964. Таковыми веществами являются йод, кофеин, сулема (ртути дихлорид), эфир для наркоза и др. По нашему мнению, данный список нуждается в пересмотре отдельных видов веществ на основании проведения соответствующей медицинской экспертизы. При этом лекарственные средства,
являющиеся сильнодействующими или ядовитыми и используемые в ветеринарии на основании закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии»,1 2 необходимо включить в перечень сильнодействующих или ядовитых веществ.
Под биологическими активными добавками понимаются природные (идентичные природным) биологически активные вещества, предназначенные для употребления одновременно с пищей или введения в со-
1 «Правила хранения, учета и отпуска ядовитых и сильнодействующих лекарственных средств, предназначенных для ветеринарных целей» (утв. Минсельхозом СССР 04.08.1967) // «Ветеринарное законодательство. Том II». М., 1972.
2 Закон РФ от 14.05.1993 № 4979-1(ред. от 18.07.2011) «О ветеринарии». // «Ведомости СНД и ВС РФ», 17.06.1993, № 24, от. 857.
154
НЕЗАКОННЫЙ ОБОРОТ ЯДОВИТЫХ ВЕЩЕСТВ Акимова И.В.
став пищевых продуктов.3 Согласно Решению Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299 «О применении санитарных мер в таможенном союзе», биологически активные добавки, компоненты пищи и продукты, являющиеся их источниками, а так же вещества, используемые при изготовлении биологически активных добавок, не должны оказывать вредного воздействия на здоровье человека и не должны содержать психотропные, наркотические, ядовитые, сильнодействующие и допинговые вещества. Биологически активные добавки к пище должны соответствовать гигиеническим нормативам безопасности пищевой продукции, установленным в разделе 1 Единых санитарных требований. Перечень основных биологически активных веществ и допустимые величины их суточного потребления в составе биологически активных добавок установлены Приложением 5 разделу Единых санитарных требований. Кроме того, на сегодняшний день, существует огромное количество нормативных правовых актов, регулирующих законный оборот биологических активных добавок.4
Анализируя список запрещенных допинг - препаратов, мы наблюдаем, что в данный перечень включены и некоторые виды веществ, которые являются сильнодействующими в соответствии со Списком сильнодействующих веществ, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 г. №964. Так, например, 19-норандростенедион, 4-гидрокситестостерон, андростенедиол, андростенедион, боластерон, болде-нон, болдион, гестринон, даназол, дегидрохлорметилтестостерон, дезоксиметилтестостерон, дростанолон, калустерон, клостебол, местанолон, местеролол, метпндиенон, метандриол, метастерон, метенолон, метил-1-тестостерон, метилдиенолон, метилтестостерон и другие вещества одновременно являются сильнодействующими.5 Кроме того, в данном списке не указывается то, что перечисленные вещества являются сильнодействующими, как об этом сказано в п.57 «Наркотики», где перечислены вещества, одновременно являются наркотическими. Изучая субстанции, запрещенные в соревновательный период, мы наблюдаем, что эфедрин, являясь сильнодействующим веществом, согласно Списку сильнодействующих веществ, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 г. №964, так же включен в запрещенный список Всемирного антидопингового агентства (ВАДА).
Объективную сторону рассматриваемого преступления составляют различные по своему содержанию деяния: изготовление, переработка, приобретение, хранение, перевозка, пересылка, сильнодействующих или ядовитых веществ, а так же незаконный оборот оборудования для их изготовления или переработки. По своему содержанию перечисленные деяния тождественны таким же деяниям, совершаемым в отноше-
3 Федеральный закон от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов». // «Российская газета», № 5, 10.01.2000.
4Акимова И.В. «О понятии предмета преступления в сфере незаконного оборота сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта» // «Черные дыры» в Российском законодательстве. Юридический журнал "Black Holes» in Russian Legislation., №2, 2014. C.92.
5 См.: Приказ Минспорта России от 02.10.2012 № 267 «Об утверждении Общероссийских антидопинговых правил» // «Российская газета", № 254, 02.11.2012.
нии наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров.6
Части первая, вторая, третья ст. 234 УК РФ устанавливают ответственность за собственно незаконный оборот, а именно, изготовление, переработку, приобретение, хранение, перевозку или пересылку в целях сбыта, а равно незаконный сбыт сильнодействующих или ядовитых веществ, либо оборудования для их изготовления или переработки. В части 4 данной статьи речь идет об ответственности за нарушении правил производства, приобретения, хранения, учета, отпуска, перевозки или пересылки сильнодействующих или ядовитых веществ, установленных в сфере законного оборота этого же предмета. Законодатель, разделив понятия законного и незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ в ФЗ от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» не дифференцировал ответственность за незаконный оборот и нарушение правил оборота сильнодействующих и ядовитых веществ. Это создает определенные сложности в применении данной нормы. В связи с этим, считаем целесообразным разделение от. 234 УК РФ на две самостоятельные статьи, исключив часть четвертую от. 234 и дополнив УК РФ статьей 234.1 «Нарушение правил производства, приобретения, хранения, учета, отпуска, перевозки или пересылки сильнодействующих или ядовитых веществ». Это позволит реально оценить общественную опасность указанных выше различных форм преступного поведения с учетом признаков субъективной стороны деяния и особенностей личности лиц, их совершивших.
Оборот сильнодействующих или ядовитых веществ регулируется различными нормативными правовым актами в зависимости от сферы распространения и их свойств. Например, относятся ли они к медицинским препаратам, лекарственным средствам, химическим веществам и т.д. Так, деятельность, связанная с оборотом лекарственных средств, в том числе содержащих сильнодействующие и ядовитые вещества, регулируется ФЗ РФ от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств».7 Оборот биологических активных добавок должен осуществляться в соответствии с Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», устанавливающими гигиенические нормативы безопасности и пищевой ценности для человека пищевых продуктов, а также требования по соблюдению указанных нормативов при изготовлении, ввозе и обороте биологических активных добавок. Перечень основных биологически активных веществ и допустимые величины их суточного потребления для взрослых в составе биологически активных добавок к пище установлены Приложением 5 к разделу Единых санитарных требований.8
Таким образом, анализ объективных признаков незаконного оборота сильнодействующих или ядовитых
6 См.: Гутов И.В., Морин А.В. Административная ответственность за пропаганду наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, растений и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры. // «Бизнес в законе» №4, 2012. С.77.
7 Федеральный закон от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» // «Собрание законодательства РФ»,
19.04.2010, № 16, ст. 1815.
8 Решение Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299 «О применении санитарных мер в таможенном союзе» // Официальный сайт Комиссии Таможенного союза http://www.tsouz.ru/,
28.06.2010.
155
4'2014
Пробелы в российском законодательстве
веществ целях сбыта необходим для квалификации рассматриваемого деяния. Проблема предмета данного преступления, прежде всего, заключается в разграничении сильнодействующих и ядовитых веществ с лекарственным препаратам, допинг-препаратами и биологическими активными добавками. Кроме того, уголовная ответственность по ст.234 УК РФ может наступать только после того, как эти вещества будут включены в установленном порядке в соответствующий перечень сильнодействующих или ядовитых веществ. Без этого нельзя вести речь о наличии признаков состава рассматриваемого преступления. Незаконные изготовление, переработка, приобретение, хранение, перевозка или пересылка, а так же сбыт данных веществ представляет значительную угрозу здоровью населения, как и нарушение правил производства, приобретения, хранения, учета, отпуска, перевозки или пересылки этих предметов.
Список литературы:
1. Акимова И.В. «О понятии предмета преступления в сфере незаконного оборота сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта» // «Черные дыры» в Российском законодательстве. Юридический журнал "Black Holes» in Russian Legislation, №2, 2014. C.92;
2. Гутов И.В., Морин А.В. Административная ответственность за пропаганду наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, растений и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры. // «Бизнес в законе» №4, 2012. С.77
3. Федеральный закон от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов». // «Российская газета», № 5, 10.01.2000;
4. Федеральный закон от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» // «Собрание законодательства РФ», 19.04.2010, № 16, ст. 1815;
5. Закон РФ от 14.05.1993 № 4979-1(ред. от 18.07.2011) «О ветеринарии». // «Ведомости СНД и ВС РФ», 17.06.1993, № 24, ст. 857;
6. Приказ Минспорта России от 02.10.2012 № 267 «Об утверждении Общероссийских антидопинговых правил» // «Российская газета", № 254, 02.11.2012;
7. «Правила хранения, учета и отпуска ядовитых и сильнодействующих лекарственных средств, предназначенных для ветеринарных целей» (утв. Минсельхозом СССР 04.08.1967) // «Ветеринарное законодательство. Том II». М., 1972;
8. Решение Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299 «О применении санитарных мер в таможенном союзе» // Официальный сайт Комиссии Таможенного союза http://www.tsouz.ru/, 28.06.2010.
Выписка
из протокола № 11 заседания кафедры уголовного права Московского университета МВД России от 26 июня 2014 года (ул. Академика Волгина, д.12; 14:30, ауд. 616)
Присутствовали: начальник кафедры д.ю.н., профессор Кадников Н.Г.; заместители начальника кафедры: д.ю.н., доцент Дмитренко А.П., к.ю.н., доцент Осипов В.А.; процессоры: д.ю.н., профессор, Заслуженный деятель науки РФ Гаухман Л.Д., д.ю.н., профессор Ди-нека В.И., к.ю.н., профессор Боровиков В.Б., к.ю.н., профессор Криволапое Г.Г., к.ю.н., доцент Кирюхин А.Б., к.ю.н., доцент Габдрахманов Р.Л., к.ю.н., доцент Дубинина М.И.; доценты: к.ю.н. Дайшутов М.М., к.ю.н., доцент Батюкова В.Е., к.ю.н. Журавлева Г.В., к.ю.н.,
Миловидова С.Ф., к.ю.н., доцент Святенюк Н.И., к.ю.н., Гриневский Р.Г., к.ю.н., Фоменко Е.В., к.ю.н., Бокша И.В., к.ю.н., доцент Ерасов А.М., к.ю.н., доцент Милин А.Е., к.ю.н., доцент Денисенко М.В., к.ю.н., доцент Аб-дульманов А.А., к.ю.н., доцент Кужиков В.Н., к.ю.н., доцент Маторина Ю.Н., д.ю.н., доцент Борисов С.В.; старшие преподаватели: к.ю.н. Мордовец А.А., Куль-кин А.И., к.ю.н. Калининская Я.С., к.ю.н. Балябин В.Н.; к.ю.н. Трейгер С.М., к.ю.н. Чугунов А.А; преподаватели: к.ю.н. Жеребченко А.В., к.ю.н. Русскевич Е.А., к.ю.н., Виденькина Ж.В.; адъюнкты: Абдульманова З.А., Акимова И.В., Зуева Л.А., Яковлева С.А., Одинаев Н.С., Бойцова Ж.А., Азаренкова Е.А., Ахундов Р.Ш., Гусев А.С., Дружинин А.В., Харитонов И.И.; приглашенные: старший научный сотрудник отделения организации исследования проблем деятельности полиции научноисследовательского отдела УОНиРИД Московского университета МВД России подполковник полиции Савчук Т.В.
Слушали: Обсуждение научной статьи, подготовленной адъюнктом 2-го года обучения факультета подготовки научно-педагогических и научных кадров по кафедре уголовного права Московского университета МВД России, лейтенантом полиции Акимовой И.В. на тему: «Объективные признаки незаконного оборота сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта».
Выступили: Адъюнкт ФГТНП и НК по кафедре уголовного права, лейтенант полиции Акимова И.В., которая представила для обсуждения указанную научную статью. Автор довела до сведения присутствующих основное содержание статьи, отметила актуальность, новизну и сделанные научные выводы.
Выступили: научный руководитель адъюнкта Акимовой И.В. профессор кафедры уголовного права, к.ю.н., доцент Боровиков В.Б. и рецензент данной научной статьи к.ю.н. Гриневский Р.Г., которые положительно оценили статью, подготовленную Акимовой И. В. и отметили, что в материале не содержится информации с ограниченным доступом и рекомендовали ее к опубликованию в рецензируемом научном издании.
ПОСТАНОВИЛИ:
Статья, подготовленная адъюнктом Акимовой И.В., не содержит информации с ограниченным доступом. Одобрить и рекомендовать к опубликованию в рецензируемом издании научную статью, подготовленную адъюнктом Акимовой И. В. на тему: «Объективные признаки незаконного оборота сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта».
Решение принято единогласно.
Начальник кафедры уголовного права Московского университета МВД России, доктор юридических наук, профессор, полковник полиции Н.Г.Кадников
156
