CC BY
30
ПРАВО
ВА НИКИФОРОВ, кандидат юридических наук, директор НИИ правовых проблем ОГУ, заведующий кафедрой международного и международного частного права юридического факультета ОГУ
Тел. 8 (4862) 54-11-57
Ж.В. ПАХОМОВА, кандидат медицинских наук, заведующая отделом медицинского права НИИ правовых проблем ОГУ, доцент кафедры психиатрии и социально-профилактических дисциплин медицинского института ОГУ, доцент кафедры международного и международного частного права юридического факультета ОГУ
Тел. 8 920 086 57 87
ОБ ИТОГАХ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ «ОРГАНИЗАЦИОННОПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЗА РУБЕЖОМ»
На современном этапе развития отечественного здравоохранения большое внимание уделяется нормативно-правовому регулированию медицинской деятельности, правам пациентов, юридической ответственности медицинских и фармацевтических работников, качеству медицинской помощи. Вопросам организации и правового обеспечения медицинской помощи населению, развитию медицинского права, реформированию здравоохранения была посвящена научно-практическая конференция, прошедшая в декабре2009года в г. Орле.
Ключевые слова: медицинское право, общественное здоровье, здравоохранение, права пациентов, юридическая ответственность.
22 декабря 2009 года на базе научно-исследовательского института правовых проблем Орловского государственного университета по инициативе кафедры международного и международного частного права и медицинского института ОГУ состоялась научно-практическая конференция «Организационно-правовые основы медицинской помощи в РФ и за рубежом». Основной целью проведения данной конференции явилось обсуждение актуальных проблем современного здравоохранения и медицинского права. Знание правовых вопросов в здравоохранении сегодня особенно востребовано, о чем свидетельствует то, что и в России, и за рубежом систематически проводятся форумы, посвященные вопросам права в медицине. Так, совсем недавно, 10-11 декабря 2009 года, в Москве состоялся IV Всероссийский съезд по медицинскому праву, а 8-12 августа в Хорватии планируется проведение XVIII Всемирного конгресса по медицинскому праву. Проведение конференции в г. Орле позволило медицинской и юридической общественности обсудить наиболее важные вопросы в этой сфере.
В работе конференции приняли участие более 360 участников — это ведущие специалисты в сфере организации здравоохранения и медицинского права Московской медицинской академии им. И.М. Сеченова, а также специалисты НИИ общественного здоровья и управления здравоохранением, преподаватели и студенты Орловского государственного университета, медицинского института ОГУ, работники практического здравоохранения города Орла и Орловской области, юристы.
В.А. Никифоров, Ж.В. Пахомова
УЧЕНЫЕ ЗАПИСКИ
Открыли работу и выступили с приветственным словом к участникам конференции председатель оргкомитета конференции, директор НИИ правовых проблем ОГУ, зав. кафедрой международного и международного частного права к.ю.н., доцент Никифоров Вадим Алексеевич, проректор по научной работе ГОУ ВПО «ОГУ» д. пед. н., профессор Пузанкова Елена Николаевна, проректор по медицинскому образованию, лечебной и профилактической работе ГОУ ВПО «ОГУ» д.м.н., профессор Саурина Ольга Семеновна, директор медицинского института Орловского государственного университета д.м.н, профессор Золотарев Юрий Викторович, руководитель территориального управления Росздравнадзора по Орловской области Грачева Наталья Николаевна.
Научная программа конференции включала в себя пленарное заседание по наиболее актуальным вопросам общественного здоровья и организации здравоохранения, медицинского права и секционные заседания, посвященные правовому обеспечению при оказании медицинской помощи населению.
Доклады, прозвучавшие на конференции, подтверждали возросшую значимость организационно-правового обеспечения деятельности медицинских работников.
В докладе председателя оргкомитета конференции, директора НИИ правовых проблем ОГУ, заведующего кафедрой международного и международного частного права к. ю. н., доцента Никифорова Вадима Алексеевича была подчеркнута роль медицинского права как самостоятельной отрасли в системе права, сказано о целесообразности более углубленного изучения основ медицинского права студентами медицинских вузов.
Организационно-медицинские и финансовоэкономические контуры реформирования здравоохранения до 2020 года и содержание современной Концепции развития здравоохранения были изложены в выступлении заслуженного деятеля науки РФ, члена-корреспондента РАМН, профессора, заместителя директора по научной работе Научно-исследовательского института общественного здоровья и управления здравоохранением, заведующего кафедрой общественного здоровья и здравоохранения с курсом экономики ГОУ ВПО «Московская медицинская академия им. И.М. Сеченова» Кучеренко Владимира Захаровича.
Актуальные организационно-правовые вопросы здравоохранения на современном этапе, такие как правовые подходы к оценке качества медицинской помощи, проблемы правового обеспечения общественных отношений в области охраны репродук-
тивного здоровья граждан в Российской Федерации, международное сотрудничество и национальные стратегии Российской Федерации в сфере здравоохранения, проблемы развития клинического менеджмента, были освещены в докладах Александровой Оксаны Юрьевны — д.м.н., профессора кафедры основ законодательства в здравоохранении Московской медицинской академии им. И.М. Сеченова, Павловой Юлии Владимировны — к.ю.н., доцента кафедры медицинского права Московской медицинской академии им. И.М. Сеченова, Каменской Натальи Андреевны — старшего преподавателя кафедры медицинского права Московской медицинской академии им. И.М. Сеченова, Сучкова Александра Викторовича — заместителя директора по экономическим вопросам Национального научно-исследовательского института общественного здоровья, экономики, управления и права, Коломенской Анастасии Николаевны — старшего научного сотрудника лаборатории стратегии развития здравоохранения Национального научно-исследовательского института общественного здоровья, экономики, управления и права.
Особо значимые для здравоохранения вопросы были затронуты в докладах руководителя территориального управления Росздравнадзора по Орловской области Грачевой Н.Н., преподавателей юридического факультета ОГУ Трусовой Е.А. — к.ю.н., доцента кафедры административного и конституционного права, Конышевой Ю.Е. — старшего преподавателя кафедры международного и международного частного права, Кирсановой В.Е. — старшего преподавателя кафедры международного и международного частного права, студентов юридического факультета Луканкиной Е., Липовецкой А., Пузыревой О.
Под руководством заведующей отделом медицинского права НИИ правовых проблем ОГУ, к.м.н., доцента кафедры психиатрии и социально-профилактических дисциплин медицинского института ОГУ, доцента кафедры международного и международного частного права юридического факультета ОГУ Пахомовой Ж.В. были подготовлены выступления студентов медицинского института в секционных заседаниях конференции на темы организационного и правового регулирования отечественного и зарубежного здравоохранения, правовых основ врачебной деятельности, организационно-правовых аспектов оказания медицинской помощи отдельным категориям граждан, юридического обеспечения фармацевтической деятельности, освещены этические и юридические проблемы репродуктивных технологий, вопросы эвтаназии, стандартизация медицинских протоколов и другие важнейшие частные вопросы юридического обес-
ПРАВО
печения проведения медицинских услуг. Большое внимание было уделено обсуждению вопросов, связанных с юридической ответственностью медицинских и фармацевтических работников.
Все это показывает, что наряду с глобальными вопросами развития медико-правовой политики на государственном, а в ряде случаев межгосударственном уровне все большее значение приобретают правовое знание и юридический опыт в профессиональной медицинской деятельности.
Все участники конференции имели возможность задать вопросы ведущим специалистам и поучаствовать в дискуссии. Мы выражаем надежду, что конференция такого уровня позволила не только повысить теоретическую подготовку работников практического здравоохранения и студентов в вопросах права и организации здравоохранения, но также дала возможность получить ответы на конкретные правовые ситуации, возникающие в повседневной врачебной деятельности, стала для преподавателей хорошей школой обмена педагогическим опытом.
На конференции была принята резолюция, отражающая мнение участников о необходимости регулярного освещения и обсуждения вопросов правовой регламентации медицинской деятельности, основных направлений реформирования здравоохранения на современном этапе, развития межвузовского взаимодействия в области организационно-правовых основ медицинской помощи населению в РФ и за рубежом.
Текст резолюции:
Министерству здравоохранения и социального развития РФ
Министерству образования и науки РФ Департаменту здравоохранения и социального развития Орловской области Управлению здравоохранения г. Орла Управлению Росздравнадзора по Орловской области
Руководству ГОУ ВПО «Орловский государственный университет»
Руководству НИИ правовых проблем ГОУ ВПО «ОГУ» Руководству медицинского института ОГУ Медицинской и юридической общественности
Резолюция по итогам научно-практической конференции «Организационно-правовые основы медицинской помощи в РФ и за рубежом»
В настоящее время для формирующегося медико-юридического сообщества первостепенное значение имеют регулярные контакты на научных форумах, позволяющие обмениваться накоплен-
ным опыт и разрабатывать новые научные и практические исследования.
22 декабря 2009 года на базе научно-исследовательского института правовых проблем Орловского государственного университета по инициативе кафедры международного и международного частного права и медицинского института состоялась научно-практическая конференция «Организационно-правовые основы медицинской помощи в РФ и за рубежом».
Участники конференции, обсудив ситуацию, сложившуюся в сфере охраны здоровья населения, признали ее заслуживающей пристального внимания со стороны научной общественности.
Основные задачи конференции:
— информирование населения, организаций медико-социальной сферы, медицинских работников, средств массовой информации, органов государственной власти и местного самоуправления о правах граждан на охрану здоровья, способах их реализации, методах зашиты прав пациентов в Российской Федерации;
— обсуждение проектов нормативных правовых актов, а также принятых актов, регулирующих отношения в сфере здравоохранения, выработка предложений по их оптимизации;
— обсуждение основных направлений реформирования современного здравоохранения;
— выработка рекомендаций по совершенствованию работы с обращениями граждан по вопросам защиты прав на охрану здоровья и получение социальной помощи;
— содействие в защите трудовых и социальных прав медицинских работников.
В рамках поставленных задач конференции были освещены следующие направления в здравоохранении и медицинском праве:
• Организация и правовое регулирование здравоохранения в РФ и за рубежом.
• Международное сотрудничество в сфере здравоохранения.
• Правовое регулирование медицинской и фармацевтической деятельности.
• Законодательное обеспечение обязательного и добровольного медицинского страхования, финансирования здравоохранения.
• Права пациентов. Права медицинских работников. Страхование профессиональной (гражданской) ответственности.
• Проблема ненадлежащего оказания медицинской помощи. Юридическая ответственность медицинских работников.
• Организационно-правовые аспекты оказания медицинской помощи отдельным категориям граждан.
• Актуальные вопросы преподавания правовых дисциплин в медицинском вузе.
Основные доклады, прозвучавшие на конференции, по таким темам, как развитие медико-правовой науки и законодательства, развитие медицинского права в различных государствах и его интеграция в другие науки, проблемы преподавания и становления медицинского права как самостоятельной отрасли права, подтверждают возросшую значимость организационно-правового обеспечения деятельности медицинских работников. Выступления по основным направлениям реформирования здравоохранения на современном этапе подчеркивают своевременность и необходимость проводимых реформ. Участниками конференции было отмечено, что укрепление российского здравоохранения и правовое обеспечение медицинской деятельности — одна из наиболее важных задач развития нации в целом, в том числе и в плане национальной безопасности.
В связи с вышеизложенным и на основании 53 научно-практических сообщений, сделанных на форуме, более чем 50 научных работ, опубликованных в альманахе «Наука и право» , а также письменных и устных предложений участники конференции приняли настоящую резолюцию:
1. Всемерно содействовать дальнейшему развитию медицинского права РФ как отрасли права, науки и учебной дисциплины.
2. Одобрить и поддержать идею проведения регулярных конференций по обмену опытом работы специалистов в области медицинского права и общественного здоровья и здравоохранения.
3. Обратить внимание на необходимость упорядочения правового регулирования отношений в сфере здравоохранения.
4. Внедрять в изучение правовых дисциплин и дисциплины общественное здоровье и здравоохранение инновационные технологии, в том числе с применением электронных ресурсов.
5. Содействовать становлению и укреплению кафедр медицинского права во всех высших медицинских учебных заведениях РФ (в том числе в системе последипломного образования).
6. Предложить ввести на медицинских факультетах вузов РФ специальные курсы по изучению учебной дисциплины «Медицинское право». Программы подготовки специалистов в области медицинского права должны строиться с учетом современного зарубежного опыта и традиций классической российской науки.
7. Активно содействовать развитию международных связей в области здравоохранения и права.
8. Проводить активную работу по реализации национальных проектов в здравоохранении.
9. Содействовать разработке и реализации мероприятий по контролю качества медицинской помощи.
10. Содействовать работе по защите прав пациентов и медицинских работников.
11. Способствовать развитию доктрины и практики медицинского права путем активной поддержки издания научно-практического альманаха «Наука и право», активно содействовать росту количества авторов сборника.
12. Оказывать содействие СМИ в объективном и конструктивном освещении актуальной проблематики медицинского права и биоэтики, случаев ненадлежащего оказания медицинской помощи, профессиональных правонарушений медицинских работников.
13. Развивать межвузовское взаимодействие Министерства образования и науки, Министерства здравоохранения и социального развития в области организационно-правовых основ медицинской помощи населению в РФ и за рубежом.
14. Расширять международное сотрудничество в области медицинского права. Принимать участие в проведении Всемирных и Всероссийских конгрессов, научно-практических конференций, в симпозиумах, «круглых столах» с целью обсуждения проблем медицинского права и биоэтики, актуальных вопросов здравоохранения.
Резолюция принята единогласно.
V.A.NIKIFOROV J.V.PAHOMOVA
THIS IS A TOPIC CONCERNING THE RESULTS OF SCIENTIFICALLY-PRACTICAL CONFERENCE
«ORGANIZATIONAL-LEGAL BASES OF MEDICAL AID IN RUSSIAN FEDERATION AND ABROAD»
At the present stage of development of domestic public health services, a lot of attention is given to the standard legal regulation of medical activity, the rights of patients, legal responsibility of the medical and pharmaceutical workers,questions of quality of medical aid. The scientifically-practical conference which has passed in December, 2009 in Orel has been devoted to the questions of the organisation and legal maintenance of medical aid,developments of the medical right and public health services reforming.
Key words: medical law, social health, health services, patients rights, judicial responsibility.
—---------------------------------==^rd3ihr-j?=-=--^^——.—
