О порядке применения технических регламентов о безопасности объектов морского транспорта и объектов внутреннего водного транспорта в практике госсанэпиднадзора Текст научной статьи по специальности «Право»

4

ЗНиСО Февраль №2 (22/)

О ПОРЯДКЕ ПРИМЕНЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ О БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ МОРСКОГО ТРАНСПОРТА И ОБЪЕКТОВ ВНУТРЕННЕГО ВОДНОГО ТРАНСПОРТА В ПРАКТИКЕ ГОССАНЭПИДНАДЗОРА

В.И. Зайцев, С.А. Виноградов

ON THE PROCEDURE OF APPLICATION OF TECHNICAL REGULATIONS

CONCERNING SAFETY OF MARITIME TRANSPORT AND INLAND WATER TRANSPORT FACILITIES IN THE PRACTICE OF STATE SANITARY AND EPIDEMIOLOGICAL SURVEILLANCE

V.I. Zaitsev, S.A. Vinogradov ФБУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии» Роспотребнадзора

В настоящей статье кратко изложено содержание технических регламентов о безопасности объектов водного транспорта. Выделены санитарно-эпидемиологические требования к судам, направленные на обеспечение безопасности экипажа и пассажиров.

Ключевые слова: технический регламент, содержание надзорных функций, орган классификации судов, методические рекомендации.

In the present article the maintenance of technical regulations about safety of objects of a sailing charter is is short stated. Sanitary-and-epidemiologic requirements to the courts, directed on safety of crew and passengers are allocated.

Keywords: the technical regulations, the maintenance of supervising functions, body of classification of courts, methodical recommendations.

Распоряжением Правительства Российской Федерации утверждена «Стратегия развития морской деятельности Российской Федерации до 2030 года». Стратегия, в первую очередь, направлена на достижение целей морской политики, непосредственно связанных с социально-экономическим развитием Российской Федерации, удовлетворения потребностей государства и предпринимателей в современной продукции судостроения отечественного производства. Планируется пополнение транспортного органа новыми судами основных типов, в т. ч. для перевозок больших объемов нефтепродуктов, сжиженного газа, контейнерных и специализированных грузов, смешанных «река-море» перевозок, строительство природоохранного органа для осуществления контрольно-надзорной деятельности и выполнения природоохранных мероприятий.

В документе указано, что проектировщики, строители и изготовители оборудования для судов должны соблюдать международные требования и требования законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности и охраны морской среды и атмосферного воздуха. Практическому воплощению Стратегии должны способствовать утвержденные в 2011 г. постановлением Правительства Российской Федерации:

— Технический регламент о безопасности морского транспорта;

— Технический регламент о безопасности объектов внутреннего водного транспорта.

Согласно постановлению правительства указанные технические регламенты вступают в силу в 2012 г.

Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется наряду с другими Фе-

деральными органами исполнительной власти, уполномоченными вести государственный контроль (надзор), и Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее — Роспотребнадзор).

В соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» вышеперечисленные технические регламенты должны применяться в целях защиты жизни и здоровья граждан и охраны окружающей среды.

Согласно техническим регламентам биологическая безопасность объектов водного транспорта должна обеспечиваться проектантом, строителями судна и изготовителями материалов и изделий для судов путем применения требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и окружающей среды.

К объектам регулирования относятся: морские суда, суда внутреннего и смешанного (река-море) плавания, все суда, предназначенные для перевозки опасных грузов, перегрузочные комплексы, пассажирские терминалы, а также материалы и изделия для судов.

Согласно техническим регламентам Роспо-требнадзор осуществляет контрольные (надзорные) функции за:

— судовыми системами (водоснабжение, вентиляция, отопление, кондиционирование воздуха, освещение, сточные и нефтесодержа-щие воды);

— жилыми помещениями (порядок их размещения в корпусе судна, защита от неблагоприятного воздействия смежно-расположенных машинных, грузовых и других помещений);

— защитой от воздействия на экипаж и пассажиров вредных факторов судовой среды (шум,

февраль №2 (227) ЗНСО

5

вибрация, электромагнитные поля, пыль, токсичные жидкости, газы);

— перевозкой опасных грузов (требования по охране труда и меры по обеспечению безопасности персонала, воздействие на окружающую среду, удаление, обезвреживание, утилизация и захоронение отходов);

— объектами инфраструктуры водного транспорта (причалы, перегрузочные комплексы, пассажирские терминалы).

Оценка соответствия объектов регулирования, перечисленных выше, требованиям текущих регламентов осуществляется в форме классификации, которую проводит орган технического надзора и классификации судов, действующих в соответствии с кодексом торгового мореплавания Российской Федерации и кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации.

Правила оценки в форме классификации включают в себя:

— рассмотрение и согласование технической документации;

— наблюдение за строительством, переоборудованием, модернизацией и ремонтом объектов регулирования;

— освидетельствование объектов регулирования при эксплуатации.

В случае соблюдения требований технических регламентов и технической документации при постройке, переоборудовании, модернизации судов орган классификации на основании поэтапных проверок, швартовых и ходовых испытаний выдается свидетельство о классификации.

Основными функциями федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в практике применения технических регламентов являются:

— санитарно-эпидемиологическая экспертиза проектных материалов, представляемых проектно-конструкторскими организациями, по результатам которой выдается заключение, содержащее санитарно-эпидемиологическую оценку технических решений и подтверждения их соответствия действующим нормативным документам;

— санитарно-эпидемиологическое обследование вновь построенного, переоборудованного, модернизируемого или эксплуатируемого судна.

По результатам санитарно-эпидемиологического обследования судна составляется акт, который содержит паспортную и конста-тационную части, заключение и предложения по устранению выявленных санитарно-эпидемиологических нарушений (отступления от санитарных правил и норм) с указанием сроков проведения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. К акту санитарно-эпидемиологического обследования должны прикладываться протоколы лабораторных и инструментальных исследований.

С целью оказания помощи специалистам Роспотребнадзора, осуществляющим контроль

(надзор) за проектированием, строительством и эксплуатацией объектов водного транспорта, ФБУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии» Роспотребнадзора разработал проекты следующих методических рекомендаций:

— «О порядке применения технического регламента о безопасности объектов морского транспорта в практике Госсанэпиднадзора»;

— «О порядке применения технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта в практике госсанэпиднадзора».

В методических рекомендациях подробно изложены все санитарно-эпидемиологические требования к объектам водного транспорта, содержащиеся в технических регламентах, направленные на защиту жизни и здоровья экипажей судов, пассажиров и охрану окружающей среды.

Указан порядок проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы технической документации на соответствие требованиям санитарных правил, норм и гигиеническим нормативам в объеме, приведенном в технических регламентах и необходимом для представления экспертного заключения в орган классификации судов.

В приложениях к методическим рекомендациям приведен справочный материал, который будет полезен при проведении контрольных (надзорных) функций за проектированием, строительством и эксплуатацией судов.

Данные методические рекомендации могут быть использованы и специалистами проектных и конструкторских организаций при подготовке материалов технического проекта судов, представляемых на санитарно-эпидемиологическую экспертизу в учреждениях Роспотребнадзора, а также при проведении обследования вновь построенных (переоборудованных, модернизируемых) судов или находящихся в эксплуатации.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Санитарные правила для морских судов СССР № 2641—82. Минздрав СССР (разделы 2, 3, 4).

2. СанПиН 2.5.2.703—98 «Суда внутреннего и смешанного (река-море) плавания». Минздрав России (разделы 2, 2.2, 2.3).

3. СП 2.5.2.047—96 «Уровни шума на морских судах». Госкомсанэпиднадзор России.

4. СП 2.5.2.048—96 «Уровни вибрации на морских судах». Госкомсанэпиднадзор России.

5. СанПиН 2.5.2 (2.2.4.1989—06) «Электромагнитные поля на плавательных средствах и морских сооружениях. Гигиенические требования безопасности».

6. Санитарные правила для морских и речных портов СССР № 4962—89 Минздрав СССР (раздел 2.2.74—2.2.83).

Контактная информация:

Зайцев Вячеслав Иванович, тел.: 8 (495) 958-13-37

Contact information:

Zaytsev Vyacheslav Ivanovich, phone.: 8 (495) 958-13-37