CC BY
262
УДК 340.11
Ковтун Злата Леонидовна
Kovtun Zlata Leonidovna
преподаватель кафедры теории и истории государства и права
Кубанского государственного университета
Lecturer, Theory and History of State and Law Department, Kuban State University
О РЕАЛИЗАЦИИ РЕГУЛЯТИВНОЙ ФУНКЦИИ ПРАВА
CONCERNING IMPLEMENTATION OF THE REGULATORY FUNCTION OF
THE LAW
Аннотация:
Summary:
Статья посвящена изучению некоторых вопросов реализации регулятивной функции права. Важной проблемой в этом контексте является правовое воздействие на личность, ее мировоззрение и систему ценностей.
The article studies some issues of implementation of the regulatory function of a law. In this context the legal impact on people, their world outlook and value system is an important subject.
Ключевые слова:
право, регулятивная функция, проблемы.
Keywords:
law, regulatory function, problems.
Существенное увеличение числа социальных взаимосвязей, возрастание их динамизма, повышение социальной активности и мобильности предъявляют все более высокие требования к упорядочиванию общественных процессов и отношений. Большое значение имеют как надлежащий выбор методов и способов правового регулирования, так и соответствующее определение меры урегулированности социальных процессов, соотношения правовых и иных социальных регуляторов, регулирования и саморегулирования. Все это определяет актуальность исследования регулятивного воздействия права в текущих условиях, регулятивной функции права и ее современных изменений.
Социальное значение права с самого начала проявляется в необходимости осуществления им регулятивной (правилоустановительной, правилоуказывающей) функции, направленной на координирование поведения людей [1, с. 43]. Она справедливо считается основной функцией права в отечественной науке.
Устанавливая юридические границы политической, экономической, культурной, личной свободы, формулируя общественный долг граждан, государство тем самым юридически открывает (или закрывает) возможность участия лиц в тех или иных социальных отношениях, а следовательно, в юридическом плане признает или отрицает за субъектами права способность обладания соответствующими правами и обязанностями, а также с помощью осознанных действий приобретать права и исполнять обязанности.
Регулятивная функция права - важнейшая многоаспектная специально-юридическая функция права, выражающая его социальное назначение как социального и духовного регулятора и состоящая в регламентации общественной жизни и поведения людей путем установления субъективных прав и юридических обязанностей, определения круга субъектов тех или иных правоотношений и обстоятельств, ведущих к их возникновению, изменению либо прекращению.
Регулятивная функция, с одной стороны, соответствует всем формам организации общественной жизни - и политике, и нравственности, и экономике, и религии, с другой - в рамках действующего права обладает определенной спецификой, например, в характере и средствах воздействия, санкционированности и пр. [2, с. 153].
Реализация регулятивной функции права включает ряд стадий, которые можно рассматривать и как ее аспекты. По мнению Т.Н. Радько, наделение граждан праводееспособностью представляет собой, скорее всего, начальную ступень осуществления регулятивной функции, поскольку при этом определяется круг людей, которые станут затем участниками (субъектами) правоотношений. Именно на данном этапе устанавливаются требования к психофизическому состоянию лиц, способных быть носителями прав и обязанностей. С этой целью в законе нередко указываются возраст, состояние здоровья и другие необходимые условия для отнесения лица к праводееспо-собному, либо наоборот. Праводееспособность является свойством (условием), без которого человек не может стать субъектом тех или иных правоотношений. Влияние права на действия людей
ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА ОБЩЕСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ (2016, № 1)
в этом случае состоит в том, что посредством признания их способности своими действиями осуществлять предоставленные им права и обязанности формируются варианты поведения, следуя которым граждане добиваются удовлетворения общественных и личных интересов [3, с. 69].
Путем предусмотрения круга лиц - субъектов права, наделения их правами и обязанностями создаются условия для дальнейшей, более четко согласованной деятельности участников общественных отношений. Право регулирует чрезвычайно широкий и разнообразный круг взаимодействий экономического, политического, социального и личного характера. Государство не может безразлично относиться к вопросу о конкретных участниках этих отношений [4, с. 71].
Еще в советской литературе отмечалось, что без верного теоретического решения проблем, связанных с правовым положением субъектов социальных отношений и, в частности, с положением личности в обществе, нельзя успешно решать вопросы, касающиеся форм и методов влияния права на общественные взаимодействия, невозможно верно определять пути дальнейшего совершенствования регулятивной функции права [5, с. 43]. Установление круга субъектов права и их правового статуса приобретает особую актуальность в современном мире в связи с социальной дифференциацией, модернизацией и усложнением общественного регулирования.
Закрепление и изменение правового статуса граждан посредством правовых норм является одним из важных путей осуществления регулятивной функции права. Эффективность его зависит от своевременного реагирования законодательства на достижения в политической, экономической, культурной и других сферах общественной деятельности, на социальные потребности.
Определение юридических фактов составляет следующую важнейшую форму осуществления регулятивной функции права и другой важнейший ее аспект. Хотя юридические факты - это прежде всего реальные жизненные обстоятельства, но их установление посредством правовых норм мы относим к одному из видов проявления регулятивной функции. Ведь фактами, имеющими юридическое значение, считаются лишь такие жизненные обстоятельства, которые предусмотрены нормами права. Именно они порождают те или иные юридические последствия, причем не сами по себе, а в силу того, что они предусмотрены в соответствующих правовых нормах [6, с. 53].
Поскольку с юридическими фактами всегда связывается наступление тех или иных юридических последствий для участников социальных отношений, они играют важные информационную и ориентирующую роли в координации действий граждан, государственных органов и общественных организаций. Кроме того, в данном случае осуществляется непосредственное регулирующее влияние права и его норм на поведение субъектов права, так как с наступлением юридического факта у одних возникают конкретные права, а у других - юридические обязанности.
Права и обязанности, появившиеся в результате наступления юридического факта, необходимо реализовать. В нормах права предусматривается, какие именно права и обязанности возникают по поводу того или иного юридического факта и с наступлением каких обстоятельств они изменяются или прекращаются. На этой стадии достигается наибольшая определенность правового положения субъектов права, точнее говоря, наивысшая степень юридической оформленно-сти их взаимоотношений. Здесь уже речь идет о конкретной правовой связи лиц, сложившейся на основе юридического факта и вытекающих из него прав и обязанностей [7, с. 100].
Правоотношения можно рассматривать не только как некую конкретизацию юридической нормы, но прежде всего как форму воплощения в жизнь правовых норм, переход юридической возможности (долженствования) в фактически существующие отношения. Соответственно, в правоотношениях регулятивная функция права получает конкретизацию.
Регулятивная функция выражается не только в том, что устанавливаются определенное правило, рамки поведения, но и в том, что нормы права вызывают в сознании участников отношений мотивацию к правомерному поведению. В этом состоит еще один аспект реализации данной функции.
Как видим, регулирование осуществляется в самых разнообразных формах, поэтому и функциональная характеристика права отличается многоаспектностью. По мнению А.С. Па-лазяна и В.П. Малахова, наиболее важными в отражении своеобразия правового регулирования являются организующая и распределяющая функции. При этом правовая организация связана с формированием социальных положений людей, предприятий, групп. Распределяющая функция соотносится со структурированием общества по разным правовым параметрам (правам, обязанностям, благам, заслугам, привилегиям, справедливости, ответственности и др.), с индивидуализацией (ориентацией на ситуации) регулирования [8, с. 182].
Норма права, конкретизируясь в правоотношении, переносится на конкретных лиц - субъектов этого правоотношения. Здесь она трансформируется в правомочие либо обязанность участников. Поэтому в литературе правоотношение иногда определяется как средство «перевода», переключения общих предписаний правовых норм в плоскость субъективных прав и обязанностей для граждан [9, с. 54]. Применительно к осуществлению регулятивной функции права можно сказать,
что четкая взаимная правовая связь, устанавливаемая в общей форме правовыми нормами между участниками общественных отношений, достигается благодаря тому, что права и обязанности субъектов имеют регулятивное содержание.
Итак, регулятивная функция реализуется в регулятивных правоотношениях. Они возникают в соответствии с предписаниями правовых норм, на основе правомерных юридических фактов и направлены на регламентирование общественных отношений путем установления и реализации компетенции, правового статуса, субъективных прав и юридических обязанностей.
Регулятивная функция права проявляется и тогда, когда оно, воздействуя на личность, социально ориентирует ее поступки. Нормы права указывают образцы должного поведения, удерживают от нежелательных для общества действий, влияют на выбор целей деятельности и средств их достижения. Но право не проявляется как некая стихийная и непреодолимая сила. Существует множество условий, определяющих эффективность его регулятивного воздействия. Среди них одно из важнейших - «интернализация права, то есть усвоение правовых принципов и норм личностью, признание их справедливости и необходимости, отношение к ценностям права как к своим собственным ценностям» [10, с. 11].
Думается, что «ценностная наполненность» регулятивного воздействия является главным фактором его эффективности и важнейшим аспектом при его реализации. Итак, реализация регулятивной функции права достаточно сложна и неоднозначна и нуждается в дальнейшем научном исследовании.
Ссылки:
1. Радько Т.Н. Основные функции социалистического права. Волгоград, 1970.
2. Палазян А.С., Малахов В.П. Функциональная характеристика права: вопросы методологии. М., 2009.
3. Радько Т.Н. Указ. соч. С. 69.
4. Там же. С. 71.
5. Кучинский В.А. Правовой статус и субъективные права граждан // Правоведение. 1965. № 4.
6. Алексеев С.С. Общая теория социалистического права. Вып. 2. Свердловск, 1964.
7. Радько Т.Н. Указ. соч. С. 100.
8. Палазян А.С., Малахов В.П. Указ. соч. С. 182.
9. Алексеев С.С. Указ. соч. С. 54.
10. Бойков А.Д. Некоторые вопросы теории правового воспитания // Правовая культура и вопросы правового воспитания : сб. науч. тр. М., 1974.
