О создании в единых дежурно-диспетчерских службах подсистемы консультативного обслуживания населения по вопросам безопасности Текст научной статьи по специальности «Компьютерные и информационные науки»

Научно-технические разработки

УДК 002 2:614.84:35

С.А. Качанов д.т.н., А.И. Запорожец к.т.н.,

И.А. Винокуров (ООО «НТЦ«Поиск-XXI»), И.В. Сорокина, С.В. Гутарев

О СОЗДАНИИ В ЕДИНЫХ ДЕЖУРНО-ДИСПЕТЧЕРСКИХ СЛУЖБАХ ПОДСИСТЕМЫ КОНСУЛЬТАТИВНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ПО ВОПРОСАМ БЕЗОПАСНОСТИ

Рассмотрены функции органов управления по делам ГОЧС по взаимодействию снаселением и организациями, которые необходимо автоматизировать в функциональные подсистемы. Определен доступ к ОУГОЧС

С.А. Качанов

И.В. Сорокина

С.В. Гутарев

Одной из основных задач национальной безопасности России, решение которой возложено на МЧС России, является информирование населения и организаций по обеспечению их безопасности в чрезвычайных ситуациях. Опыт работы центров управления в кризисных ситуациях (ЦУКС) МЧС России и ЕДДС в городах России также показал, что большое количество обращений граждан связаны именно с вопросами консультативного или информационно-справочного характера по действиям в условиях ЧС.

Исходя из выше сказанного, с целью оказания информационных услуг населению и организациям по вопросам безопасности в ЧС с использованием сети Интернет в ФЦ ВНИИ ГОЧС проводятся работы по созданию автоматизированной системы консультативного обслуживания населения и организаций по вопросам безопасности в ЧС (АСКО) МЧС России.

АСКО МЧС России является подсистемой в составе АИУС Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) и автоматизированной системы ЕДДС города.

Пользователями АСКО являются население и организации Российской Федерации, а также должностные лица органов управления по делам ГОЧС при решении ими задач взаимодействия с населением.

Целью создания АСКО МЧС России является повышение уровня подготовки населения по вопросам своей безопасности, укрепление положительного имиджа МЧС России в глазах широкой общественности, реализация современной концепции «электронного министерства» в рамках «электронного правительства».

Цель создания системы должна достигаться на основе автоматизации процессов:

• представления населению информации о МЧС России и его деятельности;

• оказания информационных услуг в интересах обеспечения безопасности граждан, в том числе, ведение в реальном масштабе времени реестра чрезвычайных ситуаций, статистическая обработка данных о ЧС для оценки страховых рисков и др.;

• представления документов нормативно-правового обеспечения по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС, решения задач его гармонизации в рамках России, СНГ и мирового сообщества в целом;

• дистанционного обучения населения по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности, представления методической информации для преподавателей;

• рекламы продукции и услуг предприятий и организаций, специализирующихся в области создания аварийно-спасательных средств и технологий (АССТ), представления информации о выставочной деятельности, обеспечения продаж АССТ через «электронные магазины» (в том числе, закупок продукции для государственных нужд);

• представления научно-технической информации (в том числе, о работах, проводимых по планам НИОКР МЧС России, о проведении симпозиумов и конференций) организациям, занимающимся разра-

боткой АССТ, отдельным ученым и специалистам;

• обеспечения дистанционного медицинского контроля состояния здоровья операторов-диспетчеров потенциально-опасных объектов и спасателей, а также консультативной медицинской помощи пострадавшим в ЧС;

• обеспечения проведения викторин, подготовки кроссвордов и т.п. по вопросам безопасности в ЧС;

• мониторинга средств массовой информации в части сообщений о МЧС России, проведения социологических опросов населения по вопросам • эффективности функционирования РСЧС, создания систем обеспечения безопасности населения и территорий;

• создания, передачи, регистрации, хранения и поиска циркулирующих в системе документов, а также контроля их исполнения;

• разработки взаимоувязанных планов работы органов управления по делам ГОЧС (в части работы с населением) и контроля их выполнения.

АСКО МЧС России должна автоматизировать основные функции по взаимодействию с населением и организациями органов управления по делам ГОЧС федерального, регионального и местного уровней путём создания следующих функциональных подсистем (ФП):

• ФП «Связь с общественностью» (ФП-1), предназначенная для представления населению информации о МЧС России и его деятельности. Раздел «Связь с общественностью» состоит из следующих подразделов: «Положение о РСЧС»; «Федеральные органы управления РСЧС» и «Федеральные силы и средства РСЧС»

• ФП «Безопасность» (ФП-2), предназначенная для оказания информационных услуг в интересах обеспечения безопасности граждан, в том числе, ведение в реальном масштабе времени реестра чрезвычайных ситуаций и статистическая обработка данных о ЧС для оценки страховых рисков. Раздел «Безопасность» состоит из следующих подразделов: «Статистика ЧС» и «Прогнозы возникновение ЧС».

России, СНГ и мирового сообщества в целом. Раздел содержит нормативную правовую базу, в которую входят следующие подразделы: «Законы РФ»; «Указы Президента РФ»; «Постановления Правительства РФ»; «Приказы, распоряжения МЧС России»; «Другие документы федерального значения»; «Нормативные документы субъектового уровня».

•••— • - ал а— .*• -» ' и

о -г* — г- _ бслуаииниа Я

Ч£3 ~ !г~ \ ш Нір-.™».« пр-пп..

ІммЗїГ - . л л з а— - •—. л чУ - ::

— Змон "О мшип шк«ммия' '1 ■шмцпікс'*»« •••» «ячм ккнАаи’мнот иліім юкчИвинякіч ««■> » »1» >»ж п м Ш Г! Г ~Л

Нормативные документы федерального уровня могут быть добавлены или модифицированы пользователем «Федерального центра». Вход на уровень «Федеральный центр» осуществляется с помощью специального пароля. Нормативные документы местного уровня могут быть добавлены или модифицированы пользователем «Субъект РФ». Вход на уровень «Субъект РФ» осуществляется с помощью специального пароля.

Программа предусматривает контекстный поиск информации при нажатии на выделенное ключевое слово. Пользователи, не имеющие пароля, имеют возможность работать с документами федерального уровня. Пользователь имеет возможность распечатки интересующих документов стандартными способами (выделить текст, скопировать в буфер, вставить в текстовый редактор, распечатать).

Словарь» содержит более 500 терминов и определений (из ГОСТ и других руководящих документов) по тематике ГО и ЧС. Для выбора интересующего термина необходимо указать его в списке. Его значение раскрывается в специальном окне. Если в рассматриваемом документе встречаются словарные понятия, то они выделяются специальным цветом и их можно также просмотреть

• ФП «Право» (ФП-3), предназначенная для представления документов нормативно-правового обеспечения по предупреждению и ликвидации ЧС, обеспечения задач его гармонизации в рамках

Научно-технические разработки

Научно-технические разработки

• ФП «Обучение» (ФП-4), предназначенная для дистанционного обучения населения по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности, представление методической информации для преподавателей. Раздел «Обучение» состоит из следующих подразделов: «Учебники»; «Игры»; «Обучающие программы»; «Безопасность в быту»; «Выживание в дикой природе»; «ЧС техногенного характера»; «ЧС природного характера»»; «ЧС социального характера». Доступ к информации данного раздела имеют все пользователи без ограничения.

• ФП «Выставка» (ФП-5), предназначенная для рекламы продукции и услуг предприятий и организаций, специализирующихся в области создания аварийно-спасательных средств и технологий (АССТ), представления информации о выставочной деятельности, обеспечения продажи АССТ через «электронные магазины» (в том числе, закупок продукции для государственных нужд). Раздел «Выставка» состоит из подразделов: «Выставки» и «Аварийно-спасательные средства».

• ФП «Наука» (ФП-6), предназначенная для представления научно-технической информации (в том числе, о работах, проводимых по планам НИОКР МЧС России, о проведении симпозиумов и конференций) организациям, занимающимся разработкой АССТ, отдельным ученым и специалистам. Раздел «Наука» состоит из следующих подразделов: «НИ-

ОКР»; «Симпозиумы»; «Конференции».

• ФП «Телемедицина» (ФП-7), предназначенная для обеспечения дистанционного медицинского контроля состояния здоровья операторов-диспетчеров потенциально-опасных объектов и спасателей, а также консультативной медицинской помощи пострадавшим в ЧС. Раздел «Телемедицина» состоит из следующих подразделов: «Оказание первой медицинской помощи»; «Дистанционная консультативная медицинская помощь»; «Дистанционный контроль пси-ховизиологоческого состояния операторов ПОО».

• ФП «Досуг» (ФП-8), предназначенная для обеспечения проведения викторин, подготовки кроссвордов и т.п. по вопросам безопасности в ЧС. Раздел «Досуг» состоит из следующих подразделов: «Соревнования»; «Викторины»; «Кроссворды»; «Тесты».

• ФП «Репутация» (ФП-9), предназначенная для мониторинга средств массовой информации в части сообщений о МЧС России, проведения социологических опросов населения по вопросам эффективности функционирования РСЧС, создания систем обеспечения безопасности населения и территорий. Раздел «Репутация» состоит из следующих подразделов: «Пресса»; «Телевидение»; «Радио».

• ФП «Делопроизводство» (ФП-10), предназначенная для создания, передачи, регистрации, хранения и поиска циркулирующих в системе документов, а также контроля их исполнения. Раздел «делопроизводство» состоит из ФК «делопроизводство».

• ФП «Планирование» (ФП-11), предназначенная для разработки взаимоувязанных планов работы органов управления по делам ГОЧС (в части работы с населением) и контроля их выполнения.

Раздел «Планирование» состоит из следующих подразделов: «Типовой план работы руководителей субъектов РФ по предупреждению ЧС»; «Типовые мероприятия по ликвидации ЧС»; ФК «Ведение планов КЧС».

Редактирование, просмотр и обобщение информации возможно в разделах «Субъект», «Регион», «Федеральный центр»

Данные разделы состоят из следующих подразделов:

• общая информация;

• нормативно-правовая база;

• предупреждение ЧС;

• ликвидация ЧС;

• РСЧС.

Доступ в данные разделы предоставляется пользователям администратором сети. Для входа в соответствующий подраздел необходимо указать имя и пароль пользователя.

По данному разделу осуществляется аудит с возможностью просмотра даты изменения информации, №-адрес машины, и т.д.

Пользователь уровня «Субъект РФ» имеет возможность модифицировать общую информацию о субъекте РФ.

В разделе «Нормативно-правовая база» пользователю предоставлена возможность ввода и редактирования информации на местном уровне (субъект РФ), а так же просмотр аналогичной информации по остальным субъектам РФ.

В разделах «Предупреждение ЧС» и «Ликвидация ЧС» пользователю предоставлена возможность ввода и редактирования соответствующих планов на территориальном уровне (субъект РФ), а так же просмотр аналогичной информации по остальным субъектам РФ.

В разделае «РСЧС» пользователю предоставлена возможность ввода и редактирования соответствующих данных по «Органы управления РСЧС субъекта РФ», «Силы и средства РСЧС субъекта РФ» на местном уровне (субъект РФ), а так же просмотр аналогичной информации по остальным субъектам РФ.

В разделе «Выбор субъекта РФ» пользователю предоставлена возможность выбора субъекта РФ для просмотра информации.

Пользователь уровня «Регионы РФ» имеет возможность модифицировать общую информацию о регионе РФ.

Отличия работы на уровне «Регион РФ» состоят в возможности просмотра (без изменения данных) и интегрировать данные за один или несколько субъектов, входящих в данный региональный центр.

Пользователь уровня «Федеральный центр» имеет возможность просматривать общую информацию об одном или нескольких регионах РФ и получать обобщенную или детальную информацию.

Раздел «Услуги» предоставляет возможность пользователям получать информацию в соответствии с меню раздела:

• дистанционные расчетные задачи по вопросам ГО и ЧС;

• автоматизированные системы подготовки и ведения документов по вопросам ГО и ЧС;

• информационно-справочные системы;

• оценка безопасности территорий, зданий, сооружений;

• подготовка исходных данных для оценки ущерба от ЧС;

• разработка и сертификация специального программного обеспечения для РСЧС;

• создание единых дежурно-диспетчерских служб;

• подготовка исходных данных для оформления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В настоящее время разработана функциональная задача расчета последствий аварий связанных с выбросом аварийных химически опасных веществ с отображением на картографическом фоне. В качестве картографического фона может использоваться произвольная электронная карта пользователя. Задача разработана так, что расчетные данные для отображения на электронную карту могут представляться в любом формате пользователя. Более того, если пользователь не знает формата своей электронной карты, но знает какое либо точное расстояние на имеющейся карте, то задавая это значение на отрезке карты он может получить масштаб карты под который будут представлены расчетные данные задачи.Раздел «Форум» и «Гостевая книга» служит для оперативной связи и обмена информации (диалога) с пользователями.

Реализация основных функциональных подсистем АСКО МЧС России должна обеспечиваться путём разработки для объектов системы соответствующих функциональных комплексов (ФК) и функциональных адач (ФЗ).

Информационное обеспечение (ИО) АСКО МЧС России в виде совокупности документов и внутримашинных структурированных наборов данных предназначено для повышения эффективности управленческой деятельности органов управления

Научно-технические разработки

Научно-технические разработки

по делам ГОЧС на основе обеспечения их полной и достоверной информацией.

Информационное обеспечение АСКО МЧС России должно разрабатываться и при необходимости модифицироваться на базе:

• унифицированной системы документации (типовые входные и выходные формы документов);

• единой системы классификации и кодирования (ЕСКК) информации АИУС РСЧС (перечень и наполнение классификаторов и словарей информации);

Программное обеспечение (ПО) должно состоять из общего и специального программного обеспечения.

Общее программное обеспечение (ОПО) должно обеспечивать создание и поддержку единой з

и информационной среды АСКО МЧС России для решения ФК и ФЗ в пределах системы.

Специальное программное обеспечение (СПО) должно обеспечивать решение информационно-аналитических, прогностических, расчетных и некоторых специальных технологических задач.

ОПО должно обеспечивать функционирование АРМ, файл-серверов, серверов электронной почты, серверов баз данных, серверов удаленного доступа,

серверов резервирования данных, Web-серверов, а также обеспечивать подключение отдельных технических средств различного назначения.

СПО должно обеспечивать решение функциональных комплексов и задач пользователей соответствующих объектов АСКО МЧС России.

СПО разрабатывается по частным техническим заданиям на отдельные ФК и ФЗ, приложениями к которым являются документы «Описания постановок ФК (ФЗ)».

При разработке СПО ФК и ФЗ необходимо руководствоваться требованиями ГОСТ ЕСПД и приказа МЧС России от 7.04.1997 г. № 197.

Специальное программное и информационное обеспечение (СПИО) АСКО МЧС России должно разрабатываться с учетом требований Перечня сведений подлежащих засекречиванию в МЧС России (приказ МЧС России от 23.08.96 г. № 21с).

В дальнейшем планируется расширить перечень задач, решаемых АСКО МЧС России, так, в частности запланирована работа по созданию автоматизированной системы подготовки декларации промышленной безопасности потенциально опасного производственного объекта и ряд других работ.