CC BY
25
Богданов А.П.1, Гайнуллин А.А.2, Ефимов А.А.3, Левкович Р.В.4, Наумов Д.С.5
1,2,3,4,5,61
Окулов К.Ю.6 ©
Эксперт ООО «Единый Технический Центр»
ОБ ОПТИМИЗАЦИИ ПРОЦЕССА ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ
Аннотация
Проанализировано положение дел в оформлении результатов экспертизы промышленной безопасности. Даны предложения по оптимизации процесса экспертизы в части оформления заключения экспертизы промышленной безопасности.
Ключевые слова: экспертиза, промышленная безопасность, опасный производственный объект.
Keywords: inspection, industrial safety, hazardous production facilities.
Работа в новых экономических условиях, в рыночных отношениях, существенно усложнила деятельность руководителей производств в области обновления и модернизации основных фондов оборудования, так как они постоянно ощущают нехватку оборотных финансовых средств. Возникновение противоречий между скоростью старения оборудования и темпами обновления основных фондов оборудования привело к тому, что большинство технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах (далее - ОПО) промышленности, как правило исчерпали свой нормативный срок службы, или находятся на грани этого. Предприятия стоят перед необходимостью комплексного, сбалансированного подхода к решению этой проблемы. Для предупреждения аварий и несчастных случаев на технических устройствах с истекшим нормативным сроком службы Ростехнадзор предписывает специализированным организациям, имеющим
соответствующие лицензии, выполнять работы по обследованию (экспертизе) технических устройств с целью оценки соответствия требованиям промышленной безопасности и возможности продления срока службы.
Согласно требованиям п.5 статьи 7 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97 N 116-ФЗ (ред. от 04.03.2013) технические устройства, применяемые на ОПО, в процессе эксплуатации подлежат экспертизе промышленной безопасности (далее - ЭПБ) в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности, если иная форма оценки соответствия таких технических устройств обязательным требованиям к ним не установлена техническими регламентами.
Экспертиза промышленной безопасности в Российской Федерации проводится в соответствии с требованиями приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору N 538 от 14.11.2013 г. «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности».
Согласно требованиям п.24 раздела IV приказа N 538 от 14.11.2013 г. результатом проведения экспертизы является заключение, которое подписывается руководителем организации, проводившей экспертизу, и экспертом (экспертами), участвовавшим (участвовавшими) в проведении экспертизы, заверяется печатью экспертной организации и прошивается с указанием количества листов.
Вот здесь и возникают вопросы по оформлению заключения ЭПБ.
Богданов А.П., Гайнуллин А.А., Ефимов А.А., Левкович Р.В., Наумов Д.С., Окулов К.Ю., 2015 г.
В приказе N 538 от 14.11.2013 г. обозначены общие требования к содержанию заключения ЭПБ. Вместе с тем каждая экспертная организация по своему усмотрению вправе включать в заключение ЭПБ те или иные методы неразрушающего контроля, применять свою индивидуальную систему проведения и систему оформления заключения.
В результате существует множество вариантов экспертных заключений, которые требуют определенной подготовки заказчика к восприятию информации, приведенной в заключении ЭПБ. Кроме того, объем заключения ЭПБ достигает порой довольно большого объема, что приводит к неудобствам по хранению заключений экспертизы и работе с ними.
Еще один вопрос, касающийся оформления заключений ЭПБ это привлечение персонала Ростехнадзора для их учета и регистрации. В процессе регистрации возникают вопросы по идентификации заключений ЭПБ на бумажном носителе и в электронном виде, что приводит к существенным затратам времени.
Предложения, представленные в данной статье, преследуют цель оптимизировать процесс экспертизы и вывести его на новый, современный уровень.
Мы предлагаем оформлять заключения ЭПБ по аналогии с оформлением результатов сертификации продукции.
Детально это может выглядеть следующим образом:
1. Заключение ЭПБ оформляется на бланке строгой отчетности, обеспеченным необходимыми степенями защиты.
2. В архиве экспертной организации остается копия бланка заключения ЭПБ и отчет по неразрушающему контролю объекта экспертизы.
3. Дефектная ведомость входит в отчет по неразрушающему контролю, как и мероприятия для процесса экспертизы.
4. По желанию заказчика ему может быть передан экземпляр отчета по неразрушающему контролю объекта экспертизы.
5. По окончании работ по экспертизе и оформлении бланка заключения ЭПБ данные по экспертизе вносятся в общероссийскую электронную базу данных.
Бланки строгой отчетности должны выдаваться экспертным организациям в региональных органах Ростехнадзора с параллельным учетом в реестре выданных бланков.
В заключение выделим преимущества данной системы оформления заключений ЭПБ:
1. Все заключения ЭПБ приобретают единый, установленный вид (бланк заключения ЭПБ). Это приведет к однозначной трактовке заключения ЭПБ, что облегчит восприятие его заказчиком. Кроме этого, для хранения заключений ЭПБ потребуется гораздо меньше места, что так же не мало важно.
2. Регистрация заключений ЭПБ осуществляется единым электронным реестром, что исключит привлечение большого количества работников Ростехнадзора на местах.
3. Наличие бланков строгой отчетности позволит исключить фальсификацию результатов ЭПБ, что положительным образом повлияет на общую ситуацию, сложившуюся в последнее время вокруг проведения ЭПБ.
Данные предложения помогут оптимизировать процесс экспертизы и вывести его на новый, современный уровень.
Литература
1. Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97 N 116-ФЗ (с изменениями и дополнениями).
2. Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору N 538 от 14.11.2013 г. «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности».
