CC BY
245
Орешников И. М., Сунарчина М. М.
О СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ НАЗНАЧЕНИИ ПРОФСОЮЗОВ И УСИЛЕНИЯ ИХ ФУНКЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РАБОТНИКОВ
3. СОЦИОЛОГИЯ
3.1. О СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ НАЗНАЧЕНИИ ПРОФСОЮЗОВ И УСИЛЕНИЯ ИХ ФУНКЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ
ЗАЩИТЫ РАБОТНИКОВ
Орешников Игорь Михайлович, доктор философских наук, профессор, преподаватель Место работы: Уфимский государственный нефтяной университет Сунарчина Мунира Мунировна, кандидат социологических наук, доцент, преподаватель Место работы: Башкирский государственный аграрный университет
aniram.m@mail.ru
Аннотация: Необходимость актуализации социально-экономического назначения современных российских профсоюзов и усиления их функции социальной защиты интересов и прав наемных работников становится крайне важной проблемой в условиях укрепления экономической дееспособности страны связанной с созданием и становлением социально ориентированной рыночной экономики в России. Масштабность и сложность задач, которые стоят перед современными профсоюзами, согласно многочисленным публикациям ученых и известных профсоюзных деятелей - Башмакова В.И., Киселева В.Н., Крестьянинова А.Н., Петрова А.В. М. В. Шмакова и др. обуславливают необходимость осмысления их роли в системе социальной защиты работников на современном этапе развития российского общества. [1] Также представляет интерес для нашей работы взгляды касающихся влияния профсоюзов на рост экономической эффективности зарубежных авторов Э. Гидденса и О. Уильямсона и др.[2]
Вместе с тем, на наш взгляд, сегодня можно констатировать нехватку научных публикаций, в которых бы комплексно анализировался опыт деятельности профсоюзов в аспекте социальной защиты работников.
Методология. Системный подход и структурно-функциональный метод исследования российских профсоюзов позволяет авторам данной статьи рассмотреть социально-экономическое назначение профсоюзов как института социальной защиты, призванного защищать права человека в сфере труда и социальной политики.
Выводы. Показателем и индикатором эффективной деятельности профсоюзов является осуществление ими функции социальной защиты прав и интересов работников. Однако анализ проблем социальной защиты наемных работников показывает, что они не оказывают должного влияния на социально-трудовые отношения между работником и работодателем, что тормозит создание социально ориентированной рыночной экономики и системы социальной защиты в целом. В этой связи перед профсоюзами остро стоит проблема разработки новой парадигмы социальной защиты работников в условиях рыночной экономики.
Практическая значимость исследования определяется тем, что основные идеи и положения статьи могут быть использованы для повышения эффективности деятельности профсоюзов в системе социальной защиты работников в условиях формирования рыночных отношений.
Ключевые слова: экономическая социология, профсоюзы, социальный институт, социальное партнерство, система социальной защиты, социально-экономические проблемы.
ABOUT SOCIAL AND ECONOMIC APPOINTMENT OF LABOR UNIONS AND STRENGTHENINGS OF THEIR FUNCTION OF SOCIAL PROTECTION OF WORKERS
Oreshnikov Igor, doctor of Philosophy, professor, teacher Place of employment: Ufa State Petroleum University Sunarchina Munira, PhD in Sociology, Associate Professor, teacher Place of employment: Bashkir State Agrarian University
aniram.m@mail.ru
Abstract: Need of updating of social and economic appointment of modern Russian labor unions and strengthening of their function of social protection of interests and the rights of hired workers becomes the extremely important problem in the conditions of strengthening of economic capacity of the country connected with creation and formation of socially focused market economy in Russia. Scale and complexity of tasks which face modern labor unions, according to numerous publications of scientists and known trade-union figures - Bashmakova V. I. Kiselyova V. N., Krestyaninov A.N. Petrova A.V. M. V. Shma-kov, etc. cause need of judgment of their role for system of social protection of workers at the present stage of development of the Russian society. [1] ] Also is of interest to our work views of labor unions concerning influence of growth of economic efficiency of foreign authors E. Giddens and O. Uilyamson, etc. [2]
At the same time, in our opinion, today it is possible to state shortage of scientific publications in which experience of activity of labor unions in aspect of social protection of workers would in a complex be analyzed.
37
Социально-политические науки
12014
Methodology. System approach and structurally functional method of research of the Russian labor unions allows authors of this article to consider social and economic appointment of labor unions as institute of the social protection, urged to protect human rights in the sphere of work and social policy.
Conclusions. And indicators of effective trade union activity is the exercise of the functions of social protection of the rights and interests of workers . However, analysis of the problems of social protection of employees shows that they do not have the desired impact on the socio- labor relations between employer and employee , which hampers the creation of a socially oriented market economy and social security system as a whole. In this regard, the unions acute problem of developing a new paradigm of social protection for workers in a market economy.
The practical importance of research is defined by that the main ideas and provisions of article can be used for increase of efficiency of activity of labor unions in system of social protection of workers in the conditions of formation of the market relations.
Keywords: economic sociology, labor unions, social institute, social partnership, system of social protection, social and economic problems.
Вот уже почти 30 лет в России происходят радикальные изменения в самых различных сферах общества. При этом издержки и сложности проводимых реформ ложатся на плечи простых работников, существенно ухудшая социально-экономические показатели их жизнедеятельности, усугубляя трудовые, демографические, национально-этнические и духовно- нравственные проблемы. В этих условиях необходима актуализация роли профсоюзов как института социальной защиты работников в качестве важнейшего социального партнера бизнеса и государства в регулировании социально-трудовых отношений. Известно, что сегодня в научной литературе широко обсуждаются социологические и экономические аспекты деятельности и функционирования российских профсоюзов, в частности, проблемы становления профсоюзов как института социальной защиты работников рассматриваются в рамках социологии профсоюзного движения одного из важнейших направлений экономической социологии. В этой связи, социологи, например, изучают роль профсоюзов как социального института, института гражданского общества и системы социальной защиты работников, а также института социального партнерства и регулирования социально-трудовых отношений как «институты ведения переговоров и сглаживания разногласий между работодателями и наемными ра-ботниками».[1]
Так, например, Э. Гидденс в своей работе отмечает, что профсоюзы выступают как «средство устранения дисбаланса власти между рабочими и работодателями. Если отдельный рабочий сам по себе почти не имел влияния, то с помощью коллективной организации это влияние возрастало. Предприниматель может обойтись без конкретного рабочего, но без труда всех или большинства он не обойдется»[2]
Что касается исследования экономических аспектов проблемы, то профсоюзы в основном рассматриваются как один из объективно существующих факторов рыночной экономики в качестве представителя и защитника социально-трудовых интересов наемных работников. Профсоюзы, являясь, по мнению ряда экономистов, частью «распределительных коалиций» ограничивают свободное ценообразование на рынке труда, способствуя искусственному сдерживанию численности рабочего класса, что в свою очередь является причиной нерационального распределения трудовых ресурсов и серьезного торможения процесса внедрения новых технологий и инноваций. Также экономисты считают, что увеличение зарплаты членов профсоюза по сравнению с не членами профсоюзов «приводит к снижению эффективности и имеет негативные последствия для всего общества».[3]
Все это вкупе препятствует развитию свободных ры-
ночных отношений и роста экономики в целом. Будет справедливым отметить, что экономисты подчеркивают такие позитивные аспекты, как «эффект шока» и сокращение «текучести кадров» в управлении производством, которое способствует развитию неорганизованного обучения и формированию дополнительных («социальных») стимулов и возможностей для мобилизации «трудового потенциала» корпораций и эффективного управления корпоративной культурой».[4. С.84]
Однако сегодня, на наш взгляд, совершенно не достаточно работ изучающих роль и место профсоюзов в системе социальной защиты работников, как социального института, позволяющего оказывать «уравновешивающее» и «позитивное» влияние на социальнотрудовые отношения в условиях радикальных неолиберальных реформ.
В этой связи немногочисленные, экономикосоциологические исследования современных ученых в основном представляют в двух главных направлениях: первое - исследует роль и место профсоюзов как социального института в системе социально-трудовых отношений; второе - участие профсоюзов в системе социального партнерства. Сегодня получило свое развитие и третье направление, которое связано с рассмотрением роли профсоюзов как института системы социальной защиты работников.
Что касается западных исследователей, то роль профсоюзов они рассматривают в рамках концепции индустриальных отношений, основной проблемой которых видят в снижении мотивации профсоюзного членства, что, несомненно, снижает степень охвата работников профсоюзным движением. Что касается экономики труда, то профсоюзное членство ими рассматривается как соблюдение баланса «спроса-предложения», а юнионизация работников в основном представляет реализацию материальных выгод от членства в профсоюзе и др.
В настоящее время в связи, с плачевными результатами радикальных перемен, кардинально изменивших систему регулирования социально-трудовых отношений и социальной защиты работников, возникает настоятельная необходимость реформирования профсоюзов как социального института, призванного быть равноправным участником и активной стороной в организации справедливого распределения дохода между трудом и капиталом, обеспечивающей важнейшую норму Конституции РФ в соответствии со ст.7 о социальном государстве, цель которого обеспечение достойной жизни и свободное развитие человеку труда.
Однако анализ проблем осуществления социальной защиты трудовых прав и интересов наемных работников профсоюзами показывает, что, несмотря на нали-
38
Орешников И. М., Сунарчина М. М.
О СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ НАЗНАЧЕНИИ ПРОФСОЮЗОВ И УСИЛЕНИЯ ИХ ФУНКЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РАБОТНИКОВ
чие соответствующих прав и достаточно высокий уровень членства, они, практически не оказывают регулирующего воздействия на социально - трудовые отношения между наемными работниками и работодателями. Причиной, которого является несоответствие применяемых профсоюзами форм, методов и содержания их деятельности современным условиям, что тормозит процессы развития системы социальной защиты работников и его важнейшего механизма социального партнерства, а в целом, формирование социально-ориентированной рыночной экономики в России.
В этих условиях социально-экономическим назначением российских профсоюзов должна стать эффективная борьба по не допущению снижения достигнутого уровня социально-трудовых гарантий работникам, которая гарантирует Конституция России. Совершенно справедливо замечает руководитель российского профсоюзного движения М. Шмаков о том, что сегодня имеются попытки бизнес-структур «под дымовой завесой пышной риторики о «модернизации», «инновациях», «свободе выбора» и «низкой производительности труда российских работников» вернуть трудящихся к уровню социальных прав середины XIX века.[5. С.8]
В этой связи первостепенное значение в модерниза-ционном развитии страны должно принадлежать социальному государству. Сегодня в мире большинством экономистов и практиков общепризнано, что государственное регулирование в тех или иных формах и масштабах является необходимостью и закономерностью социальной рыночной экономики. При этом профсоюзы, как институт социальной защиты прав и интересов наемных работников, является одним из главных элементов рыночной экономики. Об их объективной необходимости подтверждает плодотворная деятельность профессиональных союзов в таких высокоразвитых странах как Швеция, Норвегия, Австрия, США, Канада, Германия, Италия.
Российские профсоюзы, несмотря на определенные позитивные перемены в их деятельности сегодня пока не являются реальной и авторитетной общественной силой доказательством этого могут служить многочисленные показатели социологических опросов, которые демонстрируют недоверие к профсоюзам и в первую очередь к ФНПР. При этом важно подчеркнуть, что официальные профсоюзы, как один из немногих социальных институтов, действуют в масштабах всего общества, осуществляя защиту интересов работников на разных уровнях, например, при принятии социально -трудовых решений на предприятии, представляя работников на консультациях по выработке правительственной политики, принимают участие в реализации общенациональной и региональной политики через своих делегатов, представляют интересы наемных работников в виде механизмов и процедур социального партнерства. Так их участие в социальном партнерстве регламентировано Трудовым кодексом РФ, Федеральными законами «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12 января 1996 года, «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» от 1 мая 1999 года и другими нормативно-правовыми документами.
Однако и здесь слабость профсоюзов как института социальной защиты работников обуславливает низкий уровень коллективно-договорных отношений, что в
свою очередь тормозит становление новой системы социально-трудовых отношений и системы социального партнерства. В этих условиях, особенно важно, чтобы государство, осуществляя социальную политику, осознавала необходимость профсоюзов как социального института в качестве важнейшего элемента системы сдержек и противовесов, стоящих на страже прав и интересов работников в целях формирования социально-ориентированной рыночной экономики.
Список литературы:
1. См.: Башмаков В.И., Санатулов Ш.З. Профсоюзы как социальный институт. М.: ГГУ, 2001. С.40.
2. См.: Гидденс, Э. Социология. М., 1999 г.с.462.
3. См.: Макконелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс, М.: ИН-ФРА-М, 1999; Нуреев Д.М. Основы экономической теории: Микроэкономика, учебник, М., Высшая школа, 1996; Са-муэльсон П.А., Нордхауз В.Д., Экономика, М., Бином-Кнорус, 1997г.
4. Петров «Глобализация» экономики: социальные и политические аспекты.- Изд-во С.-Петербургского университета, 2009г. 139 с.
5. См.: В журнале: «Ученые против посягательств на социально-трудовые интересы граждан России». Труд и социальные отношения Научный журнал АТиСО №11(77) 2010 г. С.8
Reference list:
1.:Bashmakov V. I., Sanatulov Sh. Z. Labor unions as social institute. M.: GGU, 2001. Page 40.
2 Giddens, E. Sotsiologiya. M, 1999.с.462
3 See: Makkonell K.R. S. L. Ekonomiks, M.'s Bryu: INFRA-M, 1999; Nureev D. M. Bases of the economic theory: Microeconomics, textbook, M., the Higher school, 1996; Samuel-son P. A. Nordkhauz V.D., Economy, M., Bing-Knorus, 1997.
4 See: Petrov economy "Globalization": social and political aspects. - S.'s publishing house - the Petersburg university, 2009 of 139 pages.
5 See: In the magazine: "Scientists against infringement of social and labor interests of citizens of Russia". Work and social relations Scientific magazine АТиСО No. 11(77) of 2010 of Page 8
39
