CC BY
38УДК 343.2.7
Юридические науки
Акбатырова Римма Сергеевна, магистрант 2 курса юридического факультета Стерлитамакского филиала УУНиТ e-mail: rimma-1799@yandex.ru
ОБЪЕКТ И ПРЕДМЕТ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА ЗА ПРОЦЕССУАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ НА СТАДИИ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА
Аннотация: В статье дается определение объекта и предмета прокурорского надзора за процессуальной деятельностью на стадии возбуждения уголовного дела. Рассматриваются законодательные основы прокурорского надзора в уголовном процессе РФ. Дается содержание прокурорского надзора.
Ключевые слова: Прокурорский надзор, процесс, законодательство, уголовно-процессуальная сфера.
Annotation: The article defines the object and subject of prosecutorial supervision of procedural activity at the stage of initiation of a criminal case. The article considers the legislative bases of prosecutorial supervision in the criminal process of the Russian Federation. The content of the prosecutor's supervision is given.
Keywords: Prosecutor's supervision, process, legislation, criminal procedure sphere.
В настоящее время прокурорский надзор охватывает все стадии уголовного судопроизводства и представляет собой конкретные процессуальные действия, направленные на выявление фактов нарушения прав и свобод граждан, вовлеченных в уголовный процесс, а также на
осуществление контроля за соблюдением закона и обеспечение законности в деятельности органов дознания, следствия и судов.
Прокурорский надзор начинается с момента возбуждения уголовного дела и продолжается до вынесения судебного решения, причем прокурор имеет право вмешиваться в ход дела на любой его стадии и требовать от виновных лиц соблюдения закона.
Среди основных функций прокурорского надзора можно выделить:
1. Контроль за законностью действий органов дознания и следствия, в том числе проведение проверок по фактам нарушения прав и свобод граждан.
2. Участие в досудебном производстве, в том числе на стадии дачи дополнительных указаний по делу и направление материалов в суд.
3. Представление обвинения в суде и защита интересов государства в ходе судебного процесса.
4. Контроль за исполнением приговоров суда и применением мер юридического характера к виновным.
Таким образом, прокурорский надзор является важным инструментом государства для обеспечения законности в уголовном процессе и защиты прав граждан.
Наибольшую актуальность прокурорский надзор приобретают именно на стадии возбуждения уголовного дела, когда решается вопрос о целесообразности возбуждения уголовного дела и определении подозреваемого. Прокурор проверяет законность и обоснованность решения следователя о возбуждении уголовного дела, правильность определения статьи УК РФ, а также соблюдение прав и законных интересов граждан и участников уголовного процесса. Прокурорский надзор также необходим на этапе расследования уголовного дела, когда рассматриваются вопросы допроса свидетелей и потерпевших, проведения экспертиз и иных следственных действий. Прокурор следит за тем, чтобы следственные действия проводились в соответствии с законом, и не нарушали прав и законные интересы граждан и участников уголовного процесса.
Наибольшую актуальность прокурорский надзор приобретает также в судебной стадии уголовного процесса, когда рассматриваются вопросы доказывания обвинения и вынесения приговора. В рамках своих полномочий прокурор следит за тем, чтобы судебный процесс был справедливым и законным, и не нарушал прав и законные интересы граждан и участников уголовного процесса.
Таким образом, прокурорский надзор является одним из важнейших институтов права, который обеспечивает защиту прав и свобод граждан и участников уголовного процесса, а также обеспечивает справедливость и законность в ходе расследования и решения уголовных дел [3, с. 74].
Итак, в качестве предмета прокурорского надзора в общем его понимании выступает обеспечение соблюдения норм Конституции РФ, системы федеральных законов и прочих нормативно-правовых актов.
На стадии возбуждения уголовного дела прокурорский надзор осуществляется по следующим вопросам:
1. Установление законности и обоснованности проведения доследственной проверки и принятия решения о возбуждении уголовного дела.
2. Проверка правильности определения подозреваемого или обвиняемого в уголовном деле и его правового статуса.
3. Контроль за соблюдением требований закона при избрании меры пресечения в отношении подозреваемого или обвиняемого.
4. Проверка законности и обоснованности действий следователя по делу при проведении доследственной проверки и возбуждении уголовного дела, а также контроль за правильностью проведения необходимых следственных действий.
5. Контроль за выполнением следователем своих процессуальных обязанностей в отношении привлечения к уголовной ответственности лиц, совершивших преступления.
6. Обеспечение защиты прав и законных интересов потерпевшего, свидетелей, экспертов и иных участников уголовного процесса.
Важно обозначить, что в предмет прокурорского надзора также входят юридически значимые действия или бездействия. Соответственно, в предмет надзора также включаются и соответствующие процессуальные решения должностных лиц органов предварительного расследования и дознания. Прокурорский надзор направлен на обеспечение принципа законности действий и решений, которые принимаются должностными лицами при рассмотрении сообщения о совершенном преступлении. Федеральный Закон о прокуратуре РФ и приказ Генеральной прокуратуры фактически дублируют положения, раскрывающие предмет прокурорского надзора за процессуальной деятельностью на стадии возбуждения уголовного дела, тем не менее, приказ конкретизирует основные полномочия прокуроров при осуществлении основных надзорных и контрольных мероприятий [4, с. 239].
Раскрыв понятие «предмет прокурорского надзора на стадии возбуждения уголовного дела» целесообразно и необходимо дать определение термину «объект прокурорского надзора». Объект прокурорского надзора -организации, учреждения, предприятия, иные юридические лица, в которых прокурор осуществляет проверку исполнения законов. Например, объектом прокурорского надзора может быть орган местного самоуправления, орган законодательной или исполнительной власти субъекта федерации, федеральное министерство и т. д. Таким образом, а качестве объекта прокурорского надзора в данном случае выступают органы предварительного расследования и дознания, а также должностные лица, уполномоченные осуществлять предварительное расследование и дознание.
На практике в процесс прокурорского надзора может быть одновременно вовлечено несколько субъектов и объектов: например, несколько прокуроров могут одновременно проверять соблюдение законов в различных подразделениях одного учреждения.
Как отмечено в УПК РФ объектом прокурорского надзора является уголовно-процессуальная деятельность, законность которой поднадзорна прокурору. Как можно увидеть, уголовно-процессуальный закон включает в
объект прокурорского надзора уголовно-процессуальную деятельность, связанную с возбуждением публичного обвинения и возбуждением уголовного дела частного и частно-публичного обвинения.
Более детально рассуждая об объекте можно сказать, что им является уголовно-процессуальная деятельность, поднадзорная прокурору или уголовно-процессуальные отношения, возникающие между прокурором и должностными лицами, осуществляющими производство в стадии возбуждения уголовного дела, как субъектами прокурорско-надзорных отношений в уголовно -процессуальной сфере.
Объект и предмет прокурорского надзора за процессуальной деятельностью на стадии возбуждения уголовного дела выступают в качестве объективных критериев организации прокурорского надзора в стадии возбуждения уголовного дела. Их не следует отождествлять с субъектами прокурорского надзора, которые образуют субъективные критерии организации прокурорского надзора. Объектом прокурорского надзора является та часть процессуальной деятельности, связанной с приемом, регистрацией и разрешением сообщений о преступлениях, которая прописана в УПК РФ [2].
Рассматривая и анализируя такие понятия как объект и предмет прокурорского надзора на стадии возбуждения уголовного дела можно сделать вывод, что они являются составными частями законодательства, в целом, важной гарантией законности и прав граждан в уголовном процессе.
Наряду с прокурорским надзором выполнению этих задач способствуют судебный и ведомственный контроль. Однако ни тот, ни другой в силу ряда объективных обстоятельств и особенностей основных функций субъектов контрольной деятельности не исключают необходимости существования прокурорского надзора.
Библиографический список:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского
голосования 01.07.2020) // Российская газета. - 1993. - № 235.
2. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (ред. от 20.10.2022) // Собрание законодательства РФ. - 20.11.1995. - № 47. - Ст. 4472.
3. Калиничева Е.П. Предмет и пределы прокурорского надзора за процессуальной деятельностью на стадии возбуждения уголовного дела / Е. П. Калиничева, А. И. Исмаилов // Университетская наука. - 2021. - № 1(11). -С.74.
4. Мурсалимов Ф.И. Прокурорский надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия // Скиф. Вопросы студенческой науки. - 2021. - № 1 (53). - С. 239-244.
