CC BY
107УДК 347 ББК 67
DOI 10.24411/2312-0444-2019-10183
0 ПРОТИВОРЕЧИЯХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ЛИЗИНГЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дмитрий Анатольевич ИВАНОВ, соискатель Московского университета МВД России E-mail: [email protected]
Научная специальность: 12.00.03 — гражданское право; предпринимательское право;
семейное право; международное частное право
Аннотация. В статье при исследовании противоречий законодательства о лизинге автор пришел к следующим выводам. Лизинг в Российской Федерации урегулирован нормативными правовыми актами разных отраслей законодательства (гражданского, корпоративного и иного); основным нормативным правовым актом, предназначенным для регулирования лизинга, необходимо признавать Гражданский кодекс РФ (часть первая, часть вторая); все иные федеральные законы Российской Федерации, регулирующие лизинг, не должны противоречить Гражданскому кодексу РФ (правило коллизии нормативных правовых актов); нормативные правовые акты с меньшей юридической силой по отношению к федеральному закону РФ и регулирующие лизинг должны соответствовать Гражданскому кодексу РФ (правило конкуренции нормативных правовых актов).
Ключевые слова: лизинг, законодательство о лизинге, Федеральный закон РФ «О финансовой аренде (лизинге)», финансовый лизинг.
Annotation. In the article in the study of contradictions of the legislation on leasing several judgments are made: leasing in the Russian Federation regulated by the normative legal acts of the different branches of law (civil, corporate and otherwise); the main normative legal act intended to regulate the leasing, it is necessary to recognize Civil code of the Russian Federation (part one, part two); all other Federal laws of the Russian Federation applicable to the lease, should not contradict the Civil code of the Russian Federation (the rule of conflicts of normative legal acts); normative legal acts with lower legal force compared to the Federal law of the Russian Federation and regulating the lease must comply with the Civil code of the Russian Federation (regulation of competition regulatory legal acts).
Keywords: leasing, legislation of leasing, Federal law of the Russian Federation «On financial lease (leasing)», financial leasing.
В первую очередь остановимся на исследованиях авторов, занимающихся проблемами лизинга.
Правоприменитель Г.А. Корнийчук специально исследовала «договор лизинга», причем на основе гражданского законодательства: «Финансовая аренда (лизинг) является одним из специальных видов аренды и чаще всего применяется для значительного расширения производственных возможностей предприятия посредством обеспечения его технически совершенными и дорогостоящими видами оборудования. К договору финансовой аренды ... применимы нормы ГК РФ, регулирующие общие положения аренды. Лизинг — это вид инвестиционной деятельности по приобретению и передаче имущества в лизинг»;
«В отличие от обычной аренды механизм реализации лизинговой сделки намного сложнее. Лизинговая сделка объединяет в себе несколько самостоятельных и в то же время взаимосвязанных юридических и фактических действий. Вначале заключается договор лизинга. На основе этого договора в дальнейшем осуществляются все последующие действия, направленные на реализацию конкретной лизинговой сделки»;
«По договору лизинга лизингодатель обязуется приобрести в собственность указанное лизингополучателем имущество у определенного им продавца и предоставить его лизингополучателю в аренду для предпринимательских целей за определенную плату (ст. 665 ГК РФ). Договором лизинга может быть предусмотрено,
№ 4/2019
что выбор продавца и приобретаемого имущества осуществляется лизингодателем»1.
И.Е. Кабанова в научной публикации определила содержание «правового регулирования лизинга недвижимости в Российской Федерации»: «Неурегулированными в ГК и Законе о лизинге остаются вопросы ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение лизингополучателем обязанностей по поддержанию имущества в исправном состоянии, несению расходов на его содержание, осуществлению текущего и капитального ремонта. Пункт 3 ст. 17 Закона о лизинге устанавливает обязанность лизингополучателя за свой счет осуществлять техническое обслуживание предмета лизинга, обеспечивать его сохранность, осуществлять капитальный и текущий ремонт предмета лизинга, если иное не предусмотрено до-говором»2.
По мнению A.B. Москвиной, «российское и зарубежное право по-разному квалифицирует отношения по лизингу, детально не конкретизируя в законодательстве общие и специальные признаки, присущие данному институту и отдельным его видам». Таким образом, как указывает названный автор, «приобретение лизингодателем предмета лизинга, подлежащего дальнейшей передаче в лизинг, во исполнение обязательств, возникших из договора, а также порядок распределения рисков между участниками лизинговой сделки — основные общие признаки лизинга, которые отличают его от других гражданско-правовых конструкций.
При этом при финансовом лизинге лизингодатель планирует возместить затраты на приобретение предмета лизинга и получить вознаграждение за финансирование через однократную передачу предмета лизинга в пользование и последующую его продажу лизингополучателю. При оперативном лизинге затраты и планируемые доходы лизингодателя возмещаются путем неоднократной передачи приобретенного предмета в пользование либо его продажи на вторичном рынке»3.
Д. Петров обосновал следующее положение: «Для финансирования покупки лизингодатель зачастую использует привлеченные денежные средства, предоставляемые банками, возвратность которых обеспечивается договорами залога. Такая сложная структура взаимоотношений при банкротстве лизингодателя порождает конфликт интересов банков (залогодержателей) и лизингополучателей, вынуждая правоприменителя искать разумный баланс, используя не формальный, а творческий подход»4.
Большинством авторов при определении содержания лизинга в качестве правового обоснования используется гражданское законодательство5.
И действительно, в Гражданском кодексе РФ закреплены общие положения о сделках, в том числе и о договорах; «Сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей» — ст. 153.
«1. Сделки могут быть двух- или многосторонними (договоры) и односторонними.
2. Односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны.
3. Для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка)» — ст. 154.
Положения главы 9 ГК РФ «Сделки» (часть первая) детализированы в части второй ГК РФ. И речь здесь идет об отдельных видах обязательств, в том числе и о «финансовой аренде (лизинге)» (статьи 665—670): «По договору финансовой аренды (договору лизинга) арендодатель обязуется приобрести в собственность указанное арендатором имущество у определенного им продавца и предоставить арендатору это имущество за плату во временное владение и пользование. Арендодатель в этом случае не несет ответственности за выбор предмета аренды и продавца. Договором финансовой аренды может быть предусмотрено, что выбор продавца и приобретаемого имущества осуществляется арендодателем. Особенности договора финансовой аренды (договора лизинга), заключаемого государственным или муниципальным учреждением, устанавливаются Федеральным законом от 29 октября 1998 г. № 164-ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)» — ст. 665.
В статье 665 ГК РФ закреплена бланкетная норма. Речь идет о Федеральном законе «О финансовой аренде (лизинге)» от 11 сентября 1998 г.6: «Целями настоящего Федерального закона являются развитие форм инвестиций в средства производства на основе финансовой аренды (лизинга)... защита прав собственности, прав участников инвестиционного процесса, обеспечение эффективности инвестирования.
В настоящем Федеральном законе определены правовые и организационно-экономические особенности лизинга» — Преамбула).
№ 4/2019
Таким образом, законодательство Российской Федерации о лизинге представляет собой совокупность нормативных правовых актов с разной юридической силой.
На основе проанализированного материала можно сделать следующие выводы.
Во-первых, лизинг в Российской Федерации урегулирован нормативными правовыми актами разных отраслей законодательства (гражданского, корпоративного и иного).
Во-вторых, основным нормативным правовым актом, предназначенным для регулирования лизинга, необходимо признавать Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая, часть вторая).
В-третъих, все иные федеральные законы Российской Федерации, регулирующие лизинг, не должны противоречить Гражданскому кодексу Российской Федерации (правило коллизии нормативных правовых актов).
В-четвертых, нормативные правовые акты с меньшей юридической силой по отношению к федеральному закону РФ и регулирующие лизинг должны соответствовать Гражданскому кодексу Российской Федерации (правило конкуренции нормативных правовых актов).
1 Корнийчук ГА. Договоры аренды, найма и лизинга. М.: Дашков и К, 2009.
2 Кабанова И.Е. Правовое регулирование лизинга недвижимости в Российской Федерации: Монография. М.: Юстицинформ, 2013.
3 Москвина A.B. Особенности квалификации лизинга // Актуальные проблемы рос. права. 2013. № 7. С. 878—887.
4 Петров Д. Защита лизингополучателя при банкротстве лизингодателя // ЭЖ-Юрист. 2015. № 5. С. 14.
5 Подроб. см.: Эриашвили Н.Д., Галузо B.H. О некоторых проблемах институционализации гражданского права в Российской Федерации // Междунар. журнал гражданского и торгового права. 2017. № 3. С. 71—74.
6 СЗ РФ. 1998. № 44. Ст. 5394.
ИЗДАТЕЛЬСТВО «ЮНИТИ-ДАНА» ПРЕДСТАВЛЯЕТ
Эриашвили Н.Д., Чухвичев Д.В., Червонюк В.И. Законодательная техника. Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по направлению «Юриспруденция». — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2019. — 495 с.
ISBN 978-5-238-03289-4
Раскрываются основные теоретические и практические вопросы, связанные с законодательным регулированием, процессом создания, изменения и отмены нормативных правовых актов, дается характеристика системы законодательства в Российской Федерации. Рассматриваются основные правила законотворческой деятельности, научные концепции, связанные с законодательной техникой, способы, приемы и правила, применяемые при создании и принятии нормативных правовых актов, а также методология кодификации имеющегося законодательства. Характеризуются некоторые наиболее существенные проблемы законодательного регулирования в современной России.
Для студентов юридических вузов, аспирантов, преподавателей, а также сотрудников законодательных органов и органов исполнительной власти, занятых в процессе подготовки и принятия нормативных правовых актов.
№ 4/2019
