CC BY
30УДК 343.9
ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ТАКТИЧЕСКОЙ ОПЕРАЦИИ, СВЯЗАННОЙ С РАСКРЫТИЕМ МНОЖЕСТВЕННЫХ ФАКТОВ КРИМИНАЛЬНОЙ КОРРУПЦИИ
Гармаев Юрий Петрович
доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры уголовно-процессуального права и криминалистики Восточно-Сибирского филиала Российского государственного университета правосудия, г. Иркутск, e-mail: garmaeffl@mail.ru
Г улик а Елена Витальевна
научный сотрудник Бурятского государственного университета имени Доржи Банзарова, г. Улан-Удэ, e-mail: gulinaalyona@mail.ru
FEATURES OF TACTICAL OPERATION RELATED TO THE DISCLOSURE OF MULTIPLE FACTS OF CRIMINAL CORRUPTION
Yury Garmaev
Doctor of Law, Professor, Professor of the Department of Criminal Procedure Law and Porensics East Siberian Branch of the Russian State University of Justice, Irkutsk
Elena Gulina
Researcher, Buryat State University Named after Banzarov, Ulan-Ude
АННОТАЦИЯ
Рассматриваются особенности проведения тактической операции «Раскрытие множественных фактов криминальной коррупции путем публикации объявлений о возможном сотрудничестве» по уголовным делам о коррупционных преступлениях. Приводится алгоритм ее реализации.
ABSTRACT
The article discusses the features of the tactical operation "Disclosing the multiple facts of criminal corruption by publishing announcements of possible cooperation" in criminal cases of corruption crimes. Provides an algorithm for its implementation.
Ключевые слова: коррупционные преступления; криминальная коррупция; расследование; тактическая операция; тактическая комбинация; задержание с поличным; взяточничество; взятка.
Key words: corruption crimes; criminal corruption; investigation; tactical operation; tactical combination; red-handed detention; corrupt practices; bribe.
Введение
Этой статьей хотелось бы почтить память драгоценного и любимого Учителя — профессора Владимира Ивановича Шиканова. Один из авторов имел счастье еще в конце 80-х — начале 90-х гг. прошлого века на студенческой скамье слушать его лекции, отвечать на его семинарах, сдавать ему экзамен по криминалистике. Никогда не забыть, как был интеллигентен и добр профессор, как ему, в то же время, удавалось быть строгим и принципиальным в тех вопросах, которые требовали этих качеств. Никогда не забыть тех уроков и советов, что
дал Учитель в начале научной карьеры в 1996 г., когда молодой следователь прокуратуры пришел к Владимиру Ивановичу Шиканову, получил благословение на научную работу, а Владимир Иванович помог уточнить выбранную тему исследования и уберег от стольких ошибок, что масштаб его помощи удается оценить только сейчас, когда сам пестуешь своих учеников. Большое видно издалека. Память о Великом Учителе остается с нами — его многочисленными учениками, навечно. А любовь и уважение к нему растет с каждым годом, с каждым защищенным учеником, с каждой пре-
одоленной преградой. Учитель дал корни и крылья. Корни — это научные традиции и преданность Науке. Крылья — это переданное им желание делать что-то полезное в ней.
Одно из важных и по сей день научных направлений, актуальных и сейчас, у истоков которых стоял профессор В. И. Шиканов, это теория тактических операций.
Многие авторы рассматривали теоретические аспекты данной частной криминалистической теории в своих научных работах. Так, А. В. Дулов в 70-х гг. прошлого века впервые выдвинул и сформулировал идею тактических операций, под которыми понимал проведение группы следственных, оперативно-разыскных, ревизионных действий для решения одной общей задачи [7, с. 24—26].
В. И. Шиканов, также стоявший у истоков самой концепции, использовал термин «тактическая операция», представляя ее несколько шире. В его понимании в ходе тактической операции применяется комплекс следственных действий, оперативно-разыскных мероприятий, направленных на реализацию конкретного тактического решения [14, с. 120]. Именно этот подход представляется эффективным в теории и для задач правоприменения.
При этом некоторые авторы использовали и используют в криминалистике термин «комбинация» как комплекс тактических приемов, составляющих криминалистическое содержание (структуру) следственного действия [12, с. 92].
По мнению Р. С. Белкина, задержание с поличным, в том числе взяточника, является тактической комбинацией и определяется как совокупность тактических приемов, следственных действий, направленных на решение конкретной задачи расследования, применяемых в следственной ситуации [1, с. 82].
Практически все исследователи, занимавшиеся вопросами раскрытия и расследования фактов взяточничества и коррупции в тех или иных сферах, сходятся во мнении, что проведение тактической операции «Задержание с поличным» является самым результативным способом получения доказательственной информации.
В научной литературе подробно описаны этапы подготовки, проведения и фиксации результатов типовой тактической операции «Задержание взяточника с поличным» [6; 9; 10,
Глагол Ъ
с. 105—111; 13]. Не будем повторяться, однако дополним имеющиеся положения некоторыми своими предложениями.
Основные результаты исследования
Рассмотрим пример из следственно-судебной практики в части расследования коррупционных преступлений в сфере высшего образования (далее с уточнениями и дополнениями используются результаты диссертационного исследования, проведенного одним из соавторов настоящей публикации [5]). В одном из филиалов государственного вуза в Брянской области к уголовной ответственности привлечены бывший директор гр-ка 3., ее заместитель гр-ка П., методист вуза, а также секретарь директора. Методист и секретарь обвиняются в совершении посредничества во взяточничестве. Указанным гражданам следствием в общей сложности предъявлено обвинение по 60 эпизодам взяточничества. По данным правоохранительных органов, в образовательном учреждении на поток были поставлены фиктивная сдача экзаменов, защита ВКР без фактического участия в процедуре защиты, прохождение практики без реального участия в ней.
В зависимости от типа незаконно оказываемых услуг, размер взяток варьировался в вузе от 3 тыс. до 136 тыс. руб. (общая сумма составила 2 079 884 руб.). Двое подсудимых заключили досудебные соглашения о сотрудничестве, дали признательные показания. По их словам, фиктивное обучение (т. е. за взятки) проходили от 30 до 85 % от общего количества обучающихся. При этом никто из профессорско-преподавательского состава не проводил лекционные и семинарские занятия, не проверял полученные знания на зачетах и экзаменах. В вузе в качестве преподавателей числились лица, которые фактически работали учителями в школах, врачами, чиновниками и т. п. То есть реально занятий они не проводили, но зарплату якобы получали, о чем расписывались в документах1. Налицо пример раскрытия и расследования совокупности «верхушечных» и «низовых» коррупционных пре-
1 Приговор Унечского районного суда Брянской области от 7 июня 2019 года по уголовному делу № 1-59/2019 [Электронный ресурс]. URL: https://unechsky--brj.sudif.ru/ mod-ules.php?name=sud_delo&srv_num=l&name_op=case&case_id= 35608542&case_uid=FECE0083-53Al-48BC-8580-4AE9A018 196A&delo_id=1540006&new=. (дата обращения: 15.02.2020).
ПРАВОСУДИЯ
4(22)/2019
ступлений в сфере высшего образования, которые были совершены многоэпизодно и в составе организованной преступной группы [4].
Необходимо обратить внимание на то, что к уголовной ответственности были привлечены не только указанные руководитель и сотрудники государственного вуза за получение взяток и посредничество во взяточничестве, но и студенты с родителями, которые выступили взяткодателями. В ходе следствия в отдельные производства были выделены уголовные дела в отношении более чем 60 лиц, обвиняемых в даче взяток. В отношении многих уже вынесены обвинительные приговоры суда1.
Увы, данный типичный подход в расследовании показывает широко распространенный и существенный недостаток, когда основные усилия правоохранительных органов направлены на борьбу с «низовыми» коррупционными деяниями, основная часть которых— дачи взяток студентами [3]. При этом стоит отметить, что сторона обвинения при использовании такого подхода хоть и не нарушает закон, однако показывает некую избирательность уголовного преследования, которую нельзя назвать похвальной.
Хотелось бы обратить внимание практических работников и ученых-криминалистов на интересный тактический прием, не встречавшийся нам ранее по иным изученным уголовным делам, однако достаточно перспективный в контексте криминалистической методики расследования многих видов коррупционных преступлений. Следователь в данном примере принял следующее тактическое решение. На официальном сайте Следственного управления Следственного комитета России по Брянской области была опубликована новость о возбуждении уголовного дела по признакам ряда коррупционных преступлений. На данный момент эта заметка все еще находится в новостной ленте управления [2]. Примечательно, что в ней имеется абзац, который носит характер предложения неопределенному
1 Приговор Унечского районного суда Брянской области от 21 декабря 2018 года по уголовному делу №1-114/2018 [Электронный ресурс]. URL: https://unechsky— brj. sudrf. ш / modules, php ?name=sud_delo&srv_num= l&name _op=doc&nmnber=28676920&delo_id=1540006&new=&text_ number=l. (дата обращения: 15.02.2020).
кругу лиц о явке с повинной в порядке примечания к ст. 291 УК РФ:
«...Разъясняем, что уголовная ответственность установлена не только за получение, но и за дачу взятки. Чтобы избежать такой ответственности, необходимо добровольно сообщить в орган, имеющий право возбудить уголовное дело, о даче взятки, и активно способствовать расследованию. Студенты, передававшие взятки, еще имеют шанс избежать наказания, если по собственному желанию сообщат следователям о совершенном преступлении. С соответствующим заявлением можно
обратиться в по адресу: _, тел.:
_ФИО следователя, расследующего дело
_». Высока вероятность того, что
многие взяткодатели обратились к следователю благодаря этому объявлению, хотя в материалах уголовных дел соответствующая информация отсутствует.
В результате применения метода экспертных оценок (путем интервьюирования следователя — опытного практического работника, имеющего стаж следственной деятельности более 5 лет) удалось установить, что указанный тактический прием следует развить, а точнее преобразовать в тактическую операцию, которую можно обозначить как «Раскрытие множественных фактов криминальной коррупции путем публикации объявлений о возможном сотрудничестве». Ее можно реализовать по следующему примерному алгоритму:
1) помимо размещения указанного объявления на сайте правоохранительного органа, необходимо найти паблики (группы) в социальных сетях и в мессенджерах, где постоянно общаются обучающиеся в соответствующем вузе и/или их родители, преподаватели. Таких пабликов может быть и несколько. К примеру, только у одного факультета любого университета существуют страницы в интернете и чаты следующих типов: официальные страницы факультета в социальных сетях (Facebook, «ВКонтакте», Instagram); группы (чаты) выпускников факультета в мессенджерах WhatsAp, Viber, Telegram; группы (чаты) студентов, магистрантов, аспирантов во всех мессенджерах (WhatsAp, Viber, Telegram), причем по разным группам, курсам, формам обучения и т. д. Нужно отметить, что указанные группы чаще всего не удаляются по окончании сту-
дентами своего обучения, а продолжают существовать. Кроме того, аналогичные чаты используются преподавателями и сотрудниками всего факультета в целом и отдельно на всех кафедрах. По инициативе некоторых преподавателей создаются паблики в социальных сетях по отдельным дисциплинам, где размещаются задания, дополнительная литература и прочее.
Однако полагаем, что этически недопустимо размещать подобные объявления, например, на общедоступных образовательных сайтах, сайтах студенческого сообщества региона и т. п., ведь указанный подход необоснованно дискредитирует весь вуз, иную образовательную организацию, весь ее коллектив и может повлечь другие неблагоприятные последствия;
2) на упомянутых ресурсах следует разместить объявление, подобное изложенному выше. Субъектом подачи такого объявления может быть не только следователь или оперативный сотрудник (это может стать неверным тактическим решением в ряде типичных следственных ситуаций), а студент или его родители, являющиеся давними участниками чата/паблика, преподаватель и иные лица, которые дали согласие на сотрудничество со следствием как в процессуальной (гл. 40, 40.1 УПК РФ), так и в непроцессуальной (тактической) форме;
3) на упомянутых ресурсах можно также размещать информацию о положительных примерах, когда, например, к следователю с соответствующим заявлением обратился студент и/или его родители, после чего в отношении них были приняты правовые решения в порядке Примечаний к ст. 291 и 291.2 УК РФ;
4) разработать просветительское пособие о том, при каких условиях возможно и гарантировано применение указанных Примечаний к статьям УК РФ;
5) далее в модель тактической операции входят допросы заявителей, очные ставки с подозреваемыми и другие следственные действия, ОРМ, иные мероприятия, характерные для уже описанных в литературе тактических операций по изобличению взяткополучателя. Их криминалистическая сложность и судебная перспектива по делу определяется: давностью факта передачи взятки, характеристикой ее предмета и т. д.
Заключение
Перед авторами настоящего исследования не стояла задача уголовно-правовой оценки действий заявителей относительно требований Примечания к ст. 291 и 291.2 УК РФ. Однако с позиции оптимизации названной тактической операции «Раскрытие множественных фактов криминальной коррупции путем публикации объявлений о возможном сотрудничестве» опрошенные эксперты сформулировали следующие рекомендации:
— следователю и оперативному сотруднику необходимо заранее составить письменную памятку для заявителя об основаниях и условиях применения Примечания к ст. 291 и 291.2 УК РФ, типичных примерах его применения;
— тактические приемы должны не только не противоречить закону, но и соответствовать общепринятым нормам морали и нравственности. Поэтому следователь не должен обманывать допрашиваемого, обещать то, что заведомо нельзя выполнить [8; 11];
— вновь пришедшему заявителю необходимо предложить воспользоваться услугами защитника и в его присутствии оговорить названные основания и условия.
В завершение следует отметить, что предложенная модель проведения тактической операции после некоторой адаптации может быть использована в расследовании коррупционных преступлений в иных сферах деятельности, например в здравоохранении, в органах власти и управления, в правоохранительных органах и др.
А теоретическую основу самой концепции тактических операций, а также эффективные примеры разработки таковых, использованные в настоящей статье, один из первых предложил профессор В. И. Шиканов.
Список литературы
1. Белкин Р. С. Криминалистика: краткая энциклопедия. М., 1993. 111 с.
2. Возбуждено уголовное дело о совершении преступлений коррупционной направленности в Брянском областном казачьем институте технологий и управления [Электронный ресурс]. URL: http://bryansk.sledcom.ni/news/item/1214076.
3. LapMaeB Ю. П. Основы методики расследования коррупционных преступлений [Электронный ресурс]. URL: http://www.iuaj.net/node/2490.
ТлатолЪ 4(22) / 2019
ПРАВОСУДИЯ
4. Гулина Е. В. Основные направления расследования коррупционных преступлений в высших учебных заведениях // Алтайский юридический вестник. 2018. № 4 (24). С. 111-114.
5. Гулина Е. В. Особенности криминалистической методики расследования коррупционных преступлений в сфере высшего образования: дис. ... канд. юрид. наук. Улан-Удэ, 2019. 230 с.
6. Долинин В. Н. Особенности тактической операции «Задержание с поличным» при расследовании взяточничества // Рос. юрид. журн. 2015. № 3 (102). С. 175-176.
7. Дулов А. В. Тактические операции при расследовании преступлений. Минск : Белорус, ун-т, 1979. 128 с.
8. Кожухова Е. С., Калентьева Т. А. О некоторых вопросах расследования коррупционных преступлений // Вестн. ВУиТ. 2019. № 2. С. 187-195.
9. Лямин М. В. Использование криминалистических методов при расследовании взяточничества в
правоохранительных органах : дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2003. С. 141-158.
10. Меретуков Г. М. Методика расследования должностных преступлений : учеб. пособие. Краснодар : Куб ГАУ, 2013. 211 с.
11. Седых М. А. Некоторые аспекты расследования преступлений коррупционной направленности // Сибирские уголовно-процессуальные и криминалистические чтения. 2013. № 1 (4). С. 159-164.
12. Селиванов Н. А. Криминалистика: система понятий. М. : Юрид. лит., 1982. 152 с.
13. Степаненко Д. А., Степаненко Р. А. Тактическая операция «Задержание с поличным коррупционного посредника (мнимого посредника) и далее — получателя взятки» // Полицейская и следственная деятельность. 2019. № 2. С. 29-39.
14. Шиканов В. И. Актуальные вопросы уголовного судопроизводства и криминалистики в условиях современного научно-технического прогресса. Иркутск : Изд-во Иркут. ун-та, 1978. 190 с.
