CC BY
96
УДК 620.91.(571.6)
И.В. Садардинов
ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ РАЗВИТИЯ УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА В СВЕТЕ ПОЛОЖЕНИЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ СТРАТЕГИИ РОССИИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА
И я ринятая в 2003 году "Энергетическая стратегия России .И. Л. на период до 2020 г." нацелена на обеспечение энергетической и экологической безопасности страны.
Прогрессивное развитие экономики России по умеренному сценарию с ростом ВВП к 2020 г. в 2,6 раза рассматривается с одновременным снижением энергоемкости ВВП на 14-15 % к 2005 г. и на 25 % к 2010 г. В совокупности это дает прогноз роста энергопотребления РФ в 1,4 раза к 2020 г.
Исходя из соображений энергетической безопасности, в стратегии предполагается для оптимизации структуры топливно-
Т 45
2002 2005 2010 2015
Годы
Рис. 1. Динамика производства электроэнергии ОЭС Востока
энергетического баланса преодолеть тенденцию доминирования природного газа на внутреннем энергетическом рынке с уменьшением его доли в общем энергопотреблении с 50 % в 2000 г. до 49 % к 2010 г. и 46 % к 2020 году. Увеличение доли угольной продукции планируется с 19 % до 20 %.
Перед угольной промышленностью России поставлены задачи обеспечить увеличение добычи угля с учетом роста его спроса на внутреннем рынке с 258 млн т в 2000 г. - до 300 млн. т в 2010 г. и далее до 375 млн т к 2020 г.
При этом основной прирост добычи будет сосредоточен в Кузбассе и Канско-Ачинском Бассейне.
По месторождениям Дальнего Востока уровень добычи к 2010 г. показан - 35 млн т, в 2020 г. - 40-50 млн т.
К настоящему времени прогнозные темпы роста потребности в угле, заложенные в энергетическую стратегию, нами оцениваются как завышенные, а предложенная структура регионального размещения производительных сил - недостаточно обоснованной: реальное тому подтверждение вынужденное частичное свертывание добычи на перспективных предприятиях Канско-Ачинского бассейна, Восточной Сибири.
По данным института "Дальэнергосетьпроект" за период 2000-2015 годы выработка электроэнергии в ОЭС Востока увеличится в 1,9 раза с 24 млрд квт/ч до 42,4 млрд квт/ч с учетом планируемого экспорта 5,1 млрд квт/ч, доля ТЭС в выработке электроэнергии снизится с 83 % до 64 %.
В структуре топливного баланса ТЭС доля угля сократится с 86 % до 70 %, а абсолютная потребность большой энергетики на 1 млн т у.т.
Одновременно по мере дальнейшего оживления экономики ожидается рост потребности в угле коммунально-бытового сектора промышленных потребителей на 1 млн т у.т.
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Структура топливного баланса ТЭС ОЭС Востока
-6'5‘
"8,7-
:6,0:
9,0
= 2,1 = 28,9
□ Уголь
□ Нефтетопливо
□ Газ
Годы
%
69,0
71,6
84,8
85,0
26,5
Рис. 2. Структура топливного баланса ТЭС ОЭС Востока
Таким образом, в целом по ДВ региону с учетом ожидаемых структурных изменений потребность в угле будет снижаться незначительно, в отдельные периоды, в среднем же ее уровень на ближайшие 15 лет можно считать относительно стабильным -порядка 31 млн т в год.
В целом прогнозный баланс добычи и потребления энергетических углей до 2015 года складывается неоднозначно. Благодаря энергичным действиям администрации Хабаровского края, находится на стадии подписания договор с компанией "Сахалин Энерджи" о поставках природного газа в объеме 3,6 млн. м3 в год при общей потребности Хабаровского края в газе 4,3 млн. м3 в год. Объем поставок ограничивается пропускной способностью имеющего газопровода через Татарский пролив. Поэтому сокращение потребности Хабаровского края вполне объяснимо. Сокращение потребности в угле Сахалинской области до 0,5 млн т в 2010 году также технологически вполне реально в связи с планируемым в 2006 году завершением строительства по проекту "Сахалин-2" газопровода на юг острова и газоконденсатного завода.
Таб/іииа З
Дальнейший прирост потребности в угле просматривается в Приморском крае и Амурской области - за период до 2020 года на 25 %, в Магаданской области и Чукотском АО уровень потребности останется практически без изменений, в Хабаровском крае снизится на 27 %, в Сахалинской области - на 78 %.
В конечном итоге, перевод энергетики и коммунальнобытовых потребителей области на газовое топливо будет зависеть от цены на внутреннем рынке на газ к тому времени и финансовых возможностей ОАО "Сахалинэнерго" и администрации Сахалинской области.
Прогноз сокращения потребности по отдельным краям и областям вовсе не является сигналом к сдерживанию угледобычи на Дальнем Востоке: в Хабаровском крае снизятся объемы завоза бурых восточно-сибирских углей, в Сахалинской области высвободятся ресурсы для поставок на Камчатку, Магаданскую область, Чукотский АО, а также на экспорт.
В Амурской области и Приморье имеются в наличии ресурсы и стартовый потенциал для роста добычи бурых углей в
соответствии с увеличением потребности. Резервы роста добычи каменных углей сосредоточены на Ургальском месторождении, а так же на перспективном к освоению Эльгинском месторождении.
В целом развитие угольной промышленности в ДФО должно быть сориентировано на более полное обеспечение потребителей собственными ресурсами. Это не стремление к "автономизации", а реальная оценка возможностей дальневос-точных шахт и разрезов и экономическая заинтересованность регионов как в получении более дешевого топлива по сравнению с завозными, так и вклад отрасли в общеэкономическое развитие краев и областей.
Для примера приведем данные о конкурентоспособности энергетических углей в Приморском крае, которые можно считать применимыми и для других территорий Дальнего Востока:
В настоящее время средняя стоимость 1 т у.т. местных бурых углей на 35 % дешевле завозных, что касается каменных углей, то стоимость 1 т у.т. местных и привозных углей практически равны, но поставка ургальских углей обойдется на 20 % дешевле при существующих отпускных ценах на уголь.
Объем добычи предприятиями Дальнего Востока в 2003 году составлял по предварительной оценке 29,3 млн т, за исключением объема нерюнгринских углей, вывозимых за пределы ДФО - 24,4 млн т, что на 9 млн т ниже расчетного уровня потребности в угле.
Сокращение дефицита местных углей вполне прогнозируемо до 4 млн т к 2005 г. и до 0,6 млн т к 2010 году. За счет увеличения добычи бурых углей на разрезах Приморского края и Амурской области, региональная потребность в них может быть покрыта полностью и, кроме того, будет существовать резерв около 1,5 млн т.
Закрытие потребности в каменных углях за счет местных ресурсов может быть осуществлено на 75-80 %, учитывая вывоз нерюнгринских углей (экспорт, поставки коксующихся углей в европейскую часть России) и ограниченную возможность как по транспортному, так по экономическому факторам поставок сахалинских углей на материк.
Если вернуться к ситуации баланса добычи и потребления на 3 года назад, то работа института "ДальвостНИИпроекту-голь" выявила следующее. "Анализ добычи и потребности углей в регионах Дальнего Востока с перспективами их изменения на период 2000-2020 гг." определил, а зима 2000-2001 гг. подтвер-
дила наличие на указанный период невосполнимого дефицита энергетических углей в объеме 4,0-4,5 млн т в Дальневосточном федеральном округе.
За последующие 3 года (2001-03 гг.) имели место два зимних периода с температурами выше средних значений на 2-4 0С, при этом определилась зависимость, что потепление в 10С означает сокращение потребности в энергетическом угле в регионе ДВ на 1,0 млн т. Этот фактор, а также другие факторы, о которых будет сказано ниже, привели к ликвидации дефицита энергетических углей в регионе ДВ и даже к их перепроизводству с учетом свободных ресурсов углей Восточной Сибири и Забайкалья.
За этот период произошло два знаковых события, влияющих на добычу и изменение потребности в энергетических углях.
57
5S
59
1. Ввод в июле 2003 г. первой очереди Бурейской ГЭС с выработкой эл./энергии0,45 млрд квт.ч. в 2003 г. и 4,5 млрд квт.ч. в 2005 г., что эквивалентно снижению потребности в энергетических углях соответственно на 160 тыс. т у.т. в 2003 г. и на 1,6 млн т у.т. в 2005 г.
2. Приобретение ОАО "СУЭК", входящей в группу "МДМ-банк" контрольных пакетов акций ОАО "Приморскуголь" в Приморском крае, ОАО "Ургалуголь" и ООО "Северный Ургал" в Хабаровском крае, большинства угледобывающих предприятий Сахалинской области. За пределами контроля ОАО "СУЭК" в регионе ДВ округа остались ОАО ХК "Якутуголь", ОАО "Дальвостуголь", включая разрез "Ерковецкий" в Амурской области, частично ЗАО "ЛуТЭК" (42 % акций принадлежат ОАО "СУЭК") шахты "Угольная" и "Нагорная" в Чукотской автономной области.
Баланс добычи угля по годам с выделением доли предприятий СУЭК приведен в табл. 5.
Из приведенных данных видно, что за 2003 г. доля угля, добываемого предприятиями ОАО "СУЭК", составила 19,5 %, а к 2005 г. ожидается на уровне 32,4 %.
Срок управления ОАО "СУЭК" дальневосточными угольными предприятиями относительно невелик, однако, с учетом их работы
в Восточной Сибири и Забайкальи можно отметить как положительные, так и отрицательные тенденции для энергетической безопасности ДВФО при расширении сферы деятельности ОАО "СУЭК".
Позитивные тенденции.
1. Повышение эффективности производства по добыче угля за счет:
- сокращения непроизводственных затрат (содержание подсобных хозяйств, объектов коммунального назначения и т.д.);
- роста производительности труда за счет оптимизации и сокращении численности промышленно-производственного персонала, повышения производительности горно-транспорт-ного оборудования;
- вовлечения в первоочередную отработку наиболее эффективных запасов на отдельных участках месторождений.
2. Наводится относительный порядок в горнодобывающем производстве:
- рассматриваются и принимаются кардинальные решения по реструктуризации и реконструкции действующих
б2
63
предприятий, которые должны были быть осуществлены прежним руководством 3-4 года назад (пример - ОАО "Ургалуголь", которое, имея в поле шахты более 80 млн т балансовых запасов предприятия, не обеспечено на 2005 год вскрытыми и подготовленными запасами);
- намечается слияние мелких предприятий с постановкой общей задачи, что повышает их эффективность по добыче и сбыту угля;
- закрываются неэффективные предприятия с обязательным выполнением комплекса мероприятий согласно инструкции о ликвидации и консервации горнодобывающих предприятий;
- высвобождается крупное технологическое оборудование, которое может быть (без привлечения дополнительных инвестиций) оперативно использовано на любом из предприятий ОАО "СУЭК". Это дает возможность осуществления резкого прироста добычи угля в случае соответственного увеличения
потребности в нем, что вполне вероятно, учитывая целевую установку удвоения ВВП за десятилетний период.
Негативные тенденции.
1. Вовлечение в отработку в первую очередь наиболее благоприятных запасов угля может привести после их отработки к резкому снижению их технико-экономического потенциала с последующей потерей конкурентоспособности остав-шихся запасов и ликвидации предприятия. Такая перспектива вполне реальна на крупнейшем в Приморском крае Павловском буроугольном месторождении.
2. Зависимость энергетической безопасности регионов ДВ федерального округа от инвестиционной, технической и экономической политики одной крупной межрегиональной частной компании.
Беглый анализ позитивных и негативных тенденций показывает, что первых больше, чем вторых, однако позитивные тенденции проявятся только после реализации тех конструктивных решений по реструктуризации угольных предприятий Дальнего Востока, которые в настоящее время рассматриваются руководством ОАО "СУЭК". ОАО "СУЭК" действует на территории ДВФО непродолжительное время, при этом оно понесло существенные издержки на покупку пакетов акций и частичное погашение кредиторской задолженности приобретаемых предприятий.
Рассмотрим ситуацию, сложившуюся на крупнейших угледобывающих предприятиях ДВФО.
Приморский край в результате полного закрытия шахт лишился своего каменного угля и вынужден для коммунальнобытовых нужд завозить непроектный бурый уголь из-за пределов края или пользоваться для этих целей бурым углем Павловского месторождения.
В настоящее время добыча угля в Приморском крае осуществляется двумя крупными предприятиями - Павловским разрезом №2, входящим в систему ОАО "СУЭК", и Лучегорским раз-резоуправлением, входящим в ЗАО "ЛуТЭК".
Павловский буроугольный разрез на протяжении длительного срока добывает уголь ежегодно в объеме 3,0 млн т. В текущем году институту поручено выполнить проект его реконструкции, улучшающей значительно его ТЭО без увеличения производственных мощностей, т. к. нет роста потребности в его углях. Ос-
новные его потребители: Владивостокская ТЭЦ и комбыт. Павловский разрез №2 имеет потенциал увеличения производственной мощности до 4,0 млн т угля в год. Его срок службы при добыче 3,0 млн т в год и отработке всех запасов с коэффициентом вскрыши 5,0 составляет 17 лет.
Разрезоуправление "Лучегорское", добывавшее в 2002-2003 гг. по 6,1 млн т угля в год, представляет собой достаточно сложную систему участков-разрезов с мощностью 1,5-2,5 млн т в год. Достаточно сказать, что суммарная протяженность технологических железнодорожных путей превышает 120 км. Создание ЗАО "ЛуТЭК" с доминированием РАО ЕЭС в пакете акций сыграло положительную роль в энергетике Приморья, так как Приморская ГРЭС вырабатывает более 60 % всей потребляемой краем электроэнергии. Инвестирование РАО ЕЭС в 2001-2002 гг. 1,6 млрд руб. предотвратило падение добычи разрезоуправ-лением до 3,0 млн т в год, что означало бы энергетическую катастрофу для Приморского края, так как на ГРЭС можно завезти до
1,5 млн т угля в год при годовой потребности электростанции 6,57,0 млн т.
За счет указанных инвестиций в значительной степени было обновлено основное оборудование разрезоуправления, приведены в относительный порядок горные работы, ускорено строительство разреза №2.
Оптимальная добыча угля Лучегорским разрезоуправлением до 2015 г. - 6 млн т угля в год. Однако, прогноз выработки эл./энергии Приморской ГРЭС, представленный институтом "Энергосетьпроект", показывает падение потребности в лучегор-ских углях до 4,5-4,8 млн. т угля в год до 2012 г., что негативно скажется на деятельности разрезоуправления. Рационально было бы в этом случае избыток угля в объеме 0,8-1,2 млн т направлять на Владивостокскую ТЭЦ-2 или потребителям Хабаровского края.
В Амурской области уголь добывается ОАО "Дальвосту-голь", в состав которого входят группа дорабатываемых Райчи-хинских разрезов и находящийся на удалении 40 км от п. Райчиха разрез "Ерковецкий".
Разрез "Ерковецкий" был построен в 1988 г. в составе трех добычных участков на производственную мощность 3,0 млн. т угля в год с применением наиболее прогрессивной бестранспортной технологии. Фактически на протяжении всего периода
работы средняя добыча разреза не превышала 700-800 тыс.т угля в год с пиком добычи в 1997 г. 1770 тыс. т.
Основной причиной неосвоения разрезом проектной мощности является очень высокая обводненность с фактическим водо-притоками до 4-6 тыс. м3/час, что в 2,0-2,5 раза выше прогнозных показателей, и непроектная комплектация вскрышных работ шагающими экскаваторами.
К 2002 г. разрез "Ерковецкий" оказался в технологическом и финансовом тупике. В 2003 г. в ОАО "Дальвостугль" было введено внешнее управление при участии компании "Русский уголь". В этом же году по заданию ОАО "Дальвостуголь" институтом "ДальвостНИИпроектуголь" были выполнены "Основные положения корректировки проекта строительства разреза "Ерковецкий", которыми были определены технологические и экономические решения, позволяющие при их осуществлении вывести разрез "Ерковецкий" на годовой объем добычи 2,8 млн т угля и рентабельный уровень работы.
Наиболее сложная ситуация сложилась в ОАО "Ургалуголь" в Хабаровском крае, собственником которого стало ОАО "СУЭК".
Суммарная добыча ургальского угля составляла 2,0-2,2 млн.т угля в год, которая закрывала потребности Хабаровского края в каменном угле. За пределы Хабаровского края ургальский уголь краевая администрация не выпускала, что способствовало потере рынка угля в соседних регионах.
На сегодняшний день шахта "Ургал" по причине подземного пожара и других технологических упущений в пределах своего горного отвода имеет подготовленных к отработке запасов на
1,5 года работы и для восполнения объема добычи необходимо срочно изыскивать возможность организации подземного участка за пределом горного отвода шахты.
Шахта "Северная" находится в стадии строительства и также имеет подготовленные участки на 1,2 года работы. Для возобновления фронта очистных работ требуются инвестиции в объеме 600 млн руб.
В Сахалинской области добыча угля на стабильном уровне осуществляется шахтами и разрезами - как входящими в состав ОАО "СУЭК", так и самостоятельными. К проблемам о. Сахалин следует отнести то, что основные потребители угля - Сахалинские ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2 и Сахалинская ГРЭС - находятся в восточной ча-
сти острова; основные поставщики угля, включая разрез "Солнцевский", - на западном. В результате, учитывая сложные зимние климатические условия, транспортная составляющая стоимости угля весьма значительна.
Возрождается добыча угля на шахтах "Угольная" (бывшая "Анадырская") и "Нагорная" (бывшая "Беринговская"). Нашим институтом заканчивается разработка проектов реконструкции указанных шахт с доведением их производственных мощностей соответственно до 500 тыс. т каменного угля, потребителями которого являются побережья Камчатки и Магаданской области.
ВЫВОДЫ
1. Принятый "Энергетической стратегией..." рост угледобычи в 2020 г. 45-50 млн т натурального топлива значительно опережает рост в 31-33 млн т, определяемый по данным регионов и института "Энергосетьпроект".
2. Принятый в настоящем докладе прогноз динамики угледобычи составлен из предположения о предстоящей газификации энергетики Хабаровского края и Сахалинской области, что автором доклада представляется недостаточно обоснованным, особенно для Хабаровского края. Представляется целесообразной необходимость более глобальной проработки вопросов газификации, хотя бы на стадии договоров о намерениях с поставщиками газа.
3. В Дальневосточном федеральном округе нет невосполнимого дефицита угля. Прогнозируемый прирост добычи на предприятиях региона к 2015 г. почти полностью покрывает потребность в угле. При необходимости угледобывающие предприятия Восточной Сибири и Забайкалья могут поставить необходимое количество твердого топлива.
4. За 3 года (начиная с 2001 г.) прошла полная смена собственников. Взамен неэффективного государственного управления ожидаются инвестиции частных компаний в реконструкцию и модификацию приобретённых ими угледобывающих предприятий.
5. На рынке угля появился собственник, контролирующий значительный объём поставок твердого топлива. Учитывая стратегическую уязвимость энергетики Дальневосточного федерального округа, представляется целесообразным обеспечение определённых гарантий в отношении:
1) формирования приемлемой ценовой политики на поставляемое топливо;
2) развития приобретенных предприятий, а не их «замораживания».
— Коротко об авторах -------------------------------------------
Садардинов И.В. - кандидат технических наук, генеральный директор ОАО "Дальневосточный научно-исследовательский институт «Проек-туголь».
