CC BY
20ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ОЕЯТЕЛЬНОСТЬ И АаВОКАТУРА
КИМ Элина Павловна
главный эксперт Института судебных экспертиз по г. Шымкент Центра судебных экспертиз министерства юстиции Республики Казахстан, кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного права и уголовного процесса Южно-Казахстанского университета им. М. Ауэзова, e-mail: kimep_1504@mail.ru
ОБ УПРАВЛЕНИИ РАССЛЕДОВАНИЕМ ЧЕРЕЗ ТАКТИЧЕСКИЕ ОПЕРАЦИИ
Аннотация. В статье акцентируется внимание на понимании механизма реализации тактической операции. На основе анализа имеющихся в криминалистической теории многих определений криминалистической операции автор приводит обобщённое понимание тактической операции, подчеркивая ее значение именно в расследовании коррупционной преступности. Определяя признаки тактической операции, автор делает вывод о понимании механизма реализации тактической операции как мыслительно-практической деятельности следователя, опирающейся на конкретную следственную ситуацию и тактические задачи.
Ключевые слова: криминалистическая теория, коррупционная преступность, тактическая операция, признаки тактической операции, механизм реализации тактической операции, расследование преступлений, деятельность следователя
KIM Elina Pavlovna
Chief Expert of Shymkent Institute of Forensic Examination of Center for Forensic Examination at the Ministry of Justice of the Republic of Kazakhstan, PhD in Law, Associate Professor of Department of Criminal Law and Criminal Procedure of M. Auezov South Kazakhstan University
ON MANAGEMENT OF INVESTIGATION THROUGH TACTICAL OPERATIONS
DOI: 10.24412/2224-9125-2022-2-68-72 NIION: 2021-0079-2/22-020 MOSURED: 77/27-025-2022-02-020
Annotation. The article focuses on understanding the mechanism of implementation of a tactical operation. On the basis of analysis of many definitions of criminalistic theory of criminalistic operation the author gives a generalized understanding of tactical operation, emphasizing its importance in the investigation of corruption offences. By defining the features of tactical operation, the author concludes on the understanding of the mechanism of implementation of tactical operation as thought-practical activity of the investigator, based on a particular investigative situation and tactical tasks.
Key words: criminalistics theory, corruption crime, tactical operation, signs of tactical operation, mechanism of tactical operation, crime investigation, activities of the investigator
Провозглашение в ст.1 Конституции РК высшей ценностью человека, его законных прав и свобод [1] должно обеспечиваться всеми нормами действующего законодательства. Одной из проблем защиты прав и свобод граждан РК является коррупция, борьба с которой несмотря на улучшения показателей по оценке
международных организаций за последние три года все еще остается на низком уровне. По данным некоммерческой организации Global Financial Integrity, только за последние десять лет из страны нелегально вывезли 167 миллиардов долларов - это в два раза больше Национального фонда Казахстана. Так, за 2019 год в квазигос-
секторе было выявлено 324 коррупционных преступления, осуждено 160 должностных лиц. При активной поддержке руководства Верховного суда принимаются меры по очищению судебного корпуса. Осуждено семь судей [2]. За 2020 год по зарегистрированным Антикоррупционной службой коррупционным фактам осуждено 722 лица, среди которых 144 руководителя, в том числе один аким области, четыре заместителя областных акимов, два ответственных секретаря министерства, два председателя комитета, один посол, пять судей, десять районных и городских акимов [3]. Наблюдается рост числа преступлений по особо тяжким составам. Рост в полтора раза [3], что свидетельствует о том, что деятельность Антикоррупционной службы направлена на выявление, разоблачение крупных многоуровневых законспирированных коррупционных схем. За 2021 год ущерб от коррупционных уголовных правонарушений составил 9,3 млрд. тенге и вырос на 24% по сравнению с предыдущим периодом [4]. За два месяца этого года в коррупции изобличено 240 лиц, в том числе 40 руководителей республиканского и областного уровней. Среди них один вице-министр, один аким города, 11 руководителей областных управлений [5].
По итогам 2019, 2020 года Казахстан набрал во всемирном индексе восприятия коррупции, составляемом ежегодно, на основе опросов экспертов, Международным фондом Transparency International, 34 балла и занял 113 позицию наряду с Филипиннами, Замбией, Непалом, Сальвадором и Свазилендом [6]. По итогам борьбы с коррупцией индекс за 2021 год стал 37 из 100, тем самым рейтинг Казахстана по борьбе с коррупцией среди 180 стран ухудшился. Коррупция продолжает оставаться дестабилизирующим фактором, который обостряет социальные конфликты и в немалой степени способствует формированию недоверия населения к власти [7]. Поэтому расследование коррупционных уголовных правонарушений является актуальным для Республики Казахстан. Президент РК К.-Ж. Токаев в послании народу Казахстана отметил, что безопасность страны и благополучие народа зависят от реализации системных и эффективных мер в борьбе с коррупцией [8]. Особое место в ряду этих способов и средств для разрешения сложных тактических задач в проблемных ситуациях расследования преступлений принадлежит тактическим операциям стадии досудебного расследования уголовного дела.
Современное состояние коррупционной преступности заставляет обратить внимание на криминалистические способы и средства деятельности органов досудебного расследования,
которые способны оптимизировать процесс досудебного производства по уголовному делу. Особое место среди способов решения сложных тактических задач получения доказательственной информации по рассматриваемому уголовному делу занимают тактические операции. Хотя, в криминалистической теории до сегодняшнего времени представлено достаточно много разнообразных определений понятия тактической операции, но впервые понятие тактической операции было введено в научный оборот А.В. Дуловым [9]. И при всей известной полемике что взять за основу криминалистической тактической операции, на наш взгляд, следует придерживаться мнения о том, что их основу составляют скоординированные, спланированные процессуальные действия, включая и оперативно-розыскные мероприятия [10]. Следовательно, стержнем криминалистической тактической операции являются процессуальные, а именно следственные и розыскные мероприятия, которые осуществляются исходя из организационно-поисковой целесообразности их осуществления. Поэтому в их число могут входить и оперативно-технические действия, предусмотренные главами 25-35 УПК РК [11]. В любом случае тактическая операция неразрывно связана с ее планированием, организацией и проведением следователем, который исходит в данном случае из собственного профессионального опыта и процессуальных и криминалистических знаний. В данной связи понимание криминалистической тактической операции как совокупности определённых правил действий или алгоритма действа вполне обосновано. Действительно, в тактической операции в действиях следователя находит выражение процесс познания объективного и отражения субъективного в ходе исследования обстоятельств расследуемого уголовного дела. Поэтому не случайно тактическую операцию сравнивают со структурным методом как способом исследования обстоятельств дела [12], позволяющим выявить структурные связи между выявленными фактами по расследуемым обстоятельствам уголовного дела. Выявление которых не является простым и легким, поскольку расследуемые обстоятельства характеризуются динамической изменчивостью обусловленной ситуацией расследования и различными вариантами достижения поставленной цели их расследования, связанными с последовательностью их осуществления, включая приемы исполнения [13-14].
Тактической операции присущи такие определенные признаки, как:
« - системность, проявляемая как осмысленно создаваемая совокупность следственных действий, оперативно-розыскных, организацион-
но-технических и других процессуальных действий и решений;
- целевая определенность, выражающаяся в способности к достижению поставленной цели и параллельно составляющих ее промежуточных задач;
- сформировавшаяся следственная ситуация как объективная предпосылка принятия решения об организации тактической операции;
- вывод следователя о невозможности достичь процессуальной цели вне комплекса действий и их конкретного тактического наполнения, образующих тактическую операцию;
- обязательность процесса планирования и корректирования проводимых в операции действий;
- единоначалие при организации и проведении;
- алгоритмичность в вопросах организации и подбора, составляющих операцию структурных элементов» [15].
Соответственно, алгоритмичность подбора составных элементов тактической операции позволяет говорить о существовании механизма реализации тактической операции, основу которого, бесспорно, образует мыслительно-практическая деятельность следователя. Алгоритмичность проявление находит и в поэтапности выполнения тактической операции, начиная с ее подготовки или планирования как этапа по созданию условий ее реализации, непосредственного осуществления в виде конкретных оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий, не исключая непроцессуальные действия, и достижения определенных результатов. Как отмечает В.А. Завьялов, планирование тактической операции осуществляется на основе следующих принципов: индивидуальность, динамичность и реальность [15]. А составление плана тактической операции не обязательно должно быть в письменной форме, оно возможно как в мысленной, письменной и автоматизированной формах. Следовательно, отличие тактической операции от отдельно взятого следственного действия заключается в том, что задачи расследования уголовного дела решаются посредством тактической операции тогда, когда решить их невозможно проведением только одного следственного действия или оперативно-розыскного мероприятия. Тактическая операция - это всегда совокупность следственных действий, оперативно-розыскных мероприятий, определяемых исходя из конкретной следственной ситуации. Соответственно, механизм реализации тактической операции - это достижение задач расследования уголовного дела посредством осуществления
конкретных следственных действий, оперативно-розыскных, организационно-технических и других процессуальных действий и решений, ограниченных определенной следственной ситуацией и принятым тактическим решением. В данном механизме, как мы видим, особое значение имеют следственные ситуации и тактические задачи.
Для раскрытия коррупционных преступлений имеет значение тактическая проработка операций, связанных с получением информации, передаваемой по техническим каналам связи, включающих в себя прослушивание телефонных переговоров, контроль за перепиской, соединениями абонентов с целью детализации такой переписки, переговоров, а также установление места нахождения определенного лица по средствам связи и последующего его задержания. Очевидно, что возможность документирования преступной деятельности взяточников с помощью негласных мероприятий появляется, если получена информация о передаче взятки в будущем. Согласимся с мнением А.И. Шило, что в зависимости от следственной ситуации, складывающейся в зависимости от времени поступления информации о моменте передачи взятки, можно выделить две ситуации: 1) момент передачи взятки определяется в будущем; 2) момент передачи взятки уже состоялся и этот факт является единичным [16], которые в свою очередь обусловливают специфику проведения тактических операций определением гласных и негласных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий. Поскольку в следственной ситуации, когда момент передачи взятки определяется в будущем важна тактическая операция «Задержание с поличным», в которой важно учесть, как добровольную выдачу предмета взятки, так и принудительное его изъятие. Кроме того, следует учитывать и такие тактико-криминалистические особенности задержания с поличным, как неотложность, срочность и внезапность задержания; конспиративность проведения, обследование места задержания количественный состав группы задержания, включая специалистов осуществляющих видео- и аудио-фиксацию задержания; обязательность предварительного изучения личности задерживаемого.
Тактические операции имеют наибольшую эффективность применительно к конкретным методикам расследования отдельных преступлений. Основным содержанием механизма реализации тактической операции является мыслительно-практическая деятельность следователя, опирающаяся на конкретную следственную ситуацию и тактические задачи.
Список литературы:
[1] Конституция Республики Казахстан: принята 30 августа 1995г. (с изменениями и дополнениями по состоянию на 23.03.2019 г.) [сайт]. URL: www.akorda.kz/ru/(дата обращения 22.02.2022)
[2] Сколько должных лиц осудили в Казахстане [сайт]. URL: https://ru.sputnik.kz/ (дата обращения 22.02.2022)
[3] Информация о проведенном мониторинге и оценке исполнения Плана мероприятий по реализации Антикоррупционной стратегии Республики Казахстан на 2015-2025 годы по итогам 2020 года [сайт]. URL: https://www.gov.kz (дата обращения 22.02.2022)
[4] Абен А. Необходимо определять те институты, которые могут бороться с коррупцией наиболее эффективно [сайт]. URL: https://www.inform.kz/ru (дата обращения 22.02.2022)
[5] Вице-министр и аким: Президенту Токаеву доложили о резонансных уголовных делах [сайт]. URL: https://tengrinews.kz/ (дата обращения 22.02.2022)
[6] Transparency Kazakhstan [сайт]. URL: http:// tikazakhstan.org/ (дата обращения 22.02.2022)
[J] Сулейменов К. Борьба с коррупцией требует мобилизации сил // Казахстанская правда от 30 апреля 2014 г.
[8] Казахстан в Новой реальности: время действий. Послание Главы государства народу Казахстана от 1 сентября 2020 года [сайт]. URL: www.akorda.kz (дата обращения 24.02.2022)
[9] Дулов А.В. О разработке тактических операций при расследовании преступлений // 50 лет советской прокуратуры и проблемы совершенствования предварительного следствия. Л., 19J2. - С. 23-24.
[10] Гинзбург А.Я. Криминалистическая тактика / А.Я. Гинзбург, А.Р. Белкин. Алматы: ТОО «Аян-Эдет», 1998. - 4J4 с.
[11] Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан от 4 июля 2014 года № 231-V[сайт]. URL: http:// www.adilet.zan.kz (дата обращения 24.02.2022)
[12] Лакомская М.Ю. Криминалистическая сущность тактических операций и их прикладное назначение в расследовании преступлений // Проблемы современной криминалистики и основные направления ее развития в XXI веке: Материалы Международной научно-практической конференции, посвященной 60-летнему юбилею кафедры криминалистики УГЮУ (6 октября 201J года). - Екатеринбург: Издательский дом Уральского государственного юридического университета, 201J. - С.230-235.
[13] Ким Э.П., Мицкая Е.В. Некоторые вопросы разработки частной методики расследования преступлений в сфере фальсификации алкогольной продукции // Проблемы права. 2015. № 6 (54). С. 168-1J3.
[14] Mitskaya E.V., Kim E.P. To the question of forensic characteristics of crimes in the sphere of illicit alcohol trafficking. В сборнике: Industrial Technologies and Engineering ICITE - 2020. Proceesing VII International Conference. - Shymkent, 2020. - С.217-220.
[15] Завьялов В.А. Понятие и признаки тактической операции // Общество: политика, экономика, право. 2019. № 9 (J4). С. 80-84.
[16] Шило А.И. Алгоритм расследования взяточничества // Актуальные проблемы экономики и права. 2012. №4. С.122-126.
Spisok literatury:
[1] Konstitutsiia Respubliki Kazakhstan: priniata 30 avgusta 1995g. (s izmeneniiami i dopolneniiami po sostoianiiu na 23.03.2019 g.) [sait]. URL: www.akorda.kz/ru/ (data obrashcheniia 22.02.2022)
[2] Skol'ko dolzhnykh lits osudili v Kazakhstane [sait]. URL: https://ru.sputnik.kz/ (data obrashcheniia 22.02.2022)
[3] Informatsiia o provedennom monitoringe i otsenke ispolneniia Plana meropriiatii po realizatsii Antiko-rruptsionnoi strategii Respubliki Kazakhstan na 2015-2025 gody po itogam 2020 goda [sait]. URL: https:// www.gov.kz (data obrashcheniia 22.02.2022)
[4] Aben A. Neobkhodimo opredeliat' te instituty, kotorye mogut borot'sia s korruptsiei naibolee effek-tivno [sait]. URL: https://www.inform.kz/ru (data obrashcheniia 22.02.2022)
ПPABO n УПPABЛEHИE - № 2 - 2022
71
[5] Vitse-ministr i akim: Prezidentu Tokaevu dolozhili o rezonansnykh ugolovnykh delakh [sait]. URL: https://tengrinews.kz/ (data obrashcheniia 22.02.2022)
[6] Transparency Kazakhstan [sait]. URL: http:// tikazakhstan.org/ (data obrashcheniia 22.02.2022)
[7] Suleimenov K. Bor'ba s korruptsiei trebuet mobilizatsii sil // Kazakhstanskaia pravda ot 30 aprelia 2014 g.
[8] Kazakhstan v Novoi real'nosti: vremia deistvii. Poslanie Glavy gosudarstva narodu Kazakhstana ot 1 sentiabria 2020 goda [sait]. URL: www.akorda.kz (data obrashcheniia 24.02.2022)
[9] Dulov A.V. O razrabotke takticheskikh operatsii pri rassledovanii prestuplenii // 50 let sovetskoi prokuratury i problemy sovershenstvovaniia predvaritel'nogo sledstviia. L., 1972. - S. 23-24.
[10] Ginzburg A.Ia. Kriminalisticheskaia taktika /A.Ia. Ginzburg, A.R. Belkin. Almaty: TOO «Aian-Edet», 1998. - 474 s.
[11] Ugolovno-protsessual'nyi kodeks Respubliki Kazakhstan ot 4 iiulia 2014 goda № 231-V[sait]. URL: http:// www.adilet.zan.kz (data obrashcheniia 24.02.2022)
[12] Lakomskaia M.Iu. Kriminalisticheskaia sushchnost' takticheskikh operatsii i ikh prikladnoe naz-nachenie v rassledovanii prestuplenii // Problemy sovremennoi kriminalistiki i osnovnye napravleniia ee razvitiia v XXI veke: Materialy Mezhdunarodnoi nauchno-prakticheskoi konferentsii, posviashchennoi 60-letnemu iubileiu kafedry kriminalistiki UGluU (6 oktiabria 2017 goda). - Ekaterinburg: Izdatel'skii dom Ural'skogo gosu-darstvennogo iuridicheskogo universiteta, 2017. - S.230-235.
[13] Kim E.P., Mitskaia E.V. Nekotorye voprosy razrabotki chastnoi metodiki rassledovaniia prestuplenii v sfere fal'sifikatsii alkogol'noi produktsii // Problemy prava. 2015. № 6 (54). S. 168-173.
[14] Mitskaya E.V., Kim E.P. To the question of forensic characteristics of crimes in the sphere of illicit alcohol trafficking. V sbornike: Industrial Technologies and Engineering ICITE - 2020. Proceesing VII International Conference. - Shymkent, 2020. - S.217-220.
[15] Zav'ialov V.A. Poniatie i priznaki takticheskoi operatsii // Obshchestvo: politika, ekonomika, pravo. 2019. № 9 (74). S. 80-84.
[16] Shilo A.I. Algoritm rassledovaniia vziatochnichestva//Aktual'nye problemy ekonomiki iprava. 2012. №4. S.122-126.
'■¡mmmmmmmmmmmmmmmm^
