CC BY
11
УДК 338.43.63.11
О ПРОБЛЕМАХ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ВЕДУЩЕГО ЗВЕНА АПК
ON THE PROBLEMS OF INCREASING THE EFFECTIVENESS AND COMPETITIVENESS OF THE KEY SECTOR OF THE AGROINDUSTRIAL COMPLEX
© Н.Г. Арасланов,
почетный академик АН РБ Т.Н. Арасланов,
кандидат экономических наук, доцент Уфимского государственного авиационного технического университета
На основе проведения комплексного научного анализа разработаны теоретически обоснованные принципы агропромышленных преобразований и предложены по ним рекомендации для хозяйственной практики в системе агропромышленного производства.
Ключевые слова: цивилизованный рынок, сельскохозяйственная продукция, агропромышленные преобразования, система рыночных отношений, социальная ориентация, сельские товаропроизводители, агропромышленная интеграция
© N.G. Araslanov, A complex and laborious scientific analysis has enabled us to elaborate
T.N. Araslanov theoretically-grounded principles of the agroindustrial reforms and put forward
recommendations for economic practice in the system of agroindustrial production.
Key words: civilized market, agricultural products, agroindustrial reforms, system of market relations, social orientation, rural producers, agroindustrial integration
В современных условиях вхождения в цивилизованный рынок социальной направленности Башкортостан является одним из крупнейших регионов Российской Федерации по объему производства, в т.ч. и сельскохозяйственной продукции. Так, по объему валового регионального продукта республика находится в первой десятке субъектов России, а по производству таких видов сельхозпродукции, как молоко, мед и кумыс, а также по поголовью крупного рогатого скота и лошадей устойчиво лидирует. Вместе с тем решение текущих и перспективных задач по АПК Башкортостана остается проблематичной и сложной, за последние 10 лет его среднегодовой рост колебался только в пределах 5-8%. Поэтому необходимо определить ключевые направления производства сельскохозяйсвенной и агропромышленной продукции на основе построения конкурентоспособной, инновационно-модернизированной агроэкономики при всемерном повышении производительности труда в этой сфере.
Серьезность проблемы, прежде всего, связана с тем, что годами насаждаемые административно-командной системой в агро-хозяйствах и агропромышленных объединениях коллективная безответственность в эконо-
мическом и социальном планах, уравнительный подход к распределительным отношениям; игнорирование экономических и иных интересов крестьян, лишенных земли и собственности на средства производства, привели к значительной утрате у них веками сложившегося стремления всемерно наращивать и удешевлять производство продукции; а также трудолюбия и предприимчивости. В связи с этим создание новых экономических стимулов, побудительных мотивов социального порядка для сегодняшнего крестьянина и специалиста всестороннее изучение и комплексный анализ реальных условий и форм осуществления агропромышленных преобразований; дальнейшее совершенствование организационно-производственной структуры аграрного сектора, компетентное решение вопросов реорганизации в рамках хозяйств и муниципальных образований приобретают ныне важное теоретическое и практическое значение.
При этом следует иметь в виду, что современный труженик села, входящий в рыночную систему отношений, един в трех лицах: он и хозяин-предприниматель, и организатор-управляющий и непосредственный исполнитель всех работ по добыванию продуктов питания, сырья биологического происхождения для пере-
Н.Г. Арасланов, Т.Н. Арасланов ///////////////Ш/Ш/М
рабатывающей промышленности, т.е. работ наиболее напряженных и длительных по сравнению с другими сферами материального производства. Следует также иметь в виду, что аграрный, сельскохозяйственный труд имеет в основном ручной характер, и это объясняется не только недостатком современных машин и оборудования, но и наличием особых производственных процессов и операций, не поддающихся первичной и тем более комплексной механизации. В этом проявляются особенности и безальтернативные условия воспроизводственного цикла в аграрном секторе экономики.
В условиях перехода к рыночным отношениям социальной ориентации очень важно понимать и учитывать эти общие специфические черты сельского хозяйства и на деле обеспечить реальную приоритетность развития этого сектора АПК путем сосредоточения ресурсов, госрегулирования и политики цен, преобразования экономических отношений на селе, поддержки как адекватных форм производственно-торговой кооперации, так и фермерства, развития банковской системы и финансирования. Результаты наших многолетних исследований позволили еще во второй половине 90-х годов выделить и рекомендовать для использования в хозяйственной практике основные принципы агропромышленного реформирования, структурной перестройки и совершенствования общих экономических отношений. Суть и основные пути агропромышленных преобразований сводятся к таким организационно-хозяйственным и управленческим принципам, которые еще недостаточно изучены и не в полной мере применяются в хозяйственной практике и управлении агроэко-номикой.
Во-первых, это преемственность, поэтапность и постепенность преобразований. При этом нельзя допускать чрезмерное рассредоточение материально-технических и земельных ресурсов между субъектами собственности при решении имущественных отношений, не позволяющее сельхоз- и агропромышленным предприятиям пользоваться дополнительным эффектом масштаба производства, преимуществами крупных комплексно-механизированных хозяйств перед мелкими. Тем более что в сельском хозяйстве имеется множество ресурсов и
объектов хозяйствования, включая инфраструктуру села (энерго-, газо- и водоснабжение, производственное, социально-культурное и бытовое обслуживание, дорожное строительство и др.), которые предназначены лишь для совместного пользования и, следовательно, долевого участия в финансировании их воспроизводства и наращивания. Иначе говоря, все это вызывается экономической необходимостью рационального использования земельных, трудовых, материально-технических, финансовых и других производственных ресурсов на кооперационной и интеграционной основе. Объективно требуется коллективное ведение хозяйства на базе частной, частно-групповой и других видов собственности. Это - главный и решающий фактор обеспечения успешной производственно-хозрасчетной и коммерческой деятельности.
Этот принцип требует правильного выбора структуры и специализации производства, сохранения всего того, что создавалось, складывалось десятилетиями. Речь идет о поисках путей выхода из экономического кризиса и ведения хозяйства на постоянно самоокупаемой прибыльной основе, что является основным фактором конкурентоспособности, основным критерием экономической оценки результатов хозяйствования.
Второй принцип: обоюдно выгодная взаимосвязь на производственной и хозрасчетно-коммерческой основе между традиционными и новыми агропромформировани-ями, внутрихозяйственными подразделениями в целях эффективного использования материально-технического, природно-климатического, биологического и кадрово-управленческого потенциалов, а также возможностей производственной и социальной инфраструктуры АПК на коллективно-кооперационных началах для наращивания производства конкурентоспособной продукции, оказания различных видов эффективных услуг и существенного снижения их себестоимости. Важность соблюдения данного принципа определяется тем, что коллектив любого хозяйствующего субъекта в организационно-экономическом плане не всегда в состоянии с выгодой для себя самостоятельно и оперативно решать многие производственно-организационные и экономические проблемы и
улучшать хозрасчетно-коммерческую деятельность; обеспечить на высокотехнологической основе с минимальными издержками первичную и глубокую переработку сельхозпродукции, ее хранение, транспортировку и реализацию крупными партиями.
Третий принцип: взаимодействие и сотрудничество, соревнование и трудовое соперничество сельских товаропроизводителей*, производственная интеграция в системе АПК на добровольной и взаимовыгодной основе. Это -оптимальный путь сегодняшнего развития АПК не только для Республики Башкортостан. Именно в процессе внутриотраслевой конкуренции будут выявлены наиболее перспективные и экономически оправдывающие себя формы предприятий и организаций, методы хозяйственной деятельности.
Горизонтальная и вертикальная агропромышленная экономическая интеграция вытекает из вышеназванного второго принципа и является его логическим продолжением, дополняемым активным государственным регулированием экономических отношений в системе АПК. Рассматриваемый принцип обусловлен тем, что в процессе воспроизводства в производственных подразделениях объективно возникают отношения коллективно-согласованного взаимопроникновения и взаимодействия на добровольной и взаимовыгодной организационно-технологической основе**. В этом случае основным фундаментом более эффективной производственно-коммерческой деятельности выступают преимущественно коллективное предпринимательство на базе названных видов агропромышленной интеграции, развитие и углубление внутрихозяйственной, межхозяйственной и зональной специализации производства в оптимальных размерах, а также организация новых, более эффективных агропромышленных объединений и фирмразличныхформсобственностииметодовхо-зяйствования. Ведущими интеграторами при этом выступают агроформирования с коллективно-долевой и частно-трудовой формами собственности: агросоюзы, коопера-
* Экономический плюрализм и состоятельность выступают антиподом (альтернативой) монополии, отрицательной стороной рыночной экономики.
** Внутрихозяйственные и межхозяйственные производственные единицы ныне должны функционировать на основе хозяйственного и коммерческого расчетов с учетом ранее накопленного опыта.
тивы (СПК), товарищества, ассоциации, коллективно-кооперативные и другие сельхозпредприятия, высокотоварные фермерские и лично-подсобные хозяйства. При этом необходимо иметь более гибкую и совершенную организационно-производственную и функционально-управленческую структуру, специализированное производство оптимального размера и маневренного характера с ведущими и дополнительными отраслями, обладать потенциальными возможностями для оперативного реагирования и успешной адаптации к рыночным условиям хозяйствования социальной ориентации.
Четвертый принцип: создание соответствующих условий, обеспечивающих реальную экономическую свободу и самостоятельность для каждого труженика и трудового коллектива, всех агроформирований и подразделений инфраструктуры АПК как важнейшей составной части экономической демократии в условиях рыночной экономики.
В дополнение к вышеприведенным принципам реформирования АПП критериального значения считаем возможным назвать и такие: 1) оптимальное сочетание крупных, средних и малых агрохозяйств; 2) интеграция и централизация различных видов ресурсов АПП (включая агропромсервис); 3) перекрестное кооперирование и акционирование во 2-м и 3-м звеньях АПК (поставщики сырья, смежники и потребители товаров и услуг должны участвовать в приобретении акций организаций и предприятий);
4) межотраслевой характер управленческих и организационно-хозяйственных структур на базе диверсификации производства, повышающей рыночную маневренность и устойчивость;
5) коллегиальность в управлении хозяйствами и АПП (обсуждение проблем коллегиально, а ответственность персональна - важнейший принцип экономического и хозяйственного управления).
В решении вышеизложенных проблем важнейшими действенными факторами на макроуровне хозяйственного управления выступают:
Н.Г. Арасланов, Т.Н. Арасланов ////////////МШ/Ш
государственное регулирование межотраслевого обмена и установление соответствующего паритета оптовых цен на сельхоз- и промышленную продукцию аграрного назначения; участие государства в укреплении материально-технической базы АПП; приоритетная централизованная закупка зерна и других видов продовольствия в региональные и федеральные фонды у отечественных товаропроизводителей, введение квоты на импорт продовольственных товаров; диверсификация производства с внедрением внешнего управления предприятием и другие меры.
Четкое соблюдение принципов агропромышленных преобразований, развитие сельской индустрии и народных промыслов* в рамках экономической целесообразности для каждого предприятия, муниципального района и агропромышленного региона будут способствовать созданию примерно равных стартовых возможностей для успешного осуществления простого и расширенного воспроизводства во всех агро-хозяйствах и подразделениях системы агропром-сервиса, обеспечению их основными производственными фондами и оборотными средствами на достаточном уровне. Как показывает опыт работы передовых реформированных агроформи-рований, это в значительной степени позволяет избежать негативных экономических и социальных процессов при вхождении в рыночные отношения, адаптироваться к ним, а также обеспечить ресурсосбережение и экономический рост.
Названные принципы реформирования в совокупности имеют концептуально-критериальный характер и в дальнейшем должны быть положены в основу экономически обоснованной агропромышленной политики на микро-, мезо- и макроуровнях, формирования новых организационно-хозяйственных методов ведения сельского хозяйства. Без повсеместного и творческого использования этих принципов успешный переход к цивилизованной рыночной экономике и эффективное ведение АПП будут очень затруднительными.
Нередко на аграрном рынке возникает такая ситуация, когда в системе заготовок, переработки и доведения продукции до конечного потребителя стали диктовать крайне заниженные цены на сельхозпродукцию в ущерб сельским товаропроизводителям и одновременно устанавливать монопольно высокие цены на выпускаемые продовольствие и товары народного потребления**.
Итогом такого экономического процесса негативного характера является то, что за годы первого этапа перехода к рыночным отношениям социальной направленности цены реализации промышленных средств производства, предназначенных для аграрного сектора экономики, возросли в 4 раза быстрее по сравнению с централизованно регулируемыми закупочными (контрактационными) ценами на сельхозпродукцию, а цены на энергоносители - в 6 - 8 раз.
В результате, предприятия и организации 1-го и 3-го звеньев АПК решают свои экономические задачи и упущения в хозяйствовании путем повышения цен и в большой степени обсчета сельских товаропроизводителей. Происходит деформация системы ценообразования и финансов, что ведет к падению покупательной способности заработанного населением рубля, «самонагреванию» инфляции, иногда генерирующей эмиссией денег. Вот почему назрела неотложная необходимость общегосударственного регулирования всей системы цен до определенной меры в целях преодоления такого монополизма на рынке, учитывая при этом требования законов рыночной экономики - автоматических и безотказных общих регуляторов материального производства.
От такого антиэкономического, антирыночного явления прежде всего терпит ущерб основное и комплексообразующее звено АПК -аграрный сектор, производственные затраты которого растут, а текущие и будущие доходы подвержены существенному сокращению и ведут к убыточности отрасли. А это существенно сдер-
* Имеются в виду цеха по переработке молока и овощей, деревообработки, убойных цех с холодильником, мельница, пилорама, кирпичный завод, карьер для добычи стройматериалов, строительство водоемов (прудов и др.) и жилых домов, хлебопекарня, магазин и т.д.
** Основным двигателем гонки цен ныне выступает монополизм - установление контроля над рынком, сговоры предприятий одного профиля относительно уровня цен, т.е. специфический, антирыночный стереотип экономического поведения.
живает выход агроформирований на самофинансирование и стадию устойчивого экономического роста. Во многих агрохозяйствах при засухе и других отрицательных природных факторах окупаемость производственных затрат неслучайно опускается до 60-70% и ниже.
В этих условиях умеренное государственное вмешательство в процесс ценообразования и госдотации для села, достижение необходимого ценового паритета в экономических отношениях являются непременным условием восстановления и поддержания нормального воспроизводственного процесса в агрохозяйствах на расширенной основе.
Результаты наших исследований этой проблемы позволяют выдвинуть следующие рекомендации и предложения по обеспечению успешного выживания всех форм хозяйствования в этих условиях.
Во-первых, необходимо нормализовать экономические отношения между государством, промышленностью, с одной стороны, и аграрным сектором - с другой по линии обеспечения эквивалентно-возмездного обмена результатами их деятельности - товарами и услугами; контрактной системы закупок сельскохозяйственных продуктов и снабжения села современными высокопроизводительными материально-техничексими и другими ресурсами промышленного изготовления, включая обмен комбикормов на фуражное зерно и обычные семена - на элитные; развития на селе новых технологий производства.
Во-вторых, разработать экономически обоснованную, стимулирующую систему доплат (дотаций) агроформированиям на приобретаемые материально-технические ресурсы и энергоносители, за объем и высокое качество реализуемой продукции по контрактации и госзаказу, обеспечить госрегулирование реализационных цен на основные виды продовольствия*.
В-третьих, осуществить радикальные изменения и дальнейшее совершенствование организационно-производственной и функционально-управленческой структуры агроформирований, агропрома районов и республики в целом. Речь идет, прежде
всего, об оптимизации структурных размеров хозяйств, похозяйственной и межхозяйственной специализации производства в целях наращивания выхода продукции с наиболее низкой себестоимостью и высоким качеством. Следует определить пределы экономического обособления сельских товаропроизводителей, общин и районов, и этот процесс важно сделать управляемым, партнерам надо стремиться к сотрудничеству на кооперационных началах;
В-четвертых, более оперативно и продуманно развивать новые эффективные формы управления экономикой и хозяйствования в системе АПК, преодолевая проявления монополизма в звеньях этого комплекса, особенно со стороны поставщиков средств производства селу. Для совершенствования управления высокопроизводственным процессом в аграрном секторе и повышения его эффективности, а также рационализации использования земельных и других производственных ресурсов следовало бы повсеместно коренным образом улучшить и приспособить к требованиям рыночной экономики внутрипроизводственную хозрасчетную и внехозяйственную коммерческую деятельность, т.е. добиться обеспечения активного и широко развитого агробизнеса и вертикальной, выгодной для всех экономической интеграции между всеми звеньями агропрома.
Интересы дальнейшего развития и совершенствования агробизнеса, управляемости воспроизводственным процессом в сельском хозяйстве вызывают необходимость осуществления ряда организационно-экономических мероприятий по развитию специализации и оптимизации производства сельхозпродукции в рамках сельских районов и отдельных сельхозпредприятий в целях планомерного углубления общественного разделения труда и эффективного хозяйствования в системе АПК РБ. Поэтому ныне повсеместно проводятся значительные социально-экономические, аграрные преобразования, формируются основы многоукладной рыночной экономики села, выбор наиболее приемлемых сегодня и на ближайшую перспективу форм и методов ведения отраслей сельского хозяйства.
* В США начиная с 1929 г. государство вмешивается в действие экономического закона спроса и предложения, чтобы повысить устойчивость и необходимый уровень сельскохозяйственных доходов.
Н.Г. Арасланов, Т.Н. Арасланов /ШМШШШ^^
Однако в этом сложном деле допускаются экономические просчеты и ошибки в результате того, что оно осуществляется без маркетингового обоснования, беспланово и без необходимой целенаправленности в условиях формирования цивилизованных рыночных отношений. При этом многие агроформирования ведут свое хозяйство с учетом местных природно-климатических условий и накопленного опыта работы. Вместе с тем их специалисты и руководители, как правило, не знают, в каком направлении конкретно развивать свое производство сегодня и в перспективе, каковы будут требования к каждому хозяйству по выпуску отдельных видов продовольствия и сырья для перерабатывающей промышленности, для удовлетворения государственных и общественных потребностей в них.
Ныне осуществление изменений организационно-производственной и хозяйственно-управленческой структуры традиционных и новых агрохозяйств приобретает особое значение. Среди них имеет особую актуальность экономически обоснованное решение следующих вопросов:
а) изменение в способах соединения работников, тружеников села и города с землей в целях рационализации и эффективного использования земельных и других производственных ресурсов агропрома;
б) обеспечение равного доступа к земельным ресурсам различных форм собственности и хозяйственной деятельности;
в) осуществление мероприятий для реального экономического обособления и преобразования форм хозяйств и реализации их интересов, усиления функционирования механизма трудовой мотивации работников аграрного сектора - реальных собственников, интересы которых шире и стабильнее, чем у наемных работников, получающих лишь за конкретную работу.
Отсюда следует, что научно обоснованное и компетентное реформирование земельных отношений выступает основой радикальных преобразований в сельском хозяйстве и действенным началом перехода к рыночным отношениям. При этом важное значение имеет соблюдение таких принципов, как взаимодействие партнеров рынка в системе АПК на основе интеграции экономики и достижения экономической демократии - эквивалентно-возмездного
обмена результатами деятельности между звеньями этого комплекса на макро- и микроуровнях хозяйствования и обеспечения реальной экономической самостоятельности личности, семьи, коллектива, любого агроформирования, предприятия и учреждения. Важно преодолеть коллективную безответственность, групповой эгоизм экономического характера и монополизм, которые имеют еще место в экономике переходного к рынку периода. Только на базе соблюдения названных принципов возможно осуществление высокого и растущего уровня товарности производства на базе его специализации и оптимизации по размеру и постепенного обновления организационно-производственной и функционально-управленческой структуры агрохозяйств и агропромсервисных организаций (МТС и др.).
В такой ситуации существенно изменяются и находят развитие экономические отношения на селе. Появляются такие формы объединений экономической и финансовой деятельности, как акционерные образования, товарищества, ассоциации сельских производственных кооперативов, народные имения, агрофирмы, фермерские хозяйства, обновленные межхозяйственные предприятия различного профиля, агрокомбина-ты и т. д.
Доходность и убыточность производства отдельных видов сельскохозяйственной продукции тесно связаны с эффективностью использования земельных ресурсов, прежде всего пахотных угодий, что зависит, в свою очередь, от осуществления экономически обоснованной земельной реформы и совершенствования рентных отношений, а также от эффективного функционирования экономического механизма агропромышленного производства в целом.
Совокупную рентабельность (доходность) любого хозяйства можно повысить на основе совершенствования внутрипроизводственных и внехозяйственных экономическихмотношений, изменения устаревших форм хозяйствования и методов управления производством. В условиях формирования развитых рыночных отношений, когда производственно-финансовая деятельность производственных единиц (агроформиро-ваний) основывается на хозяйственном и коммерческом расчетах (имеется в виду активное
проявление местного почина и предприимчивости в агробизнесе), крайне важно изучать и находить новые источники доходов, прибыли; стремиться использовать новейшую технику и технологию, планомерно и целенаправленно внедрять различные эффективные виды агропромышленной деятельности, основанные на инновациях и модернизации. Это станет не только источником дополнительных доходов агрохо-зяйств, но и важнейшим фактором существенного смягчения сезонности производства и стихии рынка, включая конъюнктуры оптовых и розничных цен на сельхозпродукцию.
Среди вышеперечисленных путей и факторов решающее значение имеет экономия совокупных удельных издержек на производство продовольствия, поскольку она выступает общей основой снижения всех видов цен на него (оптовых, рознично-рыночных, договорных и др.). Все сводится к осуществлению целенаправленного строгого режима экономии факторов производства и всемерному раскрытию потенциала каждого из них. Это является главным показателем умелого хозяйствования и важным критерием нравственности в экономической дея-
тельности на любом уровне.
В связи с изложенным можно сделать следующие выводы, предложения и рекомендации:
- устранить монополизм производителей средств производства, перерабатывающих и торговых предприятий (организаций-посредников) и на этой основе развивать нормальную конкуренцию - основной признак цивилизованных рыночных отношений социальной направленности;
- снизить совокупные затраты труда (живого и овеществленного) на производство продовольствия, сельхозсырья для перерабатывающей и легкой промышленности;
- увеличить объем производства до возможных оптимальных размеров и сократить потери продукции агросферы.
Творческое, планомерное и целенаправленное использование вышеизложенных концептуальных принципов дальнейшего реформирования агросферы и других звеньев АПК позволит и дальше сохранить, постепенно наращивать производственно-экономический потенциал каждого хозяйствующего подразделения, муниципального района и сельского поселения Республики Башкортостан.
ЛИТЕРАТУРА
Арасланова Р.К. Перепечай Н.А. Колхозное производство - на промышленную основу. Уфа: Башкнигоиздат, 1977. 96 с.
Арасланов Н.Г. АПК: Обобществление производства и повышение его эффективности // Сборник статей научно-практ. конф. Уфа, 1988. 106 с.
Арасланов Н.Г. Вопросы экономической самостоятельности и развития регионов РФ. Уфа, Россия и Башкортостан
в условиях глобальных трансформаций. Материалы школы-семинара молодых ученых // РИО РУНМЦ Минобразования РБ. Уфа, 2006. С. 161-165.
Арасланов Н.Г., Арасланов Т.Н. Эффективность производства, действие экономических законов и хозяйственный риск в аграрном секторе (Вопросы экономической теории, методология анализа и пути оптимизации). Уфа: Гилем,
2006. 260 с.
