CC BY
94cs^ РЕЦЕНЗИЯ ^D
ПАШЕНЦЕВ Д.А.,
доктор юридических наук, профессор e-mail: mail@law-books.ru
DOI 10.24411/2076-1503-2020-10562 УДК 341 (075.8)
ОБ ОСНОВНЫХ ТЕНДЕНЦИЯХ РАЗВИТИЯ КОРПОРАТИВНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ЗАРУБЕЖНЫХ ГОСУДАРСТВАХ
(Рецензия на монографию: Терновая О.А. «Основные тенденции развития зарубежного корпоративного законодательства». М.: Инфотропик Медиа, 2019. - 192 с.)
PASHENTSEV D.A.,
Doctor of Law, Professor
ON THE MAIN TRENDS IN THE DEVELOPMENT OF CORPORATE LEGISLATION IN FOREIGN COUNTRIES
(Review of the monograph: Ternovaya O.A. «Main trends in the development of foreign corporate legislation.» M.: Infotropik Media, 2019. - 192 p.)
Монография О.А. Терновой посвящена исследованию тех тенденций, которые наблюдаются в зарубежном корпоративном законодательстве на современном этапе его развития. Продолжая традиции Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации в сфере проведения фундаментальных исследований регулирования деятельности юридических лиц за рубежом [5], автор рецензируемой монографии обращает внимание на необходимость поиска новых эффективных правовых механизмов регулирования корпоративных отношений. В современных условиях формирования новых моделей бизнеса и мировой глобализации регулирование корпоративных отношений все чаще выходит за рамки национального законодательства [4: 138]. В связи с этим обращение к зарубежному опыту регулирования отношений представляется важным и своевременным, а исследование, проведенное авторов, является весьма актуальным. Не смотря на то, что в российской доктрине неоднократно обсуждались проблемы совершенствования корпоративного законодательства [1; 2], многие вопросы на сегодняшний день так и остались открытыми.
Выбор темы монографии обусловлен необходимостью модернизации российского корпоративного законодательства. Следует учитывать, что в условиях глобализации мировой экономики эта задача не может быть решена без учета зару-
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 5 • 2020
бежного и международного опыта. Именно поэтому в качестве одного из основных методов исследования автор применяет сравнительный метод, позволяющий сопоставить источники правового регулирования деятельности корпораций и основных направлений развития корпоративного законодательства отдельных стран в целях выявления общих и особенных подходов. Применение метода сравнительного анализа позволило провести исследование с учетом соотношения национально-правовых и международно-правовых регуляторов деятельности корпораций, выявить основные тенденции развития зарубежного корпоративного законодательства, а также подготовить ряд выводов и рекомендаций, основанных на лучших практиках регулирования международного бизнеса и использования позитивного зарубежного опыта.
Автор монографии формулирует конкретные предложения, направленные на совершенствование законодательства, регулирующего корпоративное управление. В книге отмечается необходимость более широкого внедрения в практику российских корпораций принципов социально ответственного инвестирования и обращает внимание на то, что развитие корпоративной социальной ответственности российского бизнеса потребует пересмотра не только отдельных положений корпоративного законодательства, но также затронет сферы экологического, антикор-
рупционного, налогового и международного права. С целью повышения конкурентоспособности российских корпораций автор предлагает ориентироваться на международные стандарты корпоративного управления и зарубежный опыт противодействия размыванию налоговой базы многонациональных компаний.
Структура работы является логичной и последовательной. Монография состоит из введения, трех глав и заключения. В Главе 1 раскрываются особенности развития зарубежного корпоративного законодательства. В Главе 2 рассматриваются основные тенденции развития корпоративного законодательства в условиях формирования новых моделей бизнеса. Автор отмечает значение «хорошего» корпоративного управления. Следует согласиться с выводом автора о том, что в условиях глобализации торговых и финансовых рынков, развития информационных технологий, усиления влияния экологических, социальных и экономических факторов, оптимальное регулирование корпоративного управления становится основной научной и практической проблемой. Именно поэтому глава 3 исследования посвящена вопросам совершенствования зарубежного законодательства, регулирующего корпоративное управление.
Заслуживает поддержки вывод автора о том, что проблемы несостоятельности корпораций имеют ярко выраженное европейское измерение, так как проблемы несостоятельности также являются барьером для трансграничных инвестиций. Поэтому более высокая степень гармонизации законодательства о несостоятельности имеет большое значение для надлежащего функционирования общего рынка и создания подлинного союза рынков капитала. В этом отношении интересен опыт Европейского Союза, на наднациональном уровне закрепившем нормы, направленные на защиту прав кредиторов и участников корпораций в случае трансграничного банкротства (с. 194). Речь идет о проекте Директивы о несостоятельности 2012/30/ЕС, текст которой окончательно был утвержден Парламентом ЕС 28 марта 2019 года1. Директива должна позволить государствам-членам проявлять гибкость в применении этих общих принципов при соблюдении их национальных правовых систем. Государства-члены ЕС должны иметь возможность поддерживать или
1 Proposal for a DIRECTIVE OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL on preventive restructuring frameworks, second chance and measures to increase the efficiency of restructuring, insolvency and discharge procedures and amending Directive 2012/30/ EUОфициальный текст Европейского Парламента: http://www.europarl.europa.eu/doceo/document/TA-8-2019-0321 FR.html
внедрять в свои национальные правовые системы механизмы превентивной реструктуризации, отличные от тех, которые предусмотрены в настоящей Директиве.
Вызывает интерес тенденция цифровизации корпоративного законодательства ЕС, обусловленная необходимостью совершенствования административной среды, способствующей развитию бизнеса с учетом новых экономических реалий и социальных вызовов глобального цифрового мира (с.196). Действительно, в современных условиях глобализации и развития трансграничного бизнеса, особенно актуальной является разработка законодательной базы, направленной на внедрение цифровых технологий в деятельность корпораций [3: 39]. Речь идет о создании предприятия «он-лайн», цифровизации системы корпоративного управления, использования информационных технологий для проведения общих собраний в электронной форме, электронного голосования и т.д. Уровень цифровизации, интегрированный в правовые процессы компаний, варьируется в разных странах ЕС. Некоторые государства-члены «оцифровали» весь жизненный цикл компаний и использование онлайн-ин-струментов в регистрационных процедурах, связанных с деятельностью корпораций, является обязательным. Другие государства - члены установили правила о необходимости личного присутствия представителя компании для осуществления регистрации в публичных реестрах. Рассматриваемая тенденция нашла свое отражение разработке законодательной базы, направленной на внедрение цифровых технологий в деятельность корпораций. В Европейском Союзе принята Директива Европейского парламента и Совета 2006/123 / ЕС от 12 декабря 2006 года об услугах на внутреннем рынке [6] (далее - Директива об услугах), которая устанавливает требования для всех государств-членов о создании «единого электронного окна» для выполнения административных процедур и формальностей. Требования данной Директивы нашли отражение в национальном законодательстве стран ЕС, например, в Законе Франции № 2016-1321 от 7 октября 2016 о Цифровой Республике 7 октября 2016 года2. В этом контексте многие европейские корпорации применяют в своей деятельности новые цифровые технологии, такие как электронное проведение общих собраний, электронное голосование, создание виртуальных (цифровых) корпораций, чтобы про-
2 Loi n° 2016-1321 du 7 octobre 2016 pour une République numérique. Официальный сайт законодательства Франции//URL:https://www.legifrance.gouv.fr/ affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000033202746&categ orieLien=id Дата обращения: 29.01.2018
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 5 • 2020
демонстрировать, каким образом технические средства способствуют упрощению и большей гибкости ведения бизнеса.
Также следует поддержать вывод автора о значении тенденции социализации корпоративного законодательства. Такая тенденция во многом обусловлена способностью социального бизнеса оказывать влияние на устойчивость экономики, решение общественных проблем и вопросы охраны окружающей среды. Автор отмечает, что под влиянием данной тенденции Законом № 2019-486 от 22 мая 2019 о развитии и трансформации бизнеса внесены поправки в статьи Французского гражданского кодекса и Французского торгового кодекса, направленные на усиление учета социальных и экологических целей в стратегии и деятельности компаний. В частности, статья 1833 Французского гражданского кодекса дополнена параграфом: «Компания управляется в своих социальных интересах, принимая во внимание социальные и экологические аспекты своей деятельности»1, а статья L.225-35 измененного по - новому определяет роль Совета директоров: «Совет директоров определяет направление деятельности компании в соответствии с ее социальными интересами и с учетом ее социальных и экологических проблем и обеспечивает их реализа-цию»2. Развитие тенденции социализации корпоративного законодательства в других странах (США, Великобритания, Италия, Китай) раскрыты автором в соответствующей главе работы.
Заслуживают безусловной поддержки ряд выводов о том, что перспективными направлениями развития корпоративного законодательства государств-членов ЕАЭС и СНГ является унификация и гармонизация корпоративного законодательства. Кроме того, целесообразно продолжить разработку и применение Модельных кодексов, Типовых законов, рекомендаций и других актов «мягкого права» (с. 204). Позитивный опыт унификации и гармонизации корпоративного законодательства ЕС, раскрытый в рецензируемой монографии может быть учтен при совершенствовании законодательства ЕАЭС (с. 191). Тенденция совершенствования системы корпоративного законодательства является глобальной и наблюдается в законодательстве большинства зарубеж-
1 Code civil Официальный сайт законодательства Франции https://www.legifrance.gouv.fr/affichCode. do;jsessionid=E89ABA9FCBD01F3F15F88B8B293C4 9CA.tplgfr27s_3?cidTexte=LEGITEXT000006070721&dat eTexte=20190524
2 . Code de commerce. Официальный сайт законодательства Франции https://www.legifrance.gouv.fr/ affichCodeArticle.do?idArticle=LEGIARTI000038799405& cidTexte=LEGITEXT000005634379&dateTexte=20190721 Дата обращения:
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 5 • 2020
ных стран. Если в XX веке организационные формы корпоративных отношений получили широкое распространение в национальном законодательстве развитых государств, то в современный период корпорации стали основными участниками мировой экономики, а характер их деятельности приобрел транснациональный характер. Именно поэтому основной и постоянной тенденцией развития системы корпоративного законодательства стало непрерывное ее совершенствование. На уровне интеграционных объединений (ЕС, ЕАЭС) наблюдается тенденция гармонизации корпоративного законодательства. Правовыми инструментами, применяемыми для целей гармонизации и унификации законодательства ЕС, являются Директивы и Регламенты.
Как и любая научная работа, монография содержит ряд дискуссионных положений. В частности, хотелось бы уточнить критерии выбора стран для проведения исследования.
В целом, монография содержит всестороннее исследование основных тенденций развития зарубежного корпоративного законодательства. Выводы, имеющие несомненное научное и практическое значение, сформулированы на основе изучения большого количества научных трудов последних лет, зарубежных источников правового регулирования корпоративных отношений, проектов законов. Рецензируемая работа заслуживает положительной оценки и имеет большое теоретическое и практическое значение.
Список литературы:
[1] Гутников О.В. Субсидиарная ответственность в законодательстве о юридических лицах: необходимость реформ // Адвокат. 2016. № 9. С. 5 - 13.
[2] Синицын С.А. Корпоративные правоотношения: содержание и особенности регулирования // Журнал российского права. 2015. № 6. С. 52-67.
[3] Цифровизация правотворчества: поиск новых решений: монография / Д.А. Пашенцев, М.В. Залоило, О.А. Иванюк, А.А. Головина: под общ. ред. д-ра юрид. наук, проф. Д.А. Пашенцева. М.: Инфра-М, 2019. 234 с.
[4] Чернявский А.Г., Пашенцев Д.А., Терновая О.А. Международное корпоративное право: учебное пособие. М.: Кнорус, 2019. 154 с.
[5] Юридические лица в гражданском праве зарубежных стран: монография / О.В. Гаврилюк, Н.И. Гайдаенко Шер, Д.О. Грачев и др.; отв. ред. Н.Г. Семилютина. М.: ИЗиСП, ИНФРА-М, 2015. 432 с.
[6] Directive 2006/123/EC of the European Parliament and of the Council of 12 December 2006 on Services in the Internal Market // Official Journal L 376. 2006. 27.12. Р. 36-68.
Spisok literatury:
[1] Gutnikov O.V. Subsidiarnaja otvetstvennost' v zakonodatel'stve o juridicheskih licah: neobhodi-most' reform // Advokat. 2016. № 9. S. 5 - 13.
[2] Sinicyn S.A. Korporativnye pravootnosh-enija: soderzhanie i osobennosti regulirovanija // Zhurnal rossijskogo prava. 2015. № 6. S. 52-67.
[3] Cifrovizacija pravotvorchestva: poisk novyh reshenij: monografija / D.A. Pashencev, M.V. Zaloilo, O.A. Ivanjuk, A.A. Golovina: pod obshh. red. d-ra jurid. nauk, prof. D.A. Pashenceva. M.: Infra-M, 2019. 234 s.
[4] Chernjavskij A.G., Pashencev D.A., Ternov-aja O.A. Mezhdunarodnoe korporativnoe pravo: uchebnoe posobie. M.: Knorus, 2019. 154 s.
[5] Juridicheskie lica v grazhdanskom prave zarubezhnyh stran: monografija / O.V. Gavriljuk, N.I. Gajdaenko Sher, D.O. Grachev i dr.; otv. red. N.G. Semiljutina. M.: IZiSP, INFRA-M, 2015. 432 s.
[6] Directive 2006/123/EC of the European Parliament and of the Council of 12 December 2006 on Services in the Internal Market // Official Journal L 376. 2006. 27.12. R. 36-68.
ЮРКОМ ПАНИ
www. law-books, ru
Юридическое издательство
«ЮРКОМПАНИ»
Издание учебников, учебных и методических пособий, монографий, научных статей.
Профессионально.
В максимально короткие сроки.
Размещаем в РИНЦ, Е-ЫЬгагу.
f
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 5 • 2020
