CC BY
0
О ВОЗМЕЩЕНИИ ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ПРАВОНАРУШЕНИЕМ НА РЫНКЕ ЦЕННЫХ БУМАГ
А.Р. Скидан1, магистрант
И.Н. Кремёнов2, канд. юрид. наук, доцент
калининградский филиал Московской финансово-юридической академии МФЮУ 2Калининградский филиал Санкт-Петербургского университета МВД России (Россия, г. Калининград)
DOI:10.24412/2500-1000-2024-9-5-204-207
Аннотация. В статье рассматривается проблема возмещения вреда, причиненного административными правонарушениями на рынке ценных бумаг Российской Федерации, с акцентом на правовые механизмы и их эффективность. Анализируется нормативно-правовая база, включающая положения Гражданского кодекса РФ и Кодекса об административных правонарушениях, определяющие возможности компенсации как материального, так и нематериального ущерба пострадавшим инвесторам. Особое внимание уделяется ключевым механизмам возмещения, таким как компенсация реального ущерба, упущенной выгоды и морального вреда, а также восстановление нарушенных прав. В работе выявляются основные проблемы реализации данных механизмов, включая сложности в доказательстве причинно-следственной связи, длительность судебных процессов, низкую осведомленность инвесторов и неэффективность исполнения судебных решений. Предлагаются пути совершенствования правовых механизмов, включающие улучшение законодательной базы, оптимизацию судебных процедур, повышение финансовой грамотности инвесторов и усиление роли регулятора. Заключение подчеркивает необходимость комплексного подхода для создания надежной системы защиты прав участников рынка ценных бумаг, что способствует укреплению доверия к финансовой системе страны и ее устойчивому развитию.
Ключевые слова: возмещение вреда, участник рынка, бумага, административное правонарушение, упущенная выгода, Российская Федерация.
Рынок ценных бумаг играет фундаментальную роль в экономической системе Российской Федерации, обеспечивая механизм привлечения инвестиций и эффективного распределения капитала. Однако, как и любая сложная система, он подвержен различным административным правонарушениям, которые могут нанести существенный вред участникам рынка. Возмещение такого вреда становится важным аспектом правовой защиты инвесторов и поддержания стабильности финансового рынка. В данной статье рассматриваются правовые механизмы, предусмотренные гражданским законодательством РФ для компенсации ущерба, причиненного административными правонарушениями на рынке ценных бумаг, а также анализируется их эффективность и возможные направления совершенствования.
Деятельность на рынке ценных бумаг предполагает извлечение прибыли. административное правонарушения могут стать причиной нанесения материального вреда. В административном законодательстве предусмотрен ряд статей, регламентирующих меры ответственности за правонарушение на рынке ценных бумаг.
Возмещение вреда, причиненного административным правонарушением на рынке ценных бумаг, регулируется законодательством, которое направлено на защиту интересов инвесторов, участников рынка и обеспечения стабильности финансовой системы. В данном контексте возмещение вреда предполагает компенсацию убытков, причиненных физическим или юридическим лицам в результате противоправных действий других участников рынка.
Административные правонарушения на рынке ценных бумаг могут включать:
- нарушение требований законодательства о ценных бумагах и защите прав инвесторов;
- предоставление ложной или неполной информации, которая может повлиять на инвестиционные решения;
- манипулирование рынком, искусственное создание спроса или предложения на ценные бумаги;
- противоправное использование инсайдерской информации.
Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) [1, 2] является основным нормативным актом, регулирующим вопросы возмещения вреда, причиненного административными правонарушениями. Согласно его положениям, пострадавшая сторона имеет право требовать компенсацию как материального, так и нематериального ущерба, возникшего вследствие противоправных действий или бездействия нарушителя. В контексте рынка ценных бумаг это может включать утрату финансовых средств, упущенную выгоду, а также моральный вред, связанный с финансовыми потерями или нарушением деловой репутации.
Основным механизмом возмещения вреда является возмещение реального ущерба, который включает прямые финансовые потери инвестора, а также расходы, связанные с восстановлением нарушенных прав. Для эффективного применения данного механизма необходимо доказать факт административного правонарушения, а также установить причинно-следственную связь между действиями нарушителя и понесенными убытками. В условиях динамичного и сложного рынка ценных бумаг, установление такой связи может представлять значительные трудности для инвесторов.
Помимо возмещения реального ущерба, гражданское законодательство предусматривает компенсацию упущенной выгоды. Этот вид компенсации подразумевает возмещение потенциальных доходов, которые инвестор мог бы получить в случае отсутствия нарушений. На практике оценка упущенной выгоды требует привлечения
финансовых экспертов и проведения детального анализа рыночных условий, что может значительно усложнить процесс возмещения [5, с. 37-42].
Моральный вред также является важной составляющей компенсации, особенно в случаях, когда действия нарушителя привели к значительным финансовым потерям или негативно повлияли на репутацию инвестора. Размер компенсации морального вреда определяется судом с учетом степени вины нарушителя и иных обстоятельств дела.
Несмотря на наличие правовых норм, обеспечивающих возмещение вреда, их практическая реализация сталкивается с рядом существенных проблем. Одной из основных является сложность доказательной базы. Инвесторам часто сложно собрать достаточные доказательства, подтверждающие факт административного правонарушения и его непосредственное влияние на понесенные убытки. Это особенно актуально в случае сложных финансовых операций, где установить прямую причинно-следственную связь требует значительных усилий и экспертных оценок.
Другой проблемой является длительность судебных процессов. Возмещение вреда через судебные инстанции может занимать продолжительное время, что снижает эффективность защиты прав пострадавших и увеличивает их финансовые затраты. Кроме того, наличие административного наказания не всегда гарантирует быстрое и полное возмещение ущерба, так как нарушители могут не иметь достаточных средств для компенсации пострадавшим.
Недостаточная осведомленность инвесторов о своих правах и механизмах их защиты также является существенным препятствием. Многие участники рынка не в полной мере осознают свои права на компенсацию вреда и не знают, как правильно инициировать процедуру возмещения. Это приводит к низкой активности в обращении за юридической помощью и снижению общего уровня защиты инвесторов.
Для повышения эффективности возмещения вреда, причиненного администра-
тивными правонарушениями на рынке ценных бумаг, необходимо принять комплексные меры, направленные на совершенствование законодательной базы и улучшение судебной практики. Введение специальных норм, упрощающих процедуру доказывания и компенсирующих упущенную выгоду, может значительно облегчить процесс возмещения ущерба для инвесторов.
Оптимизация судебных процессов путем создания специализированных судебных коллегий или подразделений, занимающихся финансовыми спорами, позволит ускорить рассмотрение дел и повысить качество судебных решений. Внедрение современных информационных технологий, таких как электронные платформы для подачи исков и обмена документами, также может сократить время и снизить затраты на судебные разбирательства.
Повышение финансовой грамотности инвесторов через образовательные программы и информационные кампании поможет увеличить осведомленность о правовых механизмах защиты и стимулировать активное обращение за возмещением вреда. Развитие институтов коллективных исков позволит более эффективно защищать права большого числа пострадавших инвесторов, что особенно актуально в случаях массовых нарушений на рынке ценных бумаг.
Роль регулятора, такого как Банк России, также необходимо усилить, предоставляя дополнительную поддержку инвесторам в процессе возмещения вреда и активно участвуя в мониторинге и выявлении правонарушений. Создание компенсационных фондов, финансируемых за счет штрафов и иных санкций, позволит оперативно возмещать ущерб пострадавшим инвесторам, минимизируя их финансовые потери [6, с. 180-190].
Возмещение вреда, причиненного административными правонарушениями на рынке ценных бумаг, является ключевым элементом защиты прав инвесторов и обеспечения стабильности финансовой системы Российской Федерации. Несмотря на наличие правовых механизмов, их эффективность в значительной степени зависит от способности инвесторов доказать факт правонарушения и установить причинно-следственную связь с понесенными убытками. Для повышения эффективности системы возмещения вреда необходимо внедрение комплексных мер, направленных на совершенствование законодательной базы, оптимизацию судебных процессов, повышение финансовой грамотности инвесторов и усиление роли регулятора. Только в этом случае возможно создание надежной и справедливой системы защиты прав участников рынка ценных бумаг, что будет способствовать дальнейшему разви-
тию финансовой системы страны.
Библиографический список
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Российская газета, № 55, 16.03.2020.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 11.03.2024) // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, № 32, ст. 3301.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 24.07.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.09.2023) // Собрание законодательства РФ, 29.01.1996, № 5, ст. 410.
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 08.08.2024) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2024) // Собрание законодательства РФ. 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1.
5. Арсланова А.Ф. Вопросы правового регулирования рынка ценных бумаг и юридической ответственности его участников // Хроноэкономика. - 2020. - №3 (24). - С. 37-42.
6. Карпов К.А. Роль банка России в регулировании и осуществлении надзора на рынке ценных бумаг // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина. - 2022. - №8 (96). - С. 180190.
COMPENSATION FOR DAMAGE CAUSED BY ADMINISTRATIVE OFFENSES IN
THE SECURITIES MARKET
A.R. Skidan1, Graduate Student
I.N. Kremenov2, Candidate of Legal Sciences, Associate Professor 1Kaliningrad Branch of the Moscow Financial Law Academy
2Kaliningrad Branch of Saint Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia
(Russia, Kaliningrad)
Abstract. The article deals with the problem of compensation for damage caused by administrative offenses in the securities market of the Russian Federation, with an emphasis on legal mechanisms and their effectiveness. The article analyzes the regulatory framework, including the provisions of the Civil Code of the Russian Federation and the Code of Administrative Offenses, which determine the possibilities of compensation for both material and non-material damage to affected investors. Special attention is paid to key compensation mechanisms, such as compensation for real damage, lost profits and moral damage, as well as restoration of violated rights. The paper identifies the main problems of implementing these mechanisms, including difficulties in proving cause and effect, the duration of trials, low investor awareness and inefficiency in the execution of court decisions. Ways to improve legal mechanisms are proposed, including improving the legislative framework, optimizing judicial procedures, increasing financial literacy of investors and strengthening the role of the regulator. The conclusion emphasizes the need for an integrated approach to create a reliable system for protecting the rights of securities market participants, which helps to strengthen confidence in the country's financial system and its sustainable development.
Keywords: compensation for harm, market participant, paper, administrative offense, lost profit, Russian Federation.
