CC BY
32
УДК 343.9
DOI 10.24411/2078-5356-2019-10243
Парилов Олег Викторович Oleg V. Parilov
доктор философских наук, профессор, профессор кафедры философии Нижегородская академия МВД России (603950, Нижний Новгород, Анкудиновское шоссе, 3)
doctor of sciences (philosophy), professor of the department of philosophy
Nizhny Novgorod academy of the Ministry of internal affairs of Russia (3 Ankudinovskoe shosse, Nizhny Novgorod, Russian Federation, 603950)
E-mail: [email protected]
Треушников Илья Анатольевич Ilya A. Treushnikov
доктор философских наук, доцент, начальник кафедры философии
Нижегородская академия МВД России (603950, Нижний Новгород, Анкудиновское шоссе, 3)
doctor of sciences (philosophy), head of chair of the department of philosophy Nizhny Novgorod academy of the Ministry of internal affairs of Russia (3 Ankudinovskoe shosse, Nizhny Novgorod, Russian Federation, 603950)
E-mail: [email protected]
О состоявшейся в Нижегородской академии МВД России конференции «Коррупция как угроза развития общества и государства»
About on the conference held in Nizhny Novgorod academy of the Ministry of internal affairs of Russia "Corruption as a threat to the development of society and the state"
В статье речь идет о ходе и результатах организованной кафедрами философии и криминологии академии Всероссийской научно-практической конференции (онлайн) «Коррупция как угроза развития общества и государства», в которой приняли участие профессорско-преподавательский состав, практикующие юристы, представители государственных органов и общественных организаций, священнослужители. Приводятся тезисы сделанных на конференции основных докладов, подводятся ее итоги.
Ключевые слова: борьба с коррупцией, ценностные ориентиры, антикоррупционное поведение, экономическая безопасность, государственная власть, полиция.
The article explores the course and results of the All-Russian Scientific and Practical Conference (online) «Corruption as a threat to the development of society and the state» organized by the departments of philosophy and criminology, which was attended by faculty members, practicing lawyers, representatives of state bodies and public organizations, clerics. The theses of the main reports made at the conference are given, its results are summarized.
Keywords: the fight against corruption, values, anticorruption behavior, economic security, state power, the police.
18 апреля 2019 года в Нижегородской академии МВД России состоялась Всероссийская научно-практическая конференция (онлайн) «Коррупция как угроза развития общества и государства».
Цель конференции — широкое обсуждение вопросов правового противодействия коррупции, дискуссии о духовно-нравственных, педагогических, политических мерах профилактики коррупционного поведения.
© Парилов О.В., Треушников И.А., 2019
Предметом обсуждения стали следующие проблемы:
1. Ценностные ориентации и мировоззренческие аспекты антикоррупционного поведения.
2. Коррупция как социальное явление, усилия государства и гражданского общества в деле формирования антикоррупционного поведения.
3. Антикоррупционное воспитание в семье и системе образования.
4. Коррупция как одна из основных угроз экономической безопасности государства.
5. Коррупция в органах государственной власти и местного самоуправления.
6. Детерминанты коррупционной преступности и особенности личности коррупционного преступника.
7. Основные направления предупреждения коррупционной преступности.
География участников была представлена следующими городами: Нижний Новгород, Москва, Санкт-Петербург, Волгоград, Иркутск, Екатеринбург, Красноярск, Краснодар, Орел. В работе конференции приняли участие представители Нижегородской академии МВД России, Нижегородского государственного университета имени Н.И. Лобачевского, Нижегородского государственного педагогического университета имени К. Минина, Нижегородского института управления (филиал РАНХиГС), Приволжского филиала Российского государственного университета правосудия, Нижегородской духовной семинарии, Академии Управления МВД России, Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, Санкт-Петербургского университета МВД России, Орловского юридического института МВД России имени В.В. Лукьянова, Восточно-Сибирского института МВД России, Волгоградской академии МВД России, Волгоградского государственного технического университета, Уральского юридического института МВД России, Сибирского юридического института МВД России, Краснодарского университета МВД России. Ее участниками также стали руководители государственных органов и общественных организаций, священнослужители и практикующие юристы.
Открыла конференцию заместитель начальника Нижегородской академии МВД России (по научной работе) Е.Е. Черных. Поприветствовав участников, она акцентировала внимание на актуальности и специфичности обсуждаемой темы: коррупция сегодня несет ощутимую угрозу национальной безопасности, стратегическим интересам России. Порождая чувство неспра-
ведливости, дискредитируя государственную власть, она способна стать причиной обострения социальных противоречий, дестабилизировать российское общество. Евгения Евгеньевна высказала убеждение, что исключительно ужесточением уголовного преследования коррупцию не искоренить. Эта сложная многогранная проблема требует комплексного, междисциплинарного подхода к решению. Не случайно организаторами научного форума выступили кафедры философии и криминологии. Столь обширная география участников свидетельствует об осознании социальной значимости обсуждаемой проблемы.
С первым докладом «Состояние исследован-ности коррупции в России» выступил профессор кафедры философии Нижегородской академии МВД России И.И. Сулима. Доклад стал результатом масштабной работы автора по анализу и систематизации нескольких тысяч исследований в области природы коррупции и борьбы с ней. Подобная систематизация необходима для определения приоритетных направлений в исследованиях по методам и формам борьбы с этим социальным злом. Во всем многообразии публикаций по проблеме коррупции им было выделено 8 ведущих направлений: теоретические труды, посвященные природе коррупции и ее социальной опасности; обобщающие труды, посвященные характеристике борьбы с коррупцией, борьбе с коррупцией в России; работы по истории борьбы с коррупцией; работы, дающие сравнительный анализ борьбы с коррупцией в России и за рубежом; обобщающие работы, исследующие теоретические аспекты правовых средств борьбы с коррупцией; исследования конкретных уголовно-правовых мер, оперативно-розыскных действий в противостоянии коррупции; исследования социокультурных проблем преступности, социокультурных корней коррупции и воспитательных мер борьбы с ней (в этой группе особо выделяется сборник «Борьба с коррупцией: возможности и перспективы»); исследования природы человека-коррупционера, в частности, психологические работы.
В докладе «Формирование правовой культуры личности как условие успешного противодействия коррупции» начальник кафедры философии Волгоградской академии МВД России Е.А. Матвиенко сосредоточил внимание на максимальной открытости как ключевом средстве противодействия коррупции в органах внутренних дел. Средства достижения этой открытости — социальный аудит за деятельностью правоохранителей и обнародование результа-
тов аудита в СМИ. Также докладчик обратил внимание на проблему двойственности статуса полицейского: на словах он — защитник общества, на деле — средство государственного принуждения. Если «развернуть» полицейского к обществу, человеку, то механизм общественного аудита будет вполне реализуем. В противном случае тотальный госконтроль приведет к умножению контролирующих органов и неизбежно — к увеличению коррупции.
Основная идея доклада «Антикоррупционная устойчивость сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, и психолого-педагогические технологии предотвращения конфликта интересов в их деятельности» профессора кафедры психологии, педагогики и организации работы с кадрами Академии управления МВД России Н.В. Сердюк и профессора кафедры организации финансово-экономического, материально-технического и медицинского обеспечения Академии управления МВД России Ю.Г. Наумова такова: профилактика и преодоление конфликта интересов и профессиональной деформации являются необходимой составной частью педагогической работы с персоналом органов внутренних дел, поскольку в самой правоохранительной деятельности есть ряд объективных факторов, способствующих ее развитию. Совершенствование практики предварительного изучения и отбора кандидатов на службу, а также правовой, специальной, морально-психологической подготовки; формирование идеологии государственной службы, системы воспитательной и профилактической работы, оперативного контроля за контактами и нравственным состоянием, жизненными проблемами личного состава наряду с качественным улучшением его государственной защиты (политики социального патернализма) способны значительно уменьшить коррупционные риски в правоохранительной деятельности вообще и деятельности ее субъектов в территориальных органах МВД России в частности.
На катастрофическую ситуацию с коррупцией в нашей стране обратил внимание профессор кафедры криминалистики Санкт-Петербургского университета МВД России К.И. Сотников в докладе «Проблемы розыска и возврата похищенных активов по коррупционным преступлениям». Реальность такова, что за границу уходят сотни миллиардов долларов, и наши западные партнеры эти активы никогда не вернут, так как деньги «растворяются» в коммерческих проектах Европы и США. Ущерб экономике России от коррупции по сравнению
с прошлым годом возрос на 66%, а возмещение ущерба мизерно. По убеждению докладчика, путь к решению проблемы — подготовка в системе МВД элитных специалистов, владеющих методикой отслеживания, замораживания и возвращения активов. Он считает, что нужно в корне изменить тактику борьбы с коррупцией. Сегодня компетентные органы начинают реагировать только тогда, когда похищенные средства уже переведены в зарубежные банки. Зачастую в фирмы, уличенные в коррупции, приходят с обыском только через несколько месяцев. Необходимо работать на опережение.
Доцент кафедры уголовного права Уральского юридического института МВД России М.Н. Косарев в докладе «Коррупция как угроза национальной безопасности Российской Федерации: состояние и перспективы» связал взрывной характер экономической преступности с прогностикой грядущего тотального обрушения мировой экономической системы. Этим, по его убеждению, обусловлен рост «элитарной» коррупции — массового увода активов за рубеж. В качестве меры борьбы с коррупцией докладчик предложил цифровизацию экономики как средство сведения к минимуму контактов с чиновничеством.
В сообщении «Коррупция как культурное явление» преподаватель кафедры социально-философских дисциплин Орловского юридического института МВД России В.А. Кузьменков высказал парадоксальную мысль, что многим социальным системам коррупция имманентна. В советском государстве коррупцию порождал тотальный дефицит. В странах, где крепки семейные узы, как ни странно, уровень коррупции в целом выше: формула «ради блага семьи» служит оправданием коррупционного поведения. В европейских протестантских государствах коррупцию удалось снизить, когда преданность закону стала превалировать над преданностью семье. Вывод докладчика заключался в необходимости преодоления двоемыслия: на словах коррупцию осуждают, на деле — готовы на все ради выгоды. Человек, совершающий коррупционные действия, должен перестать себя оправдывать.
В борьбе с коррупцией непродуктивно механически копировать западный или какой-либо другой зарубежный опыт — таково мнение профессора кафедры отраслевой и прикладной социологии Нижегородского государственного университета имени Н.И. Лобачевского А.А. Иудина, прозвучавшее в его докладе «Социологический мониторинг проблем корруп-
ции». Ученый справедливо отметил значимость цивилизационных особенностей: коррупция всегда существует в конкретной социокультурной среде. Российский тип культуры докладчик определил как «идеократический», то есть в центре российского самосознания всегда стоит духовная идея, в частности, идея справедливости. Из этого необходимо исходить в методике борьбы с коррупцией. Ключевая мысль докладчика такова: понимание коррупции и борьба с ней возможны только на фундаменте обстоятельного эмпирического измерения, социологического мониторинга.
Старший преподаватель кафедры уголовного права и криминологии Сибирского юридического института МВД России Ю.В. Жукова в докладе «Основные направления предупреждения коррупционной преступности» высказала убеждение в необходимости наступления на коррупцию широким фронтом, по всем направлениям: совершенствованием законодательства (чтобы коррупция была невыгодна), антикоррупционным просвещением, включением на полную мощь репрессивной государственной машины.
Профессор кафедры философии Нижегородской академии МВД России О.В. Парилов в своем докладе «Православные установки как фактор противодействия коррупционному поведению» высказался о том, что при всей значимости законодательных, репрессивных мер все же ключевое значение имеет мировоззренческая переориентация общества. В этом смысле необходима опора на национальную, сформированную православием, духовную традицию [1; 2]. Исторический опыт показывает, что страх перед наказанием — плохой сдерживающий фактор. Осознание себя «ходящим пред Богом», страх совершить грех, христианская экзистенциальная формула — «все сокровища мира не стоят души» — более эффективные установки, сдерживающие коррупцию.
После перерыва на круглом столе оживленная полемика развернулась вокруг головного доклада доцента Нижегородской духовной семинарии иеромонаха Лаврентия (Собко) «Антропологический аспект преодоления коррупции». Отец Лаврентий обратил внимание на антропологическую коннотацию термина «коррупция» — «растление», «порча человеческой природы». В качестве путей преодоления коррупции докладчик предложил следующие: уменьшение или вообще исключение человека из коррупционных механизмов автоматизацией частных и государственных процессов; легали-
зация коррупции, как это имело место в императорской России и существует в современных США (система лоббирования). Один из путей решения проблемы коррупции, считает отец Лаврентий, — кардинальная переориентация работы полиции: сделать приоритетной защиту интересов человека, а не государства. Необходимо, чтобы полиция не на словах, а на деле стала народной, как это было в дореволюционной России или сегодня в европейских странах. Но это возможно лишь при условии преодоления современной социальной атомизации, при условии самоорганизации граждан в единые общины. «Народная» полиция возможна, если есть народ — сплоченные общины, и невозможна в условиях существования безликого населения.
Начальник кафедры философии Нижегородской академии МВД России И.А. Треушни-ков поддержал акценты, расставленные в ходе доклада о. Лаврентия, напомнив, что в центре общественной системы стоит человек с его интересами, способностями и всем духовно-культурным укладом. В свое время, завершая статью, посвященную национальной безопасности России в контексте философии хозяйства, И.А. Треушников сделал вывод о том, что данная проблема имеет ярко выраженный антропологический аспект [3, с. 69]. Так или иначе, и проблема борьбы с коррупцией должна замыкаться на человеческой личности.
После каждого выступления докладчики отвечали на вопросы участников конференции, все доклады и сообщения вызвали интерес и оживленную дискуссию среди присутствующих.
Завершилась конференция тем, что модераторы И.А. Треушников и А.А. Глухова подвели итоги работы, выразили благодарность участникам за проявленный интерес к проблемам борьбы с коррупцией. По итогам работы конференции готовится издание сборника докладов участников, который будет индексирован в РИНЦ.
Примечания
1. Парилов О.В. Роль самобытников в развитии русского самосознания: монография. Н. Новгород: Нижегородская правовая академия, 2001. 125 с.
2. Парилов О.В. Хилиастические мотивы в творчестве Ф.М. Достоевского, сформированные под влиянием концепции всемирной теократии В.С. Соловьева // Соловьевские исследования. 2013. № 2 (38). С. 16—29.
3. Треушников И.А. Национальная безопасность в контексте философии хозяйства // Экономическая безопасность России: политические ориентиры, законодательные приоритеты, практика обеспечения:
Вестник Нижегородской академии МВД России. 2. Parilov O.V. Chiliastic motifs in the works of 2002. № 2. F.M. Dostoevsky, formed under the influence of the con-
cept of world theocracy V.S. Solovyov. Solovyov studies,
References 2013, no 2 (38) PP. 16—29 (In Russ)
3. Treushnikov I.A. National security in the context of 1. Parilov O.V. The role of traditionalists in the de- the philosophy of the economy. Economic security of Rus-velopment of Russian self-consciousness: Monograph. sia: political guidelines, legislative priorities, security prac-Nizhny Novgorod: Nizhny Novgorod Law Academy, tices: Bulletin of the Nizhny Novgorod Academy of the Mi-2001. 125 p. (In Russ.) nistry of Internal Affairs of Russia, 2002, no. 2. (In Russ.)
