CC BY
9УДК 378.963:378.147
О ПРЕПОДАВАНИИ ПРАВОВЫХ ДИСЦИПЛИН В УРАЛЬСКОМ ГАУ On the teaching of legal disciplines in the Ural State Agrarian University
Б. А. Воронин, доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой управления и права Г. А. Безносов, кандидат экономических наук, доцент кафедры управления и права, Е. В. Матвеев, кандидат экономических наук, доцент кафедры управления и права Я. В. Воронина, старший преподаватель кафедры управления и права, В. Н. Капицкий, старший преподаватель кафедры управления и права, А. А. Секачева, старший преподаватель кафедры управления и права Уральского государственного аграрного университета
(г. Екатеринбург, ул. К. Либкнехта, д. 42) Рецензент: А. Н. Митин, доктор экономических наук, профессор
Аннотация
В статье дается информация о правовых дисциплинах, преподаваемых в Уральском государственном аграрном университете. Будущим специалистам необходимо знать основные нормативные правовые документы, регулирующие отношения в экономике, государстве и обществе. Важно не только знать, но и уметь использовать их в своей деятельности, находить грамотные организационно -управленческие решения и нести за них ответственность. Изучение правовых дисциплин будет способствовать успешной профессиональной деятельности, а также формировать не только аграрного специалиста, но и полноценного гражданина Российской Федерации.
Ключевые слова: правовые дисциплины, преподавание, Уральский государственный аграрный университет.
Summary
The article provides information on the legal subjects taught at the Ural state agrarian University. Future professionals need to know the basic legal documents regulating relations in the economy, state and society. It is important to not only know, but to be able to use them in their activities, to find competent organizational and managerial decisions and take responsibility for them. The study of legal disciplines will contribute to successful professional activity, as well as shaping not only the agricultural specialists but a full-fledged citizen of the Russian Federation.
Keywords: legal discipline, teaching, Ural State Agrarian University.
Качественная подготовка студентов в учреждениях высшего образования независимо от направлений подготовки и отраслей, для которых готовится будущий специалист, невозможна без изучения правовых дисциплин. В разных неюридических вузах студенты наряду с общими гуманитарными, естественными и профильными дисциплинами изучают и правовые дисциплины. Целью этого изучения является приобретение необходимых знаний о праве, государстве, обществе, о правовом регулировании общественных отношений в той или иной сфере государства.
В Уральском государственном аграрном университете студенты изучают отдельные правовые дисциплины, необходимые для формирования современного аграрного специалиста, обладающего не только профессиональными знаниями, но и активной гражданской позицией.
Федеральным государственным образовательным стандартом определено, что обязательной учебной дисциплиной для всех направлений бакалавриата и специалитета является Правоведение.
Цель дисциплины - сформировать у студентов понимание необходимости определенного объема знаний о государстве и праве, раскрыть механизм правовой социализации человека, определить пути и способы освоения правовых принципов и норм.
Правовые знания необходимы любому человеку не абстрактно, а как основа поведения в конкретных жизненных ситуациях. Актуальность правового просвещения и образования очевидна - она обусловлена современным состоянием всех сфер общественной жизни: экономики, культуры, политики и пр. Стремление к свободе, характерное для современного российского общества, предполагает знание гражданами своих законных прав и свобод, умение квалифицированно применять закон, который определяет эту свободу. Поэтому сегодня особенно актуально формирование у молодежи мировоззрения, основанного на уважении к объективному праву и закону, знании прав, обязанностей человека и умении найти пути решения жизненных проблем.
Правоведение - это наука о государстве и праве, и, как любая наука, правоведение имеет свой предмет (что изучает) и метод (как изучает).
Государство - это политико-правовая организация общества, обеспечивающая его единство и территориальную целостность, обладающая суверенитетом, осуществляющая власть, управление и регулирование в обществе. Сущностью государства как самостоятельного явления выступает власть, то первичное, главное и устойчивое, что обусловливает его содержание, назначение и функционирование.
Право - это система общеобязательных формально определенных норм, выражающих меру свободы человека, принятых или санкционированных государством и охраняемых им от нарушения. Сущностное, глубинное начало права отражает категория мера свободы человека, обусловленная социальным бытием человека, его сосуществованием с себе подобными.
При рассмотрении соотношения государства и права надо иметь в виду следующее: во -первых, это самостоятельные явления, обладающие своим генезисом, своей социальной историей, своими «природными» специфическими особенностями; во-вторых, это тесно сопряженные и взаимодействующие социальные образования, «обреченные» в государственно-организованном обществе сосуществовать, взаимопроникать друг в друга, сохранять и развивать друг друга, а также содействовать формированию демократического гражданского общества и правового государства [1].
Функции государства - это основные направления его деятельности, благодаря которым реализуется назначение государства. Принято делить функции государства по сферам распространения на внутренние и внешние.
Внутренние функции государства:
1) определение общих программ экономического развития, формирование государственного бюджета и контроль за его расходованием (административно-хозяйственная или экономическая функция);
2) осуществление единой финансовой, кредитно-денежной и таможенной политики (финансовая функция);
3) обеспечение точного и полного осуществления законодательных предписаний всеми участниками общественных отношений (охранительная функция);
4) оказание социальной помощи нуждающимся в ней членам общества, регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина (социальная функция);
5) осуществление мероприятий, направленных на сохранение и восстановление природной окружающей среды (экологическая функция);
6) функция поддержки науки, культуры, образования (культурно-образовательная функция).
Внешние функции государства:
1) осуществление внешней политики, установление и координация международных отношений;
2) заключение международных договоров по вопросам войны и мира, экономического и культурного сотрудничества;
3) обеспечение национальной безопасности и оборона от внешних посягательств на территориальную целостность и суверенитет;
4) определение статуса государственной границы и ее защита.
Причины и условия, вызвавшие к жизни право, во многом аналогичны причинам, породившим государство. Это закономерное следствие усложнения общественных взаимосвязей, углубления и обострения социальных противоречий и конфликтов, объективная необходимость замены устаревших новыми регуляторами общественных отношений.
Право - это естественное, неотъемлемое качество человека как разумного существа и одновременно сторона его бытия как существа социального. Осознание этого качества человеком, как и познание им объективно складывающихся правил поведения, происходит по мере развития человека и общества, возникновения государственно организованных форм общежития, интенсификации, дифференциации и унификации общественных отношений.
Право - это система общеобязательных формально определенных норм, выражающих меру свободы человека, принятых или санкционированных государством и охраняемых им от нарушений.
Норма права - общеобязательное формально определенное правило поведения, установленное и обеспеченное обществом и государством, закрепленное и опубликованное в официальных актах, направленное на регулирование общественных отношений путем определения прав и обязанностей их участников.
Правовое регулирование - воздействие на общественные отношения, поведение людей с помощью юридических норм и других правовых средств.
Следует запомнить, что правовое регулирование есть право в действии, своего рода жизнь права. Специфика правового регулирования в отличие от других форм социального регулирования (нравственного, религиозного, традиционного, корпоративного) заключается в том, что оно неразрывно связано с государством, опирается на его поддержку.
Наряду с учениями о государстве и праве правоведение изучает правовой статус человека. В широком (системном) плане правовой статус можно рассматривать как совокупность основных правовых принципов и ценностей, естественных и приобретенных прав, свобод и обязанностей, законных интересов, правосубъектности, отношений гражданства, юридических гарантий, в том числе мер защиты и юридической ответственности.
В узком (структурно-функциональном) плане правовой статуе содержит субъективные права, свободы, юридические обязанности конкретного человека и гарантии их осуществления.
Следует иметь в виду, что в литературе встречаются категории «правовой статус человека», «правовой статус гражданина» «правовой статус личности».
Права человека - это естественные возможности индивида, обеспечивающие его жизнь, человеческое достоинство и свободу деятельности во всех сферах общественной жизни.
Права гражданина - совокупность естественных правомочий, получивших отражение в нормативных правовых актах государства, и приобретенных правомочий, выработанных в ходе развития человека, общества и государства.
Основные права и свободы человека и гражданина закрепляются в международно-правовых актах и конституциях конкретных государств. Общепринятые критерии их классификации - сферы жизнедеятельности общества, в которых реализуются те или иные интересы и потребности личности. Различают гражданские (личные), экономические, политические, социальные, культурные, экологические и информационные права.
Правоведение также рассматривает проблему юридической ответственности. Юридическая ответственность - применение к правонарушителю мер государственного принуждения, выражающихся для него в лишениях, предусмотренных санкцией юридических норм.
Правоведение в общих чертах знакомит студентов с отдельными отраслями российского права. Среди них: конституционное право, гражданское право и семейное право, административное право, трудовое право, предпринимательское право, финансовое право, земельное и экологическое право, информационное право, уголовное право, международное право.
Корреспондируют правоведению учебные дисциплины Право и Основы права, которые преподаются в магистратуре. Особенностью этих учебных дисциплин является тесная взаимосвязь теории и практики. Анализ основных отраслей права в условиях формирования гражданского общества и правового государства, функционирования рыночных отношений [2].
Вместе с вышеперечисленными дисциплинами в Уральском ГАУ на кафедре управления и права преподаются следующие дисциплины.
1. Административное право. Традиционно административное право определяется как право исполнительной власти, как управленческое право, поскольку большинство административно-правовых норм посвящено этому виду государственной деятельности. С одной стороны, административное право является инструментом построения системы и структуры органов исполнительной власти, а с другой - средством, формой, правовым механизмом осуществления органами исполнительной власти и их должностными лицами своих основных публичных функций и полномочий.
2. Аграрное право. Предметом правового регулирования этой отрасли права является производство, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также устойчивое социально-экономическое развитие сельских территорий.
3. Земельное право. Предметом земельного права как отрасли российского права выступают общественные отношения по поводу земли как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории - земельные отношения. Специфика этих отношений как самостоятельного предмета правового регулирования во многом определяется их объектом - землей, являющейся и природным объектом, и природным ресурсом, и главным средством производства в сельском и лесном хозяйстве, а также пространственным базисом иной деятельности. Особенности земли порождают специфику земельных правоотношений [3].
4. Правовое обеспечение землеустройства и кадастров. Цель освоения дисциплины - профессиональная ориентация студентов в области правового регулирования отношений, возник-
ших в процессе землеустроительных и кадастровых работ. В результате изучения данной дисциплины студент должен овладеть основами механизма правоприменительной деятельности при проведении указанных работ.
Задачами дисциплины являются: изучение основных нормативных правовых актов в сфере регулирования деятельности по правовому обеспечению землеустройства и кадастров; анализ особенностей данной деятельности в отношении различных земельных участков, а также правового режима различных категорий земель; формирование представлений о современной системе нормативных правовых актов в сфере правового обеспечения землеустройства и кадастров [4].
5. Предпринимательское право - комплексная отрасль права, регулирующая отношения в сфере предпринимательства. Определение предпринимательской деятельности дано в п. 1 ст. 2 ГК РФ. Предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
6. Трудовое право. Совокупность правовых норм, которые регулируют порядок возникновения, действия и прекращения трудовых отношений, определяют режим совместного труда работников, устанавливают меру труда, правила по охране труда и порядок рассмотрения трудовых споров, т. е. регулируют общественные отношения, возникающие по поводу применения и реализации способности к труду.
Предмет трудового права - трудовые отношения, возникающие при применении работником своей способности к труду в процессе трудовой деятельности, а также другие общественные отношения, связанные с трудовыми.
7. Финансовое право. Предметом правового регулирования выступают общественные финансово-экономические отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности государства и муниципальных образований.
В структуре финансового права в качестве подотрасли находятся бюджетное право, налоговое право,страховое право.
8. Экологическое право. Экологическое право как отрасль права - совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают, изменяются и прекращаются в сфере природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности [5].
В дополнение к перечисленным учебным дисциплинам необходимо добавить Арбитражный процесс и Транспортное право, которые начали преподавать в 2015-2016 учебном году.
Выводы. Краткое ознакомление с правовыми дисциплинами, которые преподаются студентам и магистрантам в Уральском государственном аграрном университете, позволяет дать определенное представление о комплексном подходе к подготовке современного аграрного специалиста, обладающего знаниями и профессиональными компетенциями.
Библиографический список
1. Правоведение : учебник / отв. ред. В. Д. Перевалов. М. : Норма ; Инфра-М, 2010. 576 с.
2. Право : учеб. пособие. М. : Инфра-М, 2011. 316 с.
3. Земельное право. Вопросы и ответы. 4-е изд., перераб. и доп. М. : Юриспруденция, 2002. 192 с.
4. Чешев А. С., Погребняк О. В., Тихонова К. В. Правовое обеспечение землеустройства и кадастров : учеб. пособие. Ростов н/Д : Феникс, 2015. 429 с.
5. Экологическое право : учебник / под. ред. Е. Ю. Виноградова. 2-е изд., перераб. и доп. М. : Экзамен, 2005. 544 с.
6. Воронин Б. А. Управление и государственный контроль в аграрной сфере Российской Федерации : научное и нормативно-правовое пособие. Екатеринбург, 2000.
7. Воронин Б. А. Становление аграрно-правовой науки и актуальные проблемы ее развития : дис. ... д-ра юрид. наук. Уфа, 2000.
8. Воронин Б. А. Аграрная правовая наука России // Аграрное и земельное право. 2005. № 1. С. 21-26.
