CC BY
16
ВОПРОСЫ ОБРАЗОВАНИЯ В ТАМОЖЕННОМ ДЕЛЕ
УДК 378
БСИ 10.24866/1815-0683/2021-1/5-14 В. И. ДЬЯКОВ*
Об основных итогах работы Владивостокского филиала Российской таможенной академии в 2020 году1
Отражены итоги и проблемы, с которыми Владивостокский филиал Российской таможенной академии столкнулся в 2020 г. при реализации программ высшего образования, дополнительного профессионального образования (ДПО), в других видах деятельности. Показано, что в непростых условиях вузу удалось успешно справиться со поставленными задачами.
Ключевые слова: высшее образование, дополнительное профессиональное образование, научная деятельность вуза.
V.l. DYAKOV
On the Main Results of the Work
of the Vladivostok Branch of the Russian
Customs Academy in 2020
The article reflects the results and problems that the Vladivostok branch of the Russian Customs Academy faced in 2020 when implementing programs of higher education, further vocational education (FVE), and in other types of activities. It is shown that in difficult conditions the university managed to successfully cope with set tasks.
Keywords: higher education, further vocational education, scientific activity of the university
ДЬЯКОВ Владимир Иванович -доктор исторических наук, профессор, и.о. проректора-директора. vid@vfrta.ru.
DYAKOV V. I. - Doctor of Historical Sciences, Professor, Acting Prorector Director.
Владивостокский филиал Российской таможенной академии (ВФ РТА, Филиал) в 2020 г. работал по решению поставленных задач в тесном взаимодействии с Российской таможенной академией (Академия), выполняя программные, нормативные и распорядительные документы ФТС России, руководствуясь требованиями
* Владивостокский филиал Российской таможенной академии. 690034, г. Владивосток, ул. Стрелковая, 16 в.
Vladivostok Branch of the Russian Customs Academy. 16 v, Strelkovaya Str., Vladivostok, 690034.
1 Полная версия доклада на Ученом совете Российской таможенной академии 18.02.2021.
и рекомендациями Минобрнауки, а также Рекомендациями по профилактике новой коронавирусной инфекции (СОУГО-19) в образовательных организациях высшего образования Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, региональных властей.
Реализация образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ в 2020 г. осуществлялась в формате контактной и дистанционной работы обучающихся с педагогическими работниками. Причем их соотношение не зависело от желания преподавателей или студентов, планов, принятых до первой половины марта прошедшего года. В онлайн-формате проведено 6 682 ед. лекционных и практических занятий. Организована дистанционная защита курсовых работ, государственная итоговая аттестация. Все формы работы преподаватели и работники обеспечивающих направлений вынуждены были постигать в режиме мобилизационной готовности, периодически оказываясь в условиях самоизоляции, не всегда располагая временем для адаптации содержания занятия от контактной работы к онлайн-обучению и наоборот. Весьма невысокая эффективность онлайн-обучения, к сожалению, сказалась на результатах промежуточной аттестации: в меньшей степени в весеннем семестре 2019/2020 уч. г. и во всей полноте - в осеннем 2020/2021 уч. г.
ВФ РТА не понес особых материальных издержек в отличие от многих вузов России, где онлайн обучение в среднем увеличило расходы в три раза, при некотором сохранении издержек2. Особенность казенного ведомственного вуза не позволила нам испытать «счастье» от экономии средств, если таковое было, т. к. отсутствие возможности сохранения их во внебюджетном счете (отсутствует, согласно статусу; экономия перечисляется в федеральный бюджет) и наказание за неравномерное расходование постатейных лимитов априори исключает ее. Не понесли мы и дополнительных расходов на онлайн-обучение. По той простой причине, что все тот же статус, утвержденные лимиты, отсутствие оперативной мобильности, наряду с ограничениями в приобретении технических и программных средств и другие обстоятельства не позволили нам снабдить не только студентов, но даже преподавателей в полной мере и с должным качеством набором инструментов, средств информационного взаимодействия, повысить до приемлемого скоростные возможности интернета и добиться необходимой широты покрытия им просторов Забайкалья и Дальнего Востока, где, согласно требованиям, спасались в отчем доме от СОУГО-19 студенты Филиала. В отличие от некоторых вузов Москвы и большинства - Санкт-Петербурга мы не оплачивали студентам проезд к месту жительства, если они принимали решение не оставаться в общежитии.
Филиал активно участвовал в постоянной работе, которая ведется в Академии, по актуализации образовательных программ высшего образования в части включения в них дисциплин, формирующих у студентов навыки в области 1Т-технологий, аналитической деятельности: «Практикум по электронному декларированию», «Практикум по применению автоматизированных информационных систем таможенных органов», «Практикум по информационному взаимодействию с таможенными органами на территории свободного порта Владивосток»,
2 Ректор ВУЗа. 2021. № 1. С. 33.
«Совершенствование таможенных операций, связанных с таможенным декларированием и выпуском товаров в центре электронного декларирования» и др.
В образовательный процесс внедрен комплекс программных средств (ПС), имитирующих работу Центра электронного декларирования (ЦЭД), - Контур «Центр электронного декларирования» (Контур «ЦЭД»).
В целях обеспечения практико-ориентированной направленности учебного процесса и достижения необходимого уровня сформированности компетенций выпускников во взаимодействии с должностными лицами Дальневосточного таможенного управления и Владивостокской таможни разработаны ситуационные задачи для проведения тренингов, имитирующих работу в ЦЭД, с учетом практики работы таможен, также предоставлены сопроводительные материалы для решения указанных задач.
ВФ РТА по возможности стремится в организации учебного процесса взаимодействовать с практиками таможенного дела. Например, дисциплины по выбору «Технологии электронной таможни», «Таможенное регулирование на территории свободного порта Владивосток» реализованы с участием начальника Владивостокского таможенного поста (ЦЭД), в прошлом выпускника ВФ РТА А. А. Дульянинова.
Должностные лица таможенных органов привлечены к руководству производственной (преддипломной) практикой, консультированию при выполнении курсовых и выпускных квалифицированных работ (39 чел.), а также к согласованию тематики выпускных квалификационных работ (ВКР). С докладом «К электронной таможне» на научно-практическом семинаре «Россия в АТР: экономика, политика, культура» выступил начальник службы организации таможенного контроля Дальневосточного таможенного управления Г. А. Кича, в свое время успешно окончивший ВФ РТА.
Получен сертификат Научно-исследовательского института мониторинга качества образования, подтверждающий, что образовательные программы по направлениям подготовки бакалавриата «Экономика» и «Юриспруденция» и специальности «Таможенное дело» успешно прошли независимую оценку качества образования по сертифицированным аккредитационным педагогическим материалам (ФЭПО).
В 2020 г. обучающиеся филиала участвовали в Открытых Международных студенческих Интернет-олимпиадах по дисциплинам «История России» (24 чел.) и «Правоведение» (20 чел.). Дипломом 3-й степени награждена студент факультета таможенного дела Э. Горобец.
Для студентов 5-го курса специальности «Таможенное дело» организована технологическая практика на базе специализированных классов филиала, оснащенных ПС Контур «ЦЭД», личным кабинетом участника внешнеэкономической деятельности для подачи декларации в системе электронного декларирования. Согласно требованию руководителя ФТС России в Филиале сделан первый шаг к обучению особенностям подготовки и выпуска деклараций студентами 3-го курса. Пока в курсе «Информатика» выделено 4 часа, в дальнейшем по согласованию с Академией количество практики работы в ПС Контур «ЦЭД» будет увеличено.
Производственную практику, несмотря на ограничения, связанные с пандемией, прошли 228 чел. очной формы обучения, из них в таможенных органах -73 чел.: в ДВТУ - 21 чел.; таможенных органах Дальневосточного региона - 44 чел., из них в ЦЭД - 5 чел.; ЭКС-филиале ЦЭКТУ - 8 чел. По итогам практики для оценивания достижений студентов по уровню сформированности компетенций проводились тестирования по дисциплинам, входящим в программу практики (специальность «Таможенное дело»), публичные защиты отчетов для бакалавров.
Впервые организован прием на обучение по образовательным программам высшего образования абитуриентов без их личного присутствия. Общий конкурс на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по программам бакалавриата и специалитета составил 18 чел. на место. Установленные контрольные цифры приема на места за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета выполнены на 100 %, на места по договорам об образовании - на 90,4 %. В то же время обращений на платную форму обучения было значительно больше, чем предусмотрено планом. На дневное отделение с компенсацией расходов на обучение обращалась молодежь, окончившая школу. Решающим для них является не выбор будущей профессии и места ее получения, а гарантированное поселение в общежитии и наличие военно-учебного центра (ВУЦ, прежнее название - военная кафедра, окончание которой позволяло не служить в армии). Потеряло популярность заочное образование в целом, на факультете таможенного дела, в частности, в том числе второе высшее - из-за длительности обучения. Из большой группы должностных лиц таможенных органов Монголии, несколько лет назад начавших обучение, к завершению с трудом приблизился один человек. В отчетном году он защитил ВКР. Российские граждане не проявляют особой заинтересованности в обучении заочно и не всегда завершают его. Примерно такая же ситуация на очно-заочном обучении: поступает сравнительно слабый контингент, в большинстве не имеющий мотивации к будущей работе по специальности.
По программам высшего образования обучается 1 011 чел. В 2020 г. в филиале завершили обучение в системе высшего образования 175 чел. по программам специалитета, бакалавриата (дипломы с отличием получили 23 чел., 2 выпускника награждены нагрудным знаком Академии «Отличник учебы»). Присвоены соответствующие квалификации и выданы дипломы о высшем образовании по специальности «менеджер таможенного дела» 72 чел. (41,0 %).
По итогам Федерального интернет-экзамена для выпускников бакалавриата (ФИЭБ) по направлениям подготовки «Экономика» и «Юриспруденция» получен сертификат, подтверждающий успешную внешнюю независимую экспертизу качества подготовки выпускников.
Проведено анкетирование для изучения мнения председателей и приглашенных членов государственных экзаменационных комиссий о качестве подготовки выпускников 2020 г. Уровень сформированности компетенций, по их мнению, у выпускников достаточный для решений задач в соответствующей области профессиональной деятельности (94 % респондентов).
В целях содействия трудоустройству выпускников Филиала в таможенные органы Дальневосточного федерального округа организовано проведение круглого
стола «Трудоустройство выпускников образовательных учреждений высшего образования: современный опыт сопровождения; модели взаимодействия с работодателями». Совместно с Дальневосточным таможенным управлением подготовлены материалы для онлайн-информирования выпускников о наличии вакансий, перечне необходимых для трудоустройства документов, контактных телефонах кадровых подразделений таможенных органов. В соответствии с письмом УГСК ФТС России от 03.11.2020 № 10-107/61913 «Об организации встреч со студентами выпускных курсов РТА» обеспечено участие студентов выпускных курсов филиала в рабочих встречах с представителями таможенных органов в дистанционном формате (с использованием отечественной онлайн-платформы «еСЫз») согласно плану-графику (Центральное таможенное управление, Дальневосточное таможенное управление, Сибирское таможенное управление, Калининградская областная таможня, Внуковская таможня и др.). Всего проведено 32 рекламно-информационных мероприятия по возможности трудоустройства в таможенные органы России.
Что в итоге? Из 112 выпускников очной формы обучения в настоящее время 16 (без учета трудоустроенных в ЦЭД) установленным порядком поступили в таможенные органы (т/о), в основном в подразделения ДВТУ и дальневосточных таможен (таблицы 1, 2). Процесс не завершен, ряд выпускников сейчас участвует и планирует участвовать в конкурсах, как в т/о ДВТУ, так и расположенных в других регионах. Данные о тех, кто выехал для работы в т/о за пределы южных районов Дальнего Востока РФ, пока случайны. Ретроспективный анализ показывает, что таких немало, но сведения (к сожалению, не полные) поступают к нам с большой задержкой. Мы готовим запросы и надеемся на 01.09.2021 собрать информацию о выпускниках ВФ РТА последних пяти лет, находящихся на службе в т/о России.
Особое внимание мы обращаем на выпускников, работающих в ЦЭД. В настоящее время на 70 % штат ЦЭД Владивостокской таможни составляют выпускники ВФ РТА, в 2020 г. из окончивших факультет таможенного дела (ФТД) туда поступили 3 чел. В ЦЭД Дальневосточного таможенного поста (ДВТП) Дальневосточной электронной таможни (ДВЭТ) в отчетном году зачислены 18 выпускников. В ЦЭД Центральной электронной таможни (г. Москва) приняты 2 выпускника ФТД; в ЦЭД Балтийской таможни (г. Санкт-Петербург) - 1; в ЦЭД Сибирской электронной таможни (г. Красноярск) - 1. О некоторых из них мы уже получили хорошие отзывы от руководителей (А. Фаломкина, Д. Подлесная, О. Потеха - ЦЭД ДВТП ДВЭТ; Н. Кузнецова - Сибирская электронная таможня).
Кроме т/о, выпускники 2020 г. работают в коммерческих организациях (юристы - 6), служат в ВС, ФСБ, УФССП. Обучаются в магистратуре - 8 чел. Нет данных по трудоустройству 6 чел. По сообщению департамента труда и социального развития Приморского края, в службу занятости в 2020 г. обращался один человек, при этом выпускников, зарегистрированных в качестве безработных граждан или трудоустроенных органами службы занятости Приморского нет3. Последнее замечание касается не только последнего года, но и всей нашей истории.
3 Письмо от 30.11.2020 №26/15212.
Справка о трудоустройстве выпускников ВФ РТА 2020 года выпуска, по состоянию на 15.02.2021
Специальность /направление подготовки
Количество выпускников Факультет таможенного дела Экономический факультет Юридический факультет Всего
Всего 46 44 22 112
Трудоустроенных В таможенные органы 26 13 2 41
Из них: ДВТУ 2 1 3
Владивостокская таможня зцэд 3 1 7
ДВОТ 2 1 1 4
Дальневосточная электронная таможня 11 7 - 18
Находкинская таможня 1 - - 1
Уссурийская таможня 2 - - 2
Центральная электронная таможня (г. Москва) 2ЦЭД - - 2
Северо-западное таможенное управление (г. Санкт-Петербург) 2 (в том числе 1 - ЦЭД) - - 2
Иркутская таможня 1 1
Сибирская электронная таможня (г. Красноярск) - 1 ЦЭД - 2
В другие организации, коммерческие организации 18 (в том числе 1 ФСБ) 17 10 (в том числе 1 -ФСБ, 1 - УФССП) 45
Служба в ВС 1 2 5 8
Продолжают обучение в магистратуре, аспирантуре - 3 5 8
Проходят конкурс ФГГС, спец. проверку сотрудников 1 3 - 4
Нет сведений - 6 - 6
Трудоустройство выпускников 2020 г. Владивостокского филиала Российской таможенной академии
в отделы таможенных органов, за исключением ЦЭД
Таможенный орган Кол-во человек Отдел
Факультет таможенного дела
ДВТУ 2 1 отдел финансового менеджмента; 1 отдел координации и применения системы управления рисками - центра оперативного мониторинга службы организации таможенного контроля
двот 2 1 отдел по борьбе с таможенными правонарушениями на морском транспорте; 1 оперативно-розыскной отдел
Находкинская таможня 1 отдел специальных таможенных процедур таможенного поста
Уссурийская таможня 2 1 отдел специальных таможенных процедур Хасанский таможенный пост; 1 отдел специальных таможенных процедур Пограничный таможенный пост
Северо-западное таможенное управление 1 1 отдел проверок после выпуска товаров и деятельности лиц службы таможенного контроля после выпуска товаров Северо-Западного таможенного управления
Иркутская таможня, Иркутский таможенный пост 1 таможенный пост, инженер
Экономический факультет
ДВТУ 1 отдел таможенного контроля после выпуска
Владивостокская таможня 3 1 отдел контроля таможенной стоимости; 2 отдел платежей
ДВОТ 1 отдел по борьбе с особо опасными видами контрабанды
Юридический факультет
Владивостокская таможня 1 отдел административных расследований
ДВОТ 1 отдел дознания, дознаватель
Итого 16
Факультет повышения квалификации (ФПК) участвует в разработке программ ДПП, ведет обучение по трем формам: очной, очной + электронной, электронной. Общее количество слушателей из т/о РФ в отчетном году - 5 115. План выполнен на 99,8 %. Недовыполнение по очной форме (93,8 %) связано с ограничительными мероприятиями по коронавирусу. По различным причинам не прошли электронное обучение 9 сотрудников центрального аппарата (табл. 3).
Таблица 3
Сведения об обучении по дополнительным профессиональным программам на факультете повышения квалификации ВФ РТА в 2020 г.
Вид подготовки Форма обучения Количество слушателей, чел. % выполнения
план факт
Повышение квалификации (от 72 до 100 уч. час.) Очная 65 61 93,8
Электронная + очная 42 42 100,0
Электронная 310 310 100,0
Повышение квалификации (от 16 до 72 уч. час.) Очная 61 61 100,0
Электронная 4 646 6 641 99,9
Всего по формам обучения Очная 126 122 96,8
Электронная + очная 42 42 100,0
Электронная 4 956 4 951 99,9
Итого 5 124 5 115 99,8
План на 2021 г. предполагает увеличение числа слушателей до 5 679 (на 564 чел.). Не будет использоваться гибридная форма обучения, а только очная и электронная. Очная форма будет увеличена более чем в 4,5 раза (до 579 чел.), электронная на 149 чел. В 2021 г. будет использовано в обучении 9 новых программ, часть из которых разрабатывается преподавателями ВФ РТА (табл. 4).
Таблица 4
Сведения о количестве слушателей на факультете повышения квалификации
ВФ РТА в 2019-2021 гг.
Показатель 2019 г. 2020 г. 2021 г. (план)
Общее количество слушателей 3 807 5 115 5 679
- очная форма 506 122 579
- электронная + очная 197 42 0
- электронная 3 104 4 951 5 100
Количество дополнительных профессиональных программ (из них новых) 19 (1) 10 (0) 24 (9)
Научная деятельность осуществлялась на основе Тематики перспективных научных исследований Российской таможенной академии на 2014-2020 гг. (утв. руководителем ФТС России 13.06.2013) и планов научной работы Российской таможенной академии на 2020 г. (утв. 12.03.2020), научной работы Владивостокского филиала Российской таможенной академии на 2020 г. (утв. 26.12.2019). План научной работы выполнен в полном объеме.
Разработано 11 НИР, в том числе: 5 - по согласованию со структурными подразделениями ДВТУ, 5 - с привлечением 18 обучающихся, 1 опытно-конструкторская работа «Разработка мобильного приложения для онлайн отслеживания информации о совершении таможенных операций в отношении контейнерных перевозок». Общий объем финансирования научно-исследовательских работ составил 5,915 млн руб. Результаты научно-исследовательских работ используются в научной и образовательной деятельности Филиала, что подтверждено актами
0 внедрении.
Опубликовано: 4 монографии, 2 сборника научных трудов, 4 номера ежеквартального научно-практического журнала «Таможенная политика России на Дальнем Востоке». Показатели публикационной активности журнала обеспечили ему 2-е место в рейтинге SCIENCE INDEX по тематике «Внешняя торговля» среди российских журналов; он уступает журналу «Российский внешнеэкономический вестник» (г. Москва, импакт-фактор РИНЦ - 0,878). Значение пятилетнего им-пакт-фактора РИНЦ издания составило 0,480 (по данным 2019 г.).
Опубликовано 135 научных статей, из них: 35 в изданиях, индексируемых в международных аналитических системах Scopus, Web of Science. В журналах, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией при Министерстве образования и науки РФ для опубликования основных научных результатов диссертаций на соискание ученых степеней доктора и кандидата наук, - 22 статьи; в других изданиях, входящих в РИНЦ, - 67 статей.
Следует отметить устойчивую положительную динамику (2018-2020 гг.) по публикациям научно-педагогических работников филиала в изданиях, индексируемых в Scopus, Web of Science (20 статей Scopus, 4 статьи WoS - 2018 г.; 24 статьи Scopus, 2 статьи WoS - 2019 г.; 31 статья Scopus, 4 статьи WoS - 2020 г.).
Проведены следующие научные мероприятия: 1 всероссийская научная конференция; 3 молодежных научных симпозиума научного студенческого общества;
1 открытая лекция; 1 заседание Межведомственного научного семинара; 1 научный семинар; 3 круглых стола. Научно-педагогические работники и обучающиеся филиала приняли участие в 6 научных мероприятиях Российской таможенной академии и филиалов и 31 научном мероприятии внешних организаций.
По итогам конкурсов на лучшую научную работу Российской таможенной академии в 2020 г. были отмечены наградами 9 конкурсных работ научно-педагогических работников (из них в номинации «Отчеты о научно-исследовательских работах» - 6, в номинации «Научные статьи» - 2, в номинации «Монографии» - 1) и 5 конкурсных работ обучающихся Филиала (из них в номинации «Отчеты о научно-исследовательских работах» - 3, в номинации «Научные статьи» - 2).
Сохранила работоспособность в сложных условиях пандемии научная школа: «Таможенное дело как объект исторического исследования (Исторический опыт
таможенной политики: региональный аспект)» (под руководством доктора юридических наук В. Г. Балковой).
Дистанционно продолжил деятельность Совет научного студенческого общества Филиала. Результативными были 7 научных студенческих кружков, 4 студенческих научно-исследовательских лаборатории, участники которых выполнили 5 НИРС и опубликовали 38 статей (из них 6 статей в соавторстве с научными руководителями).
Обучающиеся филиала приняли участие и получили награды лауреатов различных степеней в научных конкурсах и мероприятиях, из которых наиболее значимыми были: Всероссийский конкурс молодежи образовательных и научных организаций на лучшую работу «Моя законотворческая инициатива» (г. Москва); Всероссийский конкурс на лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса, повышения правовой и политической культуры избирателей (участников референдума), организаторов выборов в органы государственной власти, органы местного самоуправления в Российской Федерации и участников избирательных кампаний «Атмосфера» 2020-2021 (г. Москва); Международный конкурс научного сотрудничества «Созвездие - 2020» (г. Казань); Всероссийский конкурс научно-исследовательских работ «Живое право» (г. Ростов-на-Дону).
Воспитательная работа тесно увязана с учебным процессом, учитывает важнейшие российские и мировые события, такие как 75-летие Победы в Великой Отечественной войне, волонтерское движение, стремление молодежи к расширению кругозора и приобщению к культурным ценностям. С этой целью организовано проведение экскурсий по историческим и памятным местам, посещение музеев, театральных спектаклей, оказание помощи ветеранам, участие в событиях, важных для города и края. Волонтеры А. Барановская, Э. Тахирова, В. Александрова, Н. Табарова, Д. Лизунов входят в число лучших в Приморском крае, отмечены наградами губернатора Приморского края и мэра г. Владивостока.
Административно-хозяйственная и финансовая деятельность осуществлялись планово, ритмично в условиях недостаточного финансирования по ряду направлений, что позволило сохранить жизнеспособность ВФ РТА на приемлемом уровне.
Основные задачи в 2021 г. связаны с реализаций новых федеральных государственных образовательных стандартов высшего образования; выполнением задач, сформулированных руководством ФТС России и, в частности, подготовкой кадров для работы в электронных таможнях и других структурных подразделениях таможенных органов. Кроме того, отложенные мероприятия по международной деятельности перспективным планированием по директивам ФТС России и РТА предполагается организовать в контактной форме.
© Дьяков В. И., 2021 © Эуакоу V. I., 2021
Для цитирования:
Дьяков В. И. Об основных итогах работы Владивостокского филиала Российской таможенной академии в 2020 году // Таможенная политика России на Дальнем Востоке. 2021. № 1(94). С. 5-14.
